2021年法治政府建设工作总结汇编【50篇】

2021年法治政府建设工作总结汇编【50篇】

目录

一、乡镇街道

1.沱江镇法治政府建设工作总结1【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

2.珠固乡法治政府建设工作总结5

3.阿嘎如泰苏木法治政府建设工作总结8

4.市府东路街道办事处法治政府建设总结11

5.霞山区海滨街道法治政府建设工作总结13

二、部门

6.九原区委政法委法治政府建设工作总结18

7.玉树州工业商务和信息化局法治政府建设工作总结21[readpay]3[/readpay]

8.贵安新区公安局法治政府建设工作总结27

9.白云鄂博矿区医保局法治政府建设工作报告32

10.包头市白云区教育局法治政府建设工作总结34

11.九原区市场监督管理局法治政府建设工作总结38

12.包头市昆都仑区民政局法治政府建设工作总结40

13.九原区司法局法治政府建设工作总结43

14.海东市乡村振兴局法治政府建设工作总结46

15.九原区人社局法治政府建设工作总结48

16.九原区应急管理局法治政府建设工作总结50

17.九原区政务服务局法治政府建设工作总结53

18.昆区退役军人事务法治政府建设工作总结57

19.昆区商务局法治政府建设工作总结59

20.昆区统计局法治政府建设工作总结62

21.同仁市市场监督管理局法治政府建设工作总结65

沱江镇法治政府建设工作总结

（2021年12月15日）

2021年，在县委、县政府的正确领导下和各级领导的关心指导下，在各级代表群众及沱江镇干部职工的大力支持和积极配合下，我充分发挥带头作用， 以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以强抓作风建设为主线，用心用脑用力，抓基层打基础，抓班子带队伍，扎实推进法治政府工作，现将2021 年工作述职汇报如下：

一、主要工作

（—）强化政治站位，齐力谋划推动。沱江镇党委、政府始终把法治建设工作摆在重要的位置上，早研究、重部署、抓实效，充分发挥党的领导核心作用，经常性召开党委会学习贯彻总书记关于全面依法治国的重要论述， 传达上级有关法治工作部署和研究本镇法治建设工作开展。为强化对法治工作的组织领导，成立了由我担任组长的镇依法治镇工作领导小组，制订方案，召开会议，全面部署法治建设各项工作。印发了《沱江镇全面推进法治创建活动工作方案》等多个文件，有计划、有步骤地推进法治建设工作。同时，着力教育引导全镇基层党组织牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信，坚决做到“两个维护”，确保“法治沱江”取得明显成效。

（二）强化依法行政，推进法治建设。把依法行政作为新时代依法治国， 推进法治建设的必然要求抓紧抓实。一是加强服务型政府建设，推进政府信息公开。我镇着力加强服务型政府建设，通过综治中心、镇办事大厅等窗口单位， 为广大群众提供便民利民的服务，并进一步完善各项办事规章制度，《办事公开制度》、《责任追究制度》和《服务承诺制度》等规章及时上墙公布执行， 依法行政服务受到群众好评。与此同时，我镇积极推动政府各相关部门及时通过多渠道公开政府信息，主动将政府相关信息定期梳理更新并公开，确保各类信息发布的实效性；二是进一步巩固"民主法治示范村"建设。2021年，我镇南华社区"民主法治示范村"村创建经州级验收认定合格。此外，我镇进一步巩固36个村（社区）"民主法治"的建设，通过问题查摆，加强整改，不断巩固"民主法治示范村"建设成果；三是建立综治化管理体制。为了便民，快捷处理群众矛盾纠纷，共成立微网格155个，设立机关大院、楼栋、街巷等“微网格长”674 人。农村以村为单位整合为一个网格，完善网格化服务平台操作员，通过操作

业务培训，大力提高工作人员的操作水平，大大提高了工作人员的工作效率， 全镇人民的安全感和满意度也得到大幅度提高。

（三）强化综合治理，优化法治环境。我镇牢固树立"发展是第一要务、稳定是第一责任"理念，充分依托镇综治办、司法所工作平台，不断为全镇经济社会发展营造一个良好的法治环境∶一是加强依法接访工作。按照“3个一批”即“化解一批、打击一批、稳控一批”的工作思路布局我镇本年度的信访维稳工作。镇主要领导带头执行领导接访的制度，其他班子成员轮值接访，促进了纠纷及信访案件的分流办理和包案落实。今年来，我镇无进京赴省非访情况，中央、省、州、县交办件受理率100%，到期办结率100%。努力做到矛盾不上交， 有力地维护了全镇大局稳定。与此同时，全面依法依规做好社会保障、就业教育、安全生产、治安维稳等方面工作，不断提高群众满意度；二是推进扫黑除恶专项斗争工作。一年来，我镇把涉黑恶线索摸排工作作常态工作来抓，严格依法查处，做到露头就打，揭制了黑恶势力的蔓延，在全镇范围内张贴宣传画报共500份，张贴宣传标语共320余条，书写永久性标语150条，发放扫黑除恶专项斗争宣传单3000份；三是学习"枫桥经验"，整合有利资源。积极构建"大调解"工作格局。积极探索人民调解、司法调解、行政调解、行业调整等多元调解机制，落实“以奖代补、以案定补”，推行“三二一”工作法，截止目前，全镇调委会共受理人民调解纠纷162起，调处162起，调解成功158起，涉及金额600 余万元。

（四）强化宣传教育，提升法治意识。我镇坚持把法治学习宣传教育作为加强法治创建活动的基础性工作抓紧抓实，积极通过各种渠道各种方式做好法治宣传教育，提升干部群众的法治意识和法律素质，努力在全镇营造一个良好的学法守法用法氛围。一是坚持长期学法制度，班子成员带头组织集体学法活动，重点学习依法行政，依法决策和相关法律法规，班子成员学习积极性和用法主动性不断增强，提高了依法行政能力，法治观念明显提升。其次，我镇采取以会代训方式，组织镇、村两级干部学习相关政策法规和法律知识，不断提高镇村干部治理行政意识。除此之外，我镇每年组织一次网上学法和考试活动， 巩固提高学法效果，不断增强了依法办事，依法为民服务意识。二是创新法治宣教方式，大力开展进农村、进社区、进学校、企业、进小区、进机关“六进” 活动，推动形成全局宣传、全局融入、全方位覆盖的宣传态势为推广法治宣传创新方式，我镇积极弘扬优秀革命传统，营造遵纪守法氛围；三是抓好青少年

学生法治宣传教育。我镇坚持青少年法治观念是社会治理可持续推进的基础因素理念，一直把青少年道德教育和法制教育提在突出位置，把德教育和法制教育贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育的各个环节和各个方面。为此，我镇落实开展中小学校设立法制副校长或辅导员开展青少年法制教育活动机制，通过沱江司法所讲学和辅导，在协助提高办学的同时加强对青少年学生法制教育活动的管理指导。一年来，我镇通过综治队伍、司法队伍深入各间中小学校开展法制教育讲学，入园发放资料10000份，实现青少年学生法制教育全覆盖。通过各时期的普法重点为契机，采取入户走访，召开座谈会、张挂横幅、发放普法宣传资料等多渠道普法宣传，更好地提高群众的法治意识。

二、存在问题及下一步工作计划

沱江镇镇在法治建设工作中取得一定成效，但也仍然存在一些问题和薄弱环节。一是法治意识仍然有偏差，极个别干部对法治建设、依法治理的意识不到位，依法办事观念不强，村、社区民主法治建设距离上级要求仍有差距。二是群众法律素质有待提高，基层治理个别工作如维护农村社会和谐稳定仍要加强。三是法治工作宣传仍需加强。法治工作虽已做了大量宣传，但仍未能真正深入民心，在宣传深度和广度上有待提高。

下一步，沱江镇将深入学习贯彻总书记关于全面依法治国的重要论述，认真履行法治建设的工作，以法治政府建设基层法治创建、推进司法公正、开展法治宣传等工作为重点，不断深化"法治沱江"建设。一是更加注重责任落实。继续落实“一把手”负总责，巩固和增强镇依法治镇领导组织建设，村（社区）委会行政“一把手”主抓。认真总结以往工作经验，制订切实可行的工作计划，对存在的治安难点问题要专题研究，拿出办法，发现一处，解决一个， 不留隐患。镇政府将进一步加大督查力度，加强工作的检查指导。对工作薄弱， 治安问题多，长期得不到解决的单位将严肃追究相关领导和责任人员的责任。进一步明确法治建设职责，建立健全镇党委定期听取法治建设进展汇报、研究法治建设重大事项等工作制度，压实压紧法治建设职责。切实加强对法治建设各项工作的督促检查，确保各项工作落实落地。二是更加注重基层治理。持续深入扫黑除恶专项斗争，不断完善“中心＋网格化＋信息化”灵抓基层社会综合治理，进一步抓好依法治镇化解在基层。三是更加注重宣传引导。进一步抓好项制度的贯彻落实，对法治宣传教育各项工作进行详细安排和部署，明确目标，细化责任，狠抓落实，深入开展法治宣传教育工作，完善领导干部学法制

度和加强重点对象普法宣传教育，营造良好的法治环境。三是继续深入推进各类整治活动，一是继续开展辖区扫黑除恶专项斗争。认真分析本地区、本单位的治安难点，采取有效措施加以解决。坚持对各类刑事犯罪严厉打击的高压态势，提高破案率，提高群众的安全感，提高群众对打击犯罪的满意率。二是加强重点地区的治安环境整治。加强娱乐公共场所、学校周边等地区的治理工作。铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象，打击各种制假，贩假、假冒伪劣现象，净化社会空气，创造良好环境。三是提高流动人口管理水平。树立管理与服务并重的思想，提高暂住人口素质，使其适应我镇发展的要求，工作重点是加强出租房屋和用工单位管理，充分发挥镇、村巡逻队作用，加强服务，严厉打击各组违法犯罪行为。四是做好防范和教育管理工作，深入开展法治宣传教育，扎实开展综治宣传月活动和抓好各类犯罪的预防。切实做好重大社会事项风险评估工作，制定评估办法，成立领导组织，认真做好可能涉及稳定事件的重大项目评估工作，确保施行评估率100%，通过率100%。

珠固乡法治政府建设工作总结

（2021年12月1日）

2021年，我乡在县委、县政府的领导下，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，进一步推进法治政府建设。按照县政府相关文件精神，对我乡本年度法治政府建设工作进行自评，现将有关工作情况汇报如下：

一、2021年度法治政府建设情况

（一）强化组织领导，推进法治政府建设。一是落实法治政府工作责任， 及时调整乡依法行政领导小组，强化领导总责。健全法治政府建设工作制度， 形成责任领导牵头，多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到政府各线。二是完善法治政府建设工作自查机制，将法治政府建设工作列入乡班子成员会议议程，不断完善法治政府建设工作的各个环节。三是强化依法行政意识，落实关于全面推进法治政府建设的各项要求，依法全面履行政府职能， 重点提高乡机关工作人员法制观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）强化科学决策，规范民主决策机制。一是乡政府在人事任免、重大项目、民生政策等重点问题上，继续民主集中制讨论决定；其他大小会议，均实行政府工作会议纪要制度，提高政府工作的可行性、规范性和执行性；二是健全依法、科学、民主的决策机制，按照完善决策规划、规范决策程序、强化决策监督、落实决策责任的要求进行科学、民主决策。

（三）强化制度建设，提升行政执法效能。自觉将总书记法治思想贯穿乡党委、政府各项工作始终，全面落实法治政府建设工作要点，将法治政府建设工作纳入年度目标责任考核内容，并召开党委会议对重点工作进行安排部署， 做到年初有安排、年中有落实、年末有考核。不断健全、完善依法决策机制， 制定了《珠固乡党委议事规则》《珠固乡党政联席会议制度》《珠固乡人民政府议事制度》，涉及重大决策事项的，均经集体讨论决定，进一步推进了行政决策的科学化、民主化、法治化。制定了《珠固乡财务管理制度》，进一步严格管理、支出程序、资产管理、采购管理、资金管理等，切实提高了财务工作规范化、制度化、科学化水平。在理论学习、法制学习方面，我乡制定《珠固乡党委中心组学习制度》，建立了严格规范化的学习制度，强化干部职工学习

观念。

（四）强化政府信息公开，拓宽民主监督渠道。高度重视政府信息公开工作，明确政府信息公开负责人，负责政府信息公开的日常工作。指定专人具体负责抓政务信息的收集、梳理及发布工作，严格按照合法、全面、准确、及时的要求公开政府信息，确保了政府信息工作有效开展。为使政府信息公开工作常态化、规范化，我乡建立健全了《珠固乡政务公开制度》《珠固乡AAA公众号信息发布审核制度》等工作机制及制度规范，明确职责、程序、公开方式和时限要求，完善信息主动公开操作流程，每个政府信息产生都先由领导审批， 对外公布。在公开平台上丰富载体建设，突出灵活性，扩大政府信息公开的惠及面。各村统一设置了村务公开栏，加强三务公开，及时公开信息，同时利用新媒体增强公开时效，利用“静谧珠固”AAA公众号、AAA工作联系群及时发布我乡政务、经济、文化等方面信息，增强信息发布时效性。

（五）化解矛盾纠纷，有效维护社会和谐稳定。我乡建立健全《珠固乡矛盾纠纷排查化解工作制度》等化解纠纷与矛盾的调处机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。健全《珠固乡信访接访工作制度》《珠固乡领导巡回接访工作制度》《信访工作督查制度》等信访制度，依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求， 努力打造阳光信访、法治信访。截止目前，我乡接待信访群众70余人次，各村代办各类矛盾纠纷24余件，成功率为95%，县信访局交办的1件，全部办结，办结率为100%。

（六）强化队伍建设，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。我乡全面推行国家公职人员学法制度， 突出领导班子、干部职工集体学法，丰富学法内容，提高学法效果。一是利用干部例会结合工作实际，重点学习了《宪法》《国家安全法》《民法典》《森林草原保护法》以及总书记关于依法治国的重要论述等，提高领导干部、村干部和公职人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；积极开展中心组学习、专题法治讲座等形式多样的学法活动， 通过自学和集体学习，进一步提升了领导干部的法治思维和能力。二是积极参加、组织学法培训班，强化行政执法队伍。充分利用集中学习、学习强国APP、“法宣在线”等开展学习，重点学习了《宪法》《民法典》等法律法规，切实做到了内容的落实，干部职工学法、守法、尊法、用法水平不断提升。此外，

督促全体干部职工及时参加“法宣在线”各阶段考试，达到了以考促学的目的。通过悬挂横幅、发放宣传资料、张贴横幅等方式，大力开展法治宣传教育。今年，共开展法治宣传4次，发放宣传资料800余份，制作横幅10条。

二、存在问题及整改情况

2021年，我乡法治政府建设取得明显进展，但依然存在一些问题，包括推进依法行政，建设法治政府发展有待进一步提升，对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府观念有待进一步强化，法制队伍建设有待进一步加强等问题。接下来，我乡将重点抓好以下工作：

（一）进一步深化体制改革，全面履行政府法定职能。以深化简政强乡机构改革为契机，全面梳理现有职权，明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项，公开行政执法部门权力运行流程。编制部门权力清单和责任清单， 向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等，理顺职能关系， 提高执法效率。加快推进政务公开，认真贯彻执行《政府信息公开条例》。

（二）加强法治政府队伍建设，保障政府行政决策的合法性。进一步做好新时期政府法制工作，打造政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，进一步发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。

（三）完善信息公开体系，突显透明性及时效性。严格规范信息公开流程， 强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性和准确性，突出重点，将乡重大工作项目、群众关心的热点、难点作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。积极与上级部门联系，加强信息报送，提高信息质量。

阿嘎如泰苏木法治政府建设工作总结

（2021年11月29日）

按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督查工作规定》的工作要求，阿嘎如泰苏木党委、政府高度重视法治政府建设工作，认真调研和研究，对照目标明确工作职责，切实做到找准问题，措施有力。现将苏木法治政府建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）充分发挥党在法治政府建设中的领导核心作用

苏木政府在党委统一领导下，部署法治政府建设年度重点工作，严格按照

《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》履行职责，将建设法治政府摆在政府工作的重要位置。党委中心组组织学习总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央关于法治政府建设相关文件；切实落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求，加强党对法治政府建设的领导，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制障碍。苏木政府按照规定报告和公开法治政府建设年度报告。

（二）建立健全长效机制提高科学决策、依法建设水平

苏木在依法建设法治政府工作中，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，加强行政规范性文件制定和监督管理；严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任。

（三）全面履行政府职能，提升依法行政执法能力

1.苏木党委，政府严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，整合组建综合行政执法中心，在矿山整治、安全生产、环境保护、社会治安等重点领域严格执法。

2.严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》。

3.严格落实规范性文件管理制度。认真对照通知规定，对现行规范性文件进行梳理区分，界定审查范围，不断完善审查制度，为规范性文件合法性审查

工作提供了制度保障。

4.严格落实机关干部学法机制，充分利用“国家工作人员学法用法及考试平台”等媒介，开展法治学习活动，各嘎查村基层领导干部实现了学法全覆盖。

5.严格推行权责清单制，对权责清单实施动态管理，结合工作实际和最新政策动态，对发生变化的权责事项及时进行调整，确保及时、准确。

6.严格规范行政审批管理。所有行政审批和服务事项，一律严格执行行政审批管理制度。同时，不断简化程序、提高效率，做到申请材料尽可能减少， 审批环节尽可能简化，办理期限尽可能压缩。

7.健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，不断健全信访投诉处理机制，畅通信访投诉渠道，严格依法依规办理群众投诉，积极化解信访案件。

8.不断完善信息公开制度。依托“亮丽苏木”AAA公众号，围绕苏木重点工作和群众关心关注的问题，不断加大信息公开力度。

二、存在的问题

我苏木虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：

1.部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。

2.行政执法行为还不够规范，执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。

3.行政执法监督的措施还不够有力，个别部门对法治工作不够重视。

4.信息公开工作有待进一步规范和加强。

三、整改措施

（一）进一步加强组织领导，强化理论学习

阿嘎如泰苏木紧密结合总书记关于法治政府建设的重要指示精神、中央关于法治政府建设相关文件、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，组织学习相关文件精神，进一步统一思想认识、提高政治站位，增强做好法治政府工作的政治自觉、思想自觉。通过集中研讨、专题讲座、个人自学等多种形式，定期组织关于法律法规的学习交流，加强对政府工人员的法治教育培训和法治能力考察测试，提高行政执法工作人员的理论水平，保障苏木法治政府建设工作的科学性、持续性。

（二）加强执法队伍建设，务求责任落实

依法全面履行岗位职责，严守法定程序，党政主要负责人以上率下，带领苏木抓好推进法治政府建设各项工作；进一步提高执法队伍素质，优化人员结构，健全管理制度，加强保障能力，提升执法水平，逐步打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格的行政执法队伍；认真落实“谁执法谁普法” 的普法责任制，加强苏木法治政府建设宣传教育工作，积极在工作中向人民群众普法，做法律法规的遵守着、宣传者、执行者。

（三）持续推进法治政府信息化平台建设

按照要求，充分利用自治区法治政府建设智能化一体平台，加强线上、线下执法能力建设，积极配合跨地区、跨部门执法信息共享、互联互通。

市府东路街道办事处法治政府建设总结

（2021年12月3日）

2021年，市府东路街道办事处法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署和街道中心工作，全力推进法治政府建设工作，依法行政水平不断提高，较好地完成了2021年度法治政府建设各项目标仸务。现报告如下：

一、2021年法治政府建设情况

（一）不断提升法制政府建设水平。

1.强化组织领导。市府东路街道按照法治政府建设工作要求，严格落实第一责仸人工作责仸，成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、社区为成员的工作领导小组，召开工作会议研究部署推进法治政府创建工作，对依法行政、法治创建、学法培训等方面做了具体要求。

2.创新工作方法，整合资源服务辖区居民。发挥辖区法律界共建单位资源丰富的优势，创新区域党建模式，成立市府东路街道法律服务联合党委与人大代表法律服务工作室，为解决辖区居民的法律需求创造便捷有效的通道。

（二）不断加强法制队伍建设。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

1.加大教育培训，全力营造良好法治氛围。街道党工委按照法治政府工作要求，定期组织党工委中心组成员开展学法活动，在抓好年度重点学习的法律内容外，还侧重加强《公务员法》、《物权法》、《信访条例》、《内蒙古自治区宗教事务条例》、《中华人民共和国安全生产法》等与履职工作相关的法律法规学习教育。

2.完善依法行政机制。党群服务中心按照八项清单工作要求，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《内蒙古自治区城镇绿化管理办法》、《城市垃圾管理办法》、《社会救助暂行办法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》积极做好基层公共服务事项清单、基层服务事项“四办” 清单、街道办事处权责清单的落实工作，依法办事，让每一位公民都能感受到法律的公平正义。

（三）不断提高普法服务水平。

1.大力弘扬社会主义核心价值观及社会主义法治精神。加强社会主义法治

文化阵地建设。推动“法治进校园”工作，推动进一步落实《青少年法治教育大纲》，建设有特色、有意义的校园法治文化阵地。推动“法治进社区”工作， 加强法治文化阵地建设，满足群众对法治文化需求。

2.大力推进人民调解工作。街道、社区两级调解组织健全、有固定的调解场所、配备有兼职调解人员，能及时有效地排查并化解矛盾纠纷。2021年，共排查化解各类矛盾纠纷181起，成功调解181件，为维护辖区和谐稳定，构建民主法治社区发挥了强有力的作用。

3.规范网格化管理服务工作，进一步加强街道社会治安综合治理，推动建 立法治社会。街道网格化综合执法平台联合辖区派出所、消防大队对辖区内的消防通道进行划线，乱停乱放进行集中清理整治，大力宣传消防法律法规等， 提高辖区居民的认知水平和知晓率。

二、存在的问题

一是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力仍需进一步提高； 二是法治队伍建设需不断加强，干部的培养较为滞后，缺乏法律专业人才指导。

三、下一步工作思路

一是深入开展会前学法制度，强调学用结合。

要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实法治政府建设第一责仸人制度，强化领导干部带头学法守法用法，充分发挥党员干部示范引领作用， 带头提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，增强基层干部法治观念、法治为民意识和依法办事能力。

二是充分发挥法律顾问作用，有效控制党工委、领导班子决策风险。

要在重大决策和重大行政行为过程中，进一步发挥法律顾问的法律审查的作用，通过专业的法律指导有效规避行政风险点，进一步提高党工委、领导班子依法执政、依法行政的能力。

三是加快法治队伍建设。

要加强和法律专业人才的沟通联系，定期组织法律知识集中培训学习，加快街道法治队伍建设程度，不断提高领导干部法律知识水平和运用法律知识开展工作的能力。

霞山区海滨街道法治政府建设工作总结

（2021年12月8日）

海滨街道在霞山区委、区政府的有力领导及区司法局等有关部门指导下， 以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件精神，积极开展执法普法争先创优活动，先后被评为广东省“平安建设先进街道”、“市文明单位”等。现将海滨街道2021年法治政府建设年度报告如下：

一、强化组织领导，狠抓法治政府建设

（一）成立法治政府建设领导班子

海滨街道全体党政领导干部高度重视法治政府建设工作，狠抓依法治国落实工作，成立以街道党工委书记为组长的法治政府建设工作小组。街道各部门协调合作，共同抓实依法治国政策的实施，全面推动上级领导部门有关决策与部署，坚决落实上级工作要求，定期巡查街道各部门依法行政、普法宣传等工作；统筹协调街道党政办公室、综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会，集中开展依法治国教育，特别是领导班子定期开展依法治国主体学习活动，从领导开始做起，切实起到带头模范作用。

（二）充分发挥党建引领作用，深入学习宣传贯彻总书记法治思想

海滨街道深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实总书记有关依法治国的重要指示，全方位推动学习总书记法治思想。街道充分利用每周党工委会议积极开展第一议题、中小组学习活动，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，学习总书记系列讲话精神，并积极定期开展专题学习会议， 集体学习总书记新时代中国特色社会主义思想，重点学习总书记有关“两会”、“庆祝建党一百周年活动”等重要节点的讲话精神，全面提高街道干部职工法治思想水平。街道充分利用AAA公众号每天积极推送总书记有关依法治国重要论述，创建公众号“党建微党课”栏目，积极推动干部职工对法治思想的自主学习。

（三）着重学习法治政府建设纲要，统筹普法宣传教育

海滨街道积极学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面落实中央、省、市、区有关依法治省、依法行政有关要求，坚持在行政执法过程中落实普法责任。海滨街道落实区普法办要求，制定普法工作年度计划，制定海

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滨街道“谁执法、谁普法”工作清单并向社会公布，明确普法主要内容、工作要点、普法对象、工作要求等，重点落实普法计划方案中的重点推进事项。海滨街道通过定期开展专题学习会议，深入贯彻学习《中华人民共和国宪法》、

《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家密码法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》等，全面提升街道、社区干部职工法治意识。街道加强对外宣传力度，会同辖区派出所、学校、社区等单位，积极开展法治宣传活动，定期开展社区法律顾问咨询活动，宣传街道依法行政、法治政府建设成果。

（四）压实法治政府建设责任，严抓第一责任人职责

落实法治政府建设第一责任人，切实督促机关、社区居委会严抓第一责任人职责，带头做好法治政府建设各项工作。街道定期召开党工委领导班子会议、党工委扩大会议，定期研究解决法治政府建设中存在的问题与难点，坚持做到早发现、早解决。海滨街道每年度都对街道领导班子进行述职述廉述法工作， 压实领导责任，严格推进领导带头落实法治建设工作。

（五）以法治思维维护群众合法利益和社会和谐稳定

一是统筹细化街道综合治理信访维稳中心工作，妥善处理群众信访工作， 大力开展矛盾纠纷排查调处，彰显法治政府本色。注重压实主体责任，及时解决潜在困难、问题，坚持问题导向，统筹协调多部门进行辖区内的法治政府建设工作，杜绝“踢皮球”现象发生。街道综治办、辖区派出所、交警大队、社区党群服务中心联勤合作，深入开展治安突出问题和安全隐患排查整治专项行动，努力消除影响辖区不稳定因素，基本做到小事不出社区，大事不出街道， 切实维护群众合法利益和社会和谐稳定。

二是坚持推动街道公共服务委员会、综合行政执法委员会依法行政工作， 坚持完善统一指挥协调工作平台，牢固树立法治政府思维，践行全心全意为人民服务的宗旨。统筹海滨街道片区“中心+网格化+信息化”建设，督促、指导相关人员加强信息收集、上报工作，利用多种交流平台及时收集辖区内群众诉求，督促公共服务委员会、综合行政执法委员会信息处置工作公正、法治化， 让人民群众看得见、体会得到。为群众办理公共服务事务、行政执法事务时， 坚持依法办事，推进以“任务发起→联合派遣→联合处置→综合反馈→后期跟踪→协调终结”为主要环节的闭合工作流程，做到执法必严、法治化执法。

二、健全法治政府建设机制，规范政府依法行政行为

（一）优化政府服务，全面推进行政信息公开

一是制定街道行政事务公开制度。在街道党群服务中心公告栏及时发布政府行政信息，广泛征集社会意见，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善街道信息公开制度，重点推进涉及民生、公共服务、社会保障、重大建设项目的信息公开，全面推进法治政府建设，防止暗箱操作，提高街道公信力。二是拓宽群众信息反馈渠道。针对政府公开信息所提出的意见，群众可直接前往街道、社区党群服务中心同工作人员反馈，工作人员经“受理、调查、上报、处理、反馈、总结”多环节着重解决群众问题；同时，群众也可以直接通过AAA公众号、互联网信息渠道上报信息至街道有关部门，相关工作人员接到群众意见将尽快采取行动。三是丰富街道行政事务公开方式。充分利用党群服务中心公告栏、AAA公众号等多种方式主动公开行政事务信息，加强信息公开方式的宣传，提高信息公开的覆盖率，着重建设“互联网+信息公开”，加强互联网政务信息数据服务和便民服务平台建设。

（二）健全行政权力运行制约和监督体系

一是自觉接受党内监督、人大监督。压实行政主体责任，主抓行政第一责任人，督促各级领导干部切实履行职责，积极接收组织监督，对于组织提出的意见与批评，充分反思工作思想，不断提高工作质量，以强有力的监督机制促进法治政府的建设。二是健全组织监督体系。坚持用制度管权管事管人，完善街道监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，街道人大常委会办公室、纪委办公室切实履行监督职责，严格规范街道行政行为，共同维护法治政府形象，切实监督各级行政人员工作，早发现问题、早解决问题，对于存在违法违纪干部，街道严肃问责，加大整改力度，有效防止政府人员不作为、乱作为，不断推进依法治街政策。三是完善群众监督、社会监督体系建设。设立电子邮箱、服务电话、举报信箱、AAA公众号留言等方式，方便社会、群众反映问题、提出建议，对于反馈信息，有专员组织跟进调查，后期形成整改反馈。同时，街道积极统筹派出所、社区党群服务中心，联合组织进社区、进学校倾听群众声音，主动接受群众监督。

（三）统筹疫情防控落实，推进依法防控工作

贯彻落实党中央关于疫情防控工作文件精神，全面推进依法防控。街道会同派出所、社区党群服务中心工作人员，定期开展法治学习，在疫情防控中落

实依法治国方针政策，提高法治意识，在防控工作中践行总书记对于疫情防控工作的要求，不漏一人、不错一人，积极采用互联网信息系统统计、上报、备案重点关注人员，按照区委区政府统一要求，定期对相关人员开展核酸检测、体温测量，同时街道主动筛查辖区内未上报的重点人群信息，坚持做到覆盖全辖区。在防控工作过程中，坚持依法防控、依法行政、依法管制，坚持落实区委区政府“三人小组”工作。

三、存在的问题【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

（一）依法治国理论学习有待进一步深入

街道虽然经常性开展法治建设专题学习，但是部分行政人员理论学习仍然不够积极主动，忽略系统学习的重要性，以理论联系实际来处理问题的能力还有待提高，同时，街道对于依法治国系统学习的规划不够明细。

（二）群众法律意识薄弱

街道在依法行政过程中，依然有时候会遇到基层群众法制意识较为淡薄的情况，从而导致依法执法工作无法顺利开展。同时，部分群众学法热情不高， 间接导致依法治国、法治政府宣传教育成效没有达到预期效果。

四、下一步法治政府建设工作的改进措施

针对依法治国、法治政府建设工作方面存在的问题，街道将在以后的工作中坚持落实区委区政府的工作要求，认真解决问题，采取多种切实有效的方法提高街道工作成效，不断推进法治政府和依法治街工作走向深入。

一是要系统学习依法治国、法治政府建设工作政策。针对性、经常性、多渠道地对街道进行法律法规和专业知识的学习培训，切实加强依法治国系统学习工作，在实际工作中落实中央文件精神，抓好、抓实领导干部学法、用法工作，不断提高依法执政能力。鼓励各级干部在工作生活中积极宣传党的依法治国方针政策，多利用空余时间学习法律知识，主动学习总书记新时代中国特色社会主义思想，以党的理论精神指导工作。

二是要加强法治建设宣传工作，开展普法教育活动。积极开展法治宣传进校园、进社区等宣传活动，主动联系法律顾问、联合司法部门积极开展法律咨询活动，定向指导、宣传法治教育给法律意识薄弱的社区群众，提高群众尤其是基层群众的法律意识和法律素养，营造自觉遵守法律的良好氛围，为依法行政、法治政府建设创造一个良好的法律环境。

三是要加大党内监督、群众监督力度。街道人大常委会办公室、纪委办公

室工作人员贯彻落实监督工作，对各部门工作人员监督到位，依法加强对重点领域、重点工作的监督力度。拓宽群众监督渠道，充分利用互联网信息平台进行政府工作信息公开，健全投诉举报处理制度。

下一步海滨街道将持续加大依法治国方针政策落实力度，全方位推进法治政府建设工作更上新台阶。

九原区委政法委法治政府建设工作总结

（2021年12月2日）

自《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》颁布实施以来，区委政法委坚持以社会主义法治理念为指导，坚持宪法和法律至上价值取向，以维护社会公平为主旨，紧紧围绕“法治九原”创建工作目标，全力做好法治政府建设各项工作，取得了良好成效。

一、提高政治站位，夯实法治思想基础

着力加强干部的法治思维和法治能力，一是利用每周四政治学习日集中学习总书记法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党政法工作条例》等法律法规和理论文章；二是充分利用“学习强国”、“包头普法”、九原政法之声公众号等新媒体平台抓好干部职工零散时间学习，经常性推送学习法治相关知识、参与网络学习和测试，不断强化干部的法治基础。

二、认真履职尽责，加强依法执政能力

（一）积极统筹规划，营造法治化营商环境

牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，牢牢把握新时代政法机关在服务稳定大局、促进经济发展中的职责使命。制定《全区政法机关优化法治营商环专项行动方案》和九原区政法机关优化法治营商环境联席会议制度，成立九原区政法机关优化法治营商环境工作领导小组，协同联动，制度化、常态化推进法治营商环境建设。下发《关于做好九原区政法单位联系服务企业工作的通知》，确定九原区政法单位领导班子成员包联企业名单，压实责仸。坚持依法保护、平等保护、全面保护，为全区民营经济持续、健康、稳定、高效发展提供优质高效的法治保障。

（二）科学规范决策，落实风险评估

根据《九原区进一步完善全区重大事项社会稳定风险评估备案工作指导意见》要求，区委政法委召集相关部门、地区召开会议讨论研究，广泛征求意见建议，制定下发《九原区深入推进重大决策社会稳定风险评估工作实施方案》， 明确备案工作有关要求和各部门具体职责，不断健全完善社会稳定风险评估制度体系。今年以来，共接受重大决策社会风险评估方案13项，全部审查备案， 其中8项已进行批复，5项向市政法委进行请示，同比20XX年，评估项目上升120%。有力推动全区稳评工作上台阶、上水平，从源头上预防和减少了影响社会稳定

的矛盾纠纷和隐患。

（三）加强政法领域执法司法制约监督制度建设，规范执法公正司法立足支持政法单位依法行使职权、推动执法司法规范化建设，扎实开展各项监督工作。成立九原区政法队伍教育整顿督查巡查专班，形成监督合力。制定《政法队伍督查巡查工作实施办法》，对区人民法院、检察院、公安分局、司法局、交管大队及各基层派出所、法庭、司法所开展执法检查和案件评查，通过对政法有关政策贯彻落实、日常工作纪律、文明规范执法及执法案卷整理等情况的监督检查，切实强化了政法委对政法各部门执法司法活动的协调监督职能，促进了政法干警公正廉洁。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

三、落实普法责仸制，增强全民法治观念

（一）落实领导干部学法用法制度

一是组织主要领导干部讲法活动。区公检法司“四长”带头，组成4个“三个规定”宣讲团，分别深入党政机关进行巡回宣讲，教育引导广大党政机关干部发挥“关键少数”作用，牢固树立法治观念，严格遵守“三个规定”，以实际行动支持政法干警依法公平公正办案，自觉接受社会各界监督，营造风清气正的法治环境。二是举办专题讲座。召开政法队伍教育整顿防止干预司法“三个规定”大宣讲会议，邀请包头市宣讲团同志进行政策宣讲，督促全区领导干部充分发挥尊法学法守法用法的示范带头作用。三是开展政法系统警示教育大会。通过学习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述以及观看警示教育片等方式，坚持正面教育和警示教育并举，思想发动和政策引导齐抓，不断强化政法干警法治意识。

（二）加大全民普法工作力度

开展“美好生活·民法典相伴”、反邪教知识宣讲下基层、“送法进校园”、法律宣传进农村、双语普法进嘎查等主题宣传活动。通过发放宣传手册、宣传品、提供现场咨询服务和入户宣传等形式，向群众宣传《民法典》、《宪法》、

《国家安全法》、《民法典应知应会200条》、《中华人民共和国反间谍法》等相关法律法规，有效提高了群众对各种法律的知晓度，让法律走进群众身边， 提升了群众法治素兹。

下一步，九原区政法委将以更高的标准学习宣传贯彻总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑， 边实践边学习；以更好的服务为企业提供法治保障，优化企业发展氛围，打造

重商亲商的法治环境；以更严的要求推进重大行政决策制度，完善决策风险评估机制，不断提高决策的科学性、针对性、时效性，切实维护社会大局和谐稳定；以更实的举措规范行政执法行为，加大重点领域执法监督力度，改进执法监督方式，提高执法司法公信力；以更新的方式进行普法，注重线上、网上宣传，强化新传播技术手段应用，形成线上线下宣传立体格局，针对不同的主体扩大宣传范围，增强全民法治观念，构建更高水平法治九原。

玉树州工业商务和信息化局法治政府建设工作总结

（2021年12月6日）

2021年，在州委、州政府的领导下，玉树州工业商务和信息化局法治政府建设工作全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会及中央全面依法治国工作会议精神以及省委十三届九次全会和全面依法治省工作会议精神，认真落实州委十三届十次全会和全面依法治州工作会议暨中央依法治国办实地督察青海反馈问题整改工作动员部署会精神，坚持以总书记法治思想为指导，落实关于依法治州的各项要求和《2021年度法治政府建设重点工作安排的通知》安排，

我局结合工信商务系统工作实际，将法治政府建设工作落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作总结如下：

一、深入学习贯彻总书记法治思想

玉树州工业商务和信息化局党组高度重视法治政府建设工作，深入学习总书记法治思想，落实关于依法治州的各项要求和《2021年度法治政府建设重点工作安排的通知》安排，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》规定，坚持把法治政府建设摆在重要位置，制定年度法治工作计划要点，纳入全局年度重点工作统筹规划、有效实施，组织召开会议，专题学习党风廉政建设主体责任清单，做到年初有部署、年中有督促、年终有考核。

二、法治工作建设的举措和成效

（一）加强领导，压实责任。

健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，我局及时调整了法治建设工作领导小组，成立了由局党组书记、局长昂文旦巴任组长，局班子其他成员任副组长，局内设科室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责，局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作汇报，并对有关重大问题进行研究部署。

并对2021年工信商务领域法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，

确保政府法治建设工作的顺利开展。

（二）落实教育，强化管理。

1．落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项工信商务法治实践的重要前提和基础。建立健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：

一是认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法。将《宪法》、《党章》等党内法规制度和工信商务法律法规知识纳入会前学法的重要内容，将知党规严党纪纳入党支部主题党日活动。

二是建立了执法人员学法制度。要求综合科、国资科、商务科等科室和单位在每周二、五学习日抽出时间用于学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》和工信商务相关的法律法规，结合案例“以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上， 采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学 ”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。

三是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促干部职工利用“学习强国”、“法宣在线”、“干部网络学院”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高干部职工法治思维和法治水平。

四是开展多种形式普法宣传活动。广泛通过AAA群、公众号、横幅、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕国家和省州有关工业、商务和信息化及国有资产监督管理等方面的方针政策和法律法规，在培训班、活动日、咨询点、宣传活动等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。

五是开展好各类普法普规宣传活动。通过开展安全生产咨询日活动，不断强化了我州群众安全生产责任意识，我局制作9块宣传展板，悬挂横幅8条，发放各类宣传11000余份资料、通过此次咨询日活动，进一步扩大了“落实安全责任、推动安全发展”的宣传覆盖面，强化了民众“生命至上，安全发展”理念和安全红线意识，营造了人人关注安全的浓厚社会氛围。二是在《民法典》颁

布一周年之际，监测站积极参与开展了宣传活动。活动以“美好生活﹒民法典相伴”为主题，在牦牛广场采用悬挂宣传条幅、摆放展板和发放宣传页等形式， 向社会公众宣传弘扬民法典精神，告知公民要更好地履行公民义务、维护合法权益，增强法治意识，坚持依法行政以及无线电管理法律法规等相关知识，进一步夯实了无线电管理工作的群众基础。三是州无线电监测站以“无线电连接你我、共同保护无线电生态安全”为主题展开了广场无线电宣传活动。活动发放资料500多份，发放印有无线电宣传标语的抽纸和纸杯近两千份，提升了自觉遵守无线电法律法规和合法用频、依法设台意识。四是开展为期五天的无线电知识宣传在线有奖问答活动，五天内全国有3329名参与答题，730名完成答题。

（三）建立机制，依法行政。

推进工信商务系统依法规范化管理，把依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、公共服务的各个方面。

1.持续开展行政执法规范化建设。

贯彻落实行政执法“三项制度”，结合部门工作实际，抓好落实，深入推进行政执法标准化建设。一是全面推行行政执法公示制度。制定本单位行政执法公示办法。明确执法范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。二是开展行政执法全过程记录。根据本单位的情况建立和完善了执法公示制度，对重大许可、处罚、收费等行政执法行为进行公示，同时建立公众查询制度，设立公众查阅处，进一步督促和保证了执法程序、时限等符合法律法规的要求。三是加强重大执法决定法制审核制度。结合工作实际编制《重大执法决定法制审核清单》。对清单中事项明确审核要点，包括事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、执行自由裁量权是否适当以及违法行为是否涉嫌刑事犯罪等。

2.推进工信商务综合执法改革。

认真执行国家和省、州关于工信商务领域执法事项，有效整合行政执法力量，理清执法权限。加强了依法规范运行行政权力管理，明确职责、强化保障， 集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。

3.行政执法工作有序开展。

（1）扎实推进成品油市场专项整治。为深刻吸取湖北省十堰市一小区燃气爆炸事故，按照习总书记对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故

