在全市中秋国庆假期安全生产风险分析研判会上的讲话

在全市中秋国庆假期安全生产风险分析研判会上的讲话

同志们：

今天，市安委办组织召开全市中秋国庆假期安全生产风险分析研判会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要指示批示精神，传达落实省、市工作部署要求，集中观看安全生产警示教育片，分析研判“双节”期间安全风险，安排部署防范措施。当前距离中秋节不到十天，距离国庆节也只有半个月，时间紧、任务重。刚才，有关部门和单位作了发言，问题找得比较准，措施提得比较实，关键是要一项一项落到实处。下面，我讲几点意见。

一、认清形势时刻绷紧安全生产这根弦

今年中秋、国庆“双节”时间相近，假期跨度较长，群众出行、旅游和各类节庆活动将明显增多，人流、物流、车流规模大幅增长，各类诱发安全生产事故的风险因素持续攀升。从近年规律看，节假日历来是事故易发期、高发期。全国面上看，中秋国庆假期安全形势总体平稳，较大事故起数、死亡人数同比明显下降，但一般事故和涉险事件仍时有发生，部分行业领域事故反弹压力不可低估。我市安全生产基础仍然薄弱，船舶修造、化工、道路交通、城镇燃气、建筑施工等领域安全风险点多面广，稍有不慎就可能酿成事故。

近期省内外发生的一些典型事故，教训十分深刻。有的船舶修造企业发生有限空间作业窒息事故，暴露出作业审批不严、安全防护缺失、盲目施救等突出问题。有的化工企业发生爆炸事故，造成人员伤亡，根源在于特殊作业管理失控、风险辨识不足、安全责任链条断裂。有的道路交通领域发生较大事故，暴露出超速超载、非法营运、路面管控不到位等顽疾。这些事故虽然发生在其他地区、其他行业，但暴露的问题在我市也程度不同地存在，决不能把别人的事故当故事听，必须把教训转化为防范措施。

2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，标准更高、要求更严、任务更加繁重。各级各部门要充分认识做好“双节”期间安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪。一要把风险想在前，紧盯节假日安全生产特点，提前梳理本地区、本行业领域的突出风险和薄弱环节。二要把漏洞补在前，对排查出的隐患立行立改，不能等事故发生了再亡羊补牢。三要把准备做在前，提前预置应急力量和物资装备，完善各类预案，确保一旦有事能够快速有效处置。

二、聚焦重点全面排查治理各类风险隐患

“双节”期间安全防范工作，必须突出重点行业、重点环节、重点部位，采取更加有力措施，推动各项防范措施落地落实。市级层面已印发9月、10月份安全风险提示函，明确了重点领域防范要求。各级各部门要逐一对照，逐项落实。

（一）盯紧看牢船舶修造和涉海涉渔领域

船舶修造作业环境复杂，动火作业、有限空间、高空作业、交叉作业风险交织叠加，近年来船舶修造行业事故多发，密闭空间窒息、动火与涂装交叉作业爆炸等教训尤为深刻。一要严格动火作业审批和现场监护，严禁无证动火、违规交叉作业、在禁火区域吸烟等行为。二要严格执行有限空间“先通风、再检测、后作业”要求，配齐检测报警和应急救援装备，严禁盲目施救。三要坚决整治外包工程和劳务派遣管理混乱问题，把外来施工单位和人员纳入企业统一安全管理，严禁以包代管、包而不管。渔业捕捞方面，要持续开展渔船安全隐患排查，严格落实渔船进出港报告和编队生产制度，加强恶劣天气预警和渔船动态管控，严禁渔船“带病”出航、冒险作业。

（二）盯紧看牢道路交通领域

中秋国庆假期小型客车免费通行，自驾游、长途客运、农村出行集中，重点路段、重点时段拥堵和事故风险显著上升。一要加强“两客一危一货一面”等重点车辆安全监管，严查“三超一疲劳”、非法营运、无证驾驶、货车违法载人等行为。二要加强农村公路、景区周边道路和高速公路出入口秩序管理，科学部署警力，做好疏导管控，防止长时间大面积拥堵。三要密切关注天气变化，及时发布出行安全提示，对不具备安全通行条件的路段果断采取限速、控制流量、临时封闭等措施。同时，督促运输企业加强驾驶员安全教育和车辆技术状况检查，严禁车辆“带病”上路运行。

（三）盯紧看牢消防安全和人员密集场所

节日期间，商场市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、旅游景区、交通枢纽等场所人员密集，电气设备长时间高负荷运行，火灾风险上升。一要开展人员密集场所消防隐患排查，重点整治疏散通道不通、安全出口锁闭、消防设施损坏停用、违规用火用电等问题。二要加强电动自行车全链条安全管理，严禁进楼入户、飞线充电、违规改装。三要加强大型群众性活动安全管理，严格审批和现场管控，严防拥挤踩踏、火灾等事故发生。对达不到消防安全条件的场所，该停业的坚决停业，该整改的限期整改。

