在全市市县乡人大换届选举工作调度会上的讲话

在全市市县乡人大换届选举工作调度会上的讲话

同志们：

今天召开全市市县乡人大换届选举工作调度会，主要任务是听取各区（市、县）前一阶段工作推进情况，分析研判换届攻坚阶段面临的问题和隐患，对下一阶段工作进行再部署、再推进、再落实。刚才，各区（市、县）人大常委会汇报了工作进展情况，市人大常委会各换届选举工作指导组汇报了第一阶段调研指导情况。从汇报情况看，全市市县乡人大换届选举工作启动以来，各级党委高度重视、人大主动作为、各方协同配合，准备工作扎实有序，选民登记稳步推进，选区划分和代表名额分配基本到位，总体进展符合预期。在此，对大家的辛勤付出表示肯定。

同时必须清醒看到，当前换届选举工作已进入攻坚阶段，离年底前完成换届任务仅有三个多月时间，时间紧、任务重、要求高。从指导组调研反馈情况看，个别地方还存在工作进度不够均衡、程序落实不够精细、风险研判不够深入等问题。9月xx日召开的全市换届选举统计培训工作会议，对摸清底数、严把数据关口提出了明确要求，这从一个侧面说明基础工作仍需进一步夯实。下面，我讲五个方面的意见。

一、坚持党的全面领导，确保换届工作正确方向

党的领导是做好换届选举工作的根本保证。市县乡人大换届选举涉及面广、参与人数多、社会关注度高，必须把党的领导贯穿换届选举全过程各方面，确保换届工作始终沿着正确方向前进。

一是要自觉把换届选举工作置于同级党委领导之下。各区（市、县）人大常委会要主动向同级党委请示汇报，重大事项、重要情况、关键节点及时报告，确保党委对换届工作的全程掌握和有力指导。换届选举工作中的重大问题和重要安排，必须经党委研究决定后组织实施，不得自行其是、先斩后奏。

二是要充分发挥换届选举工作联席会议机制作用。市委组织部、统战部、市直机关工委等成员单位要各司其职、通力协作，完善信息通报和应急处置工作机制，围绕重点环节开展联合督查，确保上下联动、运转高效。各区（市、县）要参照市级做法，健全相应工作机制，形成齐抓共管的工作合力。

三是要把党的领导具体落实到选举组织工作的关键环节。在选举委员会组成、选区划分、代表候选人推荐确定、投票选举组织等关键环节，都要体现党委主导作用，确保人选标准、结构要求与党委意图高度一致。特别是对代表候选人的考察审查，要严格落实党委组织部门的牵头责任，确保人选质量过硬。

二、全覆盖加强培训指导，提升依法选举能力水平

换届选举是一项法律性、程序性极强的工作，任何一个环节操作不当都可能影响选举效力。从前期调研情况看，部分基层工作人员对选举法律法规和政策要求掌握不够系统，操作层面存在模糊认识，必须通过全覆盖、针对性的培训指导加以解决。

一是要分层分类抓好培训。市级层面要重点培训选举委员会组成人员、人大代表工委负责同志和业务骨干，使其熟练掌握选举法、地方组织法和相关操作规程。区（市、县）层面要重点培训选举工作人员、选民登记员和投票站工作人员，确保每一名直接参与选举组织工作的人员都做到知法懂法、按章操作。

二是要注重培训实效。培训不能搞形式、走过场，要结合前期工作中暴露出的薄弱环节，有针对性地设置培训内容。可以采取案例教学、模拟演练、现场答疑等方式，帮助基层工作人员准确把握选民登记、候选人提名、投票组织等关键环节的操作要领，切实解决“本领恐慌”问题。

三是要加强一线指导。市人大常委会各换届选举工作指导组要继续深入基层、沉到一线，对重点地区、重点环节开展驻点指导，及时发现和纠正操作偏差。对工作基础薄弱、矛盾问题较多的地区，要加大指导频次和力度，做到问题不解决不松手、隐患不排除不放手。

三、全流程细化工作引导，严格把好法定程序关口

程序合法是选举有效的前提。市县乡人大换届选举涉及选民登记、选区划分、代表名额分配、候选人提名推荐、投票选举、召开人代会等多个环节，环环相扣、步步关联，任何一个环节出现疏漏都可能引发连锁反应。