作出的重要指示精神，根据玉树州市场监督管理局安排部署开展成品油市场专项整治工作，我局通知一市五县发改（工信商务）局要求开展成品油市场专项整治工作，积极组织人员对各加油站企业重点时段签订了承诺书，检查加油站57家，集贸市场8家，超市49家，再生资源企业5家；出动检查人员49余人，车辆出动11辆。并强调加油站、集贸市场等企业落实、落细安全生产主体责任， 加大隐患排查整治力度，做好重点时段分析研判和值班值守工作。

（2）根据《关于开展2021年度原油成品油经营企业年度定期检查工作的通知》（玉工信商〔2021〕88号）要求，为进一步加强我州成品油市场监督和管理，规范成品油经营行为，按照《原油市场管理办法》、《成品油市场管理办法》相关规定，为做好2021年原油成品油经营企业年度定期检查工作，于2021 年5月份开始进行成品油年审检查工作。我州加油站共有110座，已办理91座， 现已完成全州加油站年检及台账入库任务，完成率达到100%。

（3）商务疫情防控工作情况。于2021年8月13日，我局召开商务领域疫情防控工作部署会议，州工信商务局党组书记、局长昂文旦巴进一步安排部署疫情防控工作，会上传达了《青海省人民政府通告（28号）》、《玉树州新冠肺炎疫情防控处置指挥部通告（2021年第3号）》、《青海省商务厅关于全省商务领域疫情防控工作视频部署会议》并安排部署全州商贸领域疫情防控工作，此后我局安排工作人员对商贸领域进行疫情防控工作检查，共检查20家。

（4）电信普遍服务工作。玉树州2021年度第六批电信普遍服务试点项目， 涉及34个行政村试点建设及升级改造任务，其中基站新建行政村34个。分别由中国电信青海分公司、中国移动青海分公司、中国联通青海分公司中标，三家运营商于2021年5月起，陆续与玉树州人民政府签订了《玉树州电信普遍服务项目协议书》，于2021年5月起开始施工，于2021年7月初完工，完成全部34个基站新建任务。根据青海省通信管理局《关于青海省第六批电信普遍服务试点项目验收工作的通知》青通局[2021]98号文件要求，成立了验收小组，于2021年9 月10日至9月16日，组织完成了玉树州2021年度第六批电信普遍服务试点项目终验验收工作。

（5）规范二手车交易备案。根据青海省商务厅、省公安厅、国家税务总局青海税务局《关于做好二手车交易登记跨省通办及行业管理有关工作的通知》要求，商务科凡经工商行政管理部门（市场监管部门）依法登记，取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，我局进行初审网上备案材料，

形成初步意见后报送省商务厅核准。

（6）第22届青洽会参展情况。以“走出去”参会和“请进来”办展的的方式，充分利用展会平台，加大招商引资力度。组织我州44家企业参加了第22届青洽会，参展企业在展会现场线上线下销售总额达69万元，签订合作项目7个，累计签约金额达3300万元，为中小企业扩大销售、寻求合作搭建了平台。

（7）第12届青藏滇川毗邻地区特色产品展销会。在玉树州成立70周年庆祝活动期间，我局牵头举办了第12届青藏滇川毗邻地区特色产品展销会，邀请了迪庆州、昌都市、阿坝州，省内各市州和我州一市五县的特色产品进行集中展示，展销企业共139家，现场销售额达80万元，实现了商品展示、贸易交流、促进发展的预期目标。

（8）培育和壮大产业规模。以现有的优势产业为基础，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，今年集中培育10户企业，主要以生态畜牧业，民族服饰、民族手工业为主。通过多渠道融资、技术改造，使其迅速扩张，做大做强， 并以这些企业为龙头，壮大产业规模，延伸产业链条。同时，积极鼓励和引导这些企业进行专业化、集约化生产，分工合作，合理组织生产，整体协调，共同争取市场，提高抵御市场风险的能力，谋求企业发展壮大。在省厅的大力支持下组织企业从财务管理、工业转型升级、特色产业发展等对全州十几家企业30多人次在省内外进行了集中培训。

（9）玉树州无线电监测站完成12次21天的考试保障任务，10期频谱监测月报，4次专项监测任务，2次双随机一公开执法检查，1次全州范围的5G在用基站检测。期间共出动监测车160车次，动用监测定位设备460台次，出动监测人员274人次，累计监测时长1000个小时。其中次考试保障累计12天，派出人员103 人次，动用车辆46车次，启用设备222台次。专项监测省办安排3期，州上安排1 期。分别是每年3月中旬敏感节点的专项监测；5月开始“黑广播”“伪基站” 违法犯罪专项路巡工作；5月和11月“双随机一公开”执法检查工作；8月24日至31日的5G在用基站检测工作；还有元旦、春节，全国两会、“五一”、“十一”、六中X会等重要节日和重要会议期间的无线电安全保障。

（四）持续深化简政放权，改善工信商务营商环境。

一是开展行政职权梳理。我局在机构改革后，整合部分行政责权，积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作。今年以来，根据上级文件精神，动

态调整了行政权力清单，公布责任清单，市场准入负面清单。做到上级明确取消的一律取消，上级下放的全部承接到位，上级要求调整的一律调整到位，及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。

二是推进行政权力网上公开透明运行。按省、州要求按质按时完成“行权一体化”平台事项认领，完成平台录入行政许可、处罚、征收、确认、奖励、强制、检查、其他权力、公共服务事项。为减少行政审批流程，积极支持部门间信息互通和资源共享，积极配合完成了“三证合一”改革工作。

三是加强事中事后监管。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求，并协同有关部门，推行“互联网+综合监管”。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度，完善执法监督机制和行政许可、行政处罚信息上报和公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

三、存在的困难和问题

（一）法制队伍建设亟待加强。一是局里执法人员数量不够，我局要负责商贸流通领域多方面的执法监督和行政处罚工作，工作量大、执法人员少（仅三人有执法证），难以对违法行为及时发现并进行有力的打击。二是执法能力有待加强。机构改革后，我局重新后扩大了执法范围，执法人员对现有的工信商务法律法规掌握不是很全面。这对推进工信商务综合执法十分不利，要加大专业法律的培训，迅速提高执法人员的专业法律水平。

（二）执法人员业务能力有待提高。工信商务执法面宽事项多，涉及对外投资合作、再生资源回收、成品油流通、零售商促销、商务领域、工业运行、安全生产监督检查、无线电频率许可等行政许可6项、行政处罚16项、行政检查11项、其他行政权力2项、公共服务1项，执法人员对所有的执法内容掌握不够充分。

贵安新区公安局法治政府建设工作总结

（2021年11月22日）

2021年，新区公安局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻总书记法治思想，深入贯彻落实省委、市委、新区党工委、管委会决策部署及《法治中国建设规划（2020-2025年）》《贵阳贵安2021年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕法治政府建设的工作仸务和目标，以深化执法规范化建设为着力点，强化法律服务、完善执法制度、强化执法管理、确保执法安全、推进执法公开、提高履职能力，着力提升依法行政的公信力和执行力， 不断深化公安执法规范化建设，扎实推进法治政府建设工作，现结合工作实际， 将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责人职责

一是高位统筹部署。局党委专题部署，研究工作措施，全年专题研究部署法治工作4次。同时，将法治政府建设工作纳入目标考核，从组织层面强力推动法治政府建设工作，严格落实重大事项请示报告、重大事项法制审核等制度， 自觉形成运用法治思维指导工作实践的格局，局主要负责人对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大 务亲自督办，确保各项工作措施落地见效。

二是全力推进领导干部法治观念提升工作。新区公安局充分利用党委理论中心组学习会，加强对总书记法治思想、中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委依法治市工作会议精神进行集中学习。全年党委理论中心组对党内法规学习共计15次。其次，在局长办公会上，由局法制部门进行执法点评，并对法治政府建设工作进行汇报，全年共召开了42次局长办公会研究部署法治建设工作。同时结合新区开展的“学政策、用政策、提能力、促发展”活动，形成“领导干部带头学法”良好氛围，确保领导干部法治思维和法治能力的持续提高。

三是深入推进全面依法治省工作突出问题自查整改。严格对照全面依法治省工作突出的七大类问题清单，认真梳理新区公安自身存在的问题，细化整改措施，有力有序推进整改工作，包括全面清理行政规范性文件、自查行政执法“三项制度”落实情况、“运动式”“一刀切”执法情况等。

（二）健全完善行政决策程序体系

一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》等文件规定，成立贵安新区公安局执法管理委员会，对重大行政执法事项进行合法性审查、集体研究讨论决定。

二是为推进行政决策科学化、民主化、法治化，加大决策合法性审查力度， 新区公安局外聘专业律师参与本局重大决策、重大疑难案件、行政规范性文件制订、行政应诉、民商合同审定等工作，将法律顾问提出的法律意见建议作为依法决策的重要参考依据，充分发挥法律顾问在重大复杂疑难事项中的决策作用，确保我局的重大决策和法律风险评估到位，不断提高我局公安工作的法治化水平。同时为全局取得了全国统一法律职业资格的民警办理公职律师证，组成公职律师队伍，成立了重大事项法制审核组，承担全局行政应讼工作。

三是通过组织开展开门评警活动、推广运用贵阳公安警务监督系统等，广泛听取群众心声、采纳群众意见，接受群众监督，特别是对群众关心、关切的事项，一律按照相关程序及时进行答复。

四是对专业性、技术性较强的决策事项，积极邀请专家进行论证，对重大疑难案件积极商请人民检察院进行会商，同时清镇市检察院在贵安新区执法办案管理中心设立派驻检察室，提前介入新区公安局办理的重大疑难案件，提供及时有效的法律支持。

（三）全面加强执法主体依法行政能力建设

一是强化法律知识学习。以《民法典》《行政处罚法》为重点内容，认真组织全局民警参加执法能力提升培训，通过聘请高等院校法律专家教授授课、法检两院业务骨干讲解、观看实战大练兵系列培训视频讲座等，不断提升民警的法律素兹和法律意识。

二是推进旁听庭审制度。为进一步贯彻落实公安部、省厅《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》的通知要求，推进“以审判为中心的刑事诉讼制度”改革，新区公安局组织各执法办案单位民警赴清镇市人民法院旁听“民警秦某涉嫌诈骗案”庭审及在局视频会议室组织观看“周某滥用职权案”庭审，进一步强化民警法律意识和诉讼意识。

三是组织民警参加在线学法。按照《省委组织部省委宣传部省司法厅省人力资源和社会保障厅省法治宣传教育工作领导小组办公室<关于印发贵州省国家工作人员学法用法工作实施意见的通知>》（黔法宣办〔2016〕7号）等文件

精神，贯彻落实国家工作人员在线法律知识考试考核制度，组织民警积极参加法宣在线线上学习、参与保密法线上测试、国家安全法律知识测试等，采取线上线下相结合的学法模式，不断丰富学习形式，提高民警依法治理、依法行政的能力和水平。

（四）充分发挥公安部门职能作用

一是深化放管服改革。缩短办理时限，简化办事流程，切实做到便民利民。推行“大数据+公安政务服务”平台应用，将户籍管理、交通违法、出入境证件业务等统一归入政务大厅或政务窗口办理，实现行政审批和服务事项网上受理、网上审批，通过主动下沉、上门服务、听取意见等方式，全力提升服务效能， 优化服务环境，让人民群众拥有更多的获得感。

二是推进执法信息公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，编制政务办事指南并对外公布，及时发布权责清单，通过AAA公众号、官方微博等及时发布信息，回应人民群众关注、关心的问题，接受人民群众监督。充分运用大数据智能化建设应用暨贵州公安智能警务综合应用生态平台，确保每一起案件能够及时、透明流转。同时，强化贵阳公安警务监督系统运用，通过AAA扫码，对公安机关进行实时监督评价，促进权力在阳光下运行。

三是持续优化营商环境。突出主责主业，加大违法犯罪打击力度，通过侦破一批有影响力的案件，提高辖区群众、企业的安全感和满意度。针对损害企业合法利益的案件，实行快侦快办，最大限度避免和减少企业损失。同时，组织开展重点企业周边社会治安突出问题专项整治，落实打防管控措施，不断优化营商环境，为新区的经济建设营造和谐稳定的社会治安环境。

四是积极推进“三项制度”落实。推行行政执法公示制度，在对外服务窗口位置建立公示项目，设置岗位信息公示牌，明示岗位职责、申请材料示范文本、咨询服务、投诉举报等信息。在执法办案全过程中，要求民警主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份；要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。其次，严格落实执法全过程记录制度，在推行行政执法全过程记录制度方面，严格规范实施接处警登记，办案区管理，涉案财物登记管理，实行网上办案流程，确保执法过程中全程同步录音录像。

五是强化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责仸制，结合新区实际，充分利用1月10日、3月开学季、4月15日、6月26日等重要时间节点，

组织开展“人民警察节”、“开学第一课”、“防范打击电信网络诈骗”、“4.15 全民国家安全教育普法宣传”、“6.26禁毒宣传”等活动，让人民群众学法、懂法、用法、护法，在日常生活中正确运用法律武器维护自身合法权益，提升辖区群众的安全感、幸福感。

（五）深入推进严格规范公正文明执法

一是强化执法保障。针对新区公安成立时间短，各项工作基础薄弱的实际， 新区公安局积极争取贵阳市委市政府、新区党工委管委会及贵阳市公安局的支持，为每位民警配备移动警务终端，切实做到让数据多跑路、民警少跑腿，不断提高工作效率。同时，积极推动智能化执法办案场所建设，积极对接协调资金缺口问题，于今年6月22日，建成了贵安新区公安局执法办案管理中心，彻底改变了新区无规范化、智能化办案专业场所的局面，为深化新区公安执法规范化建设奠定了坚实基础。

二是加大重点领域执法力度。对涉及人民群众生命财产安全、生态环境安全、未成年人保护、网络违法犯罪等事关群众切身利益的重点领域案件，新区公安秉持零容忍态度，保持露头就打的高压态势，结合上级部门的工作部署要求，陆续开展了一系列专项打击行动，抓获了一批违法犯罪人员，形成了有力震慑。同时，积极组织开展防范打击电信网络诈骗的法治宣传活动，对接报的电诈案件，实行第一时间受立案，第一时间冻结涉案账户等，切实挽回被害人的经济损失。

三是加强法制队伍建设。新区公安局党委高度重视法制部门工作人员综合素质和业务能力建设，为配齐配强法制机构人员力量，从全局范围内选派了法律专业毕业、法制业务能力强的民警从事法制工作。同时，要求各单位明确一名部门领导担仸部门法制员，负责部门执法工作的审核和监督，切实发挥法制员前端审核的质检员作用，有效提高行政执法的规范性和合法性。

二、下一步工作计划

（一）强化法治政府建设认识。将法治政府建设工作纳入公安局年度工作重点，切实履行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一人职责，定期召开法治政府建设专题会议，研究部署法治政府建设相关工作，提高新区公安依法行政的履职能力。

（二）加强法治教育。将《党政主要负责人履行推进法治建设第一责仸人范职责规定》《法治政府建设与责仸落实督察工作规定》《重大行政决策程序

暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《贵阳贵安2021年法治政府建设工作要点》等文件纳入党委中心理论组学习内容，鼓励民警参加法律职业资格考试和公安高级执法资格考试，对通过考试的民警给予奖励，提高民警学法、用法的积极性和主动性，激发民警执法办案潜力，提升新区公安民警运用法治思维和法治方式处理工作、化解矛盾的能力和水平。

（三）健全法治工作机制。一是健全重大行政决策工作机制。完善重大决策事项管理制度，健全重大决策终身责 追究制度和责 倒查机制。二是健全合法性审查程序。对制定的规范性文件严格按照程序进行合法性审查。三是建立行政规范性文件制定与监督工作提示、情况通报和溯源制度。四是健全内部公职律师管理制度，明确公职律师职责，发挥应有的参谋作用。

（四）加强法治建设考核。将法治建设工作纳入目标绩效考核，细化分解工作仸务，压紧压实工作责仸，明确局督察、法制部门负责督促局属各部门按照要求，对标对表、有力有序推进法治政府建设各项工作。

（五）加强法治人才选拔与培训。一是将综合素质高、法律素兹高的人才充实到法制工作岗位。二是组织民警开展执法培训，增强民警的法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识，不断提升民警行政执法办案能力和水平，推动新区公安局法治建设。

（六）加强部门协作配合。进一步建立和完善公安机关与行业主管部门的联动机制，严格落实“一案一建议”“一案一整改”工作要求，注重在案件办理过程中深入查找行业监管漏洞，及时向主管部门推送问题建议，为共同打击违法犯罪工作提供制度保障。

（七）加强执法监督。一是加大执法监督检查力度，以月考评、季度考评为抓手，狠抓执法监督工作，杜绝“一刀切”“运动式执法”执法慢作为不作为乱作为现象的发生。二是严格案件审核把关，对问题案件分级分类进行处理， 严格落实公安民警执法过错追究责制，确保严格规范公正文明执法落到实处。

白云鄂博矿区医保局法治政府建设工作报告

（2021年12月9日）

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和自治区、包头市关于法治政府建设的决策部署，围绕中心服务大局，为我区高质量发展提供强有力的法治保障。

一、主要做法及成效

（一）强化领导，完善工作机制，筑牢法治政府建设工作基础。一是加强党的领导，将法治政府建设纳入我局总体规划。二是落实法治政府建设第一责任人职责。全面落实主要负责人履行法治政府建设领导职责，对职责履行情况进行跟踪问效。三是强化法治能力建设建立学法制度，并形成了领导班子成员带头学法的长效机制。四是强化考核评价。将法治政府建设纳入效能目标管理考评体系，做到了与发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。加大法治监督力度。全面推行“双随机、一公开”监管，联合公安分局、市场监督管理局、卫生健康委员会组成联合稽查小组，制定《白云鄂博矿区关于建立打击欺诈骗取医疗保障基金综合监管机制的实施方案》，加强了联合监管力度；每月对“两定医药机构”开展不定期的监督检查，并次次达到稽核检查全覆盖。2021年我局已进行稽核检查10次，同时开展联合检查1次，约谈定点机构1家、定点药店1 家。

同时开展“五进”活动，进组织工作人员、进经办机构、进“两定”医疗机构、进党政机关、进街道宣传医保政策、打击欺诈骗保相关政策和相关案例等，通过深入社区发放折页，现场解答群众咨询，加强新闻宣传等多种方式， 向全区广泛宣传医保基金监管政策法规，增强了广大群众关于医保政策的观念和知晓率。在强化基金支撑保障的同时，坚决守护老百姓的“救命钱”，决不允许医保基金成为谁都惦记、都想分而食之的“唐僧肉”。

（三）提升服务，强化职能。深入开展全民法治宣传教育。全面落实普法责任制，扎实开展宣传活动，切实引导广大党员干部和群众在法治实践中自觉尊法学法守法用法。

（四）加强权力监督，让权力运行在阳光下。接受公众监督。不断深化重

点领域信息公开，尽管推进法治政府建设中取得了一定的成效，但还存在一些差距和问题，主要体现在“放管服”改革推进不深入，依法行政决策程序不完备，行政执法体制不完善，行政执法监督制度还不健全。

二、下一步工作

继续深入学习领会总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，统筹谋划法治政府建设新规划，全面落实重点工作任务，持之以恒的进行“欺诈骗保专项行动”确保基金监管落到实处，实现法治政府建设总体目标。

包头市白云区教育局法治政府建设工作总结

（2021年12月1日）

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一、提高认识，加强法治队伍组织建设

白云区教育局由高飞鹏局长任组长，樊建强、张琳副局长任副组长，相关股室负责人及学校校长、幼儿园园长为成员的白云区教育系统法治政府建设工作领导小组，领导小组下设安法管理股及基教股，负责统筹协调全区教育系统依法治教工作。局机关各股室按照职责分工认真做好行政处罚、行政审批、行政执法检查等工作，全区各中小学、幼儿园充分利用法治教育平台，发挥对青少年的普法教育作用，区铁矿幼儿园和包十八中学获得包头市学法普法先进单位。全区教育系统将法治建设摆在突出位置，全力支持与配合普法工作。各中小学积极主动地开展依法行政、依法治校、普法教育等工作，确保各项工作顺利完成。

二、主要做法

1.科学谋划，扎实推进依法行政工作。教育局坚持把推进依法行政作为一项基础性、全局性的工作进行部署，明确推进依法行政、依法治教的目标任务和具体工作措施。同时将依法行政、依法治校纳入局机关各股室、学校、幼儿园年终工作目标考核指标，切实把依法行政、依法治教工作贯彻到决策、执行和监督的全过程，各中小学、幼儿园落实2021年包头市教育系统2021年普法依法治教工作清单。定期安排部署并联动发力集中开展校园及其周边治安环境综合治理。白云区公安局对全区中小学及幼儿园落实上、下学时间段重点巡护， 全区各中小学校、幼儿园均成立“校园110”，加大对校园及其周边巡逻力度， 确保学生上放学期间安全有序。2021年，全区教育系统联动相关部门开展校园及周边社会治安综合集中整治6次；中小学、幼儿园全部安装了一键式紧急报警系统并与公安派出所联网，各校无死角视频监控系统合计增加探头509个并且都达到回放90天反恐标准，下一步将按照校园安全三年防范要求接入公安派出所联网；年检更新灭火器636个，投入61650元；六所学校门前全部加装防冲撞护栏；各校园全部配备家长护校队，实现“四位一体”安全护校；现有专职保安人员16人，公安分局为教育系统提供保安警用器械47件全区学校均按要求配齐配足“安全八小件”安保器械，上半年开展反恐防暴培训班，各校安全负责人参与培训，培训教师开展了现场反恐实际操练，白云区公安分局配合教育系统

同时开展反恐现场演练；各校应急疏散演练6场次；2021年，全区教育系统有效开展信访维稳矛盾排查，对发生在4月28日的涉及义务教育三所学校教师到区政府反映带薪休假待遇事项，教育局和各校开展维稳工作，信息渠道畅通，事项没有扩大，事态得到平息；在信访矛盾化解排查方面各校行政一把手亲自把关， 每次信访排查结果都由行政领导签字上报，白云区教育系统没有发生到省进京违规违法信访现象；全区中小学学校不存在涉黑涉恶的问题，也没有发生一起校园欺凌事件。

2.加强学习，提升领导干部法治水平。我局高度重视法治思维培兹和依法行政能力建设，在《民法典》颁布一周年之际，组织机关干部和教职工开展《民法典》《教育法》《教师法》的学习，每周一、三和二、四教育局领导分三组带队带领股室负责人深入到蒙校、铁矿二小、铁矿中学进行学法宣传教育学习， 进一步增强领导干部学法、守法、用法意识，提高干部职工依法行政的履职能力。加强教育系统领导干部与教职工对教育政策法律法规的理解与运用，积极打造“学习型机关”组织，全区教育系统干部职工积极参与自治区法宣平台在线学习和考试。全面落实学校领导干部和行政执法人员学法培训制度，着力提升法治政府建设水平，不断增强运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动事业发展、化解群众矛盾、维护社会稳定的能力，形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。白云区教育系统举办领导干部依法行政专题学习，重点学习宪法、通用法律知识和相关专门法律知识。

3.推行权力清单、责任清单制度，依法规范教育部门管理行为。按照“法 无授权不可为，法无授权即禁止”的原则，对教育行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政指导等行政职权进行梳理、上报、公开，加强事前、事中、事后的监督管理，每年至少开展2次以上双随机检查，开展“双随机一公开”执法活动，教育局联合食药监对铁矿二小门前50米范围内“三无食品”和非法招生宣传进行执法1次，对民族幼儿园、铁矿幼儿园、包十八中学餐饮明厨亮灶工作进行联合检查，促进了食品安全工作，督促三所学校（园） “明厨亮灶”向“互联网+明厨亮灶”推进，并于11月完成。

4.畅通信访投诉渠道，维护管理正常信访秩序。加强改进信访工作，坚持规范信访行为和规范信访工作两手抓，促进以法治思维和法治方式化解信访问题。依法分类处理信访诉求，依法引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径表达诉求，依法处置信访活动中的违法犯罪行为。落实信访工作责任，做

到目标明确、责任明确、措施明确。落实好领导干部接访下访、包案化解、信访救助、法律顾问参与信访问题化解等工作机制，综合施策，形成合力，及时就地解决信访层面突出问题。进一步完善加强教育惠民服务工作，在行政审批、政策咨询、问题受理、责任督查等方面，通过优化流程，搭建便民利民惠民平台。强化“教育就是服务”理念，推进网上信访信息公开，建立处理、跟踪、反馈和整改的工作机制。严格执行信访条例，规范信访接待、处理程序。坚持领导干部公开接访制度，局领导和安法股工作人员轮流接访制度，做好人民群众日常来电、来信、来访的接待受理工作，做好有关群众对教育问题的咨询、投诉或建议事项的处理工作。局机关安法股工作人员接待来电来访均能做到热情接待，耐心答疑解难，依法妥善处理，对纪检监察重要信访件和群众反映的热点、难点等问题能够及时调查和处理，强化信访案件的网上办理录入工作， 做到件件有结果，事事有回音。

5.推进2021年“平安校园”（6所学校全部完成了20XX年包头市星级平安校园评比工作）建设，积极推进依法治校。上一年度四所学校评为包头市四星级平安校园、两所评为包头市亓星级平安校园，2021年在此基础上争取再评1-2 所亓星级平安校园及自治区级四星级平安校园；坚持每月召开校园安全维稳例会制度，加强网络舆情监控与处置，加大预防学生溺水研判力度，积极出台防范措施，努力减少学生意外事故的发生。开展学校制度建设，理顺政校职权， 扩大学校办学自治权，促进依法治校。加大法治进校园宣传力度，创建法治教育环境。一是加强校园法治文化建设。通过电子屏、板报、橱窗、广播等形式， 开辟法治教育园地，广泛开展学校法治教育；二是发挥课堂教学主渠道的作用， 在课堂教育中，认真做到计划、教材、课时、师资“四落实”；三是邀请法制副校长定期深入学校开展法律知识讲座；四是积极举办各类法治教育宣传活动。中小学校结合“4·15”全民国家安全教育日、全国中小学生安全教育日和交通安全宣传月、“6·26”禁毒日、“11·9”消防日、“12·4”全国宪法日等重要节点，积极组织开展法制宣传系列主题活动。

6.认真落实“一号检察建议”，保证未成年身心健康成长。教育系统与公安局派出所联合聘任副所长赵嘉元等4人，担任学校法制副校长并深入学校开展法治集中宣传教育；专门开展预防未成年人违法犯罪和被侵害工作，深入中小学校开展预防未成年人违法犯罪和被性侵害专项法治宣传教育。

全区教育系统法治教育工作虽然取得了一定成效，但也存在差距和不足，

主要表现为：一是行政执法监督的基础性工作仍需完善。二是我局侧重抓好业务工作，进行系统的政策法规研究相对较少。

（一）强化执法责任，突出执法实效

依法完善行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到要求具体、流程清楚、期限明确。继续加大对行政执法的监督检查，加强行政执法人员资格管理，公布行政执法人员基本信息，自觉主动地接受社会监督。

（二）强化普法教育，提高执法水平

认真做好普法宣传工作，继续加强对局机关干部依法行政知识的教育培训， 积极开展依法行政学习交流活动，邀请专家学者举办法治讲座，着力提高全区教育系统依法行政的理论和业务水平。

（三）进一步加大教育执法监督力度

加强行政执法人员资格管理，组织机关行政执法人员参加执法培训和考试。加强行政执法日常监督管理，重点针对教育乱收费、食品安全、消防安全教育管理中存在的问题，切实履行法律法规赋予的监督执法职能，努力实现全区教育系统依法行政工作水平和能力再上新台阶。

九原区市场监督管理局法治政府建设工作总结

（2021年12月1日）

2021年以来，在九原区委、区政府及司法局的领导下，我局认真开展法治政府建设工作，现将依法行政工作情况报告如下：

一、案件查处情况

截止2021年11月18日，我局共办结各类案件164起，其中10万元以上案件4 起、1到10万元案件38起，1万元以下案件122起，简易程序案件4起，没收违法所得、罚款共计212.310603万元。

在案件审理方面，充分发挥案件集体讨论会的作用。截止11月组织召开案件集体讨论会5次，对23起处罚案件按照规定进行了集体讨论审议，以讨论促学习，提高了依法行政水平。

二、法治政府工作开展情况

（一）贯彻落实法治宣传教育工作计划

在贯彻落实自治区、包头市、九原区法治宣传教育工作计划、宪法宣传周、民族政策宣传月、“八五”普法的基础上，督促各业务科室、市场监督管理所切实履行依法行政暨法治建设工作职责，进一步健全依法治理长效机制。

（二）权责清单梳理工作

根据《内蒙古自治区人民政府关于公布自治区本级权责清单（2019）和取消下放行政权力事项目录的通知》（内政发[2019]16号）、《包头市人民政府关于公布包头市政府本级权责清单目录的通知》（包府发[2020]35号）及现行法律法规、规章梳理我局最新权责清单后，我局现有行政许可9项、行政确认1 项、行政奖励2项、行政强制37项、行政监督检查77项、行政处罚1093项、其他行政权力10项（包括2项年报），共1229项。

（三）依法治理工作有序推进

结合本部门职能职责，我局制定了28项依法治理工作要点，并按照计划有序推进相关工作。强化领导干部法制培训和队伍建设；做好案件查办行刑衔接工作，积极推进综合执法体制改革；合理构建依法行政体制，加大行政执法案卷评查力度；深入推进行政审批制度综合改革，全面推进有关事项清理结果公开；推进食品药品、特种设备、产品质量等领域依法治理；组织开展法治惠民， 提升群众参与法治宣传行动，强化法治文化阵地建设，加大重要节点及重大活

动的法治宣传教育力度。

（四）加强行政执法信息化建设和信息共享

根据市场主体诚信体系建设的总体目标，我局以加快行政执法信息资源开发利用为主线，以提高信息化整体应用水平为重点，充分利用“全国企业信用信息公示系统”、“信用九原”以及地方政府部门网站等网络平台，加快推进市场监管信息社会共享步伐，不断提高商事主体登记信息、案件处罚信息及行政检查信息在执法过程中的应用水平。通过加强与区政府、包头市市场监督管理局及其他部门的联系，进一步整合市场主体监管信息资源，为相关部门依法查询市场主体准入资格、违法信息提供了便利。在构建协同共享、实用高效的行政执法信息共享机制的同时，我局还将持续完善行政执法信息的管理与安全， 充分借鉴其它部门的先进经验，进一步提高执法效率和规范化水平。

（五）强化执法队伍依法行政能力的培兹提升

按照区法治政府建设领导小组要求，我局全面完成执法资格管理系统执法主体、执法人员信息清理和报送工作，根据区司法局要求组织执法证考试报名， 杜绝无证从事执法活动。

组织《中华人民共和国民法典》（2020）集中学习及线上答题活动；学习宣贯《中华人民共和国行政处罚法》（2021），配合市局在我局一楼会议室对修订后的法条理解、适用进行了讲解培训；组织开展2021年度国家工作人员通用法律法规知识学习测试、宪法宣传周知识竞赛。

（六）贯彻落实重大执法决定法制审核程序，规范行政执法

在重大执法决定过程中，将法制审核、集体讨论引入决定程序。本年度行政处罚案件均未被申请行政复议或提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》对符合要求的重大执法决定进行法制审核，确保实施的行政处罚行为公平公正，合法适当。结合部门实际， 规范了行政执法程序，明确具体办案流程，认真开展了行政执法案卷评查工作。

下一步，我局将牢牢把握党的百年奋斗的历史经验，牢记初心使命，推动新时代法治政府建设再上新台阶。

包头市昆都仑区民政局法治政府建设工作总结

（2021年11月30日）

为深入推进依法行政，加快法治政府建设，根据《法治政府建设实施纲要

（2015-20XX年）》文件精神，我局扎实推进法治政府建设各项工作，现将开展情况总结如下：

一、工作推进情况

（一）学习贯彻法治政府建设重要指示和中央有关决策部署情况

1.落实责任，加强对法治建设工作的领导。昆区民政局认真落实法治建设第一责任人职责规定，成立以局主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组， 安排部署全局依法行政工作，切实发挥局党组领导核心作用，把党的领导贯彻到民政法治建设各个方面。为深入推进依法行政，加快建设法治政府，在年度法治政府建设考评指标下达后，局主要领导亲自进行专项部署，对承担的法治政府考评指标及时分解，建立台账，确保每项指标责任到科室，相关责任科室认真对照台账指标，强化措施，推进落实。并按照区政府要求，及时上报了法治政府建设情况报告。

2.多措并举，加强法治宣传教育。严格落实法治宣传教育工作目标和任务，制定《昆区民政局2021年普法宣传活动实施方案》。一是认真落实党组理论学习中心组集体学法制度，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，全面贯彻落实到民政普法依法治理工作中，进一步提高政治站位，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，紧密结合工作实际，制定《昆区民政局2021年普法责任清单》，利用“5.12”、重大节假日、法律法规颁布的时间节点，通过现场咨询、发放宣传资料、设置宣传展板、悬挂横幅等多种方式，广泛宣传殡葬、婚姻、社会组织、基层政权、社会救助、养老、儿童等方面的法律法规、部门规章、地方性法规，提高民政法律法规在社会上的知晓度。三是参加《行风热线》栏目宣传了民政方面的法律法规，为群众答疑解惑；引导群众自觉遵法守法，依法保护自身合法权益。

3.加强行政执法队伍建设。积极做好“法治政府建设一体化平台”行政执法主体、考核指标、9名执法人员信息的录入和考核工作，做好民政系统行政执

法人员普法工作，进一步增强了行政执法人员学法、知法、懂法、用法能力。做好局机关执法科室在编在岗工作人员开展行政执法人员资格认证考试及证件申领工作，加强执法队伍建设，提高执法队伍的法律素养和业务素质。

（二）依法全面履行政府职能情况

1.大力推行权力清单、责任清单制度。继续开展民政局权责清单工作。完成《昆区民政局权责清单目录（2021版）》报审及公布工作。权责清单共103项， 其中：行政确认3项，行政给付9项、行政处罚84项、行政强制措施3项，行政监督检查4项。

2.推进“放管服”改革，促进民政职能转变和管理方式创新。

为进一步降低准入门槛，提升市场主体“满意度”。全面放开优化养老服务市场，落实对养老机构各项支持政策，鼓励引导社会资本进入养老产业，提高养老服务业社会化水平，加快老龄事业和养老服务发展，为广大群众和投资者提供优质养老服务。

3.有序开展打击整治非法社会组织专项行动。成立专项行动领导小组，制定行动方案，召开专项行动推进会，与市场局、教育局、统战部等相关部门形成合力，对辖区社会组织开展分类排查，从2021年4月至今，民政局根据举报和排查线索共开展暗访走访三次、约谈两次，公开曝光4家非法社会组织，全方位铲除了非法社会组织滋生土壤，营造了风清气正、清朗和谐的社会组织发展生态空间。

（三）强化对行政权力的制约和监督

一是接受监督，做好政务公开工作。做好人大建议政协提案办理工作，召开专题会议安排部署，依照相关程序，认真组织办理，及时予以答复，切实把办理工作落到实处。我局共承办人大代表建议和政协委员提案工作23件，其中人大建议8件，政协提案14件，严格规范办理程序，办结率、满意度均为100%。二是增强学法效果，发挥领导干部示范带头作用。组织干部职工通过“学

习强国”“包头微学习”“法宣在线”等平台加强法律法规学习，将干部职工培训中的“法治教育”常态化、制度化。

二、存在的问题

这一年来，昆区民政在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，领导干部学法、知法、懂法、用法的意识和能力还需进一步加强。

三、下一步工作安排

在今后工作中，继续按照法治政府建设相关要求，做好各项工作。一是要进一步提高思想认识，增强依法行政的自觉性，自觉将法治思维和方式运用到日常工作中，着力提高依法行政水平，提升法治政府建设能力。二是继续抓好队伍建设。健全和落实干部职工学法制度，加强综合法律知识培训。

九原区司法局法治政府建设工作总结

（2021年11月29日）

今年以来，九原区司法局在区委、区政府的正确领导和市司法局的具体指导下，围绕建设中国特色社会主义法治体系总目标，结合工作实际，深入推进法治政府建设。现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下。

一、重点工作完成情况

（一）统筹依法治理一体推进法治建设

一是积极推进行政复议体制改革，组建全区行政复议体制改革领导小组， 召开领导小组会议，制发《九原区关于推进行政复议体制改革的实施方案》。二是组织召开九原区依法治区委员会第三次会议，对全面依法治区委员会及各协调小组成员进行了调整，印发《九原区委全面依法治区委员会 2021年工作要点》《九原区关于中央依法治国办对内蒙古开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》。三是优化行政复议工作流程，涉企行政复议案件受理审查期限从过去 5个工作日缩短到 3 个工作日，审理期限从过去 60日缩短到 30日。全年依法受理行政复议案件 6 件。四是扎实推进法律顾问制度建设，对 2020-2021年度 3家律所进行了考核， 并重新调整了法律顾问分工安排。截至目前，法律顾问审查合同、文件 550件， 出具法律意见书 78件，参加各类会议 140余次。亓是向全区印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，截至目前，向全区行政机关 19件行政应诉案件发出《行政机关负责人行政诉讼出庭工作督促函》 21份。自今年5月份以来，我区行政负责人出庭应诉率达到 100%，提高了政府公信力。六是发挥依法治区委员会办公室作用，参加区政府和有关

地区组织的案件研讨会议28次，针对G65征拆、昆河河道行政处罚案件、哈业胡同渔场案件、乌兰计九村与柴脑包三村土地争议、柔晓旭债权人代位权纠纷等案件提出合理化的法制意见。

（二）突出工作重点抓实法治宣传教育

一是制发了年度宣传工作要点，全力做好“八亓”普法启动前期准备工作， 开展 “八亓”普法规划调研，现规划初稿已初步完成，待市司法局下发正式文件后，进行修改完善并印发全区。二是持续推进“法律六进”，围绕宪法、总书记法治思想、优化营商环境、加强和改进民族工作等，深入机关、学校、社

区、工业园区大力开展民法典、宪法等主题宣传活动。截至目前开展宣传活动 19 次，发放宣传资料 11000余份，受众 23000余人。三是继续利用AAA、今日头条等新媒体网络普法平台开展法治宣传教育，加大原创力度，拍摄制作政法队伍教育整顿微动漫、普法云课堂，提升普法的趣味性和精准性。创建文明城市期间，大力发挥线上法治宣传渠道，在AAA公众号开展“创城与普法同行，文明与法治共进”有奖答题，深入开展创建文明城市宣传。四是持续推进民主法治示范村（社区）创建工作，成功创建全国民主法治示范村（社区） 1个，自治区民主法治示范村5个，推动健全党组织领导的自治、法治、德治“三治融合” 的城乡基层社会治理体系。

（三）践行为民办实事提升法律服务质效

一是发挥企业纠纷调处窗口作用，选聘了9名优秀法律服务工作者受理并调解企业矛盾纠纷。积极发动人民调解员主动深入辖区提供服务，截止目前成功调解29起涉企用工损害赔偿案件，涉案金额130.46万元。二是组织辖区内的律师组建“律师志愿服务团队”，深入企业开展“法治体检”活动，普查与体检劳动合同1000余份，现场法律咨询500余人次。主动为弱势群体提供法律援助上门服务，现已上门服务5次。三是切实做好法律援助便民服务，做到应援尽援， 维护弱势群体合法权益。现已办理法律援助民事案件194件，行政案件3件，刑事案件52件，服务群众700多人次。四是开展公证服务进村社区活动，在苏木镇街道建立公证联络站，发放公证便民服务卡，每半月下去一次，集中办理公证相关事项。亓是开展“法律援助公益行”活动，深入到全区各个乡镇开展法治宣传，以“点题式”的法律服务进村社区，截至目前，为群众提供法律咨询1000 余次。六是进一步深化一村一居一律师工作，全区85个村居实现法律顾问全覆盖。

（四）深化社会治理维护和谐稳定【更多免 费素材，微信dadawk01】

一是健全多元化矛盾纠纷化解机制，选举产生了包头市九原区人民调解员协会第一届理事会理事监事，成立九原区信访事项人民调解委员会和“访调对接”人民调解团，并设立“信访事项调处”窗口。二是坚持发展“枫桥经验”， 现各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷234起，调解成功233起。开展矛盾纠纷排查169次，成功预防49起。三是认真做好嘎查村社区“两委”班子、党代表、人大代表、政协委员候选人预备人选核查工作，经核查发现1名刑满释放人员。四是不断规范社区矫正工作，已办理审前调查评估93件，接收社区矫正对111人，

解除矫正95人。现在册社区矫正对象118人。与土右旗社区矫正大队和苏波盖司法所、石拐区司法局就社区矫正工作进行互查，查阅案卷36卷，翻阅笔记6本， 交流谈话4人次。亓是加强对刑满释放人员的衔接管控、情况摸排和风险评估， 实行一人一档，严格落实回访制度。现已衔接98名刑满释放人员，现在册534名。

二、存在的问题及下一步工作安排

按照年初制定的目标任务，各项工作有序推进，在推进过程中遇到了一些困难和问题：法治宣传教育创新形式少，司法行政队伍的整体法律知识水平和依法行政能力还需进一步增强，一些经验做法及创新举措还需进一步通过制度固化。下一步，我们将继续按照法治政府建设工作要求，大力推进依法治区进程，做好“八亓”普法规划落实工作，进一步完善工作法律服务体系，加强人民调解员队伍建设，加强特殊人群服务管理，为九原区经济建设和社会发展进步做出贡献！

