在XX区安全生产防范工作推进会上的讲话

在XX区安全生产防范工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开全区安全生产防范工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省委、市委工作要求，全面分析当前安全形势，聚焦突出风险隐患，对下一阶段重点工作再强调、再压实、再提标，推进安全生产治本攻坚三年行动收官战决战决胜。刚才，XX同志通报了全区安全生产形势，XX区消防救援大队、XX区交管大队、XX区工业园管委会、XX街道负责同志作了发言，问题点得准，措施提得实，大家要相互借鉴、抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位切实扛起安全发展政治责任

安全稳定事关全局。今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，也是从强基固本向效能提升转变的关键之年，做好安全生产工作意义特殊、责任重大。全区上下要切实从政治和全局的高度，深刻认识安全生产的极端重要性，始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，把安全发展理念贯穿到经济社会发展各领域、全过程。一要深刻认识安全生产的极端重要性，始终把人民生命安全放在首位。安全生产是红线、是底线、是生命线，一头连着人民群众生命财产安全，一头连着改革发展稳定大局。各级各部门要把学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述作为长期政治任务，做到真学真懂真用，决不能口头上重视、行动上轻视、落实上忽视。二要清醒认清全区安全形势的严峻性，始终把风险防范挺在前面。从前期排查情况看，全区累计排查重大事故隐患319个，完成整改303个，整改率94.98%，仍有部分存量隐患尚未彻底清零。危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点领域风险交织叠加，非法储存危险化学品、施工现场违规使用易燃材料、燃气管道占压老化、消防设施缺失停用等问题仍然不同程度存在，稍有疏忽就可能引燃导火索。三要准确把握当前时间节点的特殊性，始终把防控措施落到实处。当前已进入9月中旬，国庆假期临近，各类生产经营活动进入旺季，人流物流车流集中，季节性风险与行业性风险叠加。同时，三年行动已到冲刺收官阶段，年底前还将接受上级考核评估，标准高、要求严、时间紧。各级各部门必须强化底线思维、忧患意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲情绪，把困难估计得更充分，把措施制定得更周全，牢牢把握工作主动权。

二、坚持关口前移深入排查整治各类风险隐患

隐患险于明火，防范胜于救灾。全区上下要牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持关口前移、重心下移，把风险管控挺在隐患前面，把隐患整治挺在事故前面，切实做到防早防小、防患于未然。各镇街、园区和相关部门要对照三年行动总体方案和年度任务清单，逐条逐项开展自查评估，已经完成的要巩固提升，尚未完成的要倒排工期、挂图作战，确保各项任务在年底前如期完成，为迎接上级考核评估做好充分准备。一要全覆盖排查，不留盲区。要结合治本攻坚三年行动收官任务，对全区所有行业领域、所有生产经营单位开展拉网式、起底式排查，重点聚焦危险化学品生产储存运输、建筑施工工地、城镇燃气经营使用、大型商业综合体、高层建筑、老旧小区、群租房和“九小场所”等部位，确保排查横向到边、纵向到底、不留死角。要建立排查责任清单，坚持谁排查、谁签字、谁负责，对漏查漏报、敷衍应付的严肃追责问责。二要专业化整治，不浮于表面。对排查发现的隐患，要逐一建立清单化台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和应急处置方案，实行交办、整改、验收、销号闭环管理。对尚未完成整改的重大事故隐患，要逐一明确责任领导、责任单位和完成时限，实行专班推进、挂牌督办，确保按时清零。对整改不到位、弄虚作假的，该停产的坚决停产，该处罚的坚决处罚，该追究责任的坚决依法追究，真正让制度长牙、让执法生威。要发挥专家和专业机构作用，加强重点行业安全诊断，提高隐患排查整治的专业性和精准度。三要常态化巩固，不松劲懈怠。隐患排查整治不可能一劳永逸，必须坚持反复抓、抓反复。要健全日常巡查、专项检查、随机抽查相结合的常态化机制，对已整改隐患定期开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。要突出重点时段、重大活动、关键节点，加强风险研判和预警提示，严格执行24小时值班值守和信息报告制度，确保一旦发生险情能够快速响应、有效处置。