一是要严格对照法律规范逐项落实。各区（市、县）要严格对照选举法和地方组织法的规定，逐项规范步骤、逐条抓实程序，确保选民登记不错不漏不重，选区划分科学合理，代表名额分配依法合规，候选人提名推荐程序完备，投票选举组织严密。任何简化程序、变通操作的做法都必须坚决纠正。

二是要牢牢盯住关键环节精准发力。选民登记要做到“应登尽登”，特别是对人户分离、流动人口等特殊情况，要采取针对性措施保障其选举权利。代表候选人推荐确定要严格把好政治关、素质关、廉洁关、结构关，把政治标准放在首位，确保人选质量。投票选举要科学设置投票站和秘密写票处，严格发票、投票、计票各环节管理，确保选举结果真实有效。

三是要做好全程纪实和档案管理。对换届选举各环节的重要事项、关键节点、决定决议，都要及时做好记录和归档，做到全程留痕、有据可查。这既是对选举工作规范性的有效保障，也是应对可能出现的争议和质疑的重要依据。

四、全链条压实工作责任，形成齐抓共管工作格局

换届选举是一项系统工程，涉及党委、人大、政府及相关部门等多方力量，必须层层压实责任、级级传导压力，确保各项工作任务落到实处。

一是要压实各级党委的主体责任。区（市、县）党委要把换届选举工作摆上重要议事日程，党委书记要履行第一责任人职责，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促落实。乡镇（街道）党委要切实做好本辖区换届选举的组织实施工作，确保各项任务在基层落地见效。

二是要压实人大的组织责任。区（市、县）人大常委会作为换届选举工作的组织者和实施者，要切实担负起统筹协调、具体指导的职责，精心制定工作方案，周密安排时间进度，及时研究解决工作中的困难和问题。市人大各专委会、常委会各办事工作机构要加强对口联系和指导，形成上下贯通的工作链条。

三是要压实相关部门的协同责任。组织、宣传、统战、政法、财政等部门要按照职责分工，做好人选考察、宣传引导、安全保障、经费保障等各项工作。对因履职不到位、配合不得力而影响换届选举工作大局的，要严肃追究相关责任人的责任。

五、全方位严肃换届纪律，营造风清气正选举环境

换届纪律是换届工作的生命线。从各地以往换届选举的经验教训看，拉票贿选、说情打招呼、干扰破坏选举等违纪违法行为时有发生，必须始终保持高度警惕，以最坚决的态度、最果断的措施严肃换届纪律。

一是要强化纪律教育警示。要深入宣传换届纪律要求，将“十严禁”“九个一律”等纪律规定传达到每一名党员干部、每一名候选人和每一名选举工作人员，做到教育在先、警示在先、预防在先。要注重运用反面典型案例开展警示教育，让广大干部群众知敬畏、存戒惧、守底线。

二是要突出防控重点风险。从近年来各地查办的案例看，换届选举中易发多发的拉票说情、个别地方出现请吃送票等是换届选举中易发多发的违纪行为，个别地方还出现过撕毁选票、干扰会场秩序等破坏选举的恶性事件。各区（市、县）要对照这些风险点，逐一排查、逐项设防，特别是对选情复杂、矛盾突出的地区，要提前制定预案，做到心中有数、应对有方。

三是要严肃查处违纪违法行为。对换届选举中出现的拉票贿选、说情打招呼、干扰破坏选举等违纪违法行为，要坚持“零容忍”态度，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。要畅通举报渠道，对群众反映的问题线索及时核查处理，做到件件有着落、事事有回音。同时要注意区分正常反映情况与造谣中伤、诬告陷害的界限，保护干部合法权益。

四是要加强舆情引导和风险防控。换届选举期间是舆情敏感期，不实信息传播、恶意炒作等风险不容忽视。各区（市、县）要建立舆情监测和快速响应机制，对涉及换届选举的舆情信息及时研判、妥善处置，主动回应社会关切，营造良好的舆论环境。

同志们，市县乡人大换届选举工作事关全过程人民民主实践，事关改革发展稳定大局。当前已进入换届攻坚的关键阶段，各级各方面要以高度的政治责任感和历史使命感，严格按照时间节点，压实工作责任，严把程序关、纪律关，确保换届选举依法有序、平稳推进、风清气正。要统筹好换届选举与经济社会发展各项工作，做到两不误、两促进，以换届选举工作的圆满成功，为全市高质量发展提供坚强的组织保障和制度支撑。

谢谢大家！