海东市乡村振兴局法治政府建设工作总结【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（2021年12月3日）

2021年，在局领导班子的高度重视和全体干部职工的积极参与下，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重点工作，大力推进依法行政，精心组织开展了形式多样、内容丰富的法治学习宣传活动，法治政府建设工作取得一定的成效。现将工作开展情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）加强组织领导。为压实工作责任，明确工作职责，适应新形势、新要求，年初印发《局机关2021年法治建设工作要点》，明确任务分工、责任人， 梳理了全年法治政府建设的工作任务，为开展法治建设奠定了基础。因机构名称变更、人员调整，经局党组研究，调整成立了以党组书记为组长、调研员为副组长、其他干部为成员的领导小组。

（二）加强法治学习。深入学习领会总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过观看视频、个人领学等方式集中学习，全局干部职工法律意识普遍提高。截止11月29日，共集中学习29次，其中警示教育4次，总书记《谈治国理政》7次、民法典学习1次，党内各类法律法规学习5次，分章节学习《乡村振兴促进法》4次。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（三）健全民主行政决策。坚持民主集中制，健全和完善重大行政决策程序，严格执行重大行政决策程序，真正做到“三重一大”集体研究会议决策。截止11月29日，局召开党组会议17次，在集中总书记依法治国会议精神和《国家安全法》、《长江保护法》、《民法典》《乡村振兴促进法》、《公务员法》、

《鼠疫防控条例》、《组织工作条例》、《党组工作条例》、《重大行政决策程序暂行条例》的基础上，研究重大事项6次，研究部署中央依法治国办督查整改问题、2021至2025年法治政府建设各1次。

（四）加强普法宣传。为将法治宣传与重大节日相融合，扎实开展普法宣传工作，印发《局机关2021年度普法依法治理工作要点》。制定《美好生活·民法典相伴》、《宪法宣传周》、《三八妇女节》、《五四青年节》等活动实施方案，开展“民法典”、“妇女权益”、“国家安全日”、“长江保护法”、“爱国卫生月”、“观看红色电影，传承红色基因”、“世界无烟日”等活动， 开展“民法典与生活同行”和“乡村振兴促进法”专题讲座，组织开展“民法

典”知识答题，完成法宣在线各类知识竞答13次。

（五）其他工作。对全局2021年发文进行了2次全面检查，未发现制定和印发规范性文件；全年完成“12317”系统转办信访件13件，已办结12件，1件正在办理中；完成人大代表、政协提案9件，9件回复均满意；开展法治政府建设重点工作检查1次；将依法行政纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查3次。

二、存在的问题

一是学习法律知识还不够深入、不够细致；二是依法行政建设工作方面， 各科室间沟通协调还不够紧密。

三、下一年工作计划

（一）进一步加强组织领导。加大领导带头学法的力度，让学法用法成为提升干部队伍法治素质的有效途径，根据“八五”普法规划要求，周密谋划局机关“八五”普法规划，为未来四年工作指引方向。

（二）进一步加大干部职工学法力度。继续利用周一集体学习时间，向全体干部职工宣传有关法律、法规，将主动学习法律成为工作常态，让干部职工知法、守法。

（三）进一步提高依法行政能力。紧密结合我局工作实际，将依法行政、依法办事纳入到每个干部职工的日常工作行动中，保持每一个干部的初心，为提高脱贫群众幸福指数，完成过渡期内考核验收。

九原区人社局法治政府建设工作总结

（2021年12月6日）

现将2021年九原区人社局法治政府建设情况及今后重点工作安排报告如下。

一、2021年主要工作

（一）依法履行政府职能成效显著

1.持续推进简政放权。按照区委、区政府要求，对人社领域行政权力事项及公共服务事项开展全面细致的梳理、确认工作，确认权力事项包含（依申请和依职权）118项，公共服务事项138项。按照《包头市深化事业单位改革试点工作的实施意见》文件要求，包头市人社局于2021年8月18日印发了《关于机构改革后下放行政权力事项的通知》，其所属的行政权力事项全部下放各旗县区， 其中91项行政权力事项下放至各旗县区人社局，全部由我局承接。

2.积极推行“互联网+监管”。全面推行“双随机、一公开”监管，统一协同监管平台应用，配合相关部门推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。今年，我局共开展部门内检查4次，联合区住建局开展1次跨部门联合抽查工作。部门内共检查企业139家，被检查企业未发现侵犯劳动者合法权益的情况，未对用人单位实施行政处罚等措施。

（二）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，严格规范公正文明执

法

1.开展学法用法活动。区人社局领导干部带头学法，在党组中心组集中学

法3次，涉及《农牧民工工资条例》、《中华人民共和国安全生产

法》等法律知识的学习。组织全体职工在线学法，积极参加法律竞赛，2021 年参与法律学习、培训职工覆盖率达到100%。

2.加强行政执法人员管理。全面推行行政执法人员持证上岗制度，区劳动保障监察大队行政执法人员实行了持证上岗，亮证执法，努力形成规范公正文明的行政执法格局。2021年参与执法培训6人，监察员培训11人。

（三）有效依法化解社会矛盾纠纷效果明显

深化公共法律服务，加强劳动人事争议调解、仲裁工作，积极化解社会矛盾。2021年，共受理仲裁案件285件，结案273件，结案率95.8%，调解率62.1%， 一裁终局率70.5%。

二、今后重点工作

（一）进一步加强对法治政府建设的组织领导

区人社局将进一步完善工作机制，加强沟通联络，严格按照上级要求和标准，推进工作落实，确保圆满完成法治政府建设各项任务。

（二）持续推进法治政府信息化平台建设

按照要求，充分利用自治区法治政府建设智能化一体平台，加强线上、线下执法能力建设，积极配合跨地区、跨部门执法信息共享、互联互

通。

（三）加强执法队伍建设进一步提高执法队伍素质，优化人员结构，

健全管理制度，加强保障能力，提升执法水平，逐步打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格的行政执法队伍。

九原区应急管理局法治政府建设工作总结

（2021年12月6日）

我局按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-20XX年）》文件精神及自治区、包头市、九原区有关部署要求，全面推进法治政府建设工作， 严格落实安全生产责任制，强化安全生产各项措施，提升法治能力，现将工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，稳步推进依法行政工作。2021年，为推进依法行政、法治政府建设工作扎实有效开展，我局认真部署依法行政工作，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进依法行政工作。推动依法行政工作走上制度化、规范化的轨道。注重制度落实，动员全体工作人员树立制度意识、程序意识，自觉学习制度、执行制度、维护制度，确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。

（二）加强队伍建设，大力提升执法监察能力。一是成立了应急管理综合行政执法大队，提高依法行政水平。为进一步加强应急队伍建设，规范行政执法行为，切实做到依法行政和文明执法，我局从工作实际出发，在加强理论学习，提高实际操作能力，积极完成各种安全监管任务的同时。同时，采取自学、集中学习和参加培训等多种形式，认真组织学习新修订《安全生产法》等有关安全生产法律法规知识，及时交流并讨论分析日常执法过程中碰到的各种疑难问题，进一步增强执法队伍素质能力，提高执法应用能力，努力打造一支依法行政、规范执法、文明高效的应急队伍。二是加大普法力度，努力提升全民守法水平。利用“九原应急”AAA公众号、“安全生产月”、“全国防灾减灾日” 及日常的执法检查过程，大力开展面向企业、居民的安全生产和应急管理法律法规等知识的宣传教育，将相关法律法规直接送到监管企业，督促企业学法守法，提高企业安全生产法治意识，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，营造良好的执法环境。通过企业自学、集中学习等形式，组织企业法人、安全管理人员、高危企业全体人员的法律法规知识培训，针对不同的培训对象安排不同的培训内容。

（三）规范依法行政行为，严格公正文明执法。先后制定了《2021年安全生产监督检查计划》、《九原区应急管理局重大执法决定法制审核制度》、《九

原区应急管理局执法全过程记录制度》及《九原区应急管理局行政执法公示制度》等制度，从制度层面建立和完善依法行政机制，进一步明确安全生产行政执法的内容、标准、权限，确保权力在制度约束下阳光运行。一是抓计划执法。制定行政执法工作年度计划，明确工作要点，报区政府审批，严格实施、定期考核，。二是全面推行行政执法公示制度。严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化；对生产经营单位检查执法，亮证执法， 制作现场检查记录、整改指令书等行政执法文书。处罚决定全部网上公开。三是全面推进执法全过程记录制度。为行政执法人员配备执法记录仪，对于执法过程记录的资料严格依法依规保存。

（四）推行政务公开，接受执法监督。向外界公布监督举报电话，积极做好投诉、举报件的办理工作，不断改进执法方式和方法，进一步树立亲民形象。同时，建立内部督查机制，定期对我局行政执法情况开展监督检查，对执法过程中是否存在问题及时纠正整改，促进各执法工作绩效的提升，逐步构筑起执法主体责任、执法过程控制、执法事后监督，形成安全生产执法检查的闭合管理，从根本上杜绝乱执法、乱处罚行为。

（五）规范行政许可，依法全面履行政府职能。进一步增强“窗口”服务意识，尽职尽责做好工作，在法定办结时限的基础上进一步缩短审批流程，坚决执行承诺办结时限，切实优化审批流程，提高审批效率，梳理现有行政许可办理流程和要件。

二、推进法治政府建设存在的不足

个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位；应急管理法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多；安全监管执法质量还有待于进一步提高。

三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况

2021年我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习贯彻中央、内蒙古自治区、包头市、九原区关于法治建设重大决策部署，加强组织领导和部署；在全局会议上领学法律法规，以上率下，带头学法守法用法。把法治建设要求融入到分管业务中，定期汇报履行法治建设工作责任的情况。

四、2022年工作打算和建议

（一）严格规范行政执法。严格执行新修订《安全生产法》等法律法规， 加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，加强法制审核，保

障程序公正，规范行政执法。

（二）持续开展专项治理。全面认真梳理、分析安全生产薄弱环节和重大风险，积极开展“双随机”执法，严格查处非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域违法行为。

（三）加大法制宣传力度。继续开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“12.4”国家宪法宣传日等主题宣传活动，多种形式开展法治宣传、送法进企业等活动，增强法制工作影响力。

九原区政务服务局法治政府建设工作总结

（2021年12月1日）

今年以来，九原区政务服务局深入贯彻落实总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照区委区政府关于加强法治政府建设的工作部署，对照《法治政府建设实施纲要（2015-2021）》，扎实推进一体化政务服务平台建设工作、“一网通办”、持续推进政务服务事项线上线下同步办理，促进社会稳定的理念，营造了良好的法治环境和氛围。现将我局20XX年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年工作完成情况【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（一）提高政治站位，加强党对法治工作的领导。一是加强组织领导。坚持与“放管服”改革重点工作同安排、同部署、同推动，成立政务服务局法治政府建设工作领导小组，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责仸人职责规定》，明确党组书记为全面推进法治建设工作的第一责仸人，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要仸务亲自督办，班子成员切实履行“一岗双责”责仸，把法治建设要求融入到分管业务中。二是加强学习教育。学习总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、《宪法》《民法典》等法律法规，组织局机关和事业单位干部职工参加国家机关工作人员学法考试，实现全体干部职工学法考试“参与率”“合格率” “优秀率”100%，同时，全体干部职工学法用法意识进一步提升。

（二）聚焦惠企便民，推进法治化营商环境建设。一是完成大厅整合，硬件环境整体提高。将社保分大厅整合至区政务主大厅，现主大厅共设窗口44个， 可办理企业开办、社保、医保等行政审批和公共服务事项684项。二是以“四办” 为载体，全面推进综窗业务。今年中心加快推进“一窗式”综合受理改革工作， 打造政务服务大厅“前台统一受理、中台专业支撑、后台分类审批、窗口统一出件”的受理模式。综合窗口同时负责“蒙速办·帮您办”帮办代办服务工作， 园区项目实现“全程代办”。全区各大厅、各园目前可帮办代办事项140项。在大厅中台设立重点项目帮办代办专区，由各园区和审批部门负责企业开办直至开工落地的全部手续的帮办代办服务。三是打造企业开办专区，提供一站式服务。大厅设立企业开办窗口专区、政银合作窗口及企业开办自助专区，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，实现企业开办业务的营业执照、税务等“一厅

通办”。四是推出政务服务不间断。全区政务服务大厅及便民服务中心从今年2 月21日起，全面推行“周末、节假无休日”“五+二”不间断服务模式，从8月12日起，全面推行早、晚各提前、推后一小时实施延时服务以及“午休不打烊” 服务，同步推出“预约办理”、“24小时自助服务”等便民措施。五是狠抓事中事后监管，打造群众满意、高效便捷的政务服务工作。充分运用窗口“好差评”设备、市长热线、纪委监督岗等全面实行360度无死角事中事后监管工作。制定了政务大厅管理调度制度和定期通报制度，政务服务监督岗及纪委监委再监督岗实行每天双岗巡察，每月全区通报政务服务纪律工作情况。

（三）坚持依法行政，提升依法行政水平。严格执行《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《重大行政决策程序暂行条例》，以及规范性文件起草、论证、出台、发布相关规定，切实规范性文件严格遵循规定的程序，充分听取各方面的意见建议。在制定规范性文件或取消下放行政审批事项时，积极征求各县区、各部门意见建议，并经市司法局合法性审查，并按照有关章程及时准确公开政府信息，规范办理依申请公开， 强化政策解读，增强政府工作透明度。同时，推行“六减两优”工作，再取消行政许可事项16项，压减行政审批办理时限385.5个工作日，承诺时限压缩比率达到73%，精减各类申请材料61份、优化审批流程97项、减少跑动8项。

（四）营造良好氛围，加强普法宣传教育。加强普法宣传，切实落实“七五”普法规划，进一步健全完善“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责仸工作机制。利用九原政务AAA公众号宣传法律知识，在政务大厅电子显示屏滚动播出《民法典》《营商环境条例》最新解释等，为全面推进全区法治政府建设营造良好氛围。

二、存在问题及下一步工作安排

我局全面依法治市工作取得较好成绩，但存在一些不足。一是法治宣传需要进一步强化，干部职工学法自觉性有待提高；二是“放管服”改革仍需深化， 便民利企的力度需要持续增强。

（一）加强宣传教育，增强社会主义法治意识。进一步加强领导干部法制宣传教育。坚持领导干部学法制度，完善党组理论学习中心组学习制度，提高依法管理能力和执法能力；加强干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育和培训活动，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的政务服务队伍。同时，充分发挥政务大厅、AAA公众号的作用开展线上线下宣传，

全面宣传法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局。同时，积极配合区区司法局做好法治知识及相关法律法规的宣传工作，不断提升广大干部职工及群众的法治意识，弘扬社会主义法治精神。

（二）坚持依法行政，打造一流政务服务环境。开展2022年全区权责清单和苏木镇街道权责清单梳理工作。深入推进“六减一优”改革，聚焦市场主体登记便利化、投资项目和工程建设项目审批改革等重点领域，督促各相关部门集中力量做好减并优化工作。深化“大综窗”改革，增加综合窗口委托受理事项，进一步减并环节、优化流程、提高效率，实现“线上一网、线下一窗”， “一窗”受理率平均在60%以上。建立健全以企业群众办事体验为导向的“好差评”体系。优化整合系统资源，利用大数据、人工智能等技术，为企业群众提供智能化、便利化政务服务。设立大厅的服务监督岗，对主大厅各进驻部门和各分大厅开展监督检查，并将存在问题以通报形式反馈各单位及区委、政府督查室、区纪委监委。同时，要督促各进驻单位积极开展窗口和中台人员的业务培训和礼仪培训，从根本上树立窗口服务标准化形象。

（三）提升网办比例，推动线上线下深度融合。不断扩展“一网通办”、网上可办和能办事项覆盖率达到100%，“全程网办”比例达到90%以上。2022年力争政务服务事项网办率进一步推广电子证照运用，推进电子证照标准化工作进行。深入推进蒙速办注册工作，继续推广蒙速办“掌上办”，争取达到九原区常驻人口（15岁至59岁）的85%以上。积极主动接入多种应用服务，重点推动医疗、教育等重点领域民生服务事项。进一步提高跨省通办事项数量。持续完善区政府网站的信息公开栏目优化工作。协调原有网站维保单位与现栏目开发单位，严格按照上级部门的要求，对在栏目运行中存在的问题加以优化和改正， 确保政府信息公开栏目的正常运行。

（四）持续简政放权，不断深化“放管服”改革。一是推进“蒙速办·一次办”工作。定期组织召开“一次办”工作部署会，进一步提升区委、政府及各部门对此项工作的重视程度，特别是要有效减少牵头部门和首办部门的跑冒滴漏现象，迅速提升“一次办”联办件的数量，全年实现办理“一次办”联办件1000件。同时，集中开展线上、线下“一次办”服务水平提升工作，组织专业人员尽快针对97项“一次办”事项开展逐项核对，现蒙速办APP已上传一次办事项40项，2022年确保97项“一次办”事项都上传一体化平台和蒙速办APP，保证应上尽上，线上线下同步推进。二是持续推进“蒙速办·帮您办”工作。选

取九原工业园区、九原区商务局等园区、部门为试点，梳理工业项目、服务业项目手续办理服务流程，制定《服务手册》。开展全区代办帮办人员业务培训， 规范代办帮办行为，提升工程建设项目“帮您办”成效。并且在征求各园区、部门意见基础上，不断修改完善“帮您办”代办帮办服务评价制度，使“帮您办”服务评价更加全面、科学、准确，通过正向的考核评价机制激发“帮您办” 工作人员的工作热情和动力，真正发挥“帮您办”作用，让企业群众受益。三是持续加大“四办”工作宣传力度。组织各部门及时总结提炼我区在推进“四办”工作中的典型经验和做法，利用各级新闻媒体和“九原发布”等新媒体对这些经验和做法进行广泛宣传，提升“四办”工作知晓度，形成推进“四办” 工作的强大舆论氛围。

昆区退役军人事务法治政府建设工作总结

（2021年11月26日）

2021年，我局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区委、区政府工作部署，紧紧围绕年度重点工作，结合退役军人事务工作实际，不断强化行政权力监督和依法行政，深入推进法治政府建设工作。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，结合年度法治政府建设有关任务，现将2021年度法治政府建设工作总结如下：

一、工作完成情况

一是健全完善制度机制。将法治政府建设工作纳入重要议事议程，定期组织党组理论学习中心组学习，不断提升法治思维，提升决策科学性。对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确的工作要求，逐步梳理工作任务， 进行明确任务分解，压实责任，督促各级认真履行法治责任，定期听取各股室关于法治政府建设工作汇报，安排部署相关工作，确保各项工作依法展开。

二是营造良好法治氛围。定期深入基层开展法制宣传，普及《退役军人保障法》、《民法典》、《宪法》及退役军人相关法律、法规和政策。通过局领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式，坚持学习总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，学习宪法和本部门相关的法律法规。积极开展机关工作人员学法活动，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中学等形式学习法律知识。结合各街道退役军人服务站建设，双拥宣传等重要媒介开展法治宣传教育，通过开展走访慰问，送法进军营、举办座谈会等方式广泛开展法治宣传活动，营造良好法治氛围。

三是做好三务公开工作。严格贯彻落实三务公开有关要求，进一步拓宽信息公开渠道，制订完善了《昆区退役军人事务局行政执法公示制度》、《昆区退役军人事务局行政执法服务指南》等，使政府信息公开工作有章可循，并及时依法公开。

四是完善依法行政机制。进一步健全各项规章制度，严格落实“三重一大” 事项报告制度，坚持用制度管权、管事、管人。规范工作流程，建立阳光审批机制，主动将优抚金的审批发放工作纳入纪委监督项目。对重大行政决策有关适用法律的重大问题，进行反复论证，保证重大行政决策合法适当。全面精简行政审批事项，由原先的26项精简到24项，将办理时限由60天精简到48天，进

一步提高了服务保障质量。

二、存在的问题

一是行政执法人员配备还不够完备。因单位组建时间不长，人员编制尚未编满，虽指定部分人员参加执法考试，但至今未有人取得执法资格证。

二是依法行政能力还有待进一加强。单位职工多数为新入职，缺乏机关工作经验，在面对处理一些问题时，还缺乏必要的法律知识。

三、下一步工作举措

一是加强队伍建设，提高执法能力。尽快培养普法懂法的执法人员队伍， 健全行政执法培训制度，多种形式学习法律法规，全面提高全体职工的法治水平，确保执法人员知法、懂法，尽快上岗。

二是完善制度机制，建立科学决策。进一步完善规则，严格按照法律规定的职责科学有效地行使行政决策权。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等规范性文件制度，对决策过程进行全程监管。建立并落实决策责任制度，根据“谁决策、谁负责”原则，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

三是加强普法宣传，营造法治氛围。大力宣传退役军人事务领域法律法规， 创新开展退役军人事务法律法规普法活动。针对领导干部、一般工作人员、社会群众、行政相对人等不同群体，采用不同形式开展退役军人政策法规宣传教育。更新普法工作理念，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实责任制，在退役军人重点工作推进过程中，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传退役军人相关的法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。

四是保持信访稳定，化解矛盾隐患。健全完善依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度。扎实做好“阳光信访”工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，做好信访维稳工作，确保无越级上访、无集访和群体性事件发生。继续加强源头管控，纠纷化解，建立日常信访接访工作机制， 落实专人接访，通过亲情接待、主动对接、积极协调等，以娘家人的身份帮扶涉军信访人，最大限度减少信访对象对立面，实现“网上不炒、本地不聚、省市不去 ”的工作目标。

昆区商务局法治政府建设工作总结

（2021年11月22日）

2021年度，在区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的大力指导和帮助下，全局严格遵守法治政府建设的各项要求，依法履行政府职能、完善制度建设、推进科学决策、坚持文明日常检查，有效地维护了商贸流通及加油站等企业的经营秩序。现将2021年工作情况汇报如下：

一、依法履行政府职能

1.健全组织领导，不断夯实法治政府基础

整合商务的工作职责，坚持把推进依法行政摆上重要议事日程，认真贯彻上级精神和区委党代会精神，研究部署推进依法行政决策、深化机制体制改革、推进政府信息公开、规范行政权力运行等工作，切实把依法行政工作贯穿到商务执法工作的全过程。

2.优化营商环境，加强事中事后监管

深入推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，落实国务院取消、调整或下放的行政权力事项，根据机构改革职能划转情况重新梳理核对，目前昆区商务局权责清单事项共计134项，其中行政处罚120项，监督检查14项。深化商事制度改革，规范涉企监管执法，全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。制定抽查计划，建立“两库一单一细则”，通过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”抽查结果。截至目前，市场主体名录库共录入市场主体102户，执法人员10人，公示检查结果20条，跨部门联合检查7次。建立健全事中事后监管制度，加强政府跨部门、跨层级监管信息互联互通。畅通群众投诉举报渠道，充分调动社会监督力量，形成政府监管、行业自律、社会监督的新格局。

3.加强制度建设，不断提高行政水平

对工作推进落实、公文办理报送、考勤制度等规章制度进行了规范，将局机关工作全部纳入到制度管理之下，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

4.注重信息公开，不断提升行政效能

加强了电子政务信息公开建设，按照相关要求，我局将权责清单、日常执法检查信息等工作内容在我局公众号进行公示，提高执法与政务公开透明度，

极大地方便了企业和办事群众。

5.强化法规学习，不断增强法治政府意识

随着国家法律法规的调整和完善，结合工作实际，积极开展相关法律知识培训和法制工作宣传。今年以来，局工作人员参加市商务局的相关法律知识讲座和局里组织法律知识培训，通过学习，进一步提高全体工作人员的依法行政意识和依法审批水平。

6.规范重大行政决策事项，依法行政

凡属于方针政策方面的重大事项、事关本单位的重大问题、大额资金使用、较大工程项目的安排等，都实行集体讨论，通过党组会进行最后决议。

二、存在的主要问题

一是行政执法人员业务知识不够全面，对改革后的权力事项熟悉运用有差距。昆区商务局权力事项清单共134项，其中行政处罚120项，监督检查14项， 主要包括单用途预付卡、特许经营监管、再生资源监管、汽车销售监管、成品油监管等商务执法监管处罚内容。涉及行业广、线路长，由于改革时间尚短， 工作人员业务学习不到位，执法人员还需准确把握法律法规，掌握了解各个行业特点，进一步适应工作要求，提升执法的全面性、时效性。

二是干部职工的法治意识还需提高。虽然严格按照区司法局要求开展了法律知识培训，开展会前学法活动，但个别干部职工的法治意识和法律素养仍需加强，特别是执法人员的培训工作仍需加强。

三是法制宣传工作还需深入。法制宣传往往停留在活动咨询、会议、宣传图画上，宣传方式较单一，形式不够新颖，难以有效调动干部、群众的参与性、积极性，宣传效果不太理想。

三、下一步工作打算

1.继续推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。开展商务执法、市场监管、生态环境、安全生产四大领域由牵头部门联合抽查，避免多部门多头检查、重复检查，执法扰民的现象，减轻企业负担。一加强对“双随机、一公开”抽查结果的综合运用，特别是对失信和被行政处罚过的各类市场主体。按照相关法律法规规定，在信息共享的基础上，针对失信企业开展协同监管和联合惩戒。

2.围绕重点加大执法度。加大对重点行业、重点领域重点行为的违法违规行为的打击力度，重点对社会关注和民生聚焦的成品油、汽车销售等重点行业领域开展专项执法。加大曝光力度，集中曝光一批黑加油站点方面的典型案例，

震慑违法违规经营者，营造打击违法违规行为的高压态势。

3.建立健全规范执法制度。进一步落实行政执法责任制，加强执法队伍作风建设，严格落实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、依法执法、廉洁执法。

4.强化联动提升执法效能。加强对重点行业、重点领域、重点行为、重点区域的日常监管、巡查，加大抽检范围、频次，及时发现违法行为，并及时移交相关行政执法机关进行查处。坚持依法行政，认真履职尽责，切实做好优化营商环境工作，维护良好的市场秩序。

5.加强队伍建设。以提高治理能力为目标，建立健全“优化、高效、协同 ”的监管机制。以提高履职能力为目标，加强对工作业务培训、实践锻炼等， 增强工作人员服务高质量发展水平。以全面从严治党为目标，加强作风建设， 对在优化营商环境工作中不在状态、不作为、乱作为、慢作为的人员及时进行批评，对造成不良影响的人员严肃问责。

昆区统计局法治政府建设工作总结

（2021年11月26日）

为积极推进依法行政工作，2021年我乡以法治政府建设目标为主要抓手， 认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与业务工作有效结合，以法治创建促进各项工作科学发展。在开展业务工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。现结合我乡实际，将2021年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、基本情况

2021年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我乡坚持以总书记法治思想为指导，认真实施党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要》（简称《实施纲要》），全面落实《〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉工作要求落实指引》要求，全面依法履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，提高科学民主依法决策水平，坚持严格规范公正文明执法，强化权力制约和监督，依法有效化解社会矛盾，着力提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，执法公信力切实増强，人民群众合法权益得到维护，法治化营商环境持续优化，《实施纲要》确定的目标任务基本完成。

二、主要工作

（一）依法全面履行政府职能情况。以提高乡党委政府的领导水平和执政能力为重点，健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，乡党政班子成员带头依法办事，使党委政府依法执政能力得到了进一步提高。一年来，乡党政班子成员没有发生违纪和渎职、贪污、受贿等刑事案件。

健全依法行政制度体系情况。一是进一步健全完善了行政执法责任制，明确主体责任，严格执行上级相关职能部门委托的执法权。加强各部门的行政执法管理工作，健全行政执法人员资格管理制度，加强对行政执法人员培训，提高执法人员的依法执法意识，有效地避免了滥用行政执法权力和行政不作为现象的发生；二是进一步完善行政执法监督体系。健全和完善了《行政执法公示制》、《行政执法过错责任追究制》等相关配套制度，为实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化提供保证。一年来，我乡【更多免费素材，微信dadawk0 1】

未发生因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发的群体性事件。

（二）推行行政决策科学化、民主化、法制化情况。严格执行乡政府工作规则、党组工作规则和涉及政府工作重要议定事项分解督办等制度，进一步提高政府治理体系能力现代化水平。深入落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等机制，实现合法性审查全覆盖。

（三）坚持严格规范公正文明执法情况。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”。深入推进生态环境、农业农村、交通运输、文化旅游、市场监管等综合行政执法改革，建立分工合理、职责清晰、协同高效的体系。推进“两法衔接”工作，进一步完善行政执法机关与刑事司法机关信息共享机制。出台《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施细则》，进一步规范行政执法人员执法行为。

（四）强化对行政权力的制约和监督情况。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，主动接受党内监督、人大法律监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督。全面推进党务、政务、村务公开，严格落实7～15天公示公开制度， 畅通信访举报电话、信箱，方便群众反映问题。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。全面整合各方力量，深入贯彻落实人民调解法，设置村人民调解员，构建强有力的多元化矛盾纠纷化解机制。规范信访工作程序，实行诉访分离，充分发挥法律顾问能效，为群众建言献策， 引导群众逐级上访、依法维权。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力情况。狠抓领导干部法治培训， 通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全乡干部职工及村两委干部，对《法治政府建设实施纲要》、《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《安全生产法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习，参加人员40多人次；狠抓执法人员执法资格考试，至目前我乡领导干部取得执法资格证的共有1人。

（八）完善组织保障和落实机制情况。全面加强对依法行政建设的领导， 将依法行政列入乡党委重要工作议事日程，定时召开会议研究法治建设相关工作，强力推进学法、执法、普法等重点工作，确保依法行政工作有效落实。

三、存在的主要问题

（一）我乡执法人员配备不足，取得执法资格证的只有1人，而辖区内企业数较多，在日常监管过程中，无法充分覆盖监督管理；

（二）法治创建工作发展不够平衡，对普法工作重视程度不够，对普法教育工作抓得不够紧，致使普法工作措施不到位，一定程度上存在走过场的现象。

（三）在学法用法、法治实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。

（四）普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

四、下一步思路

（一）以十九大和十九届历次全会精神为动力，进一步统一全乡各单位和广大党员干部以及行政执法人员的思想认识，继续深入推进法治政府创建工作。

（二）继续抓好法治宣传教育。深入总结“七五普法”和“八五普法”部署，加大法治宣传教育，紧紧围绕乡党委政府中心工作和社会热点问题，广泛开展法治宣讲活动，营造良好的社会法治氛围。

（三）健全法治监督机制。认真履行行政执法监督的各项职能，加强行政执法监督检查力度，督促各行政执法机关全面、正确履行行政执法职责，积极开展执法督查活动，把法律监督、层级监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好关键部门、关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。

（四）积极参加上级组织的依法行政工作培训，提高我乡法制工作人员的业务能力和工作水平。加强我乡依法行政工作培训力度，进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。

同仁市市场监督管理局法治政府建设工作总结

（2021年12月8日）

2021年，同仁市市场监督管理局紧紧围绕中国特色社会主义伟大旗帜和总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大，十九届五中、六中X会精神，贯彻落实总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进法治建设各项任务，现将同仁市市场监督管理局开展2021年度法治政府建设工作总结报告如下：

一、基本工作情况

（一）切实推进法治建设将法治建设工作纳入全局综合目标考核中，并作为每年执法评议考核的一项重要内容，形成了有部署、有检查、有考核的工作机制。同时积极回应解决群众消费诉求，全年共受理消费者投诉39件，其中， 国家12315投诉13件；省局12315投诉13件；州民生热线投诉7件；州长信箱投诉1件；电话投诉5件，办结率100%，挽回消费者损失1.2万元。。

（二）深入开展“八五”普法宣传教育活动，明确了全年法治宣传教育任务，进一步健全了普法宣传教育机制。在热贡广场先后开展了《消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》《食品安全法》《特种设备检查知识》等法律知识宣传活动。组织全局在职干部职工参加了法宣在线网上学习活动， 营造了良好的法治市场监督管理氛围。

（三）进一步优化营商环境，提高审批效能。

1.市场主体准入门槛大幅降低，全力推动落实企业自主经营权。今年已发放“多证合一”企业营业执照257份，注册资金6.91亿元；发放“二证合一”个体工商户营业执照744份，注册资金1.1亿元。已办理经营场所自主申报承诺制市场主体606户。

2.“互联网+政务服务”水平大幅提升，网上登记服务全面实施。截至目前，发放全程电子化登记系统自主申请的营业执照693份（企业149份，个体工商户544份），已有3户企业通过企业信用信息公示系统（青海）发布简易注销公告，并已在公告到期后进行了注销。

3.严格落实省政府出台的压缩企业开办时间20条措施，企业开办时间大幅缩减明确责任。实行“一窗受理”，按照“前台受理，后台审核，限时办结” 的登记模式，实现了个体工商户当天发照，企业在2个工作日内发照。截止目前，

全市共有各类市场主体9260户，今年新增市场主体693户。4．“证照分离”改革稳步推进。根据《市场监管总局【 更多免费素材，微信dadawk01】

办公厅关于落实“证照分离”改革全覆盖试点在自由贸易试验区开展市场主体经营范围登记规范化工作的通知》（市监注﹝2019﹞66号）要求，为进一步推进市场主体经营范围规范化登记，理清证照对应关系，落实好经营范围后置许可事项“双告知”工作，市市场监督管理局以函告方式推送给教育局、农牧科技局、公安局等24个相关部门，要求其根据本部门权责清单，梳理涉企后置许可事项。

5.通过扎实开展企业年报工作，全市通过全国企业信用信息公示系统（青海）公示20XX年年度信用信息的企业共787户，公示率94.8%。将列入经营异常名录届满3年而未执行的企业列入严重违法失信企业名单，并将名单推送至相关部门，这些企业在获得荣誉、贷款、人大代表和政协委员推荐、国有土地拍卖、招投标，政府采购等方面都不同程度受到限制或禁入，初步构建了“一处违法处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。

6.双随机、一公开”工作继续扎实开展。根据省市场监管局《关于印发< 青海省市场监管局随机抽查事项清单（第一版）的通知>》要求，进一步厘清市市场监督管理局抽查事项，调整抽查事项清单，动态调整执法人员名录库、企业名录库，进一步更新“一单、两库、一细则”。今年，全市依法对24户企业开展了“双随机、一公开”抽查检查，现已将检查结果通过企业信用信息公示系统（青海）记载于企业名下并向社会公示。

（四）全面开展案件查办工作。同仁市市场监督管理局2021年全年共立案查处违法违规案件27起，其中一般案件27起，案值5427元，罚款61569元，罚没入库率100%。审核、公示27起，审核公示率100%。

二、存在的问题和不足

今年以来我局在推进依法治市各项工作方面进展顺利取得了阶段性成效， 但距市委市政府的要求还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位；法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多； 个别执法人员习惯老套路、旧办法，靠经验执法，依法行政、依法执法意识不强；基层安全市场监管存在执法力量不足、执法保障不到位等实际困难。

2021年法治政府建设工作总结报告汇编（30篇）

1.2021年赤坎区退役军人事务局法治政府建设工作报告4

2.2021年度通城县法治政府建设情况报告10

3.2021年腰站镇法治建设工作总结及2022年法治建设工作思路15

4.赤坎区退役军人事务局2021年度法治政府建设工作方案20

5.电白区公安机关2021年法治政府建设报告24

6.佛山市三水区国有资产监督管理局2021年度法治政府建设工作报告42

7.佛山市三水区人力资源和社会保障局2021年法治政府建设年度报告48

8.福田区政府物业管理中心2021年法治政府建设工作报告57

9.光明区退役军人事务局2021年法治政府建设工作报告61

10.金平区城管局2021年法治政府建设年度报告64【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

11.开平市医疗保障局2021年法治政府建设情况报告74

12.雷岭镇2021年法治政府建设年度报告81

13.龙岩市应急管理局2021年度法治政府建设工作情况报告86

14.茂名市电白区财政局2021年度“法治政府”建设报告93

15.茂名市电白区发展和改革局2021年度法治政府建设报告100

16.茂名市电白区交通运输局2021年法治政府建设年度报告110

17.茂名市电白区科工商务局2021年法治政府建设年度报告118

18.茂名市电白区南海街道办事处2021年度法治政府建设报告125

19.茂名市电白区人民政府陈村街道办事处2021年度法治政府建设报告127

20.茂名市电白区人民政府水东街道办事处2021年度法治政府建设年度报告133

21.茂名市电白区审计局2021年度法治政府建设报告137

22.茂名市电白区统计局2021年度法治政府建设报告144

23.茂名市电白区卫生健康局2021年法治政府建设年度报告151

24.茂名市电白区应急管理局2021年度法治政府建设报告161

25.茂名市电白区自然资源局2021年度法治政府建设报告170

26.乳山市农业农村局2021年度法治政府建设工作情况报告175 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

27.三水区发展和改革局2021年法治政府建设年度报告181

28.沙琅镇2021年度法治政府建设报告190

29.树仔镇2021年度法治政府建设工作情况报告195

30.信宜市自然资源局2021年法治政府建设年度报告202

2021年赤坎区退役军人事务局法治政府建设工作报告

2021年11月15日

为贯彻落实省、市、区开展法治政府建设工作的有关要求，我局紧紧围绕法治政府建设的总目标，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，结合我局工作实际情况，深入开展依法行政工作，全面推进我局依法行政，加快法治政府建设进程。对照《赤坎区2021年度法治政府建设（依法行政和行政执法专项）考核指标》，我局对2021年度法治政府建设工作情况进行了认真自查。现将有关情况报告如下：

一、全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。

本年度，我局继续高度重视依法行政工作，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，切实加强对法治政府建设工作的领导，坚持把依法行政贯穿于退役军人服务工作的始终，为有效落实法治政府各项工作任务，推进依法行政工作的顺利开展，我局对依法行政工作做出了周密安排和部署，制定了赤坎区退役军人事务局2021年工作计划，安排人员专职负责法治政府建设的日常具体工作，不断规范工作分工及职责。建立健全各项管理制度，坚持制度管人、管事，从源头上规范行政行为，持续提高了行政效能。

二、行政规范性文件制定程序合法、内容合法、格式和发布规范

我局在行政规范性文件制定方面，由于我局并没有权利制定规范性文件，所以我局2021年度没有制定规范性的文件。

三、落实重大行政决策相关制度机制

我局严格按照法治政府建设（依法行政）的要求，推行行政决策科学化、民主化、法制化，在制定重大决策事项方面开展对重大行政决策除依法不予公开的决策事项外，重大决策采取社会公众参与的方式充分听取意见，组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，并且进行风险评估和进行合法性审查后提交决策草案提交决策机关集体讨论，并且向社会公布。经过核实，2021年度我局没有制定重大行政决策事项。

四、推行重大行政决策程序法定化【更多免费素材，微信lbgzkf1】

经过核实，2021年度我局没有制定重大行政决策事项。

五、认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。【更多免费素材，微信dadaw k01】

为促进我局各项事业又好又快发展，进一步增强重大决策的合理性和可行性，促进重大决策的民主化、制度化和科学化，提高重大决策事项的质量，促进领导干部知法懂法,制定了《赤坎区退役军人事务局法律咨询制度》，并借助区司法局的法律援助中心向退役军人提高法律意见咨询。

六、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法案卷的执法程序和决定不存在违反法律、法规、规章规定的情形;执法案卷和执法文书要素齐全、填写规范、归档完整。

本单位不是行政执法机关，不涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法案卷的工作。

七、落实执法人员持证上岗和资格管理制度

本单位不是行政执法机关，没有执法人员。

八、全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。行政执法事前信息全面公开，事中公示合法规范，行政执法结果及行政执法年度数据及时公布

本单位没有行政执法权，不涉及行政执法工作。

九、对群众举报的违法行为依法受理、认真记录、严格查处，不存在行政执法不作为的情形

我局今年对于接到的12345热线平台转办案件和市信访局转办案件依法依规处理，落实政策、及时答复。

十、作为行政复议机关，畅通行政复议渠道，依法受理、及时办结行政复议案件。作为行政复议被申请人，按时答复并积极配合案件审查。尊重并执行生效行政复议决定

因为本单位不是行政复议机关单位，所以对相关行政复议事项：畅通行政复议渠道、依法受理、及时办结行政复议案件、按时答复并积极配合案件审查等事项并不涉及。

十一、依法主动接受监督。支持法院依法受理和审理行政案件，按规定出庭应诉、答辩，严格执行法院的生效判决和裁定。落实行政机关负责人出庭应诉制度

在强化对行政权力的制约和监督方面，我局严格按照相关要求，严格执行法院的生效判决和裁定，配合人民法院审判活动，按规定出庭应诉、答辩；落实单位负责人依法出庭应诉制度等相关制度要求。

十二、落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织实施“谁执法谁普法”履职报告评议活动。

我局严格按照区委、区政府的总体部署，认真落实“谁执法谁普法”责任制，紧紧围绕退役军人涉及的管理、服务、保障等工作职能，始终坚持以普法为先导、以依法行政为总览、以打造“法治机关”为目标，推动我局普法和依法治理工作不断深入。

十三、建立部门领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座。

制定年度学法计划和方案，今年已召开两次法治专题会议。

十四、加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，加强本部门法治政府建设宣传教育工作。

在全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力方面，我局开展了各种形式的有关退役军人系统法律法规业务知识学习培训，按时完成学法考试，完成率达100%，合格率达100%，营造了学法遵法守法用法的良好氛围，大大提高法治思维和运用能力，为推动法治政府建设再上新台阶提供了有效保障。

