在XX区优化营商环境暨政务服务提质增效专题会议上的讲话

在XX区优化营商环境暨政务服务提质增效专题会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府召开全区优化营商环境暨政务服务提质增效专题会议，主要任务是传达学习全市优化营商环境工作专题调度会议精神，听取全区经营主体满意度调查、8月份12345便民热线工单处置等情况，分析当前存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作。刚才，有关方面作了汇报，与会区级领导结合分管工作讲了意见，问题找得准，措施提得实。现在已是10月10日，全年工作进入冲刺收官阶段，各项工作时间紧、任务重、要求高。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，把优化营商环境和政务服务提质增效摆在更加突出位置

营商环境是经营主体生存发展的土壤，也是区域竞争的重要软实力。政务服务水平、群众诉求办理成效，是衡量基层治理能力和为民服务实效的重要标尺。近年来，全区上下认真落实党、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，围绕市场主体关切和群众急难愁盼，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，营商环境建设取得积极成效。但也要清醒看到，与高质量发展要求相比，与企业群众期待相比，与先进地区水平相比，仍有不少差距。特别是经营主体满意度调查和12345热线工单反映出的问题，说明服务意识、服务能力、服务机制仍需提升。全区各级各部门必须从政治和全局高度认识这项工作，切实增强责任感、紧迫感。

一要深刻认识优化营商环境是推动区域高质量发展的关键举措，抓营商环境就是抓发展、抓未来；二要准确把握政务服务提质增效是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，服务效能直接关系党和政府形象；三要始终坚持以人民为中心的发展思想，把企业群众的急难愁盼作为改进工作的第一信号，做到民有所呼、我有所应。

优化营商环境不是一时之功，必须久久为功。2026年是“十五五”开局之年，也是全市实施“五大优化提升”行动2.0版、开展服务企业效能提升突破年的重要一年。全区上下要主动融入全国统一大市场建设，对标先进、争创一流，以改革之力破除发展壁垒，以法治之光照亮营商环境优化之路，以服务之暖激发市场活力，为持续擦亮XX营商“五张金名片”作出XX区贡献。要把优化营商环境与能力作风建设结合起来，持续提升干部专业素养和服务本领，把人工智能、数字经济等前沿知识纳入干部培训课程，开展DeepSeek等应用技能培训，推动干部站在科技前沿谋创新、抓落实，打造勤学善思、本领过硬的高素质复合型干部队伍。

二、聚焦关键环节，持续提升政务服务质效

政务服务是营商环境的重要组成部分，也是企业群众感受最直接、体验最具体的领域。要围绕“高效办成一件事”，持续精简优化政务服务流程，推动线上线下融合发展，让数据多跑路、群众少跑腿。目前，全区政务服务事项网上可办率达到100%，“一次办”事项覆盖率达到97.66%，“马上办”事项覆盖率达到91.55%，区政务服务大厅集中可受理事项达到627项，实现“一窗受理、综合服务”，成功争创1个国家级、2个省级改革试点，区法院“1+4+N”府院联动做法入选全国案例，“15分钟便民生活圈”经验入选《XX改革》典型案例。这些成绩来之不易，必须巩固好、拓展好。同时，要正视政务服务中存在的短板弱项，紧盯企业群众反映集中的材料多、环节多、跑动多、时限长等问题，一项一项整改，一件一件落实。

一要深化“一网通办”“一窗通办”“跨省通办”，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、自助办，提升全程网办率、一次办成率；二要推进“高效办成一件事”改革，围绕企业开办、项目审批、员工录用、不动产登记、民生保障等高频事项，强化部门协同、数据共享、流程再造，减少申请材料和办理环节；三要强化数字赋能，完善“智慧大脑”和新电子税务局等平台功能，探索人工智能与政务服务深度融合，提升咨询导办、智能审批、精准推送水平；四要规范政务服务大厅运行，落实首问负责、一次性告知、限时办结、好差评等制度，加强窗口人员培训管理，提升服务态度和业务能力；五要拓展“一刻钟便民生活圈”改革成果，推动政务服务向基层延伸，让群众在家门口能办事、办成事。

政务服务没有最好，只有更好。各级各部门要牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，从企业和群众视角出发，换位思考、主动服务，把麻烦留给政府、把方便留给企业群众。要坚决纠治推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推等作风顽疾，对破坏营商环境、损害群众利益的行为，发现一起、查处一起、通报一起，形成有力震慑。

