在XX区文化旅游文物安全生产工作会议上的讲话

在XX区文化旅游文物安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开XX区文化旅游文物安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产、文物保护工作的重要指示批示精神，认真落实和省、市安全生产会议要求，分析当前形势，安排部署中秋国庆期间和下一阶段全区文化旅游文物安全生产重点工作。刚才，会议集中学习了有关精神，通报了有关情况。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识文化旅游文物安全生产的极端重要性和现实紧迫性

总书记多次强调，人民至上、生命至上，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。文化旅游文物领域涉及面广、人员密集、社会关注度高，一旦发生事故，不仅造成生命财产损失，还会影响城市形象和社会稳定。当前，2026年中秋、国庆双节临近，群众出游意愿集中释放，演出、展览、节庆活动增多，景区景点、文博场馆、娱乐场所人流车流将大幅增加。根据2025年中秋、国庆及四季度安全生产风险提示，演出和节庆活动更加频繁，道路交通、人员密集场所、景区景点、游乐场所等重点领域安全风险增大，游乐设施事故防范压力加大，易发生拥挤、踩踏等事故。有关风险提示也指出，热门景区、娱乐场所人员密集，索道、摩天轮等大型娱乐设施和水上漂流、网红浮桥等项目缺乏安全监管，设施设备快节奏、高强度、超负荷运行，安全风险高。这些问题在XX区同样存在，必须高度警醒。

一要认清政治要求，把安全生产作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，坚决贯彻落实和省、市决策部署，牢固树立人民至上、生命至上、安全第一理念，把人民群众生命财产安全摆在首位。二要认清现实形势，摒弃重发展轻安全、重效益轻监管倾向，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，时刻绷紧安全生产这根弦，以时时放心不下的责任感抓好防范措施落实。三要认清事故教训，深刻汲取近年来文旅领域发生的踩踏、火灾、机械伤害、淹溺等事故教训，举一反三，防止同类问题在XX区发生。根据有关资料，2016年江门台山市凤凰峡“5・28”淹溺较大事故和潮州市饶平县青岚地质公园“8・9”游客死伤事件，都暴露出风险研判不足、现场管控不到位、应急救援不力等问题。这些教训必须引以为戒。

二、聚焦重点领域，全面开展文化旅游文物安全风险隐患排查整治

安全生产重在预防，关键在排查整治。各镇街、各部门、各文旅企业要结合中秋国庆假期特点和秋雨秋汛形势，紧盯重点场所、重点环节、重点时段，开展拉网式、起底式排查，坚决把隐患消除在萌芽状态。

一要突出消防安全。公共文化场馆、文博单位、文物保护单位、星级饭店、旅游民宿、网吧、KTV、影院等人员密集场所，要严格检查用火用电用气安全，确保疏散通道、安全出口畅通，严禁违规使用易燃可燃材料，严禁私拉乱接电线、违规充电。要按照文化和旅游领域重大事故隐患判定标准，重点排查演出场所、娱乐场所未申请消防安全检查，人员密集场所疏散设施设置不当，使用燃烧性能等级低于级的金属夹芯板等情形。对发现的问题，要建立台账、限期整改、闭环管理。要紧盯重点部位和薄弱环节，对消防设施不齐全、疏散通道堵塞、电气线路老化等问题，发现一处、整改一处、销号一处，不能留下任何死角盲区。

二要突出设施设备安全。级旅游景区、星级饭店、旅游民宿、游乐场所要对索道、玻璃栈道、专用车船、大型游乐设施、电梯、锅炉、压力容器等特种设备进行检测维护，严禁设备带病运行。2025年风险提示明确要求，加强景区索道、玻璃栈道、专用车船、游乐设施等安全检查，对未开放景区和区域强化警示管控。特种设备使用单位要加强日常检查和维护保养，完善安全防护措施和应急预案，特种作业人员必须持证上岗。对未经检验或者检验不合格的特种设备，一律停止使用。要针对秋季假期增多、商场超市和旅游景区电梯及大型游乐设施使用频率激增、设备长时间满负荷运行、部件磨损和过热故障风险加大的实际，组织关键安全部件检测维护，坚决防止设备带病运行。

三要突出旅游交通和大型活动安全。要督促旅行社严格落实“五不租”要求，不得租用无资质、无道路运输证、无卫星定位、无承运人责任险、无包车合同的车辆。景区要加强车辆运输管理，合理控制车流量人流，防止人车混行。对节日期间举办的演出活动、展会展览等大型群众性活动，要按照谁主办、谁负责原则，制定严格的安全保障措施，防止群死群伤事故。要落实限量、预约、错峰要求，加强现场秩序维护，严防拥挤踩踏。对网红打卡点、狭窄路段、临水临崖区域，要提前设置警示标识，安排专人疏导，确保游客通行安全。

四要突出文物安全。XX区文物资源丰富，从既有资料看，全区文物保护单位达319处，随着第四次全国文物普查推进，底数还将进一步明晰。2026年区人民政府工作报告提出，要顺利完成第四次全国文物普查国家验收，建立全区不可移动文物资源数据库，加大文物安全保护力度，持续开展打击防范文物违法犯罪专项行动，配合做好考古挖掘和重点文物保护工程。要健全网格化巡查监管机制，对文物违法违规行为早发现、早制止、早处置，牢牢守住文物安全底线。要重点加强古建筑、古遗址、博物馆等用火用电安全，完善消防设施，严格宗教活动、燃香点烛、施工修缮等环节管理，防范火灾事故。新修订的文物保护法对文物保护责任、保护措施、法律责任等提出更高要求，各地在2026年持续深化新法宣传。对XX古建筑群等重点文物保护工程，要落实专人负责，加强施工安全管理，确保文物安全和人员安全。