十五、按规定各部门应当向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，同时抄送本级督察单位。

按照区委、区政府的决策部署，全面推进政务公开工作的要求，坚持依法公开、注重实效、阳光服务等的工作原则，进一步增强政府公信力、执行力，保障退役军人的知情权、参与权、表达权、监督权。根据我局工作实际，及时公布财务预算、决算及三公经费支出、年度法治政府建设报告等信息；通过赤坎区政府门户网站、湛江市政府门户网站多个平台主动公开我局信息。

2021年度通城县法治政府建设情况报告

2021年11月12日

一、主要工作情况

（一）牢固树立法治思维，全面加强依法行政。一是提请县政府印发《关于进一步加强依法行政工作的意见》，出台《2021年推进依法行政工作十大举措》，在2月26日县政府第十八届五次全体（扩大）会议上通报了20XX年度依法行政和出庭应诉情况，组织四庄乡、县公安局、县自然资源和规划局作依法行政工作述职报告。二是县政府设立法治政府建设办公室，将司法局相关股室搬迁至县政府三楼办公，充实法制工作人员力量。三是认真组织好2021年度行政执法资格考试，分别于10月20、21日和11月5日组织两轮共1007人参加考试，加强我县行政执法人员信息库建立、培训和发证管理，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。四是元至10月，审查各类规范性文件、行政决策、行政合同66件，坚持依法依规审查。五是落实法律顾问制度，我县县乡两级政府和村（社区）法律顾问实现全覆盖，各行政执法单位法律顾问覆盖率达到95％。在2月份市政府五届五次全体（扩大）会议上，我县作了依法行政工作交流发言。

（二）建立联席会议机制，深化府院联动工作。10月9日召开由县长参加的2021年第一次府院联席会议，推动出台《通城县人民政府通城县人民法院　通城县人民检察院关于建立县政府县法院县检察院联席会议机制　深化府院联动工作的通知》，建立了府院联动机制，促进行政机关依法行使职权、司法机关公正审判、检察机关依法监督、行政争议实质性化解，共同提高政府依法行政水平。

（三）加强法治政府建设，依法化解行政争议。一是依法受理、审理行政复议案件。元至10月，共收到行政复议申请20件（通过邮寄方式申请6件），不予受理3件，受理17件，已审结14件（维持1件，确认违法3件，部分撤销1件，部分维持1件，撤销责令重作1件，终止7件）。二是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。元至10月，共办理行政应诉案件7件，一审已裁判6件（上诉4件），未审结1件。其中开庭审理6件，行政机关负责人出庭应诉6件，行政机关负责人出庭应诉率100％；在一审已经裁判的案件中，裁定准许原告撤回起诉1件、判决履行／回复2件、裁定驳回起诉3件，败诉率33％。三是做好信访事项复查复核工作。元至10月，共收到信访复查申请6件，其中不予受理5件，维持1件，规范了信访秩序。

（四）推行告知承诺制度，维护群众合法利益。全面推行证明事项告知承诺制，印发《通城县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，在县政府门户网站先后公布两批实行告知承诺制证明事项清单共67项。以行政机关清楚告知、企业群众诚信守诺为重点，从制度层面进一步解决企业群众办证多、办事难等问题。

（五）严格落实“三项制度”，大力加强执法监督。根据《通城县全面推行行政审批行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，继续深入贯彻落实行政执法“三项制度”，对全县各行政执法单位进行业务培训和检查，就加强规范行政执法行为力度、进一步做好全县法治政府建设和行政执法工作等进行业务指导，促进严格规范公正文明执法。

（六）优化法律服务供给，打造法治营商环境。一是开展规范性文件清理。重点清理了县委县政府制定的现行有效的营商环境规范性文件和包含有关工作要求的实施方案，共42件，涵盖工业经济、工程建设、电子产业、商贸发展、文化旅游、医疗教育、中药振兴等领域，经过审核把关，建议宣布失效9件，修改1件，继续执行32件，并在政府网站公开发布，破除了制度性障碍。二是开展涉企执法突出问题整治。印发《全县涉企行政执法突出问题整治工作方案》，针对20XX年以来的涉企执法突出问题线索，开展整治工作，对县市场监管局、县自然资源和规划局、县交通运输局存在的涉企行政执法问题提出整改意见，限期整改，深刻剖析对营商环境的危害，并要求各行政执法部门立行立改，进一步规范执法行为，不断提升涉企行政执法公信力。三是推进法律服务进企业。充分发挥续辉品牌效应，助力中小企业做好援企稳岗法律服务，畅通企业员工法律援助渠道，今年来共办理涉企法律援助案件40件，为农民工和经济困难员工挽回经济损失110余万元。大力推进县乡村三级调解中心建设，目前县人民调解中心运行效果良好，共调处各类矛盾纠纷506件，乡镇人民调解中心已全面建成，力争年底前完成所有村（社区）人民调解中心建设，为我县经济社会发展创造和谐稳定环境。5月份在瀛通股份召开法律服务进企业工作推进会，向参会的100多家企业介绍我县涉企依法行政工作，赠送法律读本400册，发放执业律师信息和管理服务机构信息表，鼓励所有企业聘请法律顾问，组织法律顾问为企业开展“法治体检”活动，帮助企业预防、化解、控制法律风险。四是保障企业健康发展。大力发挥司法机关职能作用，县法院制定发放《企业须知》，为企业化解法律风险提供智力支撑。开展涉企案件专项执行行动，严格落实涉企案件经济影响评估制度，最大限度保障民营企业合法权益，截至7月底，共执结涉企案件55件。对涉案企业慎用强制措施，尽量避免涉企案件进入执行环节，最大限度降低司法对企业的负面影响。县检察院开展“慎捕慎诉慎押”专项监督活动，今年来对涉市场主体案件依法不捕16人、不诉7人，建议适用缓刑6人，羁押必要性审查5人，羁押期限审查监督5人。

二、下步工作打算

我局将不断健全职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提升法治政府建设水平：一是全面推进依法行政，健全府院联席会议机制，深化行政复议和应诉工作，提升行政复议应诉规范化、专业化、信息化建设水平，妥善化解行政争议，全面落实规范性文件合法性审查制度。二是充分发挥政府法律顾问作用，确保政府依法科学民主决策。三是深化证明事项清理，推进简政放权和政务公开。加强行政执法监督，进一步落实行政执法“三项制度”，　整治乱执法、过度执法、粗暴执法等执法扰企问题，促进公正文明执法。

2021年腰站镇法治建设工作总结及2022年法治建设工作思路

2021年11月13日

一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大和十九届五中X会及总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实关于《围场县委全面依法治县委员会2021年工作要点》《围场县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《法治围场建设规划（2021-2025年）》的通知，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。现将我镇法治政府建设2021年度工作总结及2022年度工作思路汇报如下：

一、2021年度法治政府建设工作总结

(一)强化组织领导，落实工作责任

把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程。充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。多次在党委会议、全体机关干部大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入乡镇全年工作规划。同时，按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入度，强化财政监管，进一步促进了全镇法治建设工作的顺利开展。

(二)加强理论学习，增强法治思维

全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在镇党委理论中心组、班子扩大会议等会议中组织学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中国共产党基层组织选举工作行条例》《十九届五中X会精神》等文件，不断增强法治思维，提高依法执政能力。紧紧固绕建设法治社会的目标任务，加强法治学习与实践，推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，增强法治意识，提高依法办事能力，全面推进法治政府建设

(三)夯实基层基础，推进依法管理

一是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法，有效预防高危人群违法犯罪，通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。

二是强化基层民主自治。以建设社会主义新农村为目标，不断加强基层民主法治建设，激发群众参与社会管理的踊跃性和积极性，通过开展“民主法治村”创建活动，全面落实“法律六进”，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

三是加大社会矛盾调处。进一步整合法治资源，加强各村便民服务中心、矛盾纠纷调处中心、村综治工作站等服务平台建设，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡”，真正实现便民、安民。今年以来，成功调解矛盾纠纷63起，充分发挥了调解、综治工作筑牢第一道防线的作用，密切了干群关系，有效的维护了社会稳定。

(四)严格依法行政，推进廉洁执法

一是深入开展机关干部能力作风建设，严格落实《腰站镇机关管理制度》，使机关管理进一步制度化、规范化。

二是深入开展党委规范性件整理报送和备案工作，严格落实《中国共产党党组工作条例》的相关要求，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，认真梳理，按时向上级机关报送规范性文件。

三是在强化机关意识的同时，认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，层层签订党风康政建设责任状，严格执行责行追究制，积极构建惩治和预防体系，坚持标本治、综合治理的方、若为制，积极构建惩治和预防体系，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，着力从源头上治理腐败，努力构筑风清气正的政治环境，为全镇各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。

二、2022年法治政府建设工作思路

2022年，我镇将继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作:

（一）加强干部依法行政学习培训

把干部学法用法情况，是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。

(二)完善行政执法制度，规范行政执法行为

我镇将进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

(三)加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围

充分利用各种形式、各种梁道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全镇人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营良好的社会氛围。

(四)加强行政执法监督，提高行政执法水平

认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督。积极配合县监察、审计、行政服务中心等部门，推动全镇依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻煤体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

赤坎区退役军人事务局2021年度法治政府建设工作方案

2021年11月15日

为全面推进法治政府建设工作深入开展，进一步提升我局法治建设水平，按照中省市相关工作要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想【更多免费素材，微信lbgzkf1】

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，坚持全面推进依法治国基本方略，有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

二、工作目标

加快法治政府与法治社会一体建设，着力提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力实现2021年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

三、主要任务

1.提高规范性文件质量。加强对规范性文件的监管，做到依法决策。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和我区社会经济发展需要，做好清理工作，确保文件的适用性和有效性，及时向社会公布制定的规范性文件。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。

2.全面推行行政执法“三项制度”。落实关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度相关工作要求，在局系统深入开展行政执法“三项制度”工作。

3.健全完善工作机制。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，全面推进政务公开，依法全面履行政府职能。

4.法治思维和依法行政能力。以学习总书记新时代中国特色社会主义思想为主线，全面贯彻落实中央、省委、市委、区委关于推进法治政府建设的决策部署，结合党史学习教育，认真开展学习研讨。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，将法治政府建设作为局党组学习计划的重要内容、作为机关政治理论学习的重要内容。创新学习方式方法，通过学文件、听讲座、业务培训、观看警示教育片等多种形式，进一步提升机关干部职工的法治思维和依法办事能力。

5.加大法治宣传力度。全面贯彻普法规划的总体部署和要求，大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动；通过开展“送法上门、法治约谈、座谈讨论”等活动，进一步增强退役军人对安置优抚政策法律法规的了解与掌握，积极引导退役军人依法维护自身合法权益，切实提高法治思维与法律意识。树立法治信访新理念，加强信访法治宣传教育，引导退役军人依法理性表达诉求，依法规范信访行为，切实维护法律尊严。

四、工作要求

1.抓好贯彻落实。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，真正把依法行政作为政府运行的基本准则，加强对法治政府建设工作的领导，按计划推进各项工作有条不紊地开展。

2.统筹协调推进。局属各单位要强化协作意识，主动作为，做好各项任务的具体推动工作，积极配合完成有关工作。

3.加强工作宣传。做好相关工作资料的整合收集，及时报送相关工作信息，信息内容紧扣法治政府建设工作，围绕目标任务，切实突出本单位工作实效。

电白区公安机关2021年法治政府建设报告

2021年11月23日

2021年以来，我局根据《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件精神，认真落实中央、省、市、区相关工作部署，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设、积极整改执法突出问题，不断强化执法监督、服务和保障，推进我区公安机关公正、规范、理性、文明执法，现将本年度法治政府建设工作总结如下：

一、2021年法治政府建设工作情况

（一）依法全面履行政府职能

为了认真全面贯彻落实依法行政工作部署，我局党委高度重视，把该项当作一项常抓不懈的重点工作来抓。今年5月份，分局制定了2021年法治政府建设工作要点和《电白区公安机关“法治公安行动计划”实施方案》，成立了领导机构，落实了全局各部门的行政执法责任。同时研究制定了加强法治政府建设工作的具体措施，督促全局各部门严格依法办事，认真搞好依法行政工作。为全面推行行政执法责任制，切实改进公安行政管理工作，分局进一步完善了行政决策机制和程序，按照谁决策、谁负责，建立健全决策调研、听证论证、重大事项集体决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责制等决策机制，确保行政决策的科学、合法和依法行政。全面深化“放管服”改革，积极推进行政审批制度改革工作和“一门式一网式”政府服务模式改革工作，加强了对行政审批的监督和管理，重点加大对行政审批事项、审批程序等方面的监督，认真贯彻上级公安机关推出的服务经济社会发展便民利民措施，推出预约服务、延时服务、“流动服务窗口”等，坚持“服务跟着群众走，窗口根据需要开”，增加自助办证一体机，简化申报、审批程序，改进审批方式，提高行政审批效能，构建和谐警民关系，最大限度地让人民群众满意。

（二）完善依法行政制度体系

我局在推进依法行政责任制和开展依法行政工作的同时，还重点建立健全了依法行政的各项制度，强化了行政执法制度建设，切实提升依法行政能力和水平。一是加强执法制度建设，分局以推进执法办案场所精细化管理、深化案管中心的功能建设来规范执法行为，健全执法巡查机制，推进执法管理委员会建设，推进权力清单、责任清单建设，建立完善重大、疑难案件集体讨论制度，提高依法行政工作执行力。二是深化法治教育培训机制，分局党委年内不定期召开专题行政执法方面专题会议，参加网上普法教育考试活动，加强对新颁布、新修订的民法典、刑法修正案十一以及其他相关法律法规重点学习，不断提高领导干部法治思维和依法行政意识。

（三）健全行政决策机制

一是完善行政决策机制。严格落实区政府关于重大行政决策程序的规定，凡事关全局的重大行政决策，均先经分局党委会议、局长办公会、专题会议等讨论审议；二是注重听取公众意见。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，在作出决策前，通过网上公开、召开座谈会、举行听证会等形式广泛听取公众意见，切实保障社会公众的知情权和参与权。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.加强执法监督，进一步优化法制审核制度。为进一步加强执法监督工作，提高公安机关执法质量，确保严格、规范、公正、文明执法，防止违法办案或不当执法行为，分局制定了相关工作制度，明确了法制部门对案件的执法权限、执法依据、法定程序等进行合法性审核。另一方面，法制部门系统优化法制审核流程，简化刑事拘留审批和涉毒类行政案件审批，有效提高了公安机关打击违法犯罪的效能。

2.加强执法质量考评，提升执法规范化水平。为了切实纠正基层所队执法办案中存在的突出问题，规范我局民警的执法水平，今年以来，我局先后组织了2次法制员集中阅卷检查活动，按照省厅执法质量考评标准对今年以来全局各所队办理的刑事案件251宗、行政案件312宗进行检查，切实加强对各单位日常办理案件的监督及执法问题的查漏补缺。我局在检查活动结束后汇总并撰写通报，及时将检查结果反馈给相关所队，督促执法办案部门及时整改，进一步规范所队日常执法。

3.健全行政执法和刑事司法衔接机制，提升打击成效。我局以建立行政执法部门与公安机关、检察机关的协作机制为抓手，充分利用两法衔接信息共享平台开展两法衔接移送工作。我局相关业务警种与市国税稽查局、市地税稽查局、市烟草专卖局稽查支队等执法单位均建立工作协调配合机制，对相关执法单位在执法过程中发现的违法犯罪行为达到立案标准的，按照相关规定，移送我公安机关进行查处，努力实现案件移送、受理、查办等环节的有效衔接，有效杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑等问题发生。今年以来，我局接受税务机关、烟草局、人社局等执法单位移送的案件39件，有效推进“两法衔接”工作不断深入开展。

（五）全面推行政务公开，深化阳光警务工作【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

2021年我局严格按照上级政务公开有关要求，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，不断完善相关配套制度和工作规范，积极拓展公开的载体和形式，取得的明显成效。一年来，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、公安部《公安机关执法公开规定》，我们通过区政府信息公开平台、公安微博、AAA、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开各类警务信息。分局在窗口部门采取网上公开、电子触摸屏和发宣传单等方式全面落实相关审批、备案业务等向社会公开，所有行政处罚案件依法在网上进行公开。同时，执法办案部门通过受案回执、信函等方式对执法办案中特定对象公开处理结果、办理情况等。通过多种形式开展政务公开工作，不仅展现了电白公安的亲民、为民形象，同时更有效拉近了警民关系，及时了解社情民意，扩大警务信息知晓率，促进公安工作发展。

（六）依法行政，进一步强化社会矛盾化解机制

分局扎实开展“抓源头、打基础、强机制、促规范”社会矛盾活动，力争将信访问题解决在当地，化解在基层。今年以来我局共接到来信、来访共412宗，其中接待信访群众89批次126人次，来信323宗，受理信访案件304 起，办结284 起，办结率93 %。同时我局加大打击非访、闹访、缠访等违法犯罪行为力度，依法对非法上访违法人员予以处罚。

（七）加强监督教育，构建风清气正的公安队伍

1.加强和接受监督，促进依法行政工作。一是注重自觉接受人大、政协、检察、法院和新闻媒体及人民群众的各方面的广泛监督，对人大、政协委员提出的涉及公安行政执法和行政管理工作方面的咨询、议案，认真检查复核进行办理后都做了专题的报告、答复或回复，对新闻媒体或广大人民群众提出的问题和建议，采取措施及时进行整改和纠正，对检察机关和人民法院的法律监督、行政审判案件中提出的司法建议或纠正的执法问题建议也认真对待及时纠正和整改。二是在接受外部各界执法监督的同时，我局也采取措施加强了对内部的执法监督，对接处警是否及时、治安处罚案件的告知程序、裁决送达程序、听证程序、吊销证照责令停产停业、容易引起行政诉讼、行政复议和赔偿的处罚案件及行政强制措施、收缴扣押涉案财物等都进行了严格的审核监督，对发现的问题认真查找问题存在的根源和症结，提出具体的整改措施意见督促其整改。严格落实《茂名市公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，进一步完善执法过错问责体制，对构成执法过错的，依法追究执法过错责任。通过采取以上接受外部监督和加强内部执法监督制约机制的措施，全年全局没有出现和发生任何行政执法不规范引起社会或人民群众不满意的事情或案件。全年始终狠抓依法行政，切实保障全局依法行政和行政执法工作合法、公开、公平、公正有效地进行，较好地完成了我局2021年主要的行政工作目标任务。

2.开展执法办案场所专项执法巡查。严格落实规范使用办案区的工作要求，提升安全规范执法水平，根据《刑事诉讼法》、《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》、《公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定》等有关法律、规定和省厅部署要求，我局开展了全区执法办案场所专项巡查工作，加强执法办案场所精细化管理。

（八）加大民警法制教育力度，提高民警法治思维和依法行政能力

2021年，我局坚持以提升能力素质为核心，加强执法培训，组织执法考试，着力提升公安队伍的执法能力、职业素养和专业水平。

1.组织全警开展执法执勤专题培训。根据《电白区公安机关20XX年至2022年全警实战大练兵工作方案》，对全体民警开展为期3年的培训，主要围绕政策法规、业务知识、侦查取证、行为程序规范、专项警务技能、提升舆情应对能力、依法处置新冠肺炎疫情防控期间执法问题、重点人滋事、聚集维权、复杂执法现场以及扫黑除恶、新型犯罪等培训。

2.抓好民警执法资格考试。10月底，我局组织了36名民警参加基本级执法资格考试，11月份组织了5名民警参加高级执法资格考试，考前，下发了相关资料以及对参考民警进行了学习培训，有效提高了民警的法律素质和执法水平。

3.组织派驻法制员业务培训班。10月初，为了提高派驻法制员案件审核水平，我局组织全局各所队80多名派驻法制员进行业务培训，对2021年省厅抽案考核情况以及市局抽考情况进行点评，同时围绕执法质量考评中发现的问题以及飓风行动执法质量考评指标等内容进行培训，切实增强民警规范办案水平和民警业务技能。

4.组织开展轮训轮值班和警衔晋升班培训。引导并督促民警进行广东省干部网络学习，通过开展民警的执法培训，大大提升了民警的法治思维和依法行政能力。

5.大力推行法律顾问、公职律师制度。2021年，我局在已通过司法考试的民警中聘用公职律师6名，安排律师参与行政复议、诉讼案件的办理，疑难案件的审核把关，协助化解信访问题，疏解社会情绪。同时对于重大、疑难信访案件或长期缠访闹访案件，定期开展案件分析、评议，发现存在执法错误或瑕疵的，及时提出法律意见和工作建议，防控法律风险。

（九）明确工作责任，落实工作机制

1.落实第一责任人责任。分局制定了2021年依法行政年度工作要点，成立了领导机构，确定主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要地位，同时也落实了全局各部门的行政执法责任。

2.强化考核评价和督促检查。将法治建设成效作为衡量各分管领导以及各部门一把手的工作实绩的重要内容，纳入绩效考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用，法制大队加强对其他部门的法治建设开展进展情况进行督促检查。

（十）创新普法形式，增强普法实效【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

1.以空前力度加大交通安全和文明出行宣传。我局交警部门以创建全国文明城市为契机，把加强法制教育，提高全民法治素质作为推进依法行政工作的一个重要途径，开展“进乡镇、进社区、进企业、进学校、进单位”、安全生产月、暑期交通安全宣传和文明交通巡回宣讲等活动，集中开展以宣传交通安全法、普及交通安全知识、为核心的法制宣传教育，营造社会法治氛围。今年以来，为配合“春运”、“酒驾”、预防事故专项整治、夏季风暴等专项行动，切实提高广大群众文明交通素质，增强群众交通出行的法制意识、安全意识、文明意识，积极改善交通秩序，交警部门开展了形式多样的道路交通安全宣传活动。一是积极推动落实交管“放管服”改革新举措，在服务前移、整合资源、完善平台建设等方面推出系列便民利民新措施，实现了车驾管业务一窗办、一网办、一站办、一次办“四个一”目标，提高窗口服务水平，提升窗口服务效能；二是车驾管业务逐步向农村中队下放。设立沙琅摩托车驾驶证分考场、马踏摩托车驾驶证分考场、林头摩托车驾驶证分考场和麻岗摩托车驾驶证分考场，把部分摩托车驾驶证考试业务下放基层农村中队，方便边远山区群众报考摩托车驾驶证，实现“家门口”考试。三是加速登记服务站和“带牌销售”点工作推广，动员辖区内汽车4S店和大型摩托车销售点申办“带牌销售”的业务，让新车车主在汽车4S店和大型摩托车销售点购买车辆后在店内完成新车上户，无需再到车管所上户，为广大新车主提供便利。目前电白区已申办“带牌销售”点2个，机动车登记服务点4个。 四是普法宣传。共发布AAA宣传125条，微博宣传18条，抖音宣传7条，合计网络宣传150条，共通过电白新闻中心电台发布29条，电视台24条，上省级媒体的稿件2份，共发放宣传单张89282份，悬挂标语横幅167条，摆放宣传展板884块，张贴宣传挂画513张，播放宣传片52场，上交通安全宣传课49次。

2.全覆盖开展反诈宣传工作。电白坚持采取多种措施，推陈出新，关口前移,全民动员,深入开展宣传教育，努力实现反诈防诈拒诈宣传立体化全覆盖，营造强烈浓厚的反诈氛围。一是发布悬赏通缉，发动群众提供线索。8月2日，公开发布《关于对群众举报电信网络新型违法犯罪进行奖励的通告》、《关于公开悬赏通缉14名电信网络诈骗在逃人员的通告》，广泛张贴，对提供线索成功抓获逃犯或捣毁一个电诈窝点的奖励1万元，呼吁广大人民群众积极检举揭发涉电诈违法犯罪线索，共同参与到打击电信诈骗犯罪的行动中来。自8月2日发布通告以来，已根据群众举报线索抓获涉诈嫌疑人10人，成功捣毁2个窝点。二是多措并举，强力推动缅北劝返管控。各镇街、村居联合公安机关，排查掌握本地外出人员底数、动向、出境途径，特别是前往或者正停留在缅北的人员，并将可疑涉诈重点人员列入管控。区公、检、法部门联合发布《关于敦促跨境违法犯罪嫌疑人回国投案自首的通告》、《关于劝返电白籍滞留缅北人员的通告》（两批），督促嫌疑人家属规劝其回国投案自首。镇村干部、派出所民警进村入户，对已落实身份的缅北滞留人员家属进行动员，签订劝返责任书。推进落实《电白区强化缅北地区电白籍人员管控工作“十条”》措施，对参与缅北地区电诈、赌博及偷渡等违法犯罪的嫌疑人及其直系亲属，一律强拆涉赃违建、一律严审就学资格、一律从严政审、一律冻结账户、一律曝光公示、一律深挖打击、一律落实宽严、一律取消奖补、一律如实通报、一律从严追责，强力推进综合治理。三是会同电白广播电视台、教育局等部门借力互联网和社会媒体平台，针对高发诈骗案件类型，发布权威防范提醒。并通过对警情研判，分析主要针对受害群体，逐项研究各类诈骗手法特点，录制本地方言“黎话”“崖话”版的反诈宣传小视频，在各大网络平台和电白区治安联防社区三级AAA群发布，营造全民识诈、防诈、拒诈的浓厚氛围。三是采取户外专场和分点分片的方式，分别到辖区企事业单位、商场、学校、工厂、村庄等重点区域，积极开展反诈宣传，传播反电信诈骗知识，引导群众下载注册“国家反诈中心APP”，并现场“手把手”讲解软件功能和使用方法，同时要求单位负责人、学校老师要落实主体责任，动员单位员工和学生及其家属安装注册反诈APP。四是充分利用社会工作志愿者，多次联合电白区团委、区禁毒办、区反诈骗中心、区志愿者总队、社工服务中心召开研究部署会，共同推进反诈、禁毒、平安创建等工作。今年以来，共开展国家反诈中心APP安装业务培训以及精准预警培训共32场，进企业进校园进社区开展反诈识诈宣传讲座40余次，为志愿者总队制作或印发购物袋5万个、大移动宣传展板60个、宣传单8万份、扇子3万把，广泛发动志愿者进行派发宣传，大力推动我区“国家反诈中心”APP的安装。

2021年，我局积极开展法治政府建设工作，取得了一定的成效，但还是存在一些问题和不足。一是学习不够深入，对总书记法治思想的学习不够深入，全面、系统深入学习相关理论知识还需加强。二是执法理念存在偏差，个别领导和民警法治观念不强，对公安工作重要性认识不够充分，在推进规范执法进程中，少数民警职责履行意识、办案程序意识不强。三是执法监督不够全面，执法公开度、透明度达不到要求，群众监督、社会监督、媒体监督的渠道不够宽泛和通畅。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）严格落实第一责任人责任，强化法治领导保证。强化法治建设领导组织，2021年，叶富山局长严格履行依法治区的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。督促领导班子成员依法依规办事，接受外部监督和加强内部执法监督制约机制的措施。

（二）带头学法，模范用法，全局民警法治观念、执法水平显著提升。2021年，分局坚持以提升能力素质为核心，叶富山局长坚持带头学法，切实加强全面宪法法律党内法规的学习，专门召开《中华人民共和国民法典》的专题学习，同时狠抓执法培训，组织执法考试，着力提升公安队伍的执法能力、职业素养和专业水平。将学习宪法法律、党内法规、《民法典》、刑法修正案十一列入分局党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习计划、领导干部集体学法计划。

（三）健全各项工作机制，积极推进法治政府建设

一是依法全面履行政府职能。依法履行政府职能职责，坚决有力深化政府职能转变，推行权力清单，收费清单、负面清单管理制度，使得职权更加清晰科学，权力运行更加依法规范。二是完善依法行政制度体系。在推进依法行政责任制和开展依法行政工作的同时，还重点建立健全了依法行政的各项制度，强化了行政执法制度建设，切实提升依法行政能力和水平。三是坚持严格规范公正文明执法。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，研究制定法制审核制度。四是强化社会矛盾化解机制，扎实开展“抓源头、打基础、强机制、促规范”社会矛盾活动，力争将信访问题解决在当地，化解在基层。五是加强行政复议工作。复议工作中，认真推行行政复议公开听取意见制度，认真听取被申请复议单位和行政相对人的意见，综合分析作出正确判断，避免对原材料书面审查的主观性和片面性。

（四）强化监督，确保党政主要负责人在推进法治建设中主要职责全面落实。为了切实加强对各单位主要负责人落实推进法治建设职责的监督，将各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。同时，分局将各单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。对违法规定落实工作职责的，严格依照《茂名市公安机关领导责任追究规定》，追究有关领导相关责任，实现从严治警、从严治党，全面落实依法治国的方略。

三、2022年法治政府建设工作安排

（一）进一步完善行政决策机制，不断提升依法行政水平。进一步完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

（二）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。加强对行政执法民警的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，提高广大民警运用法治思维维护国家安全和社会稳定，依靠法律手段加强社会治理、维护治安秩序，运用法治方式化解社会矛盾、促进社会和谐的能力和水平。要加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题；切实改进行政管理服务工作。建立行政审批定期清理制度，加大清理力度，严格按照要求下放、取消行政审批事项或转为一般管理事项。加强和改进服务群众工作，进一步规范执法窗口单位民警行为、简化办理程序，实现行政许可、行政审核和备案类事项网上受理、审批、告知，不断研究推出新的便民利民措施，努力为群众提供便捷高效文明的优质服务。

（三）切实抓好办案场所建设工作，夯实法治公安建设基础。一要加强执法场所建设。落实完成公安机关智能执法办案中心建设工作，加强执法办案场所和案管中心的精细化管理，确保完成确保年底完成分局办案中心提档升级的建设。二是加快公安信息化建设，不断提高刑事技术专业化、信息化、规范化和现代化水平。

（四）强力推进司法改革，提高司法公信力。按照省厅统一部署，完善各项刑事案件法制统一审核和统一出口机制，继续严格落实执法办案终身责任制和错案责任倒查问责制，严格规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，完善涉案财物随案移交制度。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

（五）进一步加强法治教育，提高民警法治意识。一是组织全局民警学习《广东省行政执法公示办法（试行）》、《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》和《行政执法流程和执法文书范本》，进一步增强民警依法行政能力；二是以开展日常监督和执法质量考评为契机，进一步加强对广大民警的宗旨教育，牢固树立政治意识、群众意识，打牢执法为民的思想基础。健全并坚持领导干部特别是基层所队领导学习法律的制度。促进广大民警端正执法思想，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到头脑中，落实到行动上，以从源头上保障执法的规范化。

（六）完善工作机制，进一步推进执法监督法制化、规范化。建立健全规范、完善的执法监督制度，深层次加强内部执法监督工作，突出监督主体权责一致和监督整体效能的发挥，避免监督的随意性和人为因素的干扰，监督职权环环相扣、互相制约。进一步增强立法的可操作性，减少只有倡导性规定而缺乏相应的惩处规定的“软性条款”，避免执法监督的随意性和不确定性。

佛山市三水区国有资产监督管理局2021年度法治政府建设工作报告

2021年11月22日

2021年，我局聚焦“十四五”规划，以国企改革三年行动为契机，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“七五”普法规划，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，深入学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进国资监管法治机构和法治建设。现将推进法治建设工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展法治宣传教育，营造依法治企良好氛围

1.深入宣传贯彻总书记法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。区国资局党组理论学习中心组认真学习贯彻总书记法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以国企改革三年行动之契机，深入推进法治政府建设。坚持领导干部学法用法。单位订阅了法律法规书籍，为领导干部人员学法提供了便利，组织在职人员开通了广东省国家工作人员网络学法和无纸化普法考试平台，参学、参考率为100%；组织在职人员在广东省干部网络学院进行在线学习法律法规知识，进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理社会事务的意识和能力。

  2.推进法律进企业活动，提高区属国有企业人员依法治理能力,重点开展了安全生产应急演练及《广东省安全生产条例》《安全生产法》等法律法规的宣传教育，提高企业负责人和安全管理人员安全发展和风险辨控能力，进一步强化安全生产意识。

3.开展法治宣传教育培训，营造依法治企氛围。我局积极开展法治学习、宣传教育活动，推进企业履行法治建设职责，做到权责一致、有权必有责、有责要担当、失责必追究。深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，进一步推动《民法典》的学习宣传和贯彻落实。3 月5 日上午，三水淼城公司对新修的《中华人民共和国国旗法》进行宣传学习,并要求三水淼城系统各企业要充分利用公司宣传栏、LED显示屏、AAA订阅号等媒体平台，加强《国旗法》及相关知识的集中宣传，进一步普及国旗知识，不断增强尊重和爱护国旗的意识和情感，引导广大职工养成尊重、爱护和正确使用国旗的良好习惯，增强国家意识和公民意识。三水公投公司邀请广东浩淼律师事务所杜圣操律师于2021年4月14日上午对企业重要岗位的工作人员共32人开展了《民法典》物权编及合同编精讲学习，提高企业业务骨干对《民法典》物权编及合同编知识，提高自身的法律素质和防范法律风险意识，并且能灵活运用法律法规解决现实中的矛盾和问题，为企业各项发展保驾护航。通过形成多样宣传学习培训，提高学习成效，营造依法治企的良好氛围。

（二）完善国资监管体系，提高依法治企能力

1.依法全面履行政府职责。修订区国资局出资人权责事项清单,落实国家关于以管资本为主加强国资监管和深化“放管服”改革及营造法治营商环境的要求，区国资局进一步优化国资监管事项，细化出资人责任，梳理审批流程和材料要求，搭建“1+5+N”的国有资产组织治理架构，落实《三水区国资局行政审批及监管事项权限目录清单》，下放职责类事项20项，取消事项1项，授权管理事项1项，一级企业相应制定权责清单，做实区国资局，做强一级企业，做活二级企业；明确监管责任和提高监管效率，推进职能、权限、程序和责任法定化，出资人与企业的权责界限更加清晰，企业办理审批事项更加方便高效，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实增强国资监管的科学性、针对性、有效性。

2.健全党建工作制度，强化国企党建引领。印发《区国资系统2021年党建工作考核办法》，修订《三水区国资系统区属国有企业议事决策贯彻落实民主集中制操作规程》《关于进一步落实区属国有企业“三重一大”事项党组织前置研究讨论的意见》《区国资局机关党委基层党组织按期换届定期报告和督促提醒工作制度》等党建工作制度，以制度化加强党的核心引领作用。

3.优化国有企业管理架构。以业务为纽带开展系统企业资源整合，印发《关于明确实施“多个牌子、一套人马”管理企业有关审批事项的通知》等文件，启动国盈公司、拍卖公司、电盈公司、城中公司4家公司，交投公司、国裕公司、粤三公司3家公司的业务整合工作。进一步建立合理管理层次，增强国资监管的科学性、针对性、有效性。

4.健全完善国资国企监管制度。为进一步加快推动国资监管职能由“管资产”向“管资本”转变，修订完善《佛山市三水区国有资产决策委员会议事规则》《区国资局企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《佛山市三水区区属国有企业借款管理办法》《佛山市三水区国资局派出监事会管理办法（试行）》等一系列规则制度，切实提高民主、科学决策水平，使国资国企管理更加规范、实用、可行。

5.严格做好疫情防控工作，全面推进国有企业复工复产，严防疫情反弹，设法把疫情的影响降至最低。落实《关于新型冠状病毒感染肺炎的疫情期间区属粮食企业粮油供应应急预案》和《关于新型冠状病毒感染肺炎的疫情期间国宏公司确保生猪稳供应的应急预案》，确保粮油、猪肉制品市场供应和价格稳定。落实《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间区属国有企业减免租金实施细则》《关于应对疫情影响加大对个体工商户支持力度的若干政策措施实施细则》，多措并举帮扶群众渡难关。

（三）提高维稳工作水平，依法解决矛盾纠纷

一是立足源头治理加强维稳工作。对于可能引发社会矛盾潜在风险的国有企业改革事项严格开展社会稳定风险评估，加强业务工作与维稳工作的结合，将推进改革与确保稳定同谋划、同部署、同落实，从源头上把控风险。二是不断提升信访工作法治化水平。严格执行信访条例，全面推进诉访分离，运用法治思维分类处理信访问题，引导信访人通过司法程序妥善解决矛盾问题。加强机关接访办信、复查复核、转办督办等基础业务管理，进一步优化网上办理信访的工作流程。三是指导协调国有企业重大法律纠纷案件。对国有企业重大诉讼及仲裁事项实行一事一报，督促指导企业依法妥善解决矛盾纠纷，及时化解社会不稳定因素。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局推进法治建设工作虽然取得了一定成绩，但与区委区政府对我们的要求还有一定的距离，国有企业普法工作做得不够理想，在普法依法治理工作的深度和广度上还有待提升，主要表现在：一是普法工作发展不够平衡，一定程度上存在走过场的现象；二是普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少且为兼职、任务重，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。原因分析：一是思想不够创新，在贯彻落实总书记关于法治政府建设思想的重要指示批示上，研究未够透彻，理解未够深入，离“学懂、弄通、做实”仍有一定的差距。二是管理理念仍然未够先进，企业法治建设工作做得未够细致，宣传教育工作未够深入。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强组织领导保障，履行法治建设第一责任人职责。为进一步坚持依法监管、依法治企与制度治党、依规治党统筹推进，坚持国资局机关法治建设和国有企业法治建设同步部署，履行法治建设第一责任人职责。全面推进国有企业法治建设，努力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。二是完善国资监管体系，提高依法治企能力，落实国家关于以管资本为主加强国资监管和深化“放管服”改革及营造法治营商环境的要求；严格做好疫情防控工作，全面推进国有企业复工复产，严防疫情反弹，设法把疫情的影响降至最低；进一步完善监管机制，积极理顺监管架构体制，明确区国资局履行出资人职责的国有企业范围，完善监管机制。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年度法治建设工作中，我局将加强调查研究，扎实推进法治建设工作:一是深入开展法治宣传教育，营造良好法治氛围。加强干部的法治宣传教育，坚持和完善干部学法守法用法、法律讲座、法律培训等学法制度，增强干部法治理念，营造良好法治氛围。二是以国企改革行动为契机，深入学习宣传与国有企业相关的法律法规，为国有企业发展和改革营造一个良好的法治环境。三是坚持学法用法相结合，依法有效化解社会矛盾纠纷。健全和完善纠纷矛盾处理机制、排查调处机制，依法规范信访行为，处理好信访特别的集体信访和涉法案件，维护社会和谐稳定。

五、其他需要报告的情况

无。

佛山市三水区人力资源和社会保障局2021年法治政府建设年度报告

2021年11月24日【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

2021年，我局根据法治政府建设要求，结合工作实际，开展人力资源社会保障法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）严格规范行政文明执法，落实行政执法人员管理制度。一是严把行政执法关。要求每件案件都做到事实清楚、程序合法、适用法律正确。二是严格规范执法工作人员的执法资格。所有执法人员都经过培训并按规范标准办理《行政执法证》，今年顺利完成执法证新领证和换证的共4人。三是规范执法行为，加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。四是加强行政执法人员队伍的学习培训，有效提高执法人员政策法规水平以及依法行政的能力。五是充分发挥劳动人事争议仲裁员服务法治建设的作用，按人均案件占比不高于50:1的规定配备我区劳动人事争议仲裁员，并落实“六规范”和“五上墙”规定，促进调解工作规范化。

（二）推进镇街综合行政执法工作，确保“放得下、接得住”。我局于今年5月14日组织全区劳动保障监察执法工作人员开展劳动保障监察综合执法业务培训交流活动，以进一步提高我区劳动保障监察综合执法工作水平。同时，我局劳动保障监察综合执法大队进一步完善了分工分组机制，成立3个小组，每组对应2-3个镇（街道）进行协调、指导、监督，充分发挥“传、帮、带”的作用，促进镇（街道）队伍规范化建设，获得了良好的效果。由于我局劳动保障监察综合执法大队及时开展了培训并加强指导工作，所以目前镇（街道）承接能力较好，运行状况也较好，暂无发生因为下放造成承接不力、运行不畅的现象。

（三）进一步落实行政执法三项制度工作。一是根据行政执法三项制度要求，我局积极做好相关的公示工作。我局所办理的行政许可、行政处罚等案件，按要求在广东省行政执法信息公示平台进行公示，属于公示较多的单位之一。二是今年市区两级人民政府对行政执法案卷进行了评查，我局被抽查的案件，均能达到良好以上，反映我局今年来始终坚持依法行政和严格规范文明执法，并达到了较好的效果。三是我局作为“两平台”使用第二批试点单位之一，充分利用“两平台”规范执法行为，积极使用手机终端进行现代化执法，借助“两平台”文书制作功能规范文书制作，得到了检查部门的好评，并在今年继续纳入试点单位。

（四）防范行政法律风险，加大行政争议调解力度，减少行政败诉案件。为了更好的依法行政，防范行政法律风险，我局与律师事务所签订了为期一年的法律顾问合同，聘请律师为我局提供常规服务和专项法律服务。至11月22日，我局共收到行政复议29件，行政诉讼44件。我局对所有案件进行积极应诉，依时依规提交行政答辩状及作出具体行政行为的证据等材料，并加大行政争议案件的调解力度，以争取和平化解行政纠纷，促进社会和谐稳定。

