在XX区安全生产集中攻坚部署会议上的讲话

在XX区安全生产集中攻坚部署会议上的讲话

同志们：

今天召开XX区安全生产集中攻坚部署会议，主要任务是深入分析当前全区安全生产面临的严峻形势，对下一阶段安全生产重点工作再安排、再部署、再压实，动员全区上下绷紧安全生产这根弦，压紧压实各方安全责任，坚决守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全和全区大局稳定。刚才，区应急管理部门全面复盘了近期全区安全生产工作开展情况，XX镇作了复盘检视发言，XX同志部署了安全生产攻坚任务清单，细化明确了各项重点任务、责任分工和推进要求。各级各部门要对照任务清单，逐项认领、逐项落实、逐项销号。下面，讲三点意见。

一、认清形势、保持警醒，切实增强抓好安全生产集中攻坚的政治自觉

当前，2026年四季度已经开局，生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，低温干燥天气增多，用火用电用气需求上升，安全生产进入事故易发多发期。从全国情况看，2025年前三季度全国生产安全事故13442起、死亡12804人，同比分别下降20.8%和16.2%；2025年全年生产安全事故死亡18261人。这组数据说明，安全生产形势总体稳定，但事故总量仍然较大，稍有松懈就可能反弹。2026年第三季度全国官方统计数据尚未发布，但从各地通报情况看，形势不容乐观。XX省2026年7月发生事故82起、死亡88人，其中较大事故1起、死亡3人；XX市2026年1至9月发生生产安全事故76起、死亡65人；XX区2026年1至9月发生较大事故1起，为沼气中毒事故，死亡3人。2026年9月3日，XX市一餐厅发生火灾，造成6人死亡、3人受伤；9月23日，XX市一电动自行车停放点发生火灾，虽未造成人员伤亡，但风险警示极为强烈；8月26日，XX市因违规拆除作业发生坍塌事故，造成2人受伤；XX市“8・26”拆除防护设施事故造成3人死亡。内蒙古包头包钢“1・18”重大爆炸事故造成10人死亡、84人受伤，虽然发生在年初，但暴露出的问题极其深刻，必须引以为戒。这些事故一再表明，安全生产没有万无一失，只有一失万无。

一要清醒认识当前安全生产形势的严峻性复杂性。四季度企业赶工期、抢进度意愿强烈，矿山、危化品、建筑施工、工贸等领域超能力、超强度生产风险上升，消防、燃气、交通等领域不确定因素增多。各级各部门必须把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把措施制定得更周密一些。

二要深刻汲取近期各类事故的惨痛教训。事故背后往往存在责任悬空、管理松懈、违规作业、监管缺位等共性问题。每一起事故都是血的教训，不能把别人的事故当故事听，不能把过去的教训当耳旁风，必须把教训变成措施，把措施变成行动。

三要坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理、松懈心态和经验主义。安全生产最怕思想滑坡、责任空转。部分同志认为事故离自己很远，检查时紧一紧、平时松一松，这种心态极其危险。必须迅速警醒起来、紧张起来、行动起来，以如履薄冰、如临深渊的警觉抓好各项工作。

四要牢固树立人民至上、生命至上理念。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定，事关高质量发展成色。各级领导干部要始终把安全责任刻在心里、扛在肩上，坚决守住安全生产底线红线。

二、直面问题、精准发力，紧紧扭住安全生产集中攻坚的关键环节

全区安全生产仍有短板，必须直面问题、深刻反思、精准发力。从近期复盘和排查情况看，思想认识、责任落实、专业能力、对企监管执法、风险隐患排查整治等方面突出问题仍未根本解决。对这些问题，不能回避、不能遮掩、不能拖延。

一要着力解决思想认识不深不实问题。部分干部重发展轻安全，口头上重视、行动上轻视，把安全生产当作应急管理部门一家的事，缺乏齐抓共管意识。要持续强化警示教育，把安全生产纳入干部教育培训重要内容，推动各级领导干部真重视、真研究、真部署、真检查。

二要着力解决责任落实悬空虚化问题。责任传导存在逐级递减现象，有的部门以文件落实文件、以会议落实会议；有的企业主体责任不落实，安全投入不足、培训流于形式、隐患自查自纠走过场。要健全全员岗位安全生产责任制，推行一岗一清单，逐级签订责任书，做到层层负责、人人有责、各负其责。

三要着力解决专业能力不足不强问题。部分监管人员不懂不会，检查查不出问题，执法抓不住要害；部分企业安全管理人员配备不足、专业素质不高。要加强业务培训和实践锻炼，发挥专家服务指导作用，推进智能化监测预警，提升风险辨识和隐患治理能力。