三、织密防控网络提升安全治理综合效能

安全风险无处不在，必须坚持系统治理、精准治理、源头治理，既要有防范风险的先手，也要有化解风险的高招，抓重点、补短板、强弱项，持续提升安全治理效能。一要抓牢重点领域精准防控。危险化学品领域要严查非法生产、非法储存、非法经营和特殊作业不规范等行为，加强重点企业、重点工艺、重点环节管控；建筑施工领域要严查抢工期、赶进度、违章指挥、冒险作业等行为，突出高处作业、深基坑、起重机械、临时用电等关键部位；城镇燃气领域要严查管道占压、设施老化、用气场所通风不良等问题，加快推动老旧管网改造和安全装置安装；消防领域要严查设施缺失、通道堵塞、值班脱岗、违规住人和电气线路私拉乱接等隐患，加强大型商业综合体、高层建筑、地下空间、人员密集场所消防安全管理。交通运输、工贸、特种设备等行业领域也要结合自身特点，开展针对性整治，严防漏管失控。二要强化科技支撑能力。按照三年行动“效能提升年”总体安排，加快推进安全生产风险监测预警系统建设和运用，推动重点企业、重大危险源视频监控、传感报警、自动控制等设施应装尽装、应联尽联，逐步实现风险隐患在线监测、动态预警、精准处置。要运用大数据、物联网、人工智能等技术手段，加强安全风险综合研判，提升监管执法的精准性和时效性，推动安全监管由传统人防向技防、智防转变。三要夯实基层基础和社会共治。坚持重心下移、力量下沉，加强基层应急管理体系和能力建设，配齐配强镇街安全监管力量，完善社区网格化安全管理，打通安全责任落实“最后一公里”。要广泛开展安全宣传教育和应急演练，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提升全社会安全素养和自救互救能力。要畅通举报奖励渠道，发动群众积极参与安全监督，构建人人有责、人人尽责、人人享有的安全治理格局。

四、压实责任链条坚决守住安全发展底线

安全责任重于泰山。全区上下要严格落实“三管三必须”要求，也就是管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，压紧压实各方责任，形成齐抓共管的工作合力，坚决守住不发生重特大事故的底线。各级各部门要把问题整改、工作落实、责任落实三个关键环节贯穿始终，做到问题整改闭环清零、工作落实落地落细、责任落实到岗到人。一要扛牢压实属地管理责任。各镇街、园区要自觉担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，党政主要负责同志要亲自研究部署、亲自协调解决重大问题，分管负责同志要具体抓、抓具体，靠前指挥、一线督导。要把安全生产作为重要指标纳入年度综合考核，对发生重特大事故或造成严重影响的，严格实行“一票否决”，以考核导向倒逼责任落实。二要压紧压实行业监管责任。各行业主管部门要按照谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则，认真履行监管职责，加强日常监管执法，做到严格执法、规范执法、精准执法。要敢于较真碰硬，对检查发现的问题不能只开罚单不跟踪、只提要求不验收，必须闭环管理、一管到底。对职责交叉、监管边界不清的领域，区安安办要加强统筹协调，明确责任主体，坚决防止出现都不管、管不住的问题。三要盯紧督促企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须督促企业法定代表人、实际控制人认真履行第一责任人职责，建立健全全员安全生产责任制，把责任落实到车间、班组和每一个岗位。要督促企业依法设置安全管理机构、配齐安全管理人员，加大安全投入，加强全员安全教育培训，严格执行安全管理制度和操作规程，落实风险分级管控和隐患排查治理制度。要加强对企业主体责任落实情况的监督检查，对主体责任缺失、隐患整改不力的企业，依法依规严肃处理，并公开曝光，推动企业由被动接受监管向主动加强管理转变。

同志们，安全生产永远在路上。全区上下要以更高标准、更严要求、更实作风，扎实做好安全生产防范各项工作，坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，坚决守护人民群众生命财产安全，为全区高质量发展营造安全稳定的社会环境。