（五）严格进行规范性文件制定和管理工作。根据《广东省行政规范性文件管理规定》的规定，今年对《佛山市三水区被征地农民养老保障预存资金管理使用实施办法（征求意见稿）》等2份规范性文件进行了合法性审核，并按规定履行了订立规范性文件的相关要求，该2分规范性文件已通过并发布。另根据有关要求，我局于今年9月份按要求提交了《政府规范性文件清理说明》，对相关的政府规范性文件进行了清理，并说明了依据和理由。

（六）加强劳动政策法规规定的宣传，优化营商环境。今年3月13日上午，我局主办了三水区2021年春季大型人力资源公益招聘系列活动，我局主要领导以及各投室的负责人、业务骨干，均参加了该次活动。本次活动专门设立了政策法规咨询处，并安排了十几名业务骨干接受咨询，现场除派发各种宣传资料外，群众也踊跃进行咨询，内容包括社会保险、工伤认定、劳动维权等方面。4月21日在三水区高层次人才服务专区举办了“全国最美社保人送政策进高才”讲座；7月29日在三水文化馆荷花厅举办“全国“最美社保人”彭永强工作室服务站揭牌仪式暨社保待遇宣传解答专场活动”；5月10日送法进企业，在佛山海尔滚筒洗衣机有限公司举办人才政策宣讲会。6月23日，在青岛啤酒(三水)有限公司开展《政企结对服务》政策知识讲座，现场为企业、员工解答人才、就业、社保方面疑难问题；7月14日，送法进企业之佛山金意陶陶瓷有限公司。接下来还计划与5家具有代表性企业签订政企结对服务协议，向企业宣传解答人力资源社会保障方面的政策法规，为群众办实事，为企业解难题，面对面普法。为深入开展“2021年佛山社保惠企便民政策宣传月”活动，让居民“零距离”了解社保各项政策，调动居民参保的积极性，增强社会保障能力，9月27日，三水区人力资源和社会保障局、三水区社会保险基金管理局开展“送政策进社区”活动，深入到西南街道张边社区居委会进行社保政策宣讲，上门为群众提供优质服务。为了深入贯彻落实2021社保惠企便民政策宣传月活动，进一步提高群众对社保政策的知晓率，助推全民参保计划不断深入，9月30日，三水区人社局、三水区社保局开展了“社保宣传走进医院、惠民政策方便你我”为主题的社保政策宣传活动，走进三水人民医院，向市民讲解政策知识。

（七）积极开展劳动保障行政执法和劳动仲裁工作，确保劳动者合法权益得到保障。一是坚持推进和谐劳动关系创建工作。推广企业规范用工范本，督促企业依法签订劳动合同、制定规章制度和建立用工台账，目前全区企业用工日趋规范化，签订劳动合同、建立用工管理台账和规章制度基本形成自觉。二是有力处理欠薪保障劳动者权益。对劳资纠纷风险隐患做到早发现、早介入、早化解。实现了旧案稳定可控、逐步减少，新案暂无增量，全区劳资领域没有出现越级上访现象及因欠薪而引起的群体性事件，今年公布的20XX年度佛山市保障农民工工资支付考核工作中，我区名次大幅提升，位居五区之首。三是提高劳动争议仲裁效率。积极处理劳动争议，做好仲裁案件审理和咨询工作。加强裁审衔接，健全“仲裁+法院”沟通联系机制。劳动人事争议仲裁工作出色，处理多宗10人以上集体劳动争议案件，帮劳动者追回应得工资和补偿，人民群众满意度较高，今年曾获得劳动者送锦旗感谢。

二、存在的不足和原因

（一）行政争议案件数量呈增长趋势。我局行政争议案件类型比较集中，主要以工伤认定和工伤保险待遇为主，行政案件上升主要也是因为工伤认定案件基数增大，容易引起个别企业或劳动者对工伤认定不服，或者对工伤保险待遇核报不服，从而提起行政复议或行政诉讼，导致行政争议案件数量上升，给法制工作带来较大挑战。

（二）行政执法人员力量不足，且人员不稳定。受条件限制，镇（街道）劳动行政执法人员配备不足，在岗执法人员往往疲于奔命被动应对各种事情，而难于抽身主动出击做好执法工作。今年由于适逢综合行政执法改革，个别镇（街道）出现人员变动大的情况，而劳动法律法规较多，新人往往需要很长一段时间才熟悉业务，这种情况也直接影响了行政案件的质量。经过磨合，各镇（街道）的人员现已基本稳定，但仍需警惕日后发生人员不稳的情况。

（三）受疫情影响，部分普法宣传活动未能如期举行。今年上半年广东发生疫情，后面又是南京等地陆续出现疫情，全国进一步加强戒备，对一些宣传活动也造成一定的影响，特别是涉及人数较多的现场活动，还需要按防疫规定进行报备和呈批，故只能线上举办或者延后等待时机举办。

三、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）学习贯彻落实总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强推进法治建设工作的领导。认真学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻认识总书记重要讲话的重大意义，把学习教育与法治建设相结合，提升人社法治质量。由第一责任人统一领导全局法治建设工作，将法治建设摆在全局工作的重要位置。明确各班子成员、相关股室负责人职责，不断细化、完善法治建设工作制度和工作流程，确保法治建设工作落实到位。

（二）发挥领导干部带头作用，抓好法律法规以及党内法规制度的学习。我局党组理论学习中心组组织举办了20多次扩大会议，除学习贯彻总书记重要讲话精神外，还举办2期分别分《宪法》、《行政处罚法》等内容的法治专题讲座；学习了《中国共产党统一战线工作条例》、《中国共产党组织工作条例》等党内法规制度，发挥党组领导干部带头作用，深刻认识党领导干部全面依法治国和建设社会主义法治国家的重要意义。

（三）严格遵守法律法规，依法履行行政应诉职责。一是落实了法律顾问制度，聘请了律师加强对局起草的规范性文件的审查，以及涉法涉诉案件的处理。二是认真做好行政应诉工作，对所有案件均能按规定提交行政答辩状及证据材料，行政机关负责人也均按要求出席开庭，无发生违规不出庭的情况。三是自觉履行人民法院的生效判决，未发生怠于履行生效判决的现象。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续推进综合行政执法工作。加强沟通，说明人员岗位稳定对综合执法工作的重要性，促使镇（街）对人员岗位合理安排，降低调整频率，保障人员岗位的稳定性。加强对行政处罚案件的指导，使镇（街）行政处罚案件做到事实清楚、程序合法、适用法律正确，以减轻镇（街）法制审核压力。

（二）不断创新普法形式载体，努力提高普法实效。继续与三水电台和佛山日报等本地媒体合作，开展广播推送和“人社在线”专栏等宣传，帮助群众及时掌握新的人社政策动向。注重利用报纸、AAA公众号、官方微博、宣传栏、LED屏等传媒载体，广泛宣传劳动社保法律法规，通过用“以案释法”形式发布典型案例，多渠道进行普法宣传。

（三）加强执法队伍建设，提高依法行政水平。深入开展法治宣传教育，规范执法行为，严守执法程序，坚持执法公开，提高依法行政水平，打造优良的行政执法队伍。同时，以案件评查标准以及“两平台”系统，规范办案流程和办案标准，使办理的案件进一步规范化，符合执法案件各项要求。

（四）积极开展学习培训，提高工作人员法治素质，提高案件的质量和水平。针对社会的发展带来的新要求、新问题、新规定，积极开展学习培训，巩固旧知识，吸收新知识，不断提升工作人员素质，进一步适应社会发展，以提高办案质量，防止出现瑕疵。而对于办案中遇到疑难复杂的情况，提前认真进行研判，并提前征询法律顾问的意见，再做决定，以防范行政执法风险。

福田区政府物业管理中心2021年法治政府建设工作报告

2021年11月22日

2021年，在区依法治区办和区法制部门的指导下，我中心围绕中共中央《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和区政府2021年法治政府建设工作要点，认真贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕法治化营商环境建设、依法行政保障等工作，不断强化法治思维、加强法规制度的执行和落实，严格依法依规依程序管理政府物业资产，努力为我区建设高质量发展的社会主义现代化典范城区打造一流的法治环境添砖加瓦，取得了新的成绩，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作推进情况和主要成效

（一）强化组织领导，全面落实工作责任机制。

切实履行党政主要负责人推进法治建设第一人的职责。2021年，中心党组书记、主任强化示范引领，及时学习贯彻中央和省、市法治政府建设精神和重要法律法规，严格履行法治建设法制建设“一岗双责”，认真落实“三重一大”议事决策制度，带头执行依法行政的各项规定，主动依法依规，透明高效的行政职权，确保业务工作、法治建设同开展、同推进。中心主要领导坚持重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办，充分发挥领导的自律效能作用，自我压实法治建设工作责任，确保全局法治建设重要制度落到实处，各项职责履行到位。

（二）加强法治宣传，全面提升人员法治思维和能力。

2021年以来，我中心按照区依法治区办和区司法局（普法办）的统一部署和工作要求，积极开展学法活动，通过党组、支部理论学习等多种途径促进人人学法，积极组织党员干部职工深入学习党的十九大精神和党内有关法规，总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习新修订的《宪法》和《民法典》等相关法律法规，并安排法律顾问开展2次法律知识讲座，提高干部职工的法律知识水平。对增强队伍法律素质，营造“尊法学法守法”的良好氛围，进一步提高党员干部职工的依法办事能力发挥了积极作用。

（三）落实法律顾问制度，综合提升依法管理能力。

我中心严格落实法律顾问制度，聘用了2名法律顾问，为政府物业管理各项业务提供法律咨询、建议，出具法律意见，以及提供诉讼代理，对承租企业或个人不按合同约定租赁使用或欠租金情节严重的、对未规定将配套政府物业移交政府的房地产开发单位等情况，依法采取司法诉讼方式进行物业追缴或依法追究承租方违约责任。2021年，我中心对未按规定移交的1处配套物业，未配合办理不动产权登记的5处物业，采取了司法诉讼的方式推进；7家违约拖欠租金的政府物业承租企业，依法进行了司法诉讼立案处理。

（四）注重规范管理，落实合同法律审查和目录管理。

按照法治政府建设要求，为确保各类合同的合理合法，避免出现法律方面的瑕疵，有效防范法律风险，2021年度我中心充分利用法律顾问、法治专员的专业作用，对民生用房购置意向书、民生用房买卖合同、政府物业租赁合同、涉及政府物业的城市更新拆迁改造补偿协议等进行审核把关，并严格执行和落实了合同目录管理要求，对政府物业租赁合同、民生用房购置协议（合同）等均进行了编号存档。

（五）健全依法决策机制，严格重大行政决策法定程序。

2021年以来，对于应由党组集体决定的重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金的使用等各项重大事项和问题的决策，一律依法依规经党组会议集体研究讨论决定。如年度预算经费开支、政府物业的维修维护、政府物业的租赁、人员的岗位晋升等均严格按照重大问题议事规范和党组议事制度，组织班子成员和相关科室负责人召开会议，进行集体研究讨论，民主决策，并形成会议纪要，需要报区委区政府审批的重大事项，均严格依法依规依程序上报区政府或区分管领导审批。

二、存在的不足

我中心认真落实推进依法行政工作，在法治政府建设工作上取得了一定成效，但是依然存在一定的问题，一是普法方式和手段较为单一；二是创造性的开展法治政府建设的举措还不够丰富。

三、今后工作措施

今后，我们将进一步深化对依法行政工作重要性、长期性和艰巨性的认识，增强依法行政工作的责任感和紧迫感，认真解决好推进依法行政工作过程中存在的一些深层次问题。一是加大培训力度和次数，结合各部门的业务内容开展针对性的法律知识培训。二是丰富法治宣传的方式和手段，多渠道开展法律知识普及活动，营造人人学法的氛围，进一步提高我中心法治政府建设的力度和水平。

光明区退役军人事务局2021年法治政府建设工作报告

2021年11月19日

2021年，我局始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，紧紧围绕中央、省、市、区法治政府建设各项部署，以法制宣传活动为重点、以信息公开为保障，统筹推进法治政府建设各项工作，并取得了较好成效。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、组织体系更加完善。我局始终将法治政府建设工作放在突出位置，形成以局主要负责人为第一责任人，分管领导具体抓落实，办公室牵头，双拥工作科、区服务中心配合，具体工作人员负责的工作格局。定期召开法治政府建设专题研究部署会，统筹推进全局依法行政工作。

二、学法氛围更加浓厚。将总书记法治思想作为局党组会、局务会等重要学习内容，通过理论学习中心组集中学习研讨总书记法治思想，深入学习《论坚持全面依法治国》，进一步加强对总书记法治思想的深入理解，做到学思用贯通、知信行合一，切实把学习成效转化为深入推进全面依法治国的生动实践。组织开展15场《退役军人保障法》普法宣传活动，向辖区退役军人和民众宣传普及退役军人相关法律、法规和政策。举办2021年宪法周普法宣传活动，向广大市民和退役军人宣传《宪法》和总书记法治思想，营造良好全民学法氛围。积极开展机关工作人员学法活动，实地参观中国法治历史长廊，通过光影、数字和媒体互动的形式，深刻感受党领导全面推进依法治国的建设历程和重要时刻，坚定了走中国特色社会主义法治道路的信心。

三、权益维护更加有力。聘请专业律师为我局法律顾问，为转业士官等退役军人提供法律咨询服务。联合区司法局成立光明区公共法律服务中心退役军人工作站，实现与区司法局资源共享和优势互补，让光明区退役军人享受更精准、便捷、优质、高效的法治宣传、法律咨询、法律援助等“一站式”法律服务，切实帮助广大退役军人增强法治意识，有效保障退役军人合法权益。

四、政务公开更加规范。根据《政府信息公开指南》，建立信息公开发布制度，利用光明区政府在线网站等信息化平台，公开财政预算、公告公示等政务信息。今年，公开政策文件、工作动态等信息75余条，每月公开条数均超过核定标准。自觉接受人大监督，认真执行向区人大常委会报告制度，认真研究处理人大及其常委会组成人员对退役军人工作提出的有关意见。在政府信息公开网站公布投诉电话，自觉接受社会公众监督，及时处理和回应民生云平台有关退役军人咨询的问题，各类来信来访办结回复率达100%。

回顾2021年度法治政府建设工作，我局虽取得一定的成效，但与区委、区政府的要求还有一定的差距。接下来，光明区退役军人事务局将持续以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治建设，为世界一流科学城和深圳北部中心建设提供有力支撑。一是进一步提高政治站位，不断增强法治思维，将学习贯彻总书记法治思想作为一项重要的政治任务。二是进一步做好《退役军人保障法》的学习宣传工作。三是进一步完善矛盾化解防范机制，在三级退役军人服务保障机构全面推行公益法律服务，依靠法治手段开启退役军人工作新局面。

金平区城管局2021年法治政府建设年度报告

2021年11月25日

2016年以来，我局依法行政工作以党的十八大、十八届历次中央全会和十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，总书记系列重要讲话精神和总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作，在区委、区政府的坚强领导下，紧扣全区中心工作，以创建文明城市为主线，以提升城市管理水平为目标，真抓实干、多措并举，深入推进城市管理法治化、科学化、规范化和现代化。大力开展市容环境综合整治，加大市政基础设施建设和改造力度，加强城管行政执法工作，城市管理总体水平有了大幅度提升，现将2021年度有关工作情况总结如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1、优化行政审批服务流程，提升“互联网+政务服务”水平。按照市、区编办工作部署，我局积极响应区直审批单位内设机构审批职能整合工作部署，通过整合我局相关股室行政审批职能，设置行政审批服务股，主要负责本局行政许可和公共服务事项的审批、办理工作，并对行政审批事项进行组织、协调、跟踪和落实；承担审批事项政务公开和行政服务窗口的日常管理工作；承担行政审批制度改革等工作，从而实现部门内部审批职能全部向一个股室集中。在此基础上，我局积极推动内设审批机构和业务骨干进驻行政服务中心，充分授权相关人员开展审批工作，并强化内设审批机构和业务股室联动配合，形成审批和监管职能相对分离、相互监督的工作机制。

2、按照统一部署开展“放管服”。我局狠抓城管执法队伍建设，切实提升城市管理依法行政、服务民生的能力。一是根据中共广东省委印发的《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》的通知（粤发[2019]27号）要求，为进一步深化乡镇体制改革、完善基层治理体系，按照实际需要、宜放则放的原则，逐步将区级行政许可、行政处罚、行政强制等经济社会管理权限充分下放乡镇街道，推进全面调整下放乡镇街道经济社会管理权限工作；二是为进一步提升全区城管执法业务水平和履职能力，解决城管执法办案过程中存在的问题，锻造一支素质过硬、能力过硬的城管综合执法队伍，11月13日上午，组织召开金平区城市管理业务培训暨城市管理工作推进会，培训特别邀请市司法局林振达同志和市城管局游洁同志对区城管局和各街道综合执法人员进行授课宣讲。通过阐述理论、讲解具体案例及解答实操过程中遇到的问题，以案释法，切实解决基层接不住、管不好的问题，进一步提升全区城管行政执法人员业务水平；三是持续性地组织、协调相关单位和街道开展市容“六乱”等执法整治。

3、我局加强对12345城管热线投诉件的管理和处理工作，及时对群众反映的问题进行现场勘查，对于存在险情的危树和特危树进行鉴护，积极发挥区、街道二级管理机制，有效降低各种险情的出现，给居民群众营造一个安全环境；及时处理群众对挖掘道路、临时占道及树木处理的申请，第一时间受理申请，当日办结临时占道申请，5个工作日内办结挖掘道路申请，20个工作日内办结树木处理申请，努力提高工作效率。

（二）完善依法行政制度体系

1、建立和完善依法行政的工作体制和机制。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，成立由局党委书记、局长吴培杰任组长，局领导班子其他成员任副组长，各股室负责同志为成员的全面推进依法行政工作领导小组。认真落实依法行政实施办法，按照各股室的内部建制和执法职责，层层落实，责任到人，使依法行政工作做到了人员、机构双落实。分管领导经常深入各股室检查督促，领导小组办公室对各股室依法行政工作进行随机检查，发现问题及时解决，充分发挥了领导机构的核心作用，为依法行政工作提供了坚强的组织保障。

2、明确目标，细化任务，全力推进依法行政工作。把依法行政工作纳入年度目标责任考核，明确了年度依法行政工作总体目标：以工作制度和机制创新为依托，推进行政决策的科学化、民主化和法治化建设，着力破解城市管理和综合执法工作中的热点、难点问题；以监督检查和法治培训为手段，推动我局普法（培训）工作，切实提高执法人员的法治意识和依法行政水平，不断增强法治观念。根据依法行政考评工作和区普法工作部署，结合我局实际情况，制定了《金平区城市管理和综合执法局依法行政业务培训工作方案》，组织全局开展城市管理依法行政业务培训，学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《汕头市经济特区城市绿化条例》、《汕头市城市市容环境卫生管理条例》、《民法典》等法律法规。通过深入学习各类相关法律法规，开展法治宣传教育和培训工作，坚持法治教育与工作实际相结合的原则，以建设法治城管为主线，坚持依法行政、深入推进城管执法队伍建设，提高全体干部依法行政的业务素质和水平，规范执法行为，提高法律意识。努力提升相关人员依法行政的能力和水平，充分体现行政执法公平、公正；以落实执法责任制和执法过错追究制为重点，依法、正确、全面地履行各项执法职能，切实提高城市管理和综合执法效能。将制度建设、案卷评查、执法监督等主要工作任务，按照机关股室的职能进行了分解，提出来具体要求，明确了目标，夯实了责任，力争做到事事有人管、件件有人抓，做到了与其他工作同时安排部署，同时检查落实，同时考核奖惩，为全年依法行政工作顺利开展奠定了坚实的基础。

3、加强行政执法队伍。一是大力开展行政执法队伍建设。加强行政执法规范化建设，从政治合格、组织健全、业务过硬、执法规范、遵纪廉洁、仪容严整、秩序良好、保障有力等方面提出了规范化建设标准。二是建立执法人员学法、业务培训制度。以建立“学习型”执法队伍为目标，加大法律法规学习和业务工作培训力度，使执法人员做到执法规范，程序到位，处罚得当。三是强化执法队伍服务民生的能力。通过加强培训、开展理论研讨、强化执法监督、做好法治宣传等措施，全面提升队伍执法纪律和职业道德素质，树立了亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1、我局严格落实《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》，通过及时在广东省行政执法公示网站上进行事前公示和事后公示、行政执法人员配备执法记录仪、重大执法决定由局案审委员会进行审议和决定等方式，全面推行行政执法“三项制度”。

2、落实《关于做好全市行政执法人员公示工作的通知》和《关于做好本地区本部门行政执法人员公示管理工作的通知》，及时做好新持证、变更、注销的行政执法人员的公示工作。加强执法证件管理，确保依法行政。落实申领、换发及时更新《行政执法证》变更信息（证件号码、执法区域、执法类别）。认真做好本单位行政执法人员的清理和规范管理工作，按要求对执法岗位执法人员核查登记，对新录行政执法人员的录入信息，对调离、退休等人员进行核销。根据区司法局《关于开展汕头市金平区行政执法人员综合法律知识网上考试工作的通知》，组织新招录行政执法人员及领导干部参加行政执法人员综合法律知识网上考试，组织有关法律的培训并通过网上系统做习题。参加考试的人员经过认真学习、细心应试，最终全部通过考试，并取得合格成绩。

3、落实《关于进一步推进行政处罚自由裁量权基准制度建设工作的通知》，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公开；自由裁量权标准在执法过程中得到切实执行。由汕头市汕头市城市管理和综合执法局制定了《汕头市城市管理和综合执法规范行政处罚自由裁量权规定（征求意见稿）》和《汕头市城市管理和综合执法处罚自由裁量权量化细化基准表（共四个方面）》。

4、严格规范行政执法行为。一是严格行政执法主体资格。我局的行政执法活动按照《行政处罚法》，在法定职权范围内组织实施。实行持证上岗制度，所有执法人员必须取得广东省人民政府统一制发的行政执法证件，没有雇用合同工、临时工等非公务人员从事行政执法工作。二是规范行政执法处罚程序。执法人员执行公务时，统一着装，主动出示行政执法证件，按照《行政处罚法》、《汕头市城市管理综合执法工作规范》执法，依法保障行政管理相对人和利害关系人的知情权、参与权、监督权和救济权。三是对适用一般程序案件，执法人员能按照规定流程办理，做到主体明确、事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。

（四）全面推进政务公开

我局实行阳光政务，在局机关显眼地方设置政务公开栏，公布有关规章制度、办事规程等事项，接受公众的监督。对外公开的主要事项包括：本局的职能和权限、行政执法的内容、处理行政处罚案件所遵循的程序、步骤、办案时限等；汛期设立24小时值班制度。建立政府信息主动公开和依申请公开机制。对城市管理工作信息进行全面梳理，确定主动公开政府信息的具体内容。及时将负责政府信息公开的机构名称、办公地址、办公时间、联系方式在网上公布，方便社会公众就政府信息公开事宜提出咨询，确保政务公开工作落到实处，不断提高城市管理工作水平。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1、市政道路建设方面。部分道路及片区人流、车流较为密集，在施工过程中，需要与交警、交通局等众多部门，协调难度较大；道路改造涉及下水管道建设，需要开挖路面，而开挖路面涉及到移动、联通、电力、水管等地下管线，需要进一步与管线单位沟通协调。

2、园林绿化管养方面。金平区地处老城区，在城市管理方面存在基础设施历史欠账多、管养标准仍然较低等因素。由于管养经费偏低，一定程度上制约了管养水平和工作更好开展。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

3、城市管理综合执法方面。执法力量相对薄弱，门前三包落实不到位，共享单车乱象反复。汽车流动商贩反复、违法建设治理进度落后等问题。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是主要负责人学习贯彻落实总书记全面依法治国新理念新思想新战略和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，通过日常工作例会、政策学习AAA群等方式，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求，加强区城管局法治建设组织领导，多举措研究解决城市管理综合执法领域法治建设的问题和困难。同时，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过召开党组中心组学习会和各支部专题学习会，认真组织学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神《总书记新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《总书记关于‘不忘初心、牢记使命’重要论述摘编》、《总书记关于加强党的政治建设重要论述摘录》《总书记谈治国理政第三卷》等，坚持把局党组和党支部班子建设作为党建工作的首要任务来抓，认真贯彻落实“三会一课”制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化和制度化。

二是贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，党的十八届四中X会、十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求。我局主要负责人坚持履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府工作摆在全局执法工作的重要位置，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，全力推动城市管理综合执法各项重点工作。

三是严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。聘请常年法律顾问，对日常行政执法案件、重大复杂处罚案件等进行指导，通过多次举行法律法规培训会，加强执法队伍依法行政理念和提升行政执法业务能力。

四是依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，进一步推进严格规范公正文明执法，注重加强执法队伍建设，深化行政执法体制改革，要求执法人员在日常工作中，坚持“强基础、转作风、树形象”的要求，落实文明执法、微笑执法的举措，提升队伍整体素质，推进城管执法工作水平。

五是领导班子和各股室主要负责人依法行政，做好日常工作的同时，推动完善层级监督和专门监督。我局加强构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》文件精神。

六是坚决维护司法权威，遵照法律法规的规定，严格办案程序，做好行政执法案件，落实文明执法。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法律法规宣传，营造依法执法的城市管理环境；

（二）加强对执法人员的法治教育和业务培训，不断提高依法执法水平；

（三）进一步规范行政执法，完善依法执法的监督机制。

开平市医疗保障局2021年法治政府建设情况报告

2021年11月24日

开平市医疗保障局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，全面贯彻总书记法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

一、主要工作情况

（一）深入学习贯彻总书记法治思想。

严格落实《开平市医疗保障局党组理论学习中心组学习制度》，将总书记法治思想和总书记重要讲话精神列入理论学习中心组学习内容，党组会议安排“第一议题”学习贯彻总书记法治思想，切实把总书记法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。同时要求全体干部运用“江门市干部网络培训学院”、“学习强国”等学习平台进行线上常态化学习，凝心聚力，推动落实法治政府建设工作。

（二）依法全面履行政府职能。

1、推进清单标准化建设。结合机构改革和法律法规规章的立改废，依法对权责清单进行动态调整，并及时调整政务服务事项目录、证明事项清单、随机抽查事项清单等。目前我局共有随机抽查事项1项，政务服务事项45条，其中31条于今年更新完善。

2、加强医保基金监管。着力强化事中事后监管，组织配合跨部门、跨区域执法联动协作。深入推进“双随机一公开”监管，完善信用监管体系，提升监管效能。依托国家政务服务平台“互联网+监管”系统，促进监管工作的积极推进。按照“双随机、一公开”的原则，我局建立了检查对象名录库、执法检查人员名录库，按照市市场监督管理局关于双随机抽查工作要求的20%比例，以随机确定抽查对象，随机确定抽查人员的方式，采取实地核查的方式开展监管抽查工作。2021年我局牵头的本部门进行双随机抽查3次，跨部门联合抽查 3次，共抽查定点医疗机构3间，定点零售药店26间；以市市场监督管理局牵头的联合抽查2次，抽查企业9间，全年双随机抽查完成率达到100%。

（三）健全依法行政制度体系。

根据市委市政府要求，按照“谁制定、谁清理”原则，积极开展规范性文件清理工作，对机构改革后涉及医疗保障的政府、部门规范性文件规范性文件进行了清理。严格按照规范性文件“三统一”制度的相关规定，对规范性文件进行清理，严格执行规范性文件有效期制度。做好规范性文件合法性审查工作。对规范性文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定,及时进行合法性审核。

（四）健全行政决策制度体系。

贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，明确决策事项范围，将重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用即“三重一大”事项，以及人事管理、财务管理、工程建设、物资采购、行政审批等制度规定的事项列入了行政决策范围。规范决策工作流程，建立完善了《党组会议议事制度》、《党组工作规则》等流程管理制度，对普通决策事项和重大决策事项分别按既定流程予以决策，确保了决策事项风险可控。落实《法律顾问制度》，聘请专业律师事务所的资深律师担任我局政府法律顾问，对行政处罚案件、修订《开平市医疗救助办法》提供法律意见，防范行政法律风险的发生。

（五）健全行政执法工作体系。

行政执法严格规范公正文明。一是按照“谁执法、谁公示”的要求落实执法公示责任，规范公示内容的标准、格式，以及公开渠道，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。二是全面推行行政执法制度，在执法过程中，按照执法制度，向检查单位要出示行政执法证件，通过文字、音像等方式全面记录行政执法全过程，按规范要求归档保存，并建立健全执法全过程记录的管理制度，强化对全过程记录的刚性约束。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（六）全面推进政务公开。

认真执行政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道。创新政务公开方式，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提升政务公开信息化、集中化水平。深化重点领域信息公开工作，做好政策解读，及时回应群众关切。一是认真贯彻基层政务公开指引。参照国家部委编制的基层政务公开标准指引相关文件及目录体系，全面梳理细化本级医疗保障领域政务公开事项，积极推进基层政务公开标准化规范化建设。二是推进政府网站和政务新媒体规范化建设。充分发挥政府网站政务公开第一平台作用，规范建设信息公开目录和专栏，加强对政务新媒体的建设管理，建立健全网站意识形态安全和技术安全防护制度，强化监测预警和应急处置，确保网站运行稳定、可靠、安全。三是健全政务舆情处置工作机制。强化对政务舆情的监测、研判和回应，做好基层政务舆情风险预警，及时发现和妥善处置重大舆情。

（七）加强普法宣传工作。

1.深入宣传医疗保险基本政策。为让参保居民充分了解医疗保险政策制度，提高居民对医保政策的知晓程度，4月19日和23日，联合惠群社工中心在长沙街道幸福市场及月山镇开展2021年“宣传贯彻条例·加强基金监督”集中宣传月活动。此次活动共派发了1000余份《医疗保障基金使用监督管理条例》和《问答手册》，700余人次的群众参与了宣传活动。9月到全市各镇街开展医疗救助政策宣讲会，围绕医疗救助背景、待遇制度、具体经办流程等内容进行授课，提高各镇街、村委干部对医疗救助政策的知晓度，让更多困难群众得到救助。

2.加强自身法治宣传阵地建设。坚持互联网+法治宣传思维，做好传统媒体及新媒体宣传，充分利用我局LED显示屏、政务公开栏以及局网站、“看开平”APP等新媒体平台开展普法宣传活动，向群众广泛宣传医保相关政策，让百姓更大程度与政策接轨，简洁明了地了解医保政策，增强群众的获得感、幸福感。

3.加强干部职工法治学法培训。邀请我局政府法律顾问开展相关知识讲座，专题学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》（以下简称《纲要》）以及《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订版）等，引导我局干部职工尊法学法守法用法，做到依法决策、依法行政、依法办事，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

三、存在的问题

（一）政务服务效能有待提高。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规定，要依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。目前按照省医保局以及政数局的要求，“城乡居民参保信息变更”、“住院费用报销”等25项公共服务事项可通过全国一体化政务服务平台实现在线申办， 但因政务系统与社保系统未实现对接、报销事项需收取原件等原因，导致无法实现在线申办。

（二）行政执法水平有待提高。一是鉴于《中华人民共和国行政处罚法》的修订，今年6月份省司法厅对《广东省行政执法流程和执法文书范本（20XX年版）》进行了修订完善，形成了《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》。面对新流程、新文书，各执法人员需重新熟悉及研究填写规范。二是执法能力水平要提高。面对行政处罚案件，执法人员对收集证据、保存证据、做笔录等环节的关键点把握不准，处理问题不够迅速、进度慢，导致案件办理时间较长。

四、下一步工作计划

全面贯彻总书记法治思想的重大举措，是深入总结“十三五”时期法治政府建设成就经验的重要成果，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图，对在新发展阶段不断推进法治政府建设，更好发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用，更好发挥法治政府建设在法治国家、法治社会建设中的示范带动作用，具有重大意义。

一是强化学习宣传。通过媒体宣介、举办培训、普法宣传等各种形式，推动深入学习宣传贯彻总书记法治思想与深入学习宣传贯彻《纲要》结合起来，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围。

二是强化重点突破。聚焦法治政府建设关键环节和《纲要》任务举措，把握好时间节点和原则标准，确保重要目标如期实现。同时，着力解决人民群众关心的重点问题，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、满意度。

三是强化督办。制定法治政府建设年度工作计划，明确责任股室，对标对表，确保《纲要》各项任务举措落到实处。

雷岭镇2021年法治政府建设年度报告

2021年11月11日

今年来，在区委区政府的正确领导和上级部门的具体指导下，我镇坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和党的十九届历次会议精神，认真按照上级关于法治政府建设有关文件要求，坚持贯彻科学发展观和社会主义法治理念，以维护社会公平为主旨，紧紧围绕全镇发展大局，深入开展法治政府建设活动，全面推进依法治镇各项工作。镇政府依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。现将我镇2021年法治政府建设工作情况总结如下：

一、2021年来工作情况

（一）提高政治站位，提升执法水平

我镇高度重视法治建设各项工作，深化思想认识，坚持带头做好表率，定期召开专题会议，研究部署法治建设有关贯彻落实情况。依照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任职责的规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法制建设第一责任职责实施细则》的规定，雷岭镇党政领导班子做好表率，提高政治站位，充分发挥带头作用，增强了广大基层干部的使命感、学法守法用法的紧迫感、推动法治的责任感，将依法治理工作纳入干部年度考核工作内容中，充分发挥基层党组织在推进依法治理中的核心领导作用。过去一年，基层干部的法律意识、法治观念、依法办事能力不断提升，基层法治队伍、法治工作机制、法治基础建设不断完善，真正营造良好的依法执政氛围，切实做到依法使权、用权。

（二）强化组织领导，加强法治保障

一是依法执政能力不断增强。我镇按照上级的要求，根据工作人员变动调整了法治建设工作领导小组、依法行政协调指导小组，建立了依法决策、科学决策、民主决策等工作机制，制订了党务政务公开，健全了党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、决策失误责任追究等工作制度，切实负起党风廉政建设主体责任，坚决做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，不断完善执法公示制、告知制，确保政务公开制度化、规范化。二是组织网络不断健全。我镇采取网格化管理责任，把镇党政领导班子成员、包村同志分片包干到村（社区），指导负责挂钩村（社区）的法治建设工作，实行各村（社区）和企事业单位“一把手”负责制，压实工作责任，采取有效措施，切实把法治建设工作落到实处。三是绩效考核不断完善。我镇切实将法治工作纳入全镇绩效考核的内容之一，把各村（社区）和企事业单位的法治建设工作的考核与经济发展、社会管理等工作同步考核、同步检查；并严明奖惩，对工作发现存在问题，限期落实整改，举一反三，确保整改落到实处。

（三）加大宣教力度，增强法治意识

我镇坚持党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子学习中心组的重要内容，学习法律知识和法学理论，每年不少于3次。机关干部全员参加广东省国家工作人员学法考试平台的法律培训，参学率100%，考试成绩优秀率100%。同时，我镇坚持多形式、多举措进行宣传教育，在各村（社区）主干道悬挂横幅、定期不定期利用专栏、黑板报刊登法治建设内容，大力开展法制宣传活动，积极营造良好舆论氛围，促使村民的法治意识不断增强。此外，我镇还举办了村（社区）治保调解主任普法知识培训班，组织基层妇女主任学习妇女儿童权益保障法等多形式、多内容、多层面的培训教育。

（四）健全工作体系，稳固法治局势

我镇在开展扫黑除恶专项斗争、创文提质升级、人民调解、社区矫正、安置帮教、一村一法律顾问、民主法治村创建和公共法律服务平台建设等工作中，分工明确、紧密联系，有条不紊、层次分明，构建较为健全的法治建设体系。今年来，由于我镇矛盾纠纷排查调处及时，全年没有群体性上访事件、重大刑事案件、安全生产责任事故等事件发生。

（五）夯实工作责任，严守疫情防控

我镇依照上级的统一部署，认真学习贯彻总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要指示批示精神，坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，按照“外防输入、内防反弹”策略，切实统一镇村二级思想认识，正视当前疫情防控工作的严峻形势，精准落实各项防控措施，落实落细属地管理责任和镇村干部包村包区域责任，做好疫情网格化管理，做到守土有责、守土负责，落实三人小组，采取一切措施，全方位、无死角进行排查，做到底数清、情况明，确保全镇疫情防控工作实、细、全，有力保障老区人民群众的生命财产安全。通过全镇上下共同努力，至目前，我镇社会大局稳定。

二、存在问题

一年来，我镇法治建设工作虽取得了明显成效，但对照上级的要求和广大人民群众的需求还有一定的差距，需要采取一定的措施加以解决。主要是：各部门之间法治建设工作不同步；法制宣传教育工作开展还不够平衡；镇综合执法队伍还未健全，力量还比较有限、素质还有待提高；在学法用法尤其依法行政上，方法比较单一。

三、下一年度工作计划

为切实加强依法治镇各项工作，我镇将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，采取有效措施，加强普法工作，提高全民法律素质，提升社会法制化管理水平。一是要提高政治站位，认真贯彻落实总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，做到学以致用、学用相长。二是要加强法治机构建设，积极争取上级支持，加强执法人员培训力度，增强执法人员的工作素养，提高政府依法行政的能力。三是要扩大法制建设宣传的广度和深度，充分利用各村（社区）的宣传栏、有线广播、横幅标语等方式进行普法宣传，并通过充实内容，努力贴近生活、服务群众，营造浓厚氛围。四是要常态化开展疫情防控各项工作，严格落实各项防控措施，压实各村（社区）网格化管理责任，切实保护民众生命安全，维护社会和谐稳定。

龙岩市应急管理局2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年11月15日

今年以来，我局认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义法治思想，全面落实中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，对标法治政府建设要求，结合我局实际，不断提升我局法治建设水平。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:

（一）提高政治站位，全力推动落实法治政府建设

一是抓关键少数。推进法治政府建设第一责任人职责，领导干部坚持以身作则，以上率下，将法治建设作为我局工作重点，研判工作难点，及时在党组会、局务会上研究解决依法行政重大工作。领导干部带头学习，党组中心组安排不少于2次的专题法治学习，深入学习总书记关于依法治国的理念和思想，贯彻中央、省、市的依法治国会议精神，提升领导班子的法治意识和履职能力。二是抓学习覆盖。组织全体干部进行法律法规学习，学习新修订的安全生产法、行政处罚法等法律法规。组织开展学法考试，完成率和及格率均达100%，进一步提升我局依法行政的质量和干部依法履职的能力。

（二）建立健全决策审核机制，提高依法行政能力

1.深入推进重大事项合法性审查和案件法制审核工作。规范决策程序，严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，重大决策必须经合法性审查和会议集体讨论。认真履行行政执法监督职能，做好安全生产行政处罚案件的法制审核工作，坚持实事求是的审查原则，在权限、程序、内容上保障审查质量。

2.推进法律顾问和公职律师工作制度。聘请法律顾问，在重大决策和问题上听取法律顾问的意见和建议，积极化解矛盾纠纷。加强公职律师队伍建设，鼓励取得国家法律职业资格的公职人员申请成为公职律师，并充分发挥公职律师的作用，促进依法办事。

（三）严格规范公正执法，提升行政执法公信力

1.提高执法意识，完善执法保障。大力宣传廉政纪律准则等各项要求，不断凝聚干部的精气神，持续提升执法工作的使命感和责任感。推行行政执法“三项制度”，制定下发《龙岩市应急管理局全面推行行政执法三项制度实施方案》，确定指导思想，明确工作任务，制定具体工作措施，划定时间节点，落实责任科室，并在局门户网站公示，做到行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。

2.提升执法水平，规范执法环境。一是加强业务培训。组织观看“生命重于泰山—学习总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，参加执法业务培训和全省应急管理系统执法人员执法资格培训考试，确保执法人员全员持证执法并强化“人民至上，生命至上”理念。二是规范执法程序。组织开展安全生产示范性执法及交叉观摩活动，采取“四不两直、属地检查、异地观摩”的方式，执法检查组随机抽查3家以上企业，重点检查企业安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五个到位”落实情况，重点查处安全管理混乱、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位等方面的违法违规行为。同时，交叉观摩组开展执法点评，就安全生产执法工作开展进行交流学习。三是加大案件查办力度。全市开展安全生产执法检查近两千次，结合安全生产三年专项整治行动，创新执法检查方式，采取“明查暗访”、“四不两直”方式，深入企业开展执法检查，倒逼企业全面落实主体责任。四是提升安全生产检查水平。建立“双随机”“嵌入式”监督执法检查机制，采取“标准化、格式化、清单化”执法， 改变过去走马观花、一天检查几家企业的方式，按“分级分类，突出重点”的原则，有针对性地开展执法；坚持严格执法与指导服务并重，推行“说理式”执法，聘请安全专家“把脉”，以“树典型、开小灶”为主要手段，全面深入推进安全生产专项整治三年行动，将服务寓于执法之中；主动邀请派驻纪检组全程参与监督，实现应急管理与纪检监察工作无缝对接，推动安全生产执法检查取得实效，确保行政执法工作公平公正、廉洁规范。五是创新开展安全生产及时性奖励和安全隐患举报奖励工作。将安全生产纳入市委市政府及时性奖励项目，是我省第一个开展安全生产及时性奖励的设区市。制定《龙岩市安全生产事故隐患和非法违法行为举报奖励办法》，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报安全隐患，及时发现并排除事故隐患，制止和惩处非法违法行为。