（四）盯紧看牢化工和危险化学品领域

近两年省内外化工企业爆炸燃烧事故多发，违规操作、特殊作业审批不严、风险辨识不足、监管责任不到位是共性原因。节日期间化工企业容易出现管理松懈、人员减少、关键岗位脱节等问题。一要严格特殊作业安全管理，节假日期间原则上不安排动火、受限空间、盲板抽堵等高风险作业，确需作业的一律提级管理、提级审批。二要加强重大危险源在线监测监控，确保温度、压力、液位、有毒有害气体报警等安全设施完好有效，重大危险源包保责任人必须在岗在位，加密巡查检查频次。三要落实企业领导带班值守和关键岗位24小时值班制度，生产装置、储存设施出现异常必须第一时间科学处置并按规定报告。对安全管理条件差、隐患整改不落实的企业，坚决依法采取停产整顿、关闭取缔等措施。

（五）盯紧看牢城镇燃气和建筑施工领域

秋季是燃气使用高峰期，也是建筑施工赶工期、抓进度的关键阶段。一要突出餐饮场所、农贸市场、出租房、老旧小区等重点场所，深入开展燃气安全排查整治，严查不合格“瓶、管、阀”、报警器未安装或失效等问题，坚决取缔非法经营、非法充装行为。二要加强建筑施工高处作业、深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程管控，严禁抢工期、赶进度、冒险作业。三要严格施工现场动火、用电管理，落实安全防护措施，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。对节日期间正常施工的项目，要逐一明确安全责任人，强化现场盯守。

（六）盯紧看牢文旅、商贸和“三秋”生产领域

文旅方面，要对旅游景区大型游乐设施、索道、观光车、玻璃栈道等开展全面检查，达不到安全条件的坚决停止使用。商贸方面，要强化大型商业综合体、批发市场、仓储物流场所安全检查，确保安全出口和疏散通道畅通，严禁违规储存易燃易爆物品。“三秋”生产方面，要突出农机作业安全，加强农机安全技术检验和驾驶操作培训，严禁违规载人、疲劳驾驶、违章操作；同时做好粮食仓储场所防火和有限空间作业管理，严防农村地区触电、机械伤害等事故。此外，非煤矿山、危险废物、市政设施、校园、民爆器材、养老服务机构等领域也不能放松，要结合各自特点抓好安全防范。

三、从严从实推动安全责任落到最末端

三分部署、九分落实。当前，重点不在于再开多少会议、再发多少文件，而在于把既定的部署要求一件一件抓紧抓实，把责任压力传导到基层一线和企业岗位。各级领导干部要带头深入一线检查督导，行业主管部门要深入企业排查整治，企业要落实全员安全责任制，形成齐抓共管的工作格局。

一要严格落实“党政领导分片包联、监管部门入企驻企包保、企业领导带班值守、全员隐患排查治理、对不放心企业实施停产停建”五项措施，确保责任链条环环相扣、不留空档。二要深入开展“打非治违”专项行动，曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批不具备安全生产条件的企业，形成有力震慑。三要开展隐患大排查大整治“回头看”，对前期发现的安全隐患逐一核查整改闭环情况，坚决做到不放过任何一个环节、任何一个细节，防止隐患反弹回潮。四要严格落实值班值守和信息报告制度，各级各部门要严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班，一旦发生事故险情，第一时间报告、第一时间处置，严禁迟报、漏报、谎报和瞒报。五要健全完善应急预案和应急措施，提前预置救援力量和装备物资，针对可能出现的突发事件开展针对性演练，确保拉得出、冲得上、打得赢。六要加强安全应急宣传教育，针对假期出行、居家、旅游等场景，多渠道发布安全提示，普及紧急避险和自救互救知识，提升公众安全防范能力。

四、统筹推进坚决打好治本攻坚三年行动收官战

2026年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。国家层面部署了八个方面二十条具体措施，涵盖主要负责人安全培训、重大事故隐患判定标准提升、重大事故隐患动态清零、科技支撑、从业人员素质提升、标准化建设、精准执法、全民安全素质提升等。各级各部门要把“双节”安全防范与治本攻坚重点任务深度融合，融入日常监管、隐患排查和执法检查全过程，做到“两手抓、两促进”，推动安全生产治理模式从事后处置向事前预防转型。

一要围绕重大事故隐患“动态清零”常态化机制目标，健全重大事故隐患判定标准学习运用和闭环整改机制，提升排查整治的专业性和精准度。二要对标三年行动确定的目标任务，逐项梳理进展、找准短板弱项，对尚未完成的加快进度，对已经完成的开展“回头看”巩固提升，防止虎头蛇尾。三要提升科技支撑能力，推动重点行业领域安全风险监测预警系统建设，加强先进适用技术装备推广应用，提高本质安全水平。四要强化从业人员安全素质提升，分级分类开展企业负责人、安全管理人员和一线作业人员安全培训，提高安全操作和应急处置能力。五要严格精准执法，对主观故意违法行为严肃追究法律责任，落实“一案双罚”，倒逼企业落实主体责任，防止“宽松软虚”。六要及时总结行之有效的做法，形成一批常态化、长效化的制度机制，为全市安全生产形势持续稳定向好筑牢坚实基础。

同志们，安全生产责任重于泰山。“双节”安全防范任务艰巨、责任重大。全市上下要以更高标准、更严要求、更实举措，把各项安全防范措施落实落细落到位，坚决防范遏制各类事故发生，全力确保全市安全生产形势持续稳定，让人民群众度过一个平安、祥和的中秋国庆佳节。

谢谢大家！