五要突出市场秩序管控。要加强文化市场综合执法，强化对文化娱乐场所、开放文博单位、旅游景区等单位的执法检查，坚决纠正违规违法行为。对未达到行业安全要求的单位，坚决停业整顿，整改完成并经检查合格后方可开业。要加强明察暗访和联合执法，曝光典型违法违规案例，形成有效震慑。有关地区在中秋国庆期间出动执法人员1067人次，检查经营单位280家次，发现整改问题32个，查处曝光12起违法违规典型案例，这说明严格执法能够有效发现问题、形成约束。XX区也要加大执法力度，维护良好市场秩序，让游客来得放心、游得安心、走得舒心。

三、压实各方责任，推动安全生产各项措施落地见效

责任不落实，措施就落空。要严格按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三管三必须”要求，把责任落实到岗到人，形成齐抓共管工作格局。

一要压实属地责任。各镇街要切实承担起促一方发展、保一方平安的属地责任，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自检查，分管负责同志要具体抓、抓具体。要结合辖区实际，组织对文旅经营单位、文博单位、公共文化场馆进行全面排查，做到情况清、底数明、措施实。对辖区内的风险点位，要实行清单化管理，明确责任人和整改时限，确保件件有人管、事事有回音。

二要压实行业监管责任。XX区文安委要发挥统筹协调作用，文旅部门要牵头抓好文化旅游文物领域安全生产工作，应急管理、消防救援、市场监管、交通运输、公安等部门要按照职责分工，密切配合，联合执法。行业主管部门要按照“三管三必须”原则，履职尽责，既管业务，也管安全，既管审批，也管监管。要综合运用随机抽查、重点检查、专家会诊等方式，提高发现问题和解决问题的能力。

三要压实企业主体责任。各类文旅企业、文博单位、公共文化场馆要严格履行安全生产第一责任人责任，健全全员安全生产责任制，保障安全投入，配齐安全管理人员和应急救援装备，开展全员安全培训和应急演练。要建立隐患自查自改机制，对排查出的问题清单迅速整改，实现隐患动态清零。2024年有关地方文旅局在国庆假期强调，要汲取事故教训，提高“三想三识三按照”，要求落实安全监管责任，紧盯旅游交通、用电用火、高风险项目、特种设备、大型活动等关键环节，做好风险评估和应急预案，落实“七个一”活动要求，实现隐患清零。这些做法值得借鉴。各企业要算大账、算长远账，不能因为追求短期效益而削弱安全投入，更不能在安全条件不达标情况下开展经营。对情况不在岗、排查不到位、应急处置不果断、信息报送不及时等造成负面影响的，要严肃追责问责。对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。要通过严肃问责倒逼责任落实，推动形成人人有责、人人尽责、人人负责的安全生产责任体系。

四、强化应急值守，确保突发情况高效应对处置

中秋国庆期间，人员流动大、活动多、风险交织，必须把应急值守和处置准备做在前、做到位。

一要严格值班值守。各单位要落实领导在岗带班、24小时值班制度，保持应急通信联络畅通，重点部位要安排专人值守。要严格执行事故信息报告制度，确保一旦发生突发情况，能够迅速响应、妥善处置。

二要强化应急准备。要进一步完善安全生产应急预案，针对火灾、踩踏、特种设备故障、极端天气、文物安全等不同情形，开展针对性应急演练。要配齐应急救援装备和物资，确保一旦发生突发事件，能够第一时间响应、第一时间处置。根据有关风险提示，在人流、易导致事故扩大。对此必须高度警醒。要加强对一线从业人员的安全培训，使其熟悉岗位风险、掌握处置技能，做到遇事不慌、处置有方。

三要规范信息报送。遇有突发事件和安全事故，要按照程序要求第一时间上报，做到信息零遗漏、处置零耽搁，严禁迟报、漏报、瞒报。要加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，依法处理投诉举报。对游客投诉和网络反映的问题要快速核查、依法处理、及时反馈，维护XX区文旅市场良好形象。

四要加强宣传引导。要利用景区电子屏、广播、新媒体等渠道，发布安全提示，引导游客增强自我安全防护意识，合理规划路线，避开恶劣天气和危险路段。2023年中秋国庆期间，有关部门针对雨雪降温天气和高速公路路面塌陷，联合发布道路交通安全、高影响天气风险、路网运行及旅游返程安全提示，指导游客合理规划路线，避开恶劣天气和危险路段。XX区也要密切关注天气变化，及时发布预警信息，做好防范应对。要结合节假日特点，广泛开展安全宣传，提高群众安全意识和自救互救能力，形成全社会共同参与安全生产的良好氛围。

同志们，安全生产责任重于泰山，文化旅游文物安全连着千家万户，事关全区发展稳定大局。当前正值中秋国庆双节临近的关键时期，各镇街、各部门、各文旅企业要以此次会议为契机，迅速行动起来，以更高标准、更严要求、更实举措，把安全生产各项工作抓实抓细抓到位。要以时时放心不下的责任感，守土有责、守土负责、守土尽责，坚决防范各类安全事故发生，为广大游客和人民群众营造安全、有序、舒心的节日环境，确保全区人民度过一个欢乐祥和的中秋国庆假期。

谢谢大家！