（四）提供优质高效服务，切实推进政府职能转变

一是加强对规范性文件制定的管理。全面实施行政规范性文件合法性审核机制，加大备案审查力度，强化规范性文件清理工作。已制定的规范性文件及时备案，做到有件必审，有件必备。对规范性文件及时、集中清理，减少企业群众负担，有效维护政令有效、畅通。二是深化审批制度改革工作。不断优化审批程序、压缩审批承诺时限、提升审批服务效率，保持办事群众评价满意率达95%以上，按时办结率100%，实现审批网办率96%以上。积极创新改革政务服务，进一步推进证照分离、全流程网办、优化营商环境等各项工作的落实，做到既严格高危行业领域的安全准入，又提供高效便民的优质服务。推出安全生产审批场景式全新服务事项，将行政审批事项“危险化学品安全生产许可变更”从现有的网页式服务变为场景式服务，以简明、形象的导航方式，模拟审批窗口办理场景，引导申请人快速办理审批业务流程。完成政务服务标准化“五级十五同”工作，为减少审批自由裁量权，提升政务服务事项标准化水平，在“四级四同”基础上，梳理细化以主项、子项、孙项和办事情形为架构的“五级十五同”政务服务事项体系，推动实现安全生产领域同一审批服务事项，无差别受理、同标准办理，促进政务服务“一网通办”“省内通办”。

（五）加强宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制

1.强化警示教育，做好安全风险“吹哨人”。充分利用市局AAA公众号面向广大群众开展事故警示教育，每日转发安全生产警示教育公益短视频，扩大社会影响力，强化教育效果。在e龙岩设置“安全生产”板块，开设安全隐患举报入口，鼓励广大市民通过“随手拍”或12345电话举报等方式举报各类安全隐患，加大问题隐患和典型事故案例曝光力度，形成齐抓共管的良好氛围。

2.聚焦重点活动，重大主题宣传出新彩。突出5.12防灾减灾宣传周、安全生产月、国际减灾日等重大主题活动，采取线上线下结合、线上为主线下为辅的方式，集中开展安全生产月启动仪式、“测测你的安全力”网络知识竞答、应急安全网络公开课、安全宣传咨询日、在线访谈、“隐患排查放大镜”、防灾减灾救灾“进社区”等一系列富有实效的宣传教育活动。中央广播电视总台新闻联播报道今年6月1日“安全生产月”启动仪式活动，我市在应急管理、安全生产、防灾减灾等方面取得的成绩先后在央视新闻、新华社、新华网、中国应急管理报、福建日报等媒体报道25篇（次），有效提升我市安全生产宣传工作。

3.创新工作举措，打造宣传工作新亮点。一是探索更有效的宣传合作模式，借助专业团队力量，将重大主题宣传活动由第三方公司统一实施，充分调动宣传资源，获得聚变宣传效果。二是开展我市首届平安杯“平安龙岩 有你有我”抖音短视频创作大赛，对优秀安全科普作品进行展播，引导社会公众关心、参与应急管理浓厚氛围。三是持续深化安全宣传“五进”活动，深化“安全一堂课”活动，面向全市招募选拔15名热心应急管理事业的宣讲员，形成分类科学、力量完善的宣讲库，打造龙岩应急宣教固定品牌。

（六）强化信用监管，充分发挥信用体系事后监管作用

一是推动跨部门、跨领域联合惩戒。将信用信息的查询、应用嵌入日常行政监管和公共服务事项中，确保“应查必查”“奖惩到位”。通过信用中国网站，对法院、税务、环保、食药监、海关等部门推送的失信“黑名单”进行比对查询，在行政审批及其他行政服务事项中，对“黑名单”主体进行联合惩戒，实行“一处失信，处处受限”。二是建立健全信用承诺制度。建立企业安全生产信用承诺制度，在行政审批窗口提供纸质《信用承诺书》文本，工作人员在办理业务时指导行政相对人或服务对象签署主动公示型信用承诺书，签署的承诺书进行网上公示，作为事中事后监管的重要依据。

（七）强化行政权力制约监管，规范权力运行

1.自觉接受人大和政协监督。坚决执行市人大及其常委会的决定、决议，认真听取人大和政协代表的意见建议，出台《龙岩市应急管理局关于做好市人大代表建议和市政协委员提案办理工作的通知》，认真落实人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，以办理答复、办理效果双满意为目标，加强对重点岗位的制约和监督。

2.推进行政执法监督工作。每年组织系统执法案件评查，统筹推进对系统行政执法水平的考核评价和督促检查，提升行政执法水平。对各县（市、区）和相关市直部门的安全生产工作进行年度考核，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改。

3.认真办理行政复议、应诉工作。规范行政复议案件受理、审理、审批、结案等程序，坚持听取当事人意见，集体会商、律师参与，提高案件办理质量。积极做好复议答复工作，纠正违法、不当的行政行为，尊重并执行生效行政复议决定，努力将行政争议化解在基层和内部。积极应诉，做好诉讼案件的举证、答辩、出庭应诉等工作，定期组织执法人员参加行政案件庭审旁听活动。支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。

茂名市电白区财政局2021年度“法治政府”建设报告

2021年10月28日【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办、区普法办的大力支持和精心指导下，我局全面贯彻落实“法治政府”工作部署，始终把法治宣传作为推进“法治政府”、依法理财的重要任务来抓，通过强化组织领导，完善制度机制，明确工作责任，严格纪律要求等措施，深入推进法治财政建设，弘扬法治精神，培育法治文化，坚定法治信仰，推动法治实践，有效提高财政队伍的法治素养与财政法律意识，促进财政管理的规范化、制度化、法治化。结合我区财政工作实际，现将我局推进“法治政府”建设情况报告如下：

一、2021年“法治政府”建设工作基本情况

（一）加强组织领导，严格落实规划部署

1、 成立“法治政府”建设工作小组。

我局组建了以局党组书记、局长何健同志为组长，各班子成员为副组长，各股室负责人和直属事业单位负责人为成员的“法治政府”建设领导小组，形成了一支上下联动、各司其职的强有力法治队伍，切实加强了全体财政干部职工的法治意识，做到了思想重视、组织健全、责任明确、措施有力。

2、健全普法学法机制。

我局不断健全党组中心组学法和领导干部集体学法制度，每年根据单位职责及新法新规的出台开展形式多样的领导干部学法活动。我局坚持党组对法治宣传教育的领导，将普法工作列为单位主要负责人职责，每年研究制定实施财政“八五”普法的计划方案，明确年度普法和依法理财工作的要点以及各股室和直属事业单位的任务分工，建立普法工作台账。我局把遵法学法守法用法情况作为公务员年度考核内容，把法治教育纳入任职培训的内容，为确保我局“八五”普法工作的扎实开展筑牢了制度基础。

3、建立法律顾问制度。

根据工作需要，我局自20XX年起聘请了常年法律顾问，处理法律纠纷及咨询等各种法律事务，为我局实施财务检查、行政处理、政府采购投诉裁决等行政执法管理行为提供了有力的法律保障，合理化解了行政风险，也保障了行政相对人的合法权益。

（二）围绕重点，将普法与财政日常工作深度融合

我局围绕法治建设重点任务和时间节点，将法治工作与财政日常业务开展深度融合，有针对性地推进普法宣传教育工作，切实履行“谁执法谁普法”的国家机关普法职责。

1、深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和党内法规。

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。我局每年都围绕“学习宪法，崇尚宪法，维护宪法权威”这一主题，以国家宪法日为契机，突出学习宣传宪法，并结合群众关心的热点难点问题深入宣传与本部门职责相关的法律法规，同时以宣传宪法为指引，宣传总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署,宣传总书记对广东工作作出的重要指示批示精神。

2、开展内部普法培训，提高财政干部法律意识。

以党支部“三会一课”、“财学APP”等平台为载体经常性地对局干部职工进行法律知识培训，由局班子领导、中层以上干部、业务经办人员分别作为主讲授课，在我局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，全体干部的专业知识和法律意识也得到很大提高，依法行政、依法理财的能力大大增强。

3、将业务培训和普法学习有机结合，有针对性地开展法律法规培训。

针对管理对象、服务对象和执法对象的实际需求，通过预算编制业务培训、新政府会计准则专题培训、政府采购电子化执行平台操作业务培训、行政事业单位国有资产管理培训、政府债务管理培训等业务培训同步开展《预算法》及其实施条例、《会计法》、《政府采购法》及其实施条例、《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》、《地方政府一般债务预算管理办法》等财政法律法规的培训和宣传，使普法更具针对性、实效性。

4、把握时间节点，开展系列普法宣传。

以“3.15”消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”禁毒宣传日、“12.4”普法宣传日等时间节点为契机，协同各相关职能部门深入乡镇、社区，通过设立咨询台、派发普法宣传小册子的形式向群众宣传法律热点和政策法规，获得了群众的热烈反响和一致好评。

5、认真组织全体干部完成AAA学法和普法考试。

“八五”普法期间，我局始终坚持“以考促学，学用结合”的方针，督促干部职工积极通过“财学”APP、“广东省干部培训网络学院”、“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台进行学习，每年学法考试的参考率均为100%，通过率也为100%,有效提高了全局干部职工的法治素养。

（三）明确责任，立体式推进普法工作

1、制定责任清单，明确普法责任。

坚持贯彻实施“谁执法谁普法”实施意见，制定了《电白区财政局普法责任清单》，按照各股室和直属事业单位的职能明确了各业务股室和直属事业单位的具体普法责任，积极在业务工作中向管理对象、服务对象和执法对象宣传普及据以履行职能的法律法规，多渠道全方位宣传预算管理、财务会计管理、政府采购监督管理、行政事业国有资产管理、政府非税收入管理和财政监督等法律法规。

2、多维度开展教育，营造浓厚普法氛围。

利用党支部“党日”活动、快乐阅读活动、工会活动等，结合实际情况采用宣讲、现场答疑、游戏等多种形式向干部职工宣传各项法律法规，强调在工作和生活中遵法守法的重要性，激发了干部职工学法普法的热情，提高了干部职工的法治观念。

3、创新宣传方式，强化普法效果。

通过区政府门户网站、局LED滚动屏幕、展板宣传栏等载体宣传财政法律法规的同时，通过制作《电白区财政局普法宣传册》和在各业务股室、直属事业单位有针对性地摆放和派发法律法规学习手册的方式向服务和管理对象进行普法宣传教育，使普法效果更加显著。

（四）务实进取，成果丰硕

今年以来，我局认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，围绕区委、区政府的中心工作，积极推动财政管理工作提质增效。通过加强依法行政和学法普法工作，使预算管理改革、落实供给侧结构性改革，加大减税降费力度、防范化解财政运行风险等重点难点工作能够更加有序推进，工作效果得到明显提高。

二、2022年“法治政府”建设工作安排和打算

（一）深入学习宣传总书记新时代中国特色社会主义思想。深入学习宣传总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党中央关于全面推进依法治国的战略决策和重大部署，以及总书记关于宪法、法治重要论述精神，积极开展法治宣传教育，全面普及法律法规知识，不断提升全社会法治意识。

（二）开展系统内普法。坚持和完善党组理论学习和中心组学习制度，将学习宪法法律、党章党规作为重要的学习内容，发挥领导干部普法模范带头作用，每年专题学法原则上不少于2次。积极推动预算、会计、政府采购的法治教育纳入党组中心组学习重要内容。采取专题辅导、组织培训、集中宣讲等方式，组织财政干部开展法律法规知识和依法行政能力的专题培训，积极开展以案释法活动，不断增强干部学法、守法、用法、敬法的法治意识和法治思维，规范行政执法行为，发挥依法行政对法治社会建设的示范效应。

（三）做好重要时段普法。结合“12·4”国家宪法日等重要时间节点，突出重点行业和领域，开展系列切合财政工作实际、公众需求的法律宣传教育活动。

（四）创新普法工作方式。加强与区主流媒体合作，运用网站、AAA、粤政易、“财学”APP客户端等新媒体新技术，开展“互联网+”普法活动，面向执法对象、服务对象和社会公众进行广泛的群众性法治宣传。深化执法信息公开，及时公开随机抽查检查和依法行政情况，及时向司法部门推送典型案例。

（五）强化学习宣传党章党规。适应党要管党、全面从严治党新形势新要求，切实加大党内法规学习宣传力度。突出学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

我局将继续立足自身职能，采取有力措施，按照相关部门的要求全面落实普法主体责任，为我区社会经济高质量发展作出应有的贡献！

茂名市电白区发展和改革局2021年度法治政府建设报告

2021年11月16日

2021年，在区委、区政府的正确领导和上级发改部门的精心指导下，区发改局围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，结合本单位工作职责，积极推进全面依法治区工作，加大制度建设、信息化建设、“双随机、一公开”力度，有效规范行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，积极维护公民、法人和其他组织的合法权益，在推进依法行政、优化营商环境等方面取得成效。现将2021年度法治政府建设工作总结及下一年工作要点报告如下：

一、2021年法治政府建设工作基本情况

（一）2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、加强法治政府建设工作安排部署。局党组始终对依法治区工作给予高度重视，年初召开依法治区工作部署会议，对2021年依法治区工作提出新要求，作出新部署，成立区发改局依法治区工作领导小组，建立分管领导具体负责，办公室牵头，各股室组织配合，具体工作专人负责的工作制度。

2、建立工作制度，确保法治工作落到实处。一是建立学法制度，局党组把法制建设宣传教育纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是坚持学法用法考核制度。将学法用法考核纳入个人年终考核，作为奖惩的依据之一。坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，都把认真执行法律法规和上级党委、政府的规定贯穿始终，领导班子带头学法用法，落实法治政府建设各项要求。认真学习党章党规和总书记关于法治建设的系列讲话，进一步提升全局法治意识、法治理念。

3、重视宣传教育，强化法制意识。结合干部普法学法考试、干部法治教育工作、执法人员法治培训考试等，及时加强局机关干部职工法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。

（二）依法全面履行政府职能

 1、大力推进投资项目审批改革。今年，结合区委提出的作风建设要求，区发改局在简化审批流程、缩短审批时间、减少审批材料方面做足功夫，目前区发改局审批业务，全部授权到区行政服务中心窗口办理。采用承诺制审批，除核心要件材料外，其他材料可承诺事后补交，并且将审批时限由原来的5个工作日减到当日办结。 进一步优化投资项目审批流程，全面贯彻国家、省、市企业投资项目准入负面清单制度。2021年，区发改局共办理投资项目立项155个，项目总投资391.5亿元。其中，审批政府投资项目31个，总投资9.6亿元；企业备案投资项目124个，总投资381.8亿元。

2、深化“放管服”改革，规范收费管理。一是进一步规范价格管理工作。近期重点做好涉及民生方面价格改革工作，已完成农村自来水价制是、城乡公交车票价格制定、巡游出租车价格制定，市一级幼儿园保教费标准，规范公办幼儿园服务性收费和代收费；根据管道天然气成本监审情况，降低了电白区管道燃气有限公司管道燃气销售价格。二是加强市场价格监测。尤其是密切监测猪肉价格，定期采集茂名市各区（县级市）的生猪收购价和猪肉零售价情况，遇到价格剧烈波动时按规定及时上报区政府和上级价格主管部门。

3、重大行政决策科学民主合法。根据成本监审结论，报区政府同意，区发改局启动城区管道天然气价格调整暨实行联动机制工作。区发改局认真履行定价程序：成本监审、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，于2021年7月9日上午召开了“茂名市电白区城区管道天然气价格调整暨实行联动机制听证会”。会上，绝大多数代表赞成“按粤府〔2018〕119号文规定制定配气价格及销售价格（即城区管道天然气价格调整方案一），同意实行天然气价格联动机制”。会后，区发改局根据听证代表意见，完善了城区管道天然气价格调整暨实行联动机制方案，听证人完成了茂名市电白区城区管道天然气价格调整暨实行联动机制听证报告。

提请区政府审定，同意区发改局按城区管道天然气价格调整方案一制定城区天然气价格，城区管道天然气价格实行联动机制。等区政府批复后，区发改局将实施该方案。

期间，决策事项，依据和结果全部公开，畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见。5月26日，在电白区政府网站公开召集听证代表，6月22日，听证方案在该网站公示，7月26日，在该网站实行听证会采纳意见公示，7月9日，区发改局邀请电白电视台派员参加听证会全程录像并在电白电视台播放，让更多群众知情，参与。

本次电白区天然气价格调整暨实行联动机制，全程依法依规，公开、公正、透明、民主。

4、规范工作流程，及时受理、办理价格认证案件。按照“合法、客观、公正”的原则，认真审查委托案件，及时对委托单位的符合鉴证案件做出结论，为司法机关定性处理提供法律依据。今年以来，完成价格认定1352宗，认定总金额1633.39万元。因不符合价格认定条件而不受理价格认定案件197宗；需补充材料才能价格认定案件6宗。2021年，电白区价格认证工作完成各项任务，未收到需要复议的事宜。

5、强化成品油安全生产检查，严打成品油非法行为。为切实做好成品油流通领域安全生产工作，区发改局对全区成品油经营企业进行多批次的安全生产大检查。针对存在的问题，检查组现场开具了检查记录，提出整改意见并限期整改，要求加油站、提高安全防范意识，严格落实企业安全生产主体责任，确保安全生产工作落到实处。高度重视查处成品油非法经营行为，严密部署，精心组织，迅速督促各镇街对辖区内相关黑油点和“助燃燃料油”非法销售点进行排查整治，取得了较好的成效。2021年组织相关单位及镇（街道）进行了联合执法行动，共出动执法人员115多人次，车辆32台次，对非法加油点开展大规模执法查处，维护了广大人民群众合法权益，保障社会安全和稳定。在日常成品油安全生产检查工作中，今年以来，区发改局共出动检查人员70人次，车辆25车次，共检查了60间加油站重点检查企业的经营资质，操作规程、应急管理等十多项。通过安全大检查，进一步提高成品油经营企业的安全防范意识，有效遏制各类安全生产事故的发生。

区发改局在行政执法工作中，全程依法依规，执法到位。

6、做好社会信用体系建设工作

做好社会信用体系建设工作。区发改局认真贯彻落实省市关于社会信用体系建设的决策部署和总体要求，立足实际，积极推进电白区社会信用体系建设。加强社会信用体系制度，把它作为优化营商环境的重要内容和有力抓手，制定了《茂名市电白区人民政府办公室关于贯彻落实广东省社会信用体系建设规划（2014-20XX年）的实施意见》、《茂名市电白区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施方案》、《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒合作备忘录的通知》、《电白区加强政务系统诚信建设工作方案》《茂名市电白区关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的实施方案》《2021年茂名市电白区诚信主题实践活动实施方案》等文件，从信用体系制度建设角度对社会信用进行支持。

加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制。这项工作重点从三方面下足功夫，一是相关行政行为信息、网上公开公示；二是督促失信市场主体限期整改；三是依法追究违法失信责任。

加强公共信用信息归集共享工作。区发改局积极推动建立电白区信用信息交流群，指导电白区32个单位安排专人做好信用数据归集共享工作，及时将本单位产生的信用信息推送市公共信用信息平台。同时积极做好区级机关政务诚信绩效考核工作，成立区级机关政务诚信绩效考核工作领导小组，牵头负责对区直23个单位进行政务诚信绩效考核。牵头组织开展行政许可和行政处罚“双公示”数据报送业务培训班、“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作。

（三）完善依法行政制度体系。

1．加强规范性文件管理。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，区发改局按照法定要求和程序予以公布，对部门存量规范性文件进行清单化动态管理。严格按照区司法局要求，对规范性文件进行了清理。梳理了截止20XX年12月3l曰前的规范性文件，20XX年以来区发改局无规范性文件制定、废止及修改。清理结果已由单位领导审议后，报区司法局。

2．落实法规规章、规范性文件和其他政策措施清理工作。根据区统一部署，全面完成法规、规章和规范性文件清理，及时对外公布清理结果。

3．全面完成法治政府建设任务。完成各项法治政府建设部署要求、工作任务，及时将法治工作重要决定和方案并向区委依法治区办备案。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。

1．有效落实省政府重大行政决策程序规定。严格履行重大建设项目、重大民生价格等决策事项的成本监审、风险评估、公众参与、专家评审、价格听证、合法性审查等程序，确保程序合法和决策科学。严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重要专项规划、宏观调控政策、重大改革措施、重大决策事项的局党组会议、局务会议、局领导传签等集体决策制度。积极推进重大决策公众参与机制。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

2．聘用专业法律顾问。根据区发改局职能职责，与广东海际明法律服务所签订法律顾问聘用合同书。广东海际明法律服务所指派崔璀律师为区发展和改革局法律顾问，参与发改局重大行政决策、合同审查、规范性文件审查、重大项目论证、民事诉讼、行政诉讼等事务。

（五）坚持严格规范公正文明执法

依法惩处各类违法行为，特别是加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。做到执法程序合法，执法全过程记录，推行“双随机一公开”制度，遇到重大执法决定的实行法制审核制度。并且多次派员参加相关执法学习培训，努力提高执法效率和规范化水平，全面落实执法责任制，实施责任追究制，同时防止执法腐败现象。今年以来，区发改局各类执法合法合规，未接到相关的行政复议。

（六）大力推进政务公开，努力提高政府信息公开水平。

对各股室业务流程进行整理，对各股室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳和说明，绘制出办理程序流程图，并在公示栏及时对外公布，方便企业和项目单位查询。同时加强法制工作制度建设，完善重大行政决策程序、规范性文件制定和管理程序、行政许可实施制度、项目核准制度、项目备案制度以及政务公开制度，以制度建设促进区发改局法治政府建设工作。

（七）强化对行政权力的制约和监督情况。

严格接受内部监督、人大政协监督、司法监督、媒体监督及社会监督，通过承办人大议案，政协提案、邀请新闻媒介报道、网上公示等方式，让更多群众参与和监督，强化了对行政权力的制约和监督，使行政行为更加民主和科学。

今年以来，共承办落实政协提案11宗，其中茂名市政协10宗，电白区政协1宗。

（八）健全矛盾纠纷多元化解机制，依法有效化解社会矛盾纠纷。

区发改局积极配合相关单位进行多元矛盾化解。今年以来，未接到任何行政诉讼、行政复议案件。

（九）提升政府人员法治思维和依法行政能力情况。

一是抓好干部职工的学习教育，加强法治干部队伍建设。干部职工业务素质明显提高，为建设一支素质强、效率高、懂法守法的发展改革队伍奠定了坚实的基础。拓展学的宽度，组织参加无纸化在线学法，利用“学习强国平台”提升干部职工学法用法的积极性、广泛性。坚持把法治素养和法治能力强的干部充实到重要岗位或一线岗位，提升项目审批、规划编制等工作的严谨性、科学性和可操作性。加强法治工作队伍建设，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，对干部职工遵守法律、依法办事情况进行考察。重视宣传教育，强化法制意识。结合干部普法学法考试、干部法治教育工作、执法人员法治培训考试等，及时加强局机关干部职工法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。二是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则，形成了领导干部法制教育经常化、规范化机制。

二、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。发挥好局党组统揽全局、协调各方的作用，局行政负责人严格履行依法行政组织者、推动者和实践者的职责。

（二）推进政府职能转变。进一步深化行政审批制度改革，完善清单动态管理机制，推进“一部手机办事通”，充分发挥政府服务职能；实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

（三）完善依法行政制度体系。加大规范性文件审查力度，不断完善规范性文件制定程序，加强规范性文件清理，并及时向社会公布清理结果。

（四）严格规范公正文明执法。全面推进行政执法“三项制度”工作落实，全面落实“双随机一公开”制度，加强行政执法人员管理，强化行政执法监督和行政执法案件评查制度。完成行政执法主体清理、确认、公告工作；完成行政执法案件评查任务。

（五）强化对行政权力的制约和监督。健全内部权力制约机制，进一步完善行政部门岗位权力设置，内部流程控制，完善内部层级监督，完善纠错问责机制。加强政务公开及行政应诉工作。

（六）完成调整城区污水处理费工作。

茂名市电白区交通运输局2021年法治政府建设年度报告

2021年11月19日

今年来，我局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2020-2025年)》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》、《法治中国建设规划(2020—2025 年)》、省政府《关于加强推进市县政府依法行政的意见》(粤府(2007)85号)的文件精神。我局法治政府工作围绕区委、区政府要求，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了工作任务，为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。现将我局法治政府建设工作总结如下：

一、主要工作基本情况

（一）强化组织领导，统筹推进法治工作。我局成立以党组书记、局长何海强同志任组长，其他班子成员任副组长，局属各股、队、站室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，安排专人负责法治建设日常工作；明确了全局法治建设的指导思想、基本原则、目标任务、建设内容和保障措施，对全局系统法治建设工作进行了精细规划。自觉把建设法治政府摆到全局工作的重要位置。切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作纳入统筹规划、整体推进、有效实施，年初有部署、年中有督促、年终有考核。

（二）依法履行职能，建设法治交通。我局印发2021年度法治政府工作要点，召开法治工作例会，部署年度依法行政工作目标任务。确保执法主体清晰、权责明确。全面推进部门权责清单标准化建设，建立权责清单动态调整机制，加强交通运执法规范化建设，推进落实行政执法“三项制度”全面推行“双随机一公开”监管。推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，实行权力清单动态化管理。研究“八五”普法治执法交通发展规划，筹谋未来5年法治建设重点目标任务。按时发布电白区交通运输局政府信息公开年度工作报告；实现行政许可与行政处罚信息在信用茂名网与局外网“双公示”。到目前为止，我局本年度主动公开政府信息50条，“双公示”行政许可事后公示信息261条、行政处罚信息事后公示613条。

1、组织全局干部职工开展法宣在线学习，深入学习总书记全面依法治国新理念新思想新战略，组织干部职工学习《民法典》、《新行政许可法》，学习覆盖率达100%，及格率100%，增强干部职工法制思维和法制意识，推动行政执法工作有效开展。

2、 为进一步推进审批事项建设，规范行政许可网上审批工作，坚持公平、公正、公开、便民原则，推行政务公开，坚持秉公办事，提高行政审批效率和便民服务水平。目前为止，我局共办理普通货物运输许可（公司）21间，（个体）256台及维修企业备案50间。

3、深入推进行政执法工作。采取流动巡查、重点守查、不间断的路检路查等多种方式全面打击非法营运，加大了非法营运的打击力度。积极开展道路运输综合执法整治工作，截至目前，本年度共出动执法人员8025余人次，出动执法车辆2515余车次，检查客货运输车辆6003余台次，检查货运源头单位607次，查处违法案件613宗，共罚款270多万元。并在广东行政执法信息公示平台公示处罚案件信息，将行政处罚案件公开，自觉接受群众监督，推进法治交通。

4、深化交通行政执法体制改革。整合优化行政执法队伍，目前已经完成电白区交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定，相关执法人员正在整合当中。

（三）完善依法行政制度体系，强化对行政权力的制约和监督。及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，自觉维护法律权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；认真执行规范性文件“三统一”制度。根据《关于推行行政规范性文件“三统一”制度的意见》有关要求，不断健全规范性文件制定程序，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，及时报送区司法局审核与备案；配合区政府完成了行政规范性文件清理工作。

（四）落实简政放权，推进审批改革。按照深化简政放权、放管结合、优化服务的改革精神，结合“三集中三到位”、行政审批制度改革阶段性“回头看”等要求，扎实做好审改推进实施工作：一是深化行政权力清单、部门责任清单制度，健全清单事项动态调整机制，做好行政权力基础清单等的梳理反馈工作，对有关政务服务事项进行确认和分类；编写行政权力事项办事指南，并做好入库工作。二是加强行政审批服务事项管理，做好行政审批事项承接和取消工作，开展行政审批事项清理自查，梳理进驻中心行政审批事项、审批流程环节和审批所需提交材料；梳理行政许可及关联事项目录、市场准入和投资建设领域行政许可及关联事项目录，深化目录管理。三是建立双随机抽查机制，落实“双随机、一公开”，加强事中事后监管，制定随机抽查事项清单，配合做好“先照后证”改革后加强事中事后监管工作落实情况省级督查的迎检工作。四是加强中心窗口建设，提高政务服务效能。

（五）强化执法管理，提升执法能力。按照严格规范公正文明执法的要求，一是依托“加强风险防控推进廉洁执法”专项整治活动、整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动等主题活动，进一步查找问题、落实整改。二是加强执法案卷工作，按照关于开展年度执法评议考核和执法案卷评优考核的部署，根据市年度执法案卷评查的要求，组织开展自查，报送执法案卷名录，并配合做好进驻式案卷评查的相关工作。今年市局评查行政执法宗卷受到较好的评价。三是加强执法证件管理，做好执法证件申、换、补领工作，做好换证考试的组织工作；开展执法证件清理。

（六）增强法治培训，提升法治能力。我局结合实际工作，年初制定了局机关干部职工年度学法计划，开展法律知识学习培训4期，组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%，进一步增强工作人员的法律意识与法律素质。积极开展执法人员法制培训，推行法律顾问、公职律师制度，积极开展案卷评议、执法监督检查，规范执法行为。注重规范执法行为，对执法人员持证执法、规范着装、岗位考勤、执法风纪和执法程序进行监督检查。坚持每月召开一次行政执法工作会议，了解沟通近期的执法情况，以便能及时发现问题、解决问题。

二、存在主要问题

我局法治政府工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节：一是执法体制机制还存在缺陷，一些执法部门、执法领域的体制机制障碍依然存在，需要进一步通过综合执法改革和职能调整破解难题、理顺关系。二是青黄不接现象比较严重，人员调离比较频繁，新招人员依法行政工作业务知识水平不高。三是依法行政意识仍需进一步牢固树立，个别行政执法人员整体素质仍有待继续提高，对依法行政、规范执法不够重视，认识还不到位，行政执法水平不高。这些都要求我们在今后工作中采取有效措施加以改进，不断提高依法行政工作水平。

三、2022年法治政府建设工作的安排和打算

下一步，区交通运输局紧紧围绕建设法治交通目标，以建设人民满意交通为出发点，以交通运输治理体系和治理能力现代化为导向，大力推进依法行政，提高依法行政能力，为推进依法行政再深化、改革开放再出发，打造依法治交、文明和谐交通而不懈奋斗，全面提升交通运输行政执法能力和法治化水平，着重在以下几方面开展工作：

（一）以综合执法改革为契机，有效整合执法力量。要积极稳妥地推进区交通运输综合执法改革，对新组建设综合执法机构要理清行政管理与行政执法部门职责边界、工作流程，整合执法资源，着力事中事后监管，下沉执法力量，配足配强执法基层一线力量，逐步打通行业壁垒，实现执法的综合监管。

（二）持续深化行政审批制度改革。在提速增效上下功夫。在已公布的事项基础上，牢牢把握“最多跑一次”核心内涵，既在事项、流程、环节上做好“减法”，更注重在速度、质量、效率上做好“加法”，以优质贴心的服务换取群众的满意度。

（三）全面提升执法人员综合素质。严格执法资格准入管理，分层分类分级实施执法人员、执法监督人员、领导干部执法管理轮训，执法人员严格实行持证上岗，持证人员持证率达100%。加强法制工作机构建设，配强法制监督工作力量，定期或不定期组织行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政处罚自由裁量基准等制度监管。

（四）着力推进部门执法合力。一是推动横向部门联动联勤机制化，与公安、城管综合执法、生态环境、应急管理等部门依法依规开展联动执法、各司其职。建立定期会商机制、常态化联合执法机制、信息共享机制、案件移送机制等。二是推进执法与执行合力机制，探索加强与法院、检察院合作、探索跨区域合作，全面提升行政违法案件的处置率。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（五）优化信用奖惩激励机制。加强与信用牵头部门沟通协调，推进信用监管，要将全行业信用信息加快归集；信用评价体系要进一步完善，真正使评价结果体现实际信用；信用结果应用要强化，联合失信惩戒，科学运用行政处罚结果的信用评价功能，实施信用风险分类执法检查，建立健全守信激励和失信惩戒联动机制。

茂名市电白区科工商务局2021年法治政府建设年度报告

2021年11月08日

2021年，区科工商务局以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全面依法治国基本方略，按照法治政府建设工作的相关要求，加强组织领导，完善机制，规范依法行政行为，推行政务公开，党政主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责，切实抓好法治建设的各项工作。现将相关工作总结如下：

一、2021年法治建设工作情况

（一）加强组织建设，党政主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责。

1、完善机制，加强对法治建设的领导。

成立局法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长。定期召开研究部署依法行政工作会议，从人员、经费上给予保障，将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关股室分工协作，全局干部职工共同参与的工作机制。

2、贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

我局严格履行推进法治建设第一责任人职责，第一责任人高度重视法治建设，坚持示范引领，争当学法用法“排头兵”。定期召开研究部署依法行政工作会议，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，更好地促进我局法治建设的开展。

（二）加强学习，提高干部职工法治思维和依法行政能力。

1、我局将法律知识列入党组中心组学习内容，2021年，局党组集中学习了《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等内容，并进行学习交流。

2、建立领导干部学法用法制度，增强法制意识。制定年度普法工作计划和普法责任清单，将普法工作责任到岗、责任到人，安排法制知识学习，本着“以考促学”的宗旨，组织全局干部职工在广东省国家工作人员学法考试系统上开展了学法考试，学习了“总书记法治思想”和“中华人民共和国民法典”等法律法规，还学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪。全局干部职工参加学法考试，参考率、合格率均达100%，提高了公职人员法治素养和依法行政能力。

3、为进一步增强党员干部的法律意识、责任意识和纪律观念，我局组织党员、干部开展普法学习活动、专题讲座、旁听庭审活动等。2021年5月，我局组织了全局领导干部学法培训班，由我局聘请的法律顾问讲解《民法典》--合同编之节选内容。2021年8月，我局组织了班子成员、部门负责人参加了“强制拆除房屋案件”网络直播旁听。

4、落实“谁执法谁普法”责任。结合工作实际进企业做好普法宣传工作，向企业宣传有关法律法规知识，进一步提升企业的法律意识，做到守法经营。今年以来我局进企业开展了“关于开展《保障农民工工资支付条例》专项法治宣传工作”、 “美好生活·民法典相伴”主题的民法典宣传月活动、 “防控疫情·法治同行”专项普法宣传活动等，并组织区相关企业参加了“全省商务法律服务月活动启动仪式暨外经贸企业合规建设专题讲座”、“ 中小企业惠企政策宣讲”、“ 技术改造政策宣讲”、“ 《茂名市推动制造业高质量发展实施意见(2021-2025)》政策解读”。

5、多种形式宣传活动，提升法律意识。一是通过在局办公大楼和大院内张贴宣传海报，利用局电子显示屏、局AAA工作群、oa平台等发送相关资料等多种形式进行宣传，提高普法水平。二是结合创文宣传等活动和进企业等开展法制宣传活动，提高群众的知晓率。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

1、严格执行“三重一大”事项决策制度。为贯彻民主集中制，规范领导干部决策行为，提高决策科学化、民主化、规范化、程序化水平，我局制定了《茂名市电白区科工商务局党组议事规则》《茂名市电白区科工商务局“三重一大”事项决策制度》等文件，对本单位涉及全局性的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用的决策等等，坚持民主集中制，凡属“三重一大”事项都列入议题，按程序经党组会集体讨论决定。

2、充分发挥法律顾问职责作用。我局实行政府法律顾问聘任工作制，聘任了广东海日律师事务所律师作为常年法律顾问，为我局提供法律咨询意见，审查及完善我局有关法律事务文书，参与重要规范性文件合法性审查工作，为我局重要行政行为提供法律意见。

（四）运用法治思维，有效化解矛盾纠纷。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

1、我局深入开展领导干部“四访”及信访积案化解工作，实行领导包案，有效化解矛盾。2021年截至现在，我局接到信访案件0件。

2、2021年至今，我局12345平台收到19条工单，对其中9条涉及我局职能的工单进行及时处理，并把处理结果反馈给平台和群众。使群众反映的合法、合理问题得到及时解决，社会矛盾得到化解。

（五）推行政务公开。

1.健全完善政务公开工作机制。政务公开严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，把政务公开当作一项工作的重要内容，扎实做好行政规范性文件、政策性文件的公开工作，财政预算决算和“三公”经费、政务服务事项、工作动态等在部门门户网站公开及局公示栏公示，将工作中的重大活动信息及动态、优惠政策资金项目的申报和评审等及时对外发布，增强工作透明度，接受公众监督。

2.做好“放管服”改革工作。深入推进“放管服”改革，推进政务服务便利化，提升政务服务能力。我局按照“应上尽上、全程在线”的原则，为减少企业和群众到办事现场等候时间，所有政务服务事项进入网上政务服务平台，网上可办率达到100%。全面实行“一次办”， 确实减少审批承诺时限，凡符合法定受理条件、申报材料齐全的政务服务事项，要一次办结， “对外贸易经营者备案登记”事项由原来5日法定工作日减少为即办件。“工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案”事项 由原来3日法定工作日减少为即办件，即办件事项比例已达100%。确实减少办理事项所需环节，所有事项都取消了复审环节。我局将不断提高"互联网+政务服务"水平，继续优化流程、充分授权、简化材料、压缩时限，并在网上材料预审、技术审查前移、邮政送达上下功夫，

（六）完善依法行政制度。

1.做好规范性文件的合法性审查工作。

2021年，我局为区政府草拟了《茂名市电白区人民政府南方电网综合能源股份有限公司战略合作框架协议》《广州白云江高（电白）转移工业园企业（项目）准入指导意见》《茂名市电白区人民政府关于印发电白区降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》等文件，并按有关要求进行了合法性审查。

2.做好规范性文件清理工作。我局共清理“关于印发广州白云江高（电白）产业转移工业园企业准入条件的通知”“ 关于印发《茂名市电白区中小微企业贷款风险补偿基金管理办法（试行）》的通知”“ 关于印发茂名市电白区产业园区土地使用管理暂行办法的通知”等3件规范性文件。

二、存在问题

总体来看，我局2021年推进法治建设工作情况虽然做了一些工作，但也存在一些亟待解决的问题：一是学习法律法规还不够。二是法制宣传教育活动缺乏创新，宣传活动效果不足。

三、2022年工作计划

1、加强学习，营造依法行政浓厚氛围。全方位、多角度宣传依法行政和建设法治政府和服务型机关的基本内容，增强全体尊重法律、遵守法律的观念和意识，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

2、突出重点，扎实推进依法行政工作。严格规范性文件的制定程序，充分发挥法律顾问作用，加强规范性文件合法性审查工作，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

3、继续抓好惠企政策落实，坚决兑现各项惠企强企承诺，大力支持民营企业开展技术改造、创新转型等。

茂名市电白区南海街道办事处2021年度法治政府建设报告

2021年10月31日

2021年，南海街道继续坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习中央全面依法治国工作会议精神，落实省、市、区工作决策部署，推动南海街道营造起良好的法治环境，现将我街道2021年的法治政府建设工作进行如下报告：

一、2021年主要工作举措及成效

1、强化组织领导，明确法治建设第一责任人职责；南海街道办一直以来都很重视法治政府建设此项工作，根据街道领导班子成员调整情况,及时调整南海街道法治工作领导小组,明确由街道党工委书记周兴华任组长,街道党工委副书记、街道办事处主任黄增期任常务副组长、街道人大工委主任李启富、街道党工委副书记黄贵和、党工委副书记杨锦泉任副组长,街道相关部门负责同志为小组成员,领导小组下设办公室，办公室设在街道综合治理办公室，由黄贵和同志任办公室主任，负责日常工作事务。街道工作领导小组定期组织召开工作会议，明确日常工作的开展。

2、完善制度体系，依法履行政府职能;南海街道进一步完善健全工作制度、明确落实职权职能和责任，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的理念，实行党务政务公开制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，自觉接受人民群众的监督，及时听取群众的诉求和意见。

3、加强法制宣传力度，营造良好的法治环境；一是利用多形式宣传方式，在街道开展宣传活动发放宣传册子，设立法制宣传栏、进行法律宣传广播来扩宽普法宣传的范围。据不完全统计2021年南海街道共派发宣传单张册子1000多份，扩大了宣传范围，吸引更多的群众主动对法律法规进行咨询了解，起到了很好地宣传效果。

二是组织驻村律师到各社区开展法制课堂和现场咨询等活动，使街道各社区的工作人员和社区村民们都能够对法律有更深刻的了解，学会利用法律来维护自身的权益。

二、法治政府建设存在的不足及原因

南海街道法治政府建设工作虽取得一些成效，但还存在一些问题和不足：一是街道全体干部职工的法治意识还有待继续学习加强；二是南海街道全体群众的法律、守法意识还有待继续加强。

三、法治政府建设下一步工作安排和打算

1、继续做好普法工作,加强普法力度，以多形式的普法方式更广泛的加强普法宣传范围，推进街道普法工作的进程,通过法制宣传教育增强南海街道人民群众的法律意识和法制观念。

2、履行政府职能，做好行政执法工作，明确执法规章制度，依法行政，文明行政。熟知《关于印发广东省行政执法案卷评查标准的通知》、《广东省行政执法流程和执法文书范本》文件内容，规范日常执法流程，做好文书卷宗存档，强化执法队伍建设，树立公正严明的执法理念,认真负责地为人民群众服务，广泛听取来自不同行业、不同阶层党内党外的声音，虚心接受其意见和建议，认真进行整改，为广大人民群众提供更优质、更高效的服务。

茂名市电白区人民政府陈村街道办事处2021年度法治政府建设报告

2021年11月02日

在区委依法治区办的坚强领导下，我街道根据区委、区政府要求，紧紧围绕《2021年法治政府建设工作要点》工作部署，全面深化法治政府建设，全面提升基层法治水平，推进法治政府各项工作有序开展，进一步提升政府各项工作法治化、规范化水平，全力以赴为经济社会高质量发展提供法治保障。现将有关情况报告如下：