四要着力解决对企监管执法宽松软问题。有的执法检查失之于宽、失之于软，存在人情执法、选择性执法现象，对非法违法行为打击不力。要坚持零容忍态度，综合运用停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等措施，形成有力震慑。

五要着力解决风险隐患排查整治不彻底问题。有的排查走形式、走过场，对重大隐患视而不见；有的整改虚假销号、纸面整改，问题反复出现。要建立隐患排查治理双重预防机制，实行清单化管理、闭环式整改，对重大隐患挂牌督办、一盯到底。

在解决突出问题的基础上，必须盯紧重点领域，坚持从严攻坚，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前。

一是要盯紧矿山领域。重点防范透水、冒顶片帮、提升运输、中毒窒息、露天矿山边坡坍塌、尾矿库溃坝等风险，严厉打击未批先建、超许可范围生产、“七假五超”等违法违规行为。推进隐蔽致灾因素普查治理，落实重大灾害治理措施，推进尾矿库闭库治理，做到只减不增。

二是要盯紧危险化学品领域。重点防范重大危险源失控、老旧装置带病运行、违规动火作业、未取得许可擅自生产、超许可范围经营等风险。落实防范化工安全风险硬措施，开展高危细分领域整治，加强重大危险源监测预警，强化消地协作，严打小化工和无证生产。

三是要盯紧建筑施工领域。重点防范深基坑、高支模、起重机械、脚手架坍塌等事故，严查违法转包分包、抢工期赶进度、无资质施工等行为。严格危大工程专家论证审查，推行起重机械电子证照管理，排查整治自建房隐患，加强施工全过程监管。

四是要盯紧消防领域。重点防范高层建筑外墙保温材料、人员密集场所违规动火、油烟管道清洗不到位、疏散通道堵塞、电动自行车违规充电、易燃可燃材料装修等风险。开展九小场所、多业态混合场所专项整治，打通消防生命通道，推进电动自行车全链条整治。

五是要盯紧工贸领域。重点防范粉尘涉爆粉尘严重、除尘系统失效、有限空间中毒窒息、金属熔融风险。建立全流程安全管理机制，落实有限空间挂牌上锁和在线监测，规范外包外协作业，严厉打击虚假整改。

六是要盯紧交通运输和燃气领域。交通运输要严查三超一疲劳、酒驾、百吨王等违法行为，提升监控覆盖率，改造危险路段。燃气要严查管网老化、违规使用、黑气等问题，推进智慧化管理，安装报警器，强化全链条监管。

三、压实责任、严明纪律，全力确保集中攻坚各项任务落地见效

安全生产，成败在责任，关键在落实。各级各部门要以时时放心不下的责任感，把集中攻坚各项任务抓实抓细抓到位。

一要压紧压实党政领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，各级党政主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办，分管负责同志要具体抓、抓具体，决不能甩手当掌柜。要把安全生产纳入重要议事日程，定期分析形势，及时解决问题。

二要压紧压实部门监管责任。严格落实三管三必须要求，谁主管谁负责、谁审批谁负责，行业主管部门要管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要建立跨部门协同和联合执法机制，消除监管盲区，形成监管合力。

三要压紧压实企业主体责任。企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须依法履行安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等职责，落实全员岗位安全生产责任制，做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援五到位。对责任不落实、整改不到位的企业，依法从严处理。

四要健全督导检查机制。坚持常态化督导与专项督导相结合，工作部署到哪里，督导就跟进到哪里。深入运用四不两直方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，建立发现问题、汇报问题、解决问题闭环机制，实行清单化、销号式管理。

五要严格考核问责。将安全生产业绩考评与评先评优、干部选拔、职务晋升挂钩，严格落实安全生产一票否决制。对事故查处坚持四不放过原则，做到原因未查清不放过、责任未落实不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。对形式主义、官僚主义以及不作为、慢作为、假作为，发现一例、从严处理。

六要锤炼过硬作风。坚决反对以文件落实会议、以会议落实工作、敷衍应付、虚假整改。各级领导干部要深入一线、深入企业、深入现场，掌握真实情况，解决实际问题。要加强应急值守和预案演练，确保一旦发生突发情况，能够快速响应、有效处置。

同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命安全高于一切。全区上下要牢固树立人民至上、生命至上理念，深刻汲取近期各类事故惨痛教训，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理、松懈心态和经验主义，以极端负责态度守牢安全底线。要抓紧责任传导、重点领域督导、隐患整改，坚持从严攻坚，抓实抓细安全生产各项重点工作，防范遏制各类事故发生，为全区高质量发展营造稳定的社会环境。