三、抓实热线工单办理，切实回应企业群众诉求

12345便民热线是党和政府联系企业群众的桥梁纽带，是送上门的群众工作。工单办理质量直接反映各级各部门的为民情怀和工作作风。从8月份工单处置情况看，全区仍有1153件不满意工单，数量不少，必须引起高度重视。不满意工单背后，既有历史遗留问题，也有政策衔接问题，还有工作不到位、沟通不充分、办理不彻底等问题。对这些问题，不能回避、不能遮掩、不能拖延，必须以最坚决的态度、最有力的措施加以解决。

一要严格落实区级领导包保责任制，对1153件不满意工单逐件复盘梳理、分类研判处置，建立专项台账，实行销号管理，做到件件有着落、事事有回音；二要聚焦久拖未决、重复投诉的疑难诉求，集中力量攻坚突破，对诉求合理、情况属实的问题，能解决的要马上解决，一时难以解决的要明确时限、持续推进，确因政策原因无法解决的要耐心细致做好解释疏导；三要完善快速响应和源头化解机制，推动12345热线与网格化管理、信访接待、人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，力争把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态；四要减少诉求存量、遏制增量，对高频共性问题加强分析研判，举一反三、以点带面，推动从解决“一件事”向办好“一类事”转变；五要强化跟踪问效，对办理不力、推诿塞责、弄虚作假的单位和个人，严肃追责问责，以刚性约束推动工单办理提质增效。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。企业群众拨打12345，反映的是具体问题，寄托的是对党和政府的信任。各级各部门要把热线工单办理作为检验宗旨意识、治理能力、工作作风的试金石，带着责任、带着感情、带着办法去做工作，切实打通民生堵点难点，不断增强企业群众获得感、幸福感、安全感。

四、优化涉企服务，着力打造一流营商环境

企业是经济发展的主力军，企业兴则经济兴，企业强则区域强。优化涉企服务，必须坚持问题导向、需求导向、效果导向，精准对接企业全生命周期需求，推动惠企政策落地生根。要围绕经营主体满意度调查反映的问题，逐项分析原因，制定改进措施，提升服务精准度和实效性。要主动融入全国统一大市场建设，落实市场准入负面清单制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，维护公平竞争市场秩序。

一要提升政策供给精准度，梳理国家和省、市、区惠企政策，推动免申即享、直达快享、应享尽享，打通政策落地“最后一公里”；二要强化法治保障，规范涉企行政执法，推行扫码检查、亮码告知，压减检查频次，加强知识产权保护，高效化解涉企纠纷，依法保护各类经营主体合法权益；三要构建亲清政商关系，常态化开展政企沟通，通过政企沙龙、企业家座谈会、包联企业等方式，及时了解企业诉求，主动帮助企业解决用工、融资、用地、用能等实际困难；四要加强社会信用体系建设，开展诚信进企业活动，健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的市场环境；五要发挥营商环境建设监督部门作用，畅通投诉举报渠道，对企业反映的痛点堵点问题，依法依规受理、转办、督办、反馈，让企业感受到实实在在的变化。

处理优化涉企服务，既要无事不扰，又要有事必应。各部门要正确处理政府与企业的关系，尊重市场规律、尊重企业主体地位，不干预企业正常经营，不增加企业不合理负担。同时，要持续开展领导干部包联企业、政企沙龙、政银企对接等活动，推动服务企业效能提升突破年各项任务落地见效，让各类经营主体在XX区放心投资、安心经营、专心发展。

五、压实工作责任，凝聚齐抓共管工作合力

优化营商环境、提升政务服务质效是一项系统工程，涉及领域广、部门多、链条长，必须强化组织领导，压实工作责任，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。各相关单位要压紧压实工作责任，强化协同联动，坚持标本兼治、综合施策，完善诉求快速响应、矛盾源头化解长效机制，持续提升办理质效，减少诉求存量。

一要压实区级领导分管责任和包保责任，牵头研究解决重点难点问题，加强统筹调度，推动分管领域营商环境持续改善；二要压实部门行业主管责任，坚持谁主管、谁负责，细化任务清单、责任清单、时限清单，确保各项措施有人抓、有人管、有人督；三要压实乡、街道属地责任，发挥网格员、社区工作者、驻区单位作用，及时收集社情民意，主动化解矛盾隐患；四要强化协同联动，建立健全信息共享、问题会商、联合办理、结果反馈机制，防止推诿扯皮、各自为政；五要突出督导问效，对工作滞后、成效不佳的单位及时提醒、限期整改，推动各项服务举措落地落细。

同志们，优化营商环境永远在路上，政务服务提质增效没有终点。现在距离年底只有两个多月时间，各项工作已经到了决战决胜的关键阶段。全区上下要坚持以人民为中心的发展思想，对标省、市部署要求，紧盯企业和群众急难愁盼，以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，持续办好民生实事，推动各项惠企利民政策落地生根，确保全年目标任务圆满完成，为XX区高质量发展作出新的更大贡献！