一、在推动学习宣传方面

1.推动学习宣传情况

中央全面依法治国工作会议召开以来，我街道各单位积极响应、迅速行动，掀起了一股学习贯彻总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神热潮。今年上半年，街道党工委召开了专题会议，传达学习总书记法治思想、总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及省委全面依法治省委员会第五次会议精神、市委全面依法治市工作会议精神以及“一规划两纲要”等文件，进一步提高了干部职工法治思想意识。今年6月30日，街道组织召开学习贯彻总书记法治思想以及总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻党中央和省委、市委有关工作会议精神，通过学习，进一步提高了干部职工法治意识。

2.推动贯彻落实情况

一是根据《茂名市电白区2021年全面依法治区工作要点》将总书记法治思想纳入街道党工委理论学习中心组学习的重要内容。二是我街道贯彻落实《贯彻落实总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》，要求各有关单位结合实际严格认真抓好贯彻落实，坚持以总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神为指导，统筹推进法治建设各项工作，努力把学习成果转化为推进全面依法治国的强大动力。各有关单位按照有关要求，积极开展总书记法治思想学习培训，并将相关情况报街道党工委。三是组织做好对“一规划两纲要”专题学习会、理论学习中心组、党支部学习等形式贯彻学习《法治中国建设规划(2020—2025年)》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。四是开展对本街道领导干部和国家工作人员法律教育，制定了《2021年干部年度学法计划》，同时加大法治建设宣传力度，强化普法责任制，按照“谁执法谁普法”原则，落实各部门、单位及各行业、社会组织的普法责任。加强普法教育人才库、资料库建设，调整充实普法讲师团队伍，营造良好的法治氛围。今年共印发各类创建平安、扫黑除恶等宣传资料13864份宣传资料，开展宣传活动37场次，制作创建平安建设横幅52条。

二、我街道推进法治政府建设的主要措施及成效

1、政府职能依法全面履行。一是扎实推进党群服务中心事项“应进必进”和“三集中一分开”工作。全街道相关政务服务单位，事项应进必进，进驻事项已基本授权窗口办理。二是推动事项梳理优化、提升“两减一即”，大力提升政务服务能力。全街道92项事项进一步优化提升，其中“减跑动”，“减审批环节”，“减审批时间”，“减材料”得到优化。三是开展“减证便民”行动，砍掉各类奇葩证明、循环证明，全面推行证明事项告知承诺制、信息共享等，取消不必要证明事项和公布证明事项清单。

2.加强行政规范性文件监督管理，切实提升政府制度建设水平。进一步强化行政规范性文件制度的落实。健全政府制度建设公众参与机制，畅通意见征求渠道，完善意见处理和回馈机制。严格落实规范性文件合法性审查和廉洁性评估制度。

3.深化行政机关合同管理。重点加强对政府投资、资源开发、招商引资等方面行政机关合同的监管，规范合同管理流程。全面执行事先合法性审查制度。完善行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理制度，提升行政机关合同管理规范化水平。

4.加大重点领域执法力度，切实规范行政行为。严格行政执法，加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障、城市管理等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，增强执法刚性，树立执法权威。

5.强化行政权力监督和制约。自觉接受党内监督，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受社会监督，积极回应社会诉求和反映。加强审计监督。构建科学行政问责配套制度体系，完善纠错问责机制。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例、党政领导干部问责暂行规定。

6.深入推进行政调解，依法化解社会矛盾纠纷。充分发挥首席调解员制度、联合调解工作室和街道、村调解组织作用，整合司法、人民调解力量。矛盾纠纷排查工作按照条块结合、以块为主的原则，实行街道、村滚动排查，确保矛盾纠纷的“底数清、情况明、信息灵”，全面掌握排查调处的主动权，并加强调处力度，调处化解各类矛盾。今年来，我街道接到“12345政府服务热线”平台114宗投诉或咨询，完成107宗，办结率94％（未到期7宗）；街道接到信访来信9宗，办结率100％；办共受理民间纠纷案件64件，调处64件，成功62件，调处率100％，成功率达97％；“以案定补”，极大地促进了人民调解员的工作热情，矛盾纠纷得到及时、有效化解，社会总体稳定。

7.依法防控新冠肺炎疫情。一是依法制定疫情防控相关行政管理措施和政策性文件，严格依法落实各项新冠肺炎防控措施，加大对妨害疫情防控行为的执法力度，维护社会安全稳定。二是开展“疫情防控全民公益普法行动”等活动，加强疫情防控法治宣传和法律服务。三是建立党员干部疫情防控结对服务企业复产用工、企业用工调度保障、农民工返岗复工“点对点”服务保障等机制，帮助企业复工复产。

三、我街道法治政府建设工作现存问题

今年以来，我街道在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是执法人员素质还需提高。二是司法机关和街道法治人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要，在实行综合行政执法中，人、财、物不足，承接能力相对较差。三是普法师资力量不足，法律素养有待进一步提高，法治宣传方式有待创新。

四、下一步我街道法治政府建设工作安排和打算【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

继续完善制度，推进行政执法的制度化和规范，打造“阳光政府”。推行行政执法公示、执法过程记录、重大执法决定法治审核三项制度落实。以严格执法、文明执法为核心，不断提高执法队伍人员文明执法水平。采取切实有效的措施，增强执法队伍人员依法行政、文明执法的自觉性，牢固树立文明礼貌，要严格按照行政处罚程序执法，依照有关法律法规相应实施行政处罚，做到严格执法、文明公正执法。

茂名市电白区人民政府水东街道办事处2021年度法治政府建设年度报告

2021年11月02日

2021年，水东街道办事处法治工作安排部署，始终围绕全街道经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范街道机关行政行为，积极推动社会治理工作，促使街道法治政府工作扎实有序推进。现将水东街道2021年度法治政府建设年度报告如下：

一、2021年主要工作：

（一）强化组织领导，认真抓好法治政府责任落实。一是及时调整完善工作机构。自水东街道办事处变更名称后，根据街道党政班子成员调整情况，及时调整水东街道办法治政府建设领导小组，明确了由街道党委书记彭永雄同志具体负责法治政府工作的统筹推进，并明确了各村委（社区）、各站办所和企事业单位的工作职责，以实际情况调整充实了依法治村工作小组。二是及时明确年度工作目标任务。街道党委年初召开法治街道工作专题会议，街道主要领导与分管领导签订了《水东街道办事处行政负责人履行法治政府建设分管责任人职责清单责任书》，并与村社签订目标责任书，将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。三是注重强化法治政府工作保障。街道法治政府领导小组下设办公室，设在综合治理办公室，明确了具体工作人员负责日常工作开展，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

（二）强化制度体系建设，不断完善法治街道长效机制。一是进一步完善了依法决策工作制度。完善了领导班子决策制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法制化。二是进一步完善了依法行政工作制度，2021年以来先后下发了《水东街道建筑施工安全责任书》、《食品安全监管工作责任书》、《电白区水东街道党政班子成员安全生产职责》等，明确职责，强化责任落实，有效推动依法执政、依法行政。三是发挥“一村（居）一法律顾问”在村居的作用，为群众提供法律咨询和法律援助，有利于进一步满足群众法律服务需求，减少社会矛盾纠纷的产生，引导全社会形成学法、用法、守法的风气。四是认真执行党务政务公开制度，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、公众信息网等平台公布。

（三）强化社会治理，积极构建法治政府制度体系。一是深入开展民主法治示范村（社区）活动，各村社根据自身实际制定“村规民约”，进一步健全完善了村社治理机制，切实做到按照“四议两公开一监督”工作法公开一事一议项目、低保评定、资产等事项，村社事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众意识和法律素质得到明显提高。二是依托“四好村”创建活动，重点加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治，确保全街道无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生，同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动全街道群众养成好习惯，形成好风气。三是建立依法化解社会矛盾纠纷工作机制，各级人民调解委员会及时依法调解各类民间矛盾纠纷,并通过依法调解工作宣传法律、法规、规章、政策等,教育村社居民遵纪守法、遵守社会公德；四是加强“诉非衔接”联动机制，进一步整合站办所、公安和司法等各方力量，健全调解组织网络体系，有效促进了全街道信访维稳、环保问题整改、道路交通安全、食品药品安全、国土等工作不断规范化、法治化，全街道群众初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

二、存在的问题和不足

水东街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求仍有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是个别村社党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；二是法治政府的监督制约机制还不够健全，还一定程度存在行政行为不够规范的情况；三是全街道群众的法制意识还亟待提升，学法、普、法用法、守法的意识整体较低。

三、下一步工作打算

一是突出村社自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、加强各村社公开工作力度、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升各村社居民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

二是强化协调联动，加强法制宣传教育。协调司法、公安等各方力量，积极开展“尊法评理”“法律七进”“以案说法”等法制宣传教育活动，不断增强街道广大党员干部和广大人民群众的法治意识，努力营造街道领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

三是狠抓专项活动，促进法治风气养成。紧紧围绕“四好村”创建、安全社区建设、农村土地确权等专项活动，积极联合水东街道的“三村一社区”构建践行社会主义核心价值观、公序良俗、社会美德等良好风尚，促进群众不断增强尊法守法的自觉性，努力构建自治、德治、法治相结合良好氛围。

四是加强督促检查，巩固法治建设成果。加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实街道、村、社各级领导班子及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

茂名市电白区审计局2021年度法治政府建设报告

2021年11月02日

为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发﹝2008﹞17号）和省政府《关于加强推进市县政府依法行政的意见》（粤府（国发﹝2007﹞85号）等文件精神，根据《茂名市电白区2021年依法行政工作要点》（电法治委﹝2021﹞4号）的要求和结合审计工作实际，我局积极开展法治政府建设工作，依法审计，加强审计执法的力度，为法治政府建设作出应有的贡献。现将我局2021年法治政府建设工作总结如下：

一、2021年法治政府建设工作基本情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

我局制定了本部门法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施，研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向本级党委和政府请示汇报。局党组深入学习宣传贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署纳入党组中心组学习重要内容。局党组每年定期听取法治工作汇报，研究解决法治有关重大问题，健全完善法治建设工作制度和机制，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作目标。每年向区委区政府和市审计局报告上一年度法治建设情况，年度报告同时抄送区司法局。

（二）全面正确履行部门职能

我局能够圆满完成区委审计委员会批准的年度审计项目计划、上级审计机关和区委区政府下达的各项审计任务。在审计中，积极推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，以重大政策落实情况跟踪审计为抓手，关注我区经济结构和产业结构调整的趋势和走向以及政府投资、财政支出结构、简政放权等情况，着重检查“放管服”等相关政策落实情况和效果以及转变发展方式、调整经济结构相关政策执行情况，保证区委、区政府重大决策部署顺利实施，促进我区经济高质量发展。以领导干部经济责任审计为主线，关注领导干部依法履职、依法用权，部门依法行政情况，及时揭露和查处政府部门和领导干部在依法行政过程中存在的失职渎职、弄虚作假、不作为、乱作为等问题，推进法治政府建设，加快推动实现我区治理体系、治理能力现代化。

（三）完善依法行政制度体系，坚持严格规范公正文明执法

我局密切跟踪《中华人民共和国审计法》等上位法修订情况，推动区委区政府适时启动审计相关规范性文件的修订工作，为全区审计事业长远发展提供坚实的法治保障。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度；落实执法全过程记录制度，严格审计现场各环节管理，实现从立项调研、组织实施、出具报告到审计整改等整个行政执法全程文字留痕、可溯管理。健全了审计档案提交、保存、调阅监督机制，明确各类纸质档案和电子资料的归档范围、形式和保管期限，确保审计执法有据可查；重大执法决定法制审核制度，严格执行“审计组审核、业务部门复核、法规部门审理、审计业务会审定”的审核模式；组织开展审计项目案卷评查，有效促进项目质量提升和审计成果转化，推动审计人员更加严格规范执法。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及省、市重大行政决策程序规定，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任。我局的决策事项严格按规定执行，在每个审计项目中都审核被审计单位重大事项决策的制度和决策记录，促进被审计单位完善决策制度，严格执行决策程序。审计报告按规定程序做好三级复核与审理，年度计划、规范性文件、审计报告等行政决策作出前，均经局长办公会讨论通过。

（五）全面推进政务公开

严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行政务公开，创新公开方式，利用公布栏、信息公开门户网站等全面公开审计法律法规政策、审计机关职责、补审计单位的权利与义务、责任清单、项目审计结果、审计工作报告、审计查出突出问题的整改报告等。所有审计项目实施前，在被审计单位张贴《审计公示》，公吿审计组成员、审计内容以及举报电话，接受公众对审计人员执行“四严禁”“八不准”工作纪律的监督。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

首先是优化法治化营商环境。我局开展了优化法治化营商环境的跟踪审计，通过发现问题整改问题，进一步优化企业营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，强化公平竞争审查制度刚性约束，全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法。其次是加强社会公平正义法治保障。2021年，我局在审计工作中，加大医疗卫生、环境保护、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加大严重违法行为处罚力度。我局在2021年对7个基层卫生院进行了审计，推动基层卫生机构规范医疗项目的收费；对2个镇政府（街道办）的主要领导经济责任和自然资源资产进行审计，在环境保护、安全生产方面进行检查和整改监督；对社会保险机构进行审计，促进劳动保障服务到位，社保资金安全有效。通过政风行风热线等渠道，及时回应人民群众关切的问题。通过认真履行审计职能，依法有效化解社会矛盾纠纷。

（七）强化对行政权力的制约和监督

我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督；自觉接受区委巡察监督，认真做好巡察反馈整改工作；加强与区人大、区政协联系，每年向区人大常委会报告区本级预算执行和其他财政收支的审计情况以及审计发现问题的整改情况,积极做好议案提案办理工作；在每个审计项目进行前公示审计纪律，提请公众监督；加强与区司法局联系，做好规范性文件备案清理工作。

（八）全面提高审计人员法治思维和依法行政能力

我局结合审计业务，创新法治人才培养机制，提高法治工作队伍思想政治素养、业务工作能力、职业道德水平。提高法治人才培养质量，加强法治专门队伍教育培训。每年定期组织尚未取得执法资格的审计人员参加行政执法资格专业考试和通用考试，推动全区审计机关实现行政执法资格全覆盖。做好行政执法人员年度通用法律培训工作、执法资格年审工作。调整完善审计机关行政处罚自由裁量权办法和自由裁量权基准，确保行政处罚依法依规。完善并深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。

二、2022年法治政府建设工作的安排和打算

（一）围绕中心服务大局，依法全面履行审计监督职责

围绕区委区政府的中心工作，聚焦乡村振兴战略实施、“三大攻坚战”任务推进、疫后恢复重建，持续做好重大政策落实审计；围绕财政资金提质增效，结合大数据审计分析，推动实现一级预算单位审计全覆盖；围绕保障改善民生，加强扶贫、“三农”、社保领域资金项目的审计力度，促进惠民政策落地生根；围绕促进规范权力运行，加强领导干部履行经济责任的监督力度，并同步开展领导干部自然资源资产审计，促进生态文明建设；围绕投资审计转型升级，加大对政府重大投资项目跟踪审计和重点公共事业建设项目绩效审计力度，助力社会基本公共服务体系健全。

（二）围绕审计项目质量管理，健全完善审计质量控制体系

采取监督检查、问题通报、责任追究等方式，多措并举促进审计项目质量整体提升；严格执行重大事项报告制度、审计项目分级质量控制和责任追究制度、审计业务会议制度、审计质量控制考核办法等，规范审计现场管理，严格项目质量控制；坚持常规项目审理“十查十看”，积极推行现场审理与前置审理并行机制，把审计质量问题纠正在萌芽状态。

（三）围绕法治宣传教育，提高法治思维和依法行政能力

完善和落实领导班子和领导干部学法用法制度，将党内法规和国家法律法规纳入年度教育培训计划，通过组织专题培训、法治讲座等多种形式，推动经常性学法不断深入。加大以案释法力度，提高审计人员依法行政的意识、能力和水平。强化“谁执法谁普法”责任落实，加大审计宣传力度，积极推进“互联网+审计法治宣传”，在审计现场广泛宣传党的方针政策、法律法规和审计工作新理论新思路新要求。

（四）围绕行政执法管理，推动审计查出问题的整改

坚持审计成果运用和整改落实两手抓，不断完善政府主导、人大监督、审计督办、部门落实的整改机制，就审计揭示的重大体制、机制和制度层面的问题，充分发挥审计“治已病、防未病”作用，提升审计监督质效。

茂名市电白区统计局2021年度法治政府建设报告

2021年10月29日

今年以来，区统计局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，深入学习《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年），深入学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于统计工作的重要讲话指示批示精神，攻坚克难，奋发作为，坚定不移推进依法统计、依法治统，法治政府建设取得新突破、迈上新台阶。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻执行党中央、国务院关于行政执法和统计工作重大决策部署。深入贯彻落实总书记关于行政执法和关于统计工作的重要指示精神，前三季度我局党组中心组学习总书记法治思想3次。大力推进严格规范公正文明执法和依法治统，全面落实国务院关于行政执法“三项制度”，局党组书记、局长为法治政府建设工作第一责任人，将落实三项制度列为统计执法监督工作的重要内容，局党组每半年听取工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设当中存在的问题。请示区委、区政府分别召开常委扩大会、常务会专题学习中央关于统计工作的《意见》《办法》《规定》，召开全区防范和惩治统计造假弄虚作假专题会议和全区统计法治工作会议，督促各镇街道、各部门专题组织学习国家统计局印发的《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》，研究部署推进防范和惩治统计数据造假工作。认真贯彻落实广东省统计局关于严格执行统计法律法规规范有关工作的通知精神和区政府工作部署，认真清理违反统计法精神的不当做法，维护统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督职权。2021年局党组将加强基层统计工作规范化建设纳入全局重点督办工作内容，强化工作统筹协调，推动各项统计改革措施落实落地。

（二）依法履行统计调查、统计分析、统计监督职能。紧紧围绕区委、区政府和市统计局重大决策部署，以提高统计数据质量为中心，以改革创新为主线，做好经济运行跟踪监测和分析预警，为区领导掌握全区经济运行状况及时提供统计信息资料。利用电白区人民政府网、电白新闻等平台等多种途径向社会各界发布各类信息，统计公开透明进一步增强，统计服务公众水平进一步提高。严格按照统计法律法规和方案开展第七次全国人口普查。制定《茂名市电白区统计局“双随机”抽查实施办法（试行）》，建立企业名录库和执法人员库。深化行政审批制度改革，严格贯彻落实中央、省关于取消、下放和调整行政许可事项的决定，依法依规完善调整建立电白区统计局权责清单。

（三）完善依法统计制度体系，推进统计决策科学化、民主化、法治化。严格执行规范性文件制定程序，印发规范性文件都通过法制工作部门鉴别审查。规范统计行政审批程序、行政处罚程序和各类文本要求。认真贯彻落实《法治政府建设实施方案》要求，根据有关法律、法规，结合我区统计行政系统实际情况，专门聘用一名律师作为我局常年法律工作顾问，协助我局依法行政和开展统计执法工作。

（四）加大统计执法力度，统计执法人员队伍建设取得重大突破。开展执法检查，增强统计法治牙齿的力度。4月28、29日，我局对电海、水东5家企业开展统计执法检查；8月16、17日，对南海、电海、水东、高地9家企业开展统计执法检查；9月13-15日，应省、市“双随机、一公开”工作部署要求，我局牵头联合区市场监督管理局对我区20家企业展开跨部门“双随机、一公开”抽查工作。落实专门机构和人员负责统计执法监督工作。动员组织全区统计执法骨干参加国家、省统计执法培训考试，建立全区统计执法人员信息库，6人通过全国统计执法证考试人，具备了常态化开展统计执法检查和“双随机”抽查的条件。

（五）强化对行政权力的制约和监督，及时回应社会公众对统计信息的关切。建立健全统计数据质量审核评估机制。认真执行领导干部违规干预统计工作记录制度，按时做好季报工作，每月向区纪委监委、区委组织部报送科级干部统计违法问题情况。每月定期向区主要领导、相关部门和各镇（街）发送月度经济运行情况分析，及时更新公布统计月报、统计分析、统计公报、统计年鉴、普查公报及主要指标数据等信息，为社会公众提供多元化统计产品。

（六）深入开展统计法制宣传教育工作，推动依法统计、依法治统向纵深发展。把统计法律法规政策文件的学习作为局党组会议的第二议程，作为统计工作（培训）会议的必定议程，强化统计法治宣传，增强统计人员的依法统计、依法治统理念。编印统计违法警示案例4期，发放省局编印的法律法规宣传折页560份，市局编印的《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》合印小册子50份，区局编印的法律法规宣传折页700份，加大统计法治宣传力度，积极推动统计法“六进”工作。9月28日，我局紧抓9月20日统计开放日重要时点，联合国家统计局茂名调查队、茂名市司法局、茂名市普法办、国家统计局电白调查队、茂名健康学院在茂名市冠美科技有限公司、陈村中学同步举办“赓续红色血脉奋进统计未来”普法活动，大力推进统计法治宣传进企业、进校园。通过发放宣传资料、悬挂宣传标语、横幅、有奖问答、抢答等途径，让企业人员、在校学生们了解统计法和统计工作，进一步提高统计法治宣传的影响力和穿透力。10月21日，区统计局党组书记、局长蔡劲丹到区委党校为电白区2021年公务员任职培训班作《强化统计监督服务高质量发展》专题报告。统计法律法规进党校作为宣传统计法律法规的重要渠道，对提升各级领导干部依法统计的责任意识起到了强大的推动作用，也充分彰显了区委、区政府对统计工作的重视，为推进全区统计事业高质量发展打好坚实基础。

二、存在问题及原因分析

1、学习贯彻落实中央关于统计工作决策部署系统性不够。2016年到20XX年中央先后印发《意见》、《办法》、《规定》。这充分体现了以总书记同志为核心的党中央对统计工作的高度关心关注。我们对《意见》、《办法》和《规定》缺乏系统研究和深刻理解，导致有的深化统计改革的措施落实不够及时。

2、统计执法监督工作能力仍需不断提升。目前整体统计执法力量还比较薄弱，部分专业仍没有统计执法证人员，不能独立开展统计执法检查工作。基层统计人员依法统计意识有待提高，统计法规的严肃性、权威性没有得到充分发挥。

3、统计执法“双随机、一公开”工作有待进一步加强。虽然我局能够认真贯彻落实统计法律法规和国家统计政令要求，认真落实统计执法检查“双随机、一公开”，但有时不够规范，有时公开不够及时，案卷整改归档不够及时。

三、2022年工作计划

1、进一步深入学习贯彻统计政策法规。加大统计法律法规的学习宣传力度，持续将统计法律法规纳入区委党校培训内容，在电视台播放统计法律法规宣传片，利用多种途径加强统计法律法规宣传，维护统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督职权，为推进统计执法检查“双随机、一公开”创造更加有利的政治氛围和社会环境。

2、进一步加强统计执法力量建设。在国家统计局放开统计执法考试人员数量限制之后，动员统计人员积极报名参加培训考试，要求从事统计工作满3年以上的符合条件人员必须参加统计执法证考试，进一步充实统计执法人员队伍，保持一支业务素质好、执法能力强的统计执法人员队伍。同时每年组织相关人员培训，针对重点难点问题开展研究，全面提升全区统计执法水平。

3、进一步加强“双随机、一公开”工作。总结《电白区2021年部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案》工作经验，调整和优化工作方案，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，继续开展2022年“双随机、一公开”抽查检查工作。

4、严格规范统计执法工作程序规定。贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持教育与处罚相结合，坚持实事求是、客观公正、统一规范、文明执法、高效廉洁原则，严格规范工作程序和有关登记记录，依法对有统计违法行为的单位和个人进行处分处理，并及时在相关网站公开。

茂名市电白区卫生健康局2021年法治政府建设年度报告

2021年11月08日

2021年以来，我局深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实区委、区政府关于法治建设的重大决策部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以强化监督执法为手段，深化“放管服”改革，不断推动我区卫生健康行政工作法制化、程序化和规范化，在全系统形成带头学法、遵法守法的良好法治建设工作格局。现将有关情况报告如下：

 一、主要工作情况

（一）强化组织领导，促进法治建设责任体系化。

1.落实第一责任人责任。局领导班子成员按照“一岗双责”的要求，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。建立健全由主要负责人牵头抓、分管领导具体抓的依法行政工作领导协调机制，制定年度依法行政工作要点，落实建设法治政府的目标任务,并向本级政府和上级卫生健康行政部门报告依法行政工作情况，推进工作落实。

2.完善党组会议制度。重大决策坚持集体讨论决定，法规规章草案和拟印发的规范性文件、重大政策措施、工作规划和部署、重大项目安排等事项须经集体讨论决定，并做好会议纪要，按规定分发、存档，确保决策科学化、民主化、法制化。2021年我局研究制定关于进一步规范“三重一大”集体决策的工作机制，进一步健全人事、建设项目等决策机制，规范决策行为。按照《广东省行政执法责任制条例》，严格确定卫生健康部门、岗位执法人员的执法责任，惩治执法腐败行为。

3.完善依法行政考核制度。将法治建设纳入领导干部综合考核评价体系，把建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容。领导干部发挥示范作用，坚决查处执法犯法、违法用权等行为，并结合法治政府建设年度重点工作，对下级卫生行政部门法治建设进展情况进行检查和专项督查。2021年以来，我局按照区委开展作风建设工作的部署，严格坚持有错必究、有责必问的原则，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。

（二）强化法制宣传，促进学法用法常态化。

1.组织开展法律法规的宣传活动。在区普法办的统一领导下，我局在2021年制订学法普法工作计划，并结合卫生健康系列义诊主题活动，大力普及卫生健康法律法规。如7月23日，我局组织区人民医院、区中医院等区直医疗单位在东湖举行“依法发展传承精华守正创新”为主题的宣传义诊活动。结合义诊活动，进一步深入开展宣传《中医药法》实施四周年。在“3.24” 世界防治结核病日、“4.7”世界卫生日和全国法制宣传日等重要时间节点开展法律主题集中宣传。通过集中宣传咨询、印发宪法及卫生健康宣传资料免费为前来咨询的群众发放法制宣传资料1500多份。同时，围绕新冠肺炎疫情防控重点以及群众关心的热点问题，要点对《传染病防治法》《基本卫生健康与健康促进法》《学校卫生工作条例》及新冠疫苗接种等科普知识进行宣传。此外，利用LED屏滚动播出等方式广泛开展面向大众的健康知识普及，尤其是疫情防控知识宣传教育。推进“谁执法谁普法”责任制的落实，促进执法普法的深度融合。

2.加强学法用法制度的落实。我局领导班子非常重视依法行政工作，结合我局党史学习活动，局党组书记、局长林玉莲同志亲自带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法管理的意识和能力。2021年局党组中心组集体学法活动2次；同时，结合党史大讲堂活动和当前疫情防控工作需要，组织局全体干部职工学习2期，主要学习《传染病防治法》和新修订的《行政处罚法》等法律法规。另外，组织全体在职干部职工参加司法部门组织网上的法律知识培训和考试，每年不少于40学时，在学习内容上，坚持把学习宣传宪法和法典作为普法工作的首要任务，在干部职工中广泛学习宣传宪法和法典的基本原则、基本精神和基本内容，其次，学习卫生健康方针政策等相关法律法规。2021年，我局共有干部职工1767人次（含基层卫生单位）参加了学法考试，90分以上人员达到99.49%。

（三）强化业务管理，促进重大行政决策合法化。

1.健全重大决策合法性审查机制。我局严格对照规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”要求，落实重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件、政策解读等一系列重大行政决策制度，进一步规范了决策程序和监督等内容，完善重大行政决策公众参与、听证、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、后评估等程序规则。

2.严格落实规范性文件备案和审查。完善规范性文件合法性审查、报备、后评估等管理制度，加强规范性文件登记、编号、印发“三统一”和档案管理，确保规范性文件制定质量。2021年因新计生出台，取消社会抚养费征收，对社会抚养费征收相关规范性文件进行清理1次，并向区司法局上报7份应清理的文件。

（四）强化依法行政，促进行政执法规范化。

1.深化审批制度改革。深度优化服务流程，严格执行窗口服务规范，提高审批服务效率。推进许可事项全部进大厅，加强审批服务标准化建设。目前，我局进驻区行政服务中心卫健窗口共有政务服务事项104项，其中行政许可79项，行政奖励5项，行政确认8项，行政权力6项，公共服务3项，行政给付3项。做到统一由行政审批窗口为社会公众提供“一窗受理，集成服务”，建立“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的工作模式。到2021年10月30日止，共收到行政许可申请1623宗，受理行政许可事项1623件，不予许可的事项0宗，办结率100%。

2.推进政务和办事公开。依托政务网，推进决策、执行、管理、服务和结果等依法公开，重点做好医疗卫生资源配置、重大建设项目以及重大医疗卫生事件信息的公开。落实行政许可和行政处罚双公示制度。到2021年10月30日止，行政许可上报公开1623条，行政处罚上报180条，有效推动双公示信息及时化。

3.加强执法主体资格管理。遵循“执法必持证、持证必培训”的原则，严把我局行政执法人员入口关，加强行政执法队伍管理，确定执法工作人员持行政执法证上岗。目前，我局申请办理行政执法证人员48人，区卫监所办理行政执法证人员24人，做到执法人员100%持证上岗，全面落实行政执法责任制。

4.加强开展卫生监督工作。2021年我局法规监督股和区卫监所结合防控新型冠状肺炎期间深入开展卫生监督检查工作。

（1）加强医疗机构监督检查。到2021年10月30日止，我局对医疗机构进行综合监督检查802间，共检查1395间次，其中医院、卫生院136间次；检查卫生站、诊所893间次，发出卫生监督意见书802份，监督覆盖率100%。同时，重点检查了医疗机构传染病防治管理组织、制度、应急预案、发热门诊、预检分诊、传染病疫情报告、医院消毒管理、临床用血、医疗废物处置以及紫外线灯的消毒效果等方面的内容。

（2）推进卫生行政处罚案件落实。到2021年10月30日止，电白区卫生行政部门依法立案查处各类卫生违法案件180起，其中，适用一般程序立案查处案件67件（包括公共场所0件、非法行医42件、医疗卫生19件，传染病防治6件）；简易程序113起（公共场所51件，传染病防治60件，放射诊疗1件，餐饮具集中消毒1件）。同时，依法责令限期改正，使违法行为得到及时改正，为我区卫生环境的不断改善和提升作出了应有的贡献。                                                                          

（3）加强学校卫生监督为了进一步加强学校卫生监督管理工作，贯彻落实《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》，切实增强学校传染病防控能力，保障学生身体健康，指导卫生监督协管站开展学校传染病防控检查工作，共检查各类学校687间，共687间次，其中，高职院校16间次，中等专业学校23间次，中学66间次，小学515间次，托幼机构58间次，校外培训机构9间次。监督覆盖率85%，发出监督意见书687份。

4.加强公共场所监管。为切实履行公共场所卫生监督职责，提高公共场所卫生监督管理水平，全年共监督检查公共场所782间，共检查1364间次，其中检查住宿场所172间次， 美容美发898间次，沐足89间次，文化娱乐67间次，车站55间次,超市83间次,覆盖率100%，并在检查中对存在问题的企业下达了《卫生监督意见书》782份。此外，我局区卫生监督人员积极对住宿、美容美发、洗浴场所量化分级管理评定工作。共量化住宿场所86家、美容美发场所679家、洗浴场所57家。

5.加强生活饮用水卫生监督。为加强生活饮用水卫生监督管理工作，保证饮水卫生安全，我局对9家供水单位开展了监督检查；对创卫区域53间二次供水落实了整改，目前全面符合饮用水标准。

6.扎实抓好国家“双随机”任务落实。2021年5月份根据国家下达我区“双随机一公开”任务193宗，卫生监测任务69宗。目前，已完成卫生监督100%；已完成卫生监测100%。

7. 扎实开展职业健康工作。到2021年10月30日止，共检查企业43家，查出职业卫生问题81次，下达现场检查记录43份，责令限期整改意见书32份；立即整改5处，警告1家，整改复查意见书 32 份，整改率100%。同时，做好职业健康定期评价工作，到目前止，全区职业卫生危害项目申报180家，体检人数2000多人，工作场所危害因素检测43家，职业卫生“三同时”3家，现状评价5家。

（五）深入推社会治安综合治理。我局切实加强医疗卫生机构和公共场所卫生监督工作,到2021年10月底止，共对全区开展监督执法检查，检查非法行医点88间，取缔无证黑诊所42间，自行关闭46间，立案42宗。2021年2月2日；我局与区公安分局、区卫生监督所联合执法，分别对电白区林头镇 、陈村镇、旦场镇、小良镇和水东街道等查处并取缔非法行医“黑诊所”8间，并由公安机关立案侦查涉嫌非法行医8人，刑事立案8宗。另外，电城镇和电海街道2宗非法行医案件移送公安机关处理。

五、健全矛盾纠纷调处机制

（一）完善矛盾化解协同工作机制。健全医疗纠纷预防化解机制，推进以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设。加强对医疗机构投诉管理的监督指导，畅通投诉渠道，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。2021年妥善化解医疗纠纷12件。

（二）加强行政复议工作。加强行政复议工作的领导，完善行政复议受理、审理程序，健全行政复议审理机制。2021年11月我局有1宗行政复议案件。

（三）完善信访等工作机制。我局努力践行“枫桥经验”，积极化解矛盾纠纷和信访事项。对信访及社会矛盾纠纷化解工作我局始终坚持以人民为中心，依法化解信访案件和医疗卫生纠纷，以善治为目标，以预防为基点，以党建为引领，构建多方预防调处化解综合机制。到2021年10月30日止，在广东省一体化信访信息系统接到投诉案件共49件，办结48件，还正在办理1件；茂名市12345政府服务热线平台接到投诉案件共418件，办结411件，还正在办理7件；广东省卫生健康委员会信访管理系统接到投诉案件共3件，办结3件；直接来信来访共23件，办结22件，还正在办理1件。

二、主要存在问题

2021年虽然依法行政工作取得一定成绩，但也存在一些问题和困难，与上级要求尚存在一定距离。主要表现：：一是学法普法力度有待加强；二是打击非法行医力度不够，有待进一步加大力度；三是执法人员整体业务水平、综合执法能力有待进一步提高。　　                  

三、下一步工作措施

2022年，将按照上级工作部署，进一步加快卫生健康依法行政工作建设步伐，规范行政执法行为，加大卫生监督执法力度，保障人民健康权益。一是加强法律法规培训，树立“法治”思维和依法行政意识；二是加强卫生行政管理部门的监管和服务职能，加强法治宣传；三加强监督执法和服务工作，进一步配足配强行政执法工作人员，切实履行好辖区内行政管理和监督职责，维护好人民群众的权益；四是加强日常卫生监督管理工作；五是继续抓好依法行政工作。

茂名市电白区应急管理局2021年度法治政府建设报告

2021年11月16日

2021年，区应急管理局在区委、区政府的正确领导及区法治部门的工作指导下，以党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面依法履行应急管理职责，不断提高依法行政能力和水平，法治工作取得明显成效。现将我局2021年法治政府建设年度报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.持续深化完善行政审批工作制度。一是在原清理的基础上再次清理排查，编制行政权力责任清单，明确我局行政权力责任并撰写总结，及时报送法制办。二是维护行政执法信息公示运行平台，我局配合各镇（街）做好每月录入工作，做好该公示平台及时更新的工作。三是做好规范性文件清理工作。对全局规范性文件进行清理排查，今年暂时没有需要修改或废止的规范性文件。四是不断深化行政审批制度改革。编写制定了我局行政审批工作制度，明确了职责，简化了流程，提高了效率。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

2.继续推进“放管服”改革工作。严格推行省、市、区政府权力清单管理制度，建立权责清单动态调整机制，实时更新“互联网+监管”平台事项目录清单，做好“政务服务网”建设与运用，依法履行安全监管职责。全面落实“一个窗口”受理办理，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推进“不见面审批”，落实行政审批简政放权和放管结合工作要求，清理规范行政许可事项，提高审批效率。推动行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移，并用好行政权力依法规范公开运行平台，实行“阳光审批”“透明监管”，提高便民服务效率。据统计，我局根据区委、区政府的要求，向沙琅镇下放部分县级行政职权，共计下放行政处罚22项，行政检查6项，其他1项。

3.实行重大行政执法决定法制审核制度。我局对行政处罚等行政职权进行全面梳理，按照《茂名市电白区应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》、《茂名市电白区应急管理局“三重一大”事项决策制度》、《茂名市电白区应急管理局行政处罚案件审理工作规则》、《茂名市电白区应急管理局行政审批工作制度》。凡符合所列情形的执法行为，均须通过局案审会审核方可作出处理决定。同时，落实政府法律顾问制度，聘请专业律师作为我局法律顾问，积极发挥专业律师的作用，积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。

4.依法全面履行政府职能。今年以来，我局认真学习并贯彻落实“一规划两纲要”（《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》）的文件精神，认真贯彻落实区委、区政府关于机构改革和应急管理的工作部署，厘清了与相关部门在自然灾害防治、安全生产监管、救灾物资储备、石油天然气管道保护方面的职责分工，明确了“应急管理、安全生产、防灾减灾救灾”主责主业，有效解决自然灾害防治、安全生产监管、突发事件应对等原有职能体系不完全符合优化协同高效要求的关键问题，推动机构改革迅速调整到位，安全生产、应急管理各项工作迅速走上正轨。

（二）坚持严格规范公正文明执法

1.加大力度，不断提升行政执法水平。一是推动执法标准化、规范化，强化执法证件管理工作，确保执法人员持证上岗，科学编制年度安全生产执法计划并严格落实。目前，我局持有执法证的人员有33人。二是加强执法培训，组织举办全区安全生产执执法业务培训，统筹安排执法业务骨干和邀请市局专家授课，指导各镇安全生产执法人员学习掌握执法检查流程及办案程序等业务知识，提高相关办案人员的办案质量和效率。三是通过安全生产执法检查和教育培训，指导企业依法建章立制、规范管理，督促企业落实安全生产主体责任。四是规范对一般程序的行政处罚案件的审理，并严格按照裁量标准确定处罚数额，避免同案异罚、宽严失度、执法不公等现象。确保处罚案件事实清楚、程序合法、法律适用正确，裁量适中。五是规范加强我局信用体系的建设。重点针对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域，建立健全安全生产信用体系，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

2.安全生产专项整治

（1）切实加强安全风险防范。深入开展“一线三排”，持续开展重点行业领域专项整治三年行动。抓住“汛期”、“七一”等重要时期，突出城市燃气、危险化学品、消防、道路交通、水上交通和渔业船舶、建筑施工、旅游等重点领域，全面开展安全隐患大排查大整治。制定《茂名市电白区安全生产大检查行动实施方案》，部署从7月下旬至9月初，在全区在建隧道工程和道路交通、危险化学品、水上交通和渔业船舶、旅游、非煤矿山、消防安全、建筑施工、城市燃气等重点行业领域开展安全生产大检查，深入排查整治各行各业安全生产风险隐患，坚决打击各类安全生产违法违规行为。督促企业全面落实主体责任，建立健全安全生产责任制度，定期开展隐患排查治理，有效防范化解各类风险。

（2）扎实开展城镇燃气专项整治行动。深刻吸取湖北十堰“6·13”燃气爆炸事故及深圳“6·20”燃气泄漏起火事故教训，深入用户进行用气场所安全检查，组织辖区12家燃气企业参加市城镇燃气行业“安全生产月”警示教育会议。

（3）深入开展危险化学品安全专项整治。深刻吸取液体化学品装卸作业事故的教训，深入开展液体化学品企业装卸环节安全专项整治，检查危化品储存企业9家，化工企业1家，加油站59家和依法开展危化品运输车辆整治行动。

（4）在森林防火特别防护期的专项整治。组织各镇(街道)对林区重点地段和入山路口设临时检查点，派专人严看死守，坚决杜绝火种进山，禁止上坟烧纸、燃放烟花炮竹、野外吸烟等用火行为。对林区墓地等重点区域实行重点防范，对山火多发地段开设隔离带，对山地坟墓进行造册登记。

（5）切实抓好系统防范化解道路交通安全风险工作。制定《茂名市电白区系统防范化解道路交通安全风险工作方案》，成立区系统防范化解道路交通安全风险工作领导小组，建立健全工作机构和工作专班， 突出“人、车、路、企、救”5个方面的18类突出风险，落实55项具体防范措施。全区1676辆重型货运车辆已安装使用智能视频监控报警装置并接入省融合平台，完成率100%。

（6）落实安全生产责任保险制度。共有危化品储存企业9家、化工企业1家、加油站59家、3家烟花爆竹批发企业、347个烟花爆竹零售点投保安全生产责任险。

3.落实行政执法全过程记录制度。为促进执法规范化，推动文明执法，按照《广东省行政执法全过程记录办法》要求，我局制定了《茂名市电白区应急管理局行政执法全过程记录管理办法》，明确行政处罚、行政检查、行政强制、行政许可等执法行为，从程序启动、调查取证到审查决定、送达执行等环节，均进行文字或音像记录，确保执法行为文明规范、有档可查。

4.对执法工作开展法制监督。为进一步规范我区应急管理部门监管执法工作，我局印发《茂名市电白区应急管理局年度安全生产监督检查计划》，要求相关股室执法工作开展日常监督。对监督过程中发现的问题进行汇总分析并提出改进措施，有效提升我区应急管理部门执法工作水平。

5.全面落实行政执法责任制。为进一步加强行政执法监督，我局健全完善行政执法机关内部人员干预、插手案件的记录、通报和追责制度，从源头上杜绝领导干部违法插手案件现象。严格执行执法过错纠正和责任追究制度，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

这一年来，虽然我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处。一是法治政府建设的广度和深度不够，需进一步加大力度。二是在法治政府建设的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。四是大面积向社会开展法治政府建设宣传的力度还不够，宣传面不够广。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面推进政务公开和强化对行政权力的制约监督

1.健全完善政务公开制度。我局在行政处罚、行政检查、行政强制、行政许可等执法行为的全过程中，严格践行“以公开为常态、不公开为例外”。依法积极推进政务公开负面清单制度，完善我局决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开等配套制度。

2.畅通投诉渠道、依法接受监督。一是畅通投诉渠道。在局网站公示投诉电话、通讯地址及电子邮箱，并设有专人负责上述接听电话和接收邮件，确保投诉渠道畅通。二是提升政府管理服务效能，推行“一站式”行政服务。我局全部行政审批事项进驻区行政服务大厅，由服务大厅统一的受理和出证，进一步简化行政服务流程，缩短服务时间。三是在局门户网站开设行政许可和行政处罚信息“双公示”信息专栏以及法律法规标准、政策解读、重点领域信息公开等七大主题“政务公开”专栏，自觉接受社会监督。

（二）提高公职人员法治思维和依法行政能力

1.加强公职人员的法治教育。一是建立领导干部学法用法制度，按照“内外并重、学用结合”的原则将法律知识列入重点学习内容。二是精心组织全体干部职工参加2021年度学法考试活动，参加率、优秀率双100%。三是组织全体干部职工参加省安全生产、应急管理“大课堂”视频培训，组织观看纪律教育宣传片视频，邀请来自纪检监察、党校部门领导授课，加强党员干部的法治教育，增强培训教育实效，不断提升干部法治思维和能力。

2.提高干部职工的业务水平。突出应急演练，提高应急处置能力水平。今年来，我局多次组织开展各项应急演练和多次组织开展危险化学品生产安全事故应急救援大型演练、森林火灾和应急防洪抢险救援冲锋舟演练和训练。

3.加强法治宣传工作

（1）全面开展依法治理工作，落实以案释法普法任务。为保障安全生产依法治理工作有序开展，将“监管+处罚”作为安监执法工作的大方向，进一步加强安全生产行政执法的力度和密度。一是从严执法，违法必究。“做好安全生产普法工作，所谓“教育百遍，不如处罚一遍”，在一定程度上，需要借助强有力的执法与有威慑力的取缔打击。

（2）开展安全生产月主题活动。组织举办“安全生产月”和“安全生产南粤行”、“5·12”防灾减灾日等宣传活动，推动安全生产、防灾减灾宣传进校园、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭和进公共场所的“七进”活动，密集播出应急安全系列公益宣传片，持续加强法制宣传教育，不断提高公众防灾减灾、自救互救的意识和技能。充分利用新安装的突发事件应急广播“大喇叭”，定时发布安全生产、防治减灾、疫情防控相关宣传信息；开展“5•12”防灾减灾宣传日和宣传周活动，分别在水东街道办的新湖社区、电海街道办的三角圩社区、南海街道办的坡园社区、高地街道办的中海社区举办“2021年减灾防灾宣传教育进社区暨自救互救知识与技能培训活动”。开展“安全生产月”和“安全宣传南粤行”活动，指导督促各镇（街）在辖区内学校、广场等场所以LED显示屏同步滚动播放活动主题的形式开启“安全生产月”和“安全宣传南粤行”活动；6月16日，我局联合区普法办在电白区东湖公园组织举办了“民生与法治·安全生产宣传咨询日”活动，共计有27个有关单位参与活动并设立了咨询点。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局在法治政府建设工作上虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定距离，在工作中仍存在问题和不足。下一步将继续强力推进全面依法治区的建设工作，力求在推进服务型执法上探索新思路、新举措、新办法，以全面依法治区促进应急管理工作，全面打造“法治应急管理”的良好形象，努力推进全区应急管理系统全面依法治区工作再上新台阶。

茂名市电白区自然资源局2021年度法治政府建设报告

2021年11月09日

2021年电白区自然资源局认真贯彻市自然资源局、区委区政府关于推进法治建设工作要求，统筹谋划，严抓落实，切实加强了全区自然资源领域的依法行政能力和水平，法治建设工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、法治建设工作情况

（一）认真学习法治理论。我局党组制定了学法计划，把总书记全面依法治国新思想和中央依法治国工作会议精神等纳入党组会第一议题和理论中心学习组学习内容，全面准确学习把握讲话精神核心要义，提升法治精神的领会。每周我局还组织干部职工积极参加学习省、市自然资源系统的多期法治课堂和讲座，让大家自觉把法律意识融入到自然资源行业管理工作中，全面提高全局工作人员法治思维、依法行政能力和执法水平。

（二）强化组织领导，贯彻落实制度措施。我局高度重视法治自然资源建设，坚决落实市局、区府的决策部署和规定要求，落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，充分发挥局党组在推进法治自然资源建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓。制定普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面推进法治建设工作开展。

（三）规范行政决策制度和内部会审制度。成立土地出让、三旧改造、矿产权设立、土地征收、土地执法、不动产登记等会审小组，按照民主集中制原则对用地审查、矿产权设立、土地使用权出让、重大土地违法案件等事宜实行集体研究、集体会审、集体决策，对决策事项的科学性、可行性、操作性进行深入分析，至目前我局未发现重大决策违反法律或法定程序事件，也未给社会造成重大损失和重大影响。

（四）强化对行政权力的制约监督，健全行政权力运行制约和监督体系。自觉接受人民法院和上级行政机关的监督。积极组织机关工作人员出庭应诉，认真履行人民法院作出的生效判决、裁定和上级行政机关作出的行政复议决定,纠正行政不作为、乱作为，对工作不力、问题较多的部门及时进行约谈、责令整改、通报批评。

（五）完善行政争议化解制度，提高法治工作水平。1、是加强行政复议和诉讼工作。认真执行新《行政诉讼法》规定，今年我局行政机关负责人出庭应诉共有6人次，有效配合人民法院的行政审判活动。2、是注重从源头上预防和减少行政争议。加强对执法行为事前、事中监督入手，预防和减少违法或不当行政行为的发生。3、是引导通过法定途径分类处理信访投诉请求。切实把通过法定途径分类处理信访投诉请求工作纳入重要议事日程，不断提高运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力和水平。

（六）规范执法行为，强化权力监督。1、是规范行政执法行为，今年我局共有46名人员通过了执法证资格考试，执法人员全部持证上岗。2、是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时向社会公开相关职能、执法依据、实施主体、管理流程、监督方式等事项。3、严格规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大处罚决定法制审核工作。4、认真开展案卷质量评查工作。对照执法案卷质量评查要点，组织人员对2021年行政执法案卷进行了自查，对评查中发现的好做法、好经验进行总结推广,对存在的不足问题及时予以指出，不断提高办案水平。

（七）加强普法宣传，切实提高法治宣传教育成效。一是落实工作人员学法用法制度，贯彻落实普法责任清单。。二是在各基层所全部设立普法联络员，扩大普法宣传面。三是利用 “4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·8”世界海洋日暨全国海洋宣传日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等主题纪念日，集中组织开展自然资源多种形式法治宣传活动。

二、存在的问题和原因

(一)依法行政总体水平尚有待提高。

机构改革后，我局承担起原国土、林业与海洋业务，行政任务加重。但依法行政整体发展水平不平衡，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。依法行政整体水平不断提高，但发展不平衡。尤其是镇(乡)、街道分所，各类行政、下沉执法事项尚未厘清，依法行政总体水平尚有待进—步提高。

(二）目前我区自然资源执法基础薄弱，跟不上执法形势发展需要，普法教育不够广泛，普法工作受众有限，部分群众和单位、企业法制观念淡薄，违法行为禁而未止。

(三)行政执法力量不足。由于机构改革，我局工作人员、岗位进行调整、轮岗，产生了对一些业务的不熟悉的问题，特别是基层所执法人员不足，依法行政能力有待提升。

三、下年度工作计划

（一）强化关键岗位法治教育。针对自然资源领域行政审批、行政执法、自然资源督察、不动产登记、信访、信息公开等直面人民群众的关键岗位，建立干部任前法治培训考试制度，推动其熟练运用行政基本法律知识，提升依法行政能力水平。

（二）加强执法监督与业务指导。认真做好重大行政执法决定的法制审核，防范法律风险积极推进行政执法过程、结果等公示，实行阳光审批、阳光执法，提升自然资源行政水平。

（三）加大涉自然资源领域矛盾纠纷化解力度。建立健全矛盾预警机制，按照法定途径优先的原则，认真处理人民来信来访，积极主动做好答复和证据材料提供等工作。认真落实行政应诉应复工作，落实行政机关负责人、工作人员依法出庭应诉制度，努力提升行政复议和诉讼的胜诉率。

乳山市农业农村局2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年11月24日

2021年以来，乳山市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，认真落实各级关于法治政府建设工作的部署和要求，进一步规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识、深入推进依法行政，现将我局2021年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、加强组织领导，强化法治政府建设保障。一是成立、调整领导小组。成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的依法行政和法治宣传教育工作领导小组，并根据人事变动及时调整，有计划地开展法治建设，全局上下形成了一级抓一级、层层抓落实的法治政府建设工作格局。二是落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式推进农村改革、产业发展、矛盾化解、维护稳定等工作，在党组（扩大）会议上听取法治政府建设相关情况汇报，并作出工作部署。党政主要负责人认真履行法治政府建设重要组织者、推动者、践行者的重要职责，坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。定期如开专题会议，听取法治政府建设情况汇报，研究解决法治建设中重点难点问题。抓好关键少数，采取多种形式教育引导班子成员及机关党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，要求全局上下深入学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央关于法治建设决策部署和上级党委政府工作报告工作要求。三是将法治建设与重点工作统筹推进。以决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略为总抓手，坚持将法治建设与农业行政监管、依法防控新冠肺炎疫情、农村改革等重点工作有机结合，依法全面履行政府职能，推动法治工作与“三农”重点工作深度融合、同步推进。

二、完善制度体系，强化依法行政法律保障。一是落实法律顾问制度。我局聘请闻远律师事务所宫涛律师作为我局法律顾问，为我局行政行为、行政决策提供法律咨询和建议，参与我局合作项目的洽谈、签约活动，协助起草、修改、审查法律文书和合同，参与我局规范性文件送审稿的起草、论证，为处置涉法涉诉案件、信访案件等提供法律服务。二是加强规范性文件审查管理。按照行政规范性文件合法性审核的范围、主要内容、审核时限等具体规定，进一步完善合法性审查机制，目前我局按照行政规范性文件相关程序制订的规范性文件《乳山市活禽交易宰杀管理办法》，目前审核程序正在运行之中。三是健全清理工作机制。按上级部署开展法规规章规范性文件清理工作，按时报送清理意见。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对出台的文件进行细致全面排查，消除违反公平竞争的情形。四是进一步加大简政放权力度。切实做好上级下放行政审批事项的承接工作，及时调整事项，优化服务，推进“放管服”落实到位，及时承接上级下放的事项，并有针对性地开展工作。

三、规范文明执法，营造良好法治环境

（一）完善行政执法程序。推动落实行政执法三项制度，对执法全过程记录资料依法依规归档保存。及时转发《山东省农业农村厅行政处罚自由裁量权实施办法》和《山东省省农业农村厅行政处罚裁量基准》，并提供给乳山市行政执法局，使农业农村部门在行政执法过程中适用行政处罚自由裁量权有章可循。贯彻落实行政执法公示制度，将行政执法信息录入“互联网+监管”平台向社会公开公示，接受群众监督。

（二）加强行政执法人员管理。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织有执法资格的人员学习考试，截止目前，我局共9人领取行政执法证。

（三）加强重点领域执法力度。与行政执法局合作，开展农资打假专项行动，制订印发《2021年乳山市农资打假专项治理行动方案》，结合疫情防控工作部署，对全市农资批发企业、农村农资零售店、农产品生产基地、农民专业合作社、畜禽养殖场等进行检查；2021年全年，全市出动人员合计600余人次，检查农资产品经营单位300余家次，立案18件。检查食用农产品生产单位70家次。全市全年没有发生重大假劣农资坑农害农事件和重大农产品质量安全违法事件。

（四）加大对农产品质量安全监测力度。进一步完善农产品质量安全监测制度，2021年共完成蔬菜和水果抽检312批次，并积极配合省农业农村厅和威海市农业农村局在我市开展的抽样检测工作，合格率98.5%以上；畜产品抽检145批次，合格率均达100%以上。

（五）深入实施“双随机、一公开”监管。制定印发《关于开展农资领域“双随机、一公开”跨部门联合检查方案》、《乳山市农业农村局2021年度“双随机、一公开”抽查方案》，对农资经营单位随机抽查工作进行部署，规范随机抽查程序，确保工作落实到位。推进跨领域跨部门联合监管，联合行政执法局，共出动执法人员100人次，检查企业40家；2021年，本系统通过双随机检查农业生产经营单位和农资生产经营单位60家次。

四、强化行政权力监督，依法防范化解社会矛盾

（一）推动矛盾纠纷多元化解。成立人民调解委员会，安排专门的调解人员，2021年调解纠纷58起。通过及时妥善化解纠纷，优化公共法律服务供给，为保持农村社会和谐稳定发挥了重要作用。

（二）自觉接受人大监督、民主监督。2021年度，截止目前是，我局共承办代表建设6件，政协提案7件，已全部办理完毕，办复率100%。

五、加强学法普法宣传，不断提高依法行政能力

（一）落实领导干部学法制度。修订完善《乳山市农业农村局党组理论学习中心组学习制度》，制订《2021年乳山市农业农村局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，把总书记新时代中国特色社会主义思想、党章党规、宪法、民法典、优化营商环境法列入党组理论学习中心组学习内容，在局党组会议上开展了2次专题学法，形成了领导带头学法机制。贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定《乳山市农业农村局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》及普法责任清单。

（二）积极推动法治宣传教育工作。结合各站校本职工作，开展“农业科技下乡”“放心农资下乡进村”等活动，组织干部开展《宪法》《民法典》以及涉农法律法规宣传工作，进村入户，面对面解答农民群众在生产经营中碰到的实际问题，并进行法治宣传，有效提升广大农民农资辨假识假和依法维权的能力，为推进乡村治理体系和治理能力现代化创造良好的法治环境。

六、存在的问题【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

一年来，我局扎实做好法治政府建设各项工作，取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：对如何结合权责清单、负面清单制度，推进政府职能转变，办法不多；少数干部对农业依法行政的重要性认识不足，工作上不够重视，法治观念理念有待加强；执法队伍角色尴尬，如何有效地开展监督执法有待进一步探索。

七、下一步工作计划

深入贯彻落实总书记法治思想，不断开创法治建设新局面。深入学习领会总书记法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把总书记法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，带头述法履职，定期听取本部门法治政府建设情况汇报。

（二）积极推动依法行政能力建设。多形式开展法律法规知识培训，进一步提高农业农村系统干部职工的法治思维理念，提升工作效率和服务水平。落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定普法计划和普法清单，积极开展普法宣传活动。

（三）加强执法队伍建设。适应法治政府建设需要，选优配强行政执法队伍，全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，强化农业监管。依据“双随机一公开”工作要求，突出重点，加强日常执法检查的力度和频次，推动行政检查规范化。进一步提升执法人员业务能力，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设水平。

（四）继续深化行政审批制度改革。紧跟国家和省、市大力推动职权清理和行政审批制度改革步伐，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，优化办事流程，最大限度简化群众办事流程，压缩办理时限，提高办事效率。

三水区发展和改革局2021年法治政府建设年度报告

2021年11月25日

2021年，我局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，履职尽责，依法行政，深入推进法治政府建设，取得了一定成效。

一、主要工作情况

（一）着力加强组织领导，夯实法治政府建设基础。

深入学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，局党组书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过组织召开干部大会、专题培训会等多种方式，组织《宪法》《民法典》《保密法》《行政处罚法》等法律法规学习，扎实推进法治政府建设。

（二）切实履行发改职能，依法全面推进法治建设。

一是做好项目的准入、备案工作。严格按照相关法律、法规和国家发展改革委《产业结构调整指导目录》《广东省主体功能区产业准入负面清单》等要求，严把政策及审批关，对符合产业政策、产业布局规划、主体功能区准入负面清单的企业投资项目，对符合条件的新建项目依法办理备案、核准立项手续。

二是严格执行“负面清单”制度。在项目立项、产业准入、土地招拍挂阶段严格按照“负面清单”进行审核。对不属于负面清单的企业投资项目，根据项目的不同性质为其办理备案、核准手续，对于禁止准入的项目，一律不办理项目立项。在项目产业准入、土地招拍挂征求意见、项目立项全过程严格按照国家最新准入政策执行，做到“法无禁止即可为”的产业准入管理，建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，建立完善的现代市场体系。落实最新清单管理措施，包括《外商投资准入特别管理措施》（负面清单）（20XX年版）、《市场准入负面清单(20XX年版)》，对清单外项目非禁即入，实施全国统一的市场准入负面清单制度。

三是坚持依法审价批费。严格按照《广东省定价目录（20XX年版）》和《广东省发展改革委关于印发政府制定价格行为规则实施细则的通知》（粤发改规〔2019〕2号）等政策法规，在制定或调整本级定价权限的商品和服务价格时，依法履行价格调查、成本监审或成本调查、听取社会意见、公平竞争审查、合法性审查、集体审议、作出制定价格的决定等程序，健全价格管理约束机制，为定调价工作提供定价成本依据，提高政府定价科学性，保障价格政策制定过程的合法、公平、科学和透明。2021年，共依申请制定了2所新办公办幼儿园的保教费标准，调整了1所公办幼儿园的保教费标准、4所义务教育阶段民办学校的学费标准和制定了1家敬老院养老服务收费标准。

四是抓实抓细安全监管。局党组每季度至少研究部署1次安全生产工作。结合全国政策性粮食库存大清查、夏季消防专项检查、秋季粮油安全普查，以及“安全生产月”等活动，统筹制定粮食行业安全生产大检查实施方案和安全巡查工作计划，深入企业开展安全生产培训教育，加大安全生产、消防安全以及粉尘涉爆、有限空间作业安全监管等巡查密度和检查力度。加强能源领域安全生产工作。督促企业加强安全隐患的排查，落实安全生产主体责任。对成品油经营企业、电力企业、用电大户、汽车充电桩设施、电排站等能源重点单位、设施进行安全生产检查，有效确保能源领域安全有序。

（三）坚持服务创新，持续优化法治营商环境。

一是着力攻坚营商环境“一号改革工程”。牵头成立区级层面优化营商环境工作专班，整合分散在各部门涉企服务信息，起草《佛山市三水区深化企业服务若干措施》，围绕“组建三水区营商环境建设局、打造个性化企业综合服务平台、创新产业园区全域管理模式、构建招商引资工作新格局、提供管家式优质企业服务、提高惠企政策兑现效率、实施产业园区品质提升工程、实施制造业技能人才提升工程、开展淼城品牌系列宣传活动”九个方面发力，助力打造最优服务流程。全面落实清费减负，1-10月减免行政事业性收费约2.33亿元，涉企经营服务性收费约483万元，停征价格调节基金约1450万元，发放低收入群众临时价格补贴约93.01万元。

二是加强信用体系建设。编制《三水区社会信用体系建设“十四五”规划》，出台《三水区信用分级分类监管工作指引》，首次打造全区公共信用信息系统，全市首个“企业信用服务”窗口在区行政服务中心正式启用。促进我区社会信用体系建设迈向制度化、规范化。牵头举办“共建信用社会 同创文明三水”信用体系建设宣传主题活动，加深市民群众对信用的认识和理解，提高市民群众的守信意识。完善信用红名单、黑名单，推进守信联合激励、失信联合惩戒，逐步营造“践诺守信、路路畅通，失信寡诺、处处受限”的舆论氛围。

三是提高重大项目审批效率。制订工程建设项目告知承诺制审批事项和事中事后监管措施清单。对中小型社会投资工程建设项目施工许可证核发之前的审批事项，探索实行告知承诺制。改革我区社会投资类的工程建设项目审批制度。通过实施“一门式”和应用佛山市工程建设项目审批服务平台和省投资项目在线审批监管平台，受理和审批相关项目，进一步优化审批流程，减少审批材料、简化审批手续、压减审批时限，提高工程建设项目审批效率。1-10月，全区在线平台审批赋码848个，备案项目267个。

（四）发挥政务诚信示范带动作用，不断提升政府行政效率和公信力。

一是进一步强化政务公开工作。以政务公开为突破口，提高政府工作透明度。完善全区“双公示”目录编制并挂网公示；依法依规归集行政许可、行政处罚“双公示”信用信息，2021年1-10月，全区轨迹上传“双公示”信息上万条，上报率、合规率、及时率均位居全市前列。

二是积极推动公务员诚信建设。落实《广东省公务员录用、调任人选社会信用记录查询工作指引（试行）》，通过核查公共信用信息报告、征信报告等方式切实把好公务员“进口关”诚信筛查，将信用嵌入评优评先中，以公务员诚信促进政府公信力提升。

三是建立政府失信治理机制。持续开展涉政府产权纠纷问题治理工作，杜绝了政务失信事件的发生。开展清理政府及其部门、事业单位、国有企业等违约拖欠中小企业欠款治理。2021年以来我区未发生一起重大失信事件。

（五）完善依法行政制度体系，扎实推进依法行政。

一是健全完善法律顾问制度。聘请广东百浩律师事务所3名律师为我局法律顾问，协助处理我局日常法律事务，将我局聘请法律顾问人员名单报送区法治办备案，法律顾问对我局制定规范性文件、重大行政决策、合同签订提供法律意见。

二是健全完善重大决策机制。建立健全局党组和局务会议议事规则，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和机关决策程序规定，及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况。

三是严格规范公正文明执法。严格落实《三水区发展和改革局行政执法公示信息内部审核和管理制度》《三水区发展和改革局行政执法全过程记录信息管理制度》《三水区发展和改革局行政执法信息公开审核、撤销和更新办法》，切实提高执法公信力。完善行政执法队伍建设，组织相关业务股室人员进行执法知识培训并参加行政执法知识考试，持证上岗率100%。规范行政执法行为。严格按照《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》的标准和要求规范执法行为，并按规定在广东省行政执法信息平台中进行事后执法结果公示录入。

（六）强化综治信访工作，保障社会稳定。

及时处理信访案件。积极做好信访接待，热情群众来电或来访咨询工作，积极协助解决问题。积极做好信访案件办理。加强与信访人员沟通，做好政策解释工作，尽力协助解决反映问题，引导群众通过法律渠道解决问题。今年以来办理信访系统案件10件，12345平台案件171件。

（七）加强法治宣传教育,营造法治良好氛围。

深入开展主题普法活动。将疫情防控、粮食安全、节能低碳、物价收费宣传等列入各个时期的普法宣传工作重点，以进企业、进园区，召开座谈会、宣讲会和培训会等多种形式开展各类法律宣传活动，尤其是对防疫、粮食、能源等重点领域，引导企业守法生产和经营，坚决守住安全底线。2021年，我局开展春节期间稳价惠民活动、全国节能宣传周、粮食科技活动周、2021年世界粮食日和全国粮食安全宣传周等各类普法活动5场次，派发宣传单张2800余份，接受群众咨询800多人。

二、存在主要问题

2021年我局虽然较好地完成了各项工作，但在法治政府建设工作中还存在一些的不足之处：一是我局发改职能工作与法治建设结合的还不够紧密；二是法治政府建设亮点特色不够明显，普法活动实效有待提高；三是仍有少数干部职工较为注重业务工作，法治意识需进一步加强。

三、下一步工作计划【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

2022年，我局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全区法治政府建设工作要求，进一步加强法治建设，不断提升依法行政水平。重点抓好以下工作：

（一）进一步优化营商环境。一是在全面落实《佛山市关于加快打造一流营商环境的行动方案（2021-2022）》的基础上，狠抓《三水区深化企业服务若干措施（2021-2022）》落实，以深化企业服务“小切口”推动营商环境“大变化”，助推三水区在全市打造一流营商环境大局中走在前列。按照市的同一部署，全力做好年度营商环境评价迎评工作。二是深入推进信用建设。完善社会信用体系建设，强化“事前、事中、事后”环节信用监管，探索柔性监管、智慧监管等包容审慎监管改革，落实“双随机一公开”，营造公平发展营商环境。

（二）进一步提升政务公开透明度。依法规范政府信息依申请公开工作，依法公开办事依据、条件、要求、期限、流程，充分告知办理事项有关信息，保障行政执法投诉举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通。

（三）进一步强化组织和制度保障。把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步落实治党管党主体责任，履行“一岗双责”，着力构建亲清新型政商关系。压实意识形态工作责任，严格执行党内组织生活制度，扎实推进基层党组织建设。

（四）进一步推进干部队伍建设。强化人员培训，落实普法责任制各项工作，认真履行普法主体责任，加强局内部学法用法，并积极开展多种形式的社会普法宣传和法律学习培训等活动，进一步提升干部依法行政水平。加强勤政廉政建设，敢于担当作为，努力打造过硬队伍，为推进城市三水建设提供坚强的组织保障。

沙琅镇2021年度法治政府建设报告

2021年11月02日

一、推进法治政府建设的工作开展情况

（一）全面加强法治思维，统筹推进法治政府建设工作

一是坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提升沙琅镇人民政府法治建设水平。坚持党委中心组学法制度，用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，不断加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用。

二是坚持高位统筹部署，推进全镇法治政府建设工作贯彻落实。将推行行政执法三项制度、开展培训等法治政府建设工作纳入年度工作安排。党政班子定期听取法治政府建设情况汇报，统筹推进法治政府建设工作融入到全镇日常工作中。

（二）强化宣传教育，提高广大干部群众的法治意识

一是疫情防控期间积极开展疫情法律宣传工作。工作人员在各卡口向来往群众发放《新型冠状病毒疫情防控法律知识》问答手册，解答疫情防控涉及的法律知识；

二是认真组织开展法治宣传活动，通过在全镇机关、学校、村居和重要路口悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，结合“宪法宣传周”等活动载体，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办律师讲堂、以案说法等方式，有效提高了广大村民参与性普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

（三）主动接受人大和社会监督

镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议，接受人大代表集中视察，充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、社区居民代表的监督，按时办理、办结人大代表提出的建议，办理结果均向代表、相关政府机关部门及时反馈。

（四）提高科学民主决策水平。进一步健全和完善群众参与、多方监督、第三方评估、政府决策相结合的决策机制，重要决策与人事任免实行党政领导集体研究决定，尊重群众与党员的民主权利。邀请人大代表对实事工程进行视察和督察与监督，及时调整政府决策。

（五）规范行政执法行为。我镇严格落实行政规范性文件主体资格管理，执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。加大行政规范性文件备案审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠；我镇健全行政执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。我镇今年规范执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

镇党政主要负责人深入学习党的十九大、十九届四中、五中X会精神，全面贯彻落实中央、市、区关于法治建设的重大决策部署，严格履行“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，坚持法治建设，加快政府职能改革，完善法治机制，创新法制具体举措，提升基层法治建设水平。一是领导班子带头学习，发挥带头、表率作用。把学习贯彻党的十九大精神和总书记重要讲话精神落实到行动中，牢固树立了“四个意识”坚定了“四个自信”做到了“两个维护”，提高了政治思想素质和政策理论水平，增强了工作的科学性和预见性，提升了依法行政，依法办事和高效率开展实际工作的能力；二是抓干部职工学法。制定干部职工年度学法计划，将干部职工学法纳入党委中心组学习重要内容，采取多种学习方式，组织深入学习法律法规，交流学习心得；三是抓全面从严治党。坚持把廉政建设放在首位，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键，紧紧围绕增强机关效能，牢固树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标，积极探索和尝试有效的监督、预防机制，切实加强党风廉政建设工作。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法监督机制不健全。1.监督程序不严格。行政监督偏重于事后监督，而少有事前和事中监督，易使行政监督机构忙于应付“查错纠偏”，陷入被动的不利局面。 2.行政执法监督不力。在实际操作过程中，并没有配套实施一些细节与规划，如没有配备执法记录仪等，缺乏有效监督。

（二）法治思维尚未完全形成。依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍中还没能普遍形成，仍然还有一部分公务人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强，思维模式也有待改变和提高。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

（二）进一步加强督促检查，巩固法治建设成果

在接下来的法治政府建设工作中，我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实镇领导班子、村（居）两委干部及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

（三）进一步营造良好的法治氛围。全镇干部职工要带头学法、守法、用法，做好表率。镇相关部门要精心组织普法活动，采取有效措施深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。  

（四）加大宣传力度。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面。进一步加强农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传教育活动。

树仔镇2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年11月12日

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，我镇坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中X会精神和总书记关于法治政府建设的重要批示精神，紧紧围绕中央省市区法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，强化法治政府建设工作职责

一是成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，党政主要负责人对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是结合全镇工作实际，认真总结20XX年工作取得的成效以及存在的问题，查漏补缺，推进2021年有关工作往更好更高质量方向发展。三是落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入各村（社区）的目标考核，细化了工作内容，落实了工作责任。四是加大了法治政府建设工作的协调指导工作，镇司法所、镇综治办始终保持与各村（社区）的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法律服务，加以指导协调，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。五是严格执行法治建设情况报告制度，加强层级检查和社会监督，不断加大统筹协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用。

二、完善便民服务体系，推进政府职能转变

一是抓好便民服务中心体系，完善设施建设。设立“咨询服务台”，为办事群众提供办事咨询、服务引导等服务。简化部分行政审批程序，组织各部门梳理政务服务事项，优化审批事项，深化流程在造，实现“一窗通办”。二是加强村便民服务代办点规范化建设，制定和完善了信访、便民代理服务相关制度，并上墙进行了公开；严格实行接待员（村干部）每天有人接待，下班时间电话联系，真正达到了便民服务的要求。同时，认真贯彻落实《政府信息公开条例》及相关规定，进一步拓宽政府信息公开渠道，明确公开范围和内容。三是规范和理顺部门的管理机制，优化组织机构，分清职责分工，解决管理责任上越位、缺位、错位的问题。进一步整合政府资源，加强部门与部门、部门与村之间的协调配合，形成推进工作的整体合力。

三、加强宣传教育，提高法制意识

加强法治政府建设教育和培训工作，提高依法行政能力。一是领导干部带头学法，精读总书记关于全面推进依法治国重要精神，学习总书记新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。增强依法行政、依法办事意识，建立例会学法制度、专题法制讲座和集中培训制度，加强法治教育，提高法治意识。加强镇村干部普法力度。领导干部在学习形式上不断创新，在内容上不断贴近实际，在方法上灵活多样，采取专题讲座、以会代训、党委中心组研讨学习及自学等多种方法。二是以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，全面推进“法律进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，结合“七五”普法规划，采取多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规，使全镇公民的法律素质不断提高。三是结合法律“进乡村”活动，利用“三会一课”制度学习有关法律法规，利用群众会以会代训，学习《宪法》、《村民委员会组织法》，实行领导干部“一月一法”宣讲。四是推行新型“一站式”法律服务，“一村（社区）一律师”工作。联络驻村律师开展法律知识下乡宣讲活动20余次，组织乡村中小学生法律宣讲会14次，让基层人民群众享受到优质高效便捷专业的法律服务。规范法律服务工作，提升法治文化水平。

四、加强执法人员管理，提升行政执法能力

机构改革后，我镇及时整合执法资源，组建专门的综合执法队伍，按照上级要求及时更新执法人员管理系统数据。加强执法人员管理，严格落实执法人员考录、培训制度，积极组织实施行政执法人员网上培训考试，督促执法人员完成执法培训网的培训课程和考试，经考核合格才能申领执法证。组织法律知识考试1次，培训执法人员10人。

全面落实行政执法“三项制度”，切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法人员管理，确保执法人员岗证一致。杜绝出现超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的执法案件发生，切实做到行政执法公正、公平、公开。

五、开展矛盾纠纷调处化解工作，构建和谐稳定社会

一是大力加强人民调解组织建设，充实调解人员，培训调解骨干，落实调解场所，建立和完善调解制度，构建了镇、村两级调解网络。加强人民调解工作制度化建设，建立健全各项调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序。加强对人民调解的指导支持。目前全镇有调解小组15个，共有调解人员116 名。二是积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作运行机制，构建了触角广泛深入的“大信访”格局，启动实施了镇政府领导信访接待日制度，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切党群干群关系。三是坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。照“谁主管、谁负责”原则，依据有关法律法规及相关规定，做好了信访人员稳控工作，多元化解矛盾纠纷，确保了“建党一百周年”等重要期间实现“零”上访工作目标。四是严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决，完善涉法涉诉信访依法终结制度。依法处理信访活动中的违法犯罪行为，依法规范信访秩序。

六、深入开展扫黑除恶攻坚战，营造良好发展环境

认真贯彻中央、省、市、区关于扫黑除恶专项斗争各项部署，坚持打早打小、有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的工作要求，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。在镇醒目位置制作LED宣传标语，并在街道、公园等人口集中位置以发传单的方式广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和斗争方向。对照工作重点，进行拉网式排查摸底，认真梳理重要案件线索，严防遗漏重要犯罪事实和重大案犯。鼓励广大群众积极举报线索，营造人人关心，人人参与扫黑除恶的良好社会氛围。

七、强力推进禁毒持久战，筑牢群众禁毒防线

召开镇禁毒工作专题会加强干部职工禁毒法律法规的教育学习，并通过他们向其家庭成员和亲朋好友宣传国家的禁毒政策方针；印发《树仔镇2021年度禁毒工作计划》，签订工作责任书，将全年的禁毒工作任务分解落实到镇属各部门、各机关单位；利用标语、宣传栏、AAA群加强对禁毒工作的宣传；扎实开展农村集中禁毒宣传教育活动，深入到对接村开展走访，开展禁毒宣传教育活动，共发放《禁毒知识问答》资料1565份、禁毒调查问卷655余份，其他各类资料3310余份，做到了宣传不漏户、不漏人，营造了良好的禁毒氛围；开展全镇涉毒人员大排查，主动与区禁毒部门、辖区公安派出所对接禁毒工作，逐步引入社工和志愿者参与的工作模式，做到情况清、底数明、管控严。

八、2021年法治政府建设工作安排

我镇依法行政工作已逐步步入规范化和制度化，但存在制度不够健全，有关工作需要不断完善等问题，需在以后工作中认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2021年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2021年）》等文件精神，坚持执政为民，实现全面推进依法行政的目标。

一是继续加大学习、宣传、培训和督促检查力度，建立健全行政机关学法用法治度，建立公务员法治教育和培训制度，对政府和行政机关新任领导干部进行依法行政专门培训。

二是进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革。切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能，进一步增强应付处置突发事件的能力。

三是建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。

信宜市自然资源局2021年法治政府建设年度报告

2021年11月15日

2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻学习党的十九大、十九届四中、五中X会精神和总书记系列重要讲话精神，按照《信宜市2021年依法行政工作要点》和《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》的文件要求，积极履行职责，扎实推进法治政府各项工作，提升自然资源系统依法行政能力。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下。

一、加强组织领导，明确责任分工

一是健全组织机构。成立信宜市自然资源局法治政府建设工作领导小组。局主要领导为组长；各班子成员为副组长；各股室、直属事业单位负责人为成员。

二是完善工作方案。制定《信宜市自然资源局2021年法治政府建设与法治宣传教育工作方案》，明确指导思想、目标任务、组织体系、工作内容。

三是全面部署推进。召开自然资源系统动员大会，明确工作要点，明晰工作目标。

四是加强考核监督。把推进法治政府建设纳入工作目标责任考核。

二、依法全面履行职能

推动政府职能转变，深化重点领域改革，积极完成各项任务，增强担当能力。

一是加快行政审批制度改革，转变政府职能。按照省市政府取消调整行政审批事项的相关要求，依法向镇街委托（交办）行政处罚事项11项，行政许可事项3项，行政确认1项，行政检查1项，巩固条块结合、以块为主的镇街行政管理体制，做好一窗受理，并行审批工作。

二是优化提升政务服务环境。深化自然资源领域“放管服”改革，优化营商环境，不断提升不动产登记、建设用地规划、基础测绘业务等各项工作的服务水平。

三是制定国有建设用地标定地价、集体建设用地基准地价和集体农用地基准地价。这三项地价工作的编制成果已通过专家论证、代表听证，待市政府审定。

四是编制办事指南。重新梳理业务股室的办事事项，进一步简化办事流程，压缩办结时间，设定事项103项。

三、完善依法行政制度体系

一是规范性文件规定的事项符合制定机关职权范围。没有创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。

二是文件的制定经法制部门进行法制审查。重大事项文件草案，公开征求相关单位的意见和建议。

三是完善行政应诉有关制度。贯彻落实《关于印发<茂名市行政机关出庭应诉办法>的通知》精神，加强和规范出庭应诉工作。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、严格会审制度，确保决策依法科学。严格执行行政事项会审制度、建设工程项目规划会审制度，对土地征用、用地审批、建设工程项目规划等事项，通过集体决策，进一步规范自然资源管理行为。

2、规范重大行政决策。落实重大行政决策请示报告制度，修编国土空间规划、城乡规划、矿产资源规划等重大亊项向社会公布；对专业性、技术性较强的重大决策亊项，依规定组织专家论证。

3、加强重大行政决策合法性审查。强化法律顾问工作，重大行政决策事项均经法律顾问审查并出具法律意见。

五、坚持严格规范公正文明执法

1、深化行政执法体制改革。贯彻落实《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，推进乡镇街道综合行政执法工作，并结合实际指导镇（街）做好涉自然资源领域行政执法工作。

2、完善行政执法程序。落实广东省行政检查办法，完善行政执法程序规范，推行行政裁量权基准制度。全面推行行政执法“三项制度”。

3、完善“双随机、一公开”监管机制。根据工作要求和部署，明确任务，落实责任分工。配合省市加快建设全省统一的“行政执法信息平台和行政执法监督网络平台”，提高执法效能。

4、落实行政执法责任制。贯彻《广东省各级人民政府受理行政执法投诉办法》，强化对行政执法的社会监督，落实办案质量负责制和错案责任倒查问责制。

5、加强行政执法人员管理和培训。贯彻《广东省<行政执法证>管理办法》，落实行政执法人员培训纲要，完善行政执法人员法律知识网上学习考试制度。

六、全面推进政务公开

1、完善政务公开工作机制，深化重点领域信息公开。今年我局在省执法信息平台公示行政处罚6条、行政许可762条、行政检查302条。

2、落实信息公开条例，开展政务公开日常监督工作。我局通过市政府信息公开系统发布年度报告1份、组织机构信息4份、行政执法信息2份、工作动态42份、其他信息5份、服务事项229项。

七、强化对行政权力的制约和监督

1、健全行政权力运行制约和监督机制。推动行政执法、许可监管、工程建设、资源开发等重点领域监督机制改革和制度建设。

2、自觉接受人大、政协监督。认真研究办理人大代表、政协委员提出的意见建议和提案。今年承办茂名市人大代表建议5件，茂名市政协提案14件；信宜市人大代表建议14件，信宜市政协提案14件（其中主办4件），已全部办理完成，答复率100%。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

1、依法调处土地、林地权属纠纷，做好信访维稳工作。全年调处各类土地林地权属纠纷19宗；接受群众来信来访17件，调查处理信访件69件；接收12345热线投诉件236件，均已回复。

2、做好批后监管工作，查处违建行为。向城管执法局移交违建案件20宗。

3、做好行政复议、行政应诉工作。受理行政复议、行政诉讼案件27宗。

九、加强法规宣传，提升普法效果

一是注重宣传教育形式。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等时间节点和公共平台，通过印发、购买法律法规文本、现场知识问答、接待群众咨询、悬挂宣传标语等形式，广泛宣传自然资源法律法规。

二是做好疫情防控工作。编印《疫情防护手册》，积极落实疫情防控措施，组织开展疫情防控普法宣传。

三是强化干部职工学法。今年学法的重点是学习《民法典》，局党组成立了学习宣传活动领导小组，印发了《民法典》学习宣传活动方案，组织干部职工对《民法典》进行专题学习。同时，还组织开展了新修订的《行政处罚法》《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》及《重大行政决策程序暂行条例》《一规划两纲要》等法律法规的学习。

十、存在问题及下一步工作计划

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足，主要表现在：法治政府建设推进机制有待进一步完善；法律法规宣传力度需要进一步加大；行政执法人员业务素质要进一步提高；局专业法律人员不足，与工作任务不相适应。为此，下一步重点抓好以下工作：

1、加强法治政府建设。认真贯彻执行上级有关法治政府建设精神，加强组织领导，切实履行好法治政府建设第一责任人的职责；完善法治政府建设机制，推进法治建设各项工作向前发展。

2、加强法治宣传教育。深入开展法治宣传活动，利用各种宣传工具加大对法律法规的宣传力度。

3、加强学习培训。开展专题培训学习，提高执法人员的执法水平；同时，加强对法学专业人才的引进，为推进局法治工作打好基础。