卫生局群众路线教育实践活动总结大会讲话
同志们：
10月8日，党中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会，总书记发表了重要讲话，充分肯定了党的群众路线教育实践活动取得的重大成果，深刻总结了教育实践活动的成功经验，对新形势下坚持从严治党做出全面部署。总书记的讲话具有很强的思想性、指导性和针对性，是在新的起点上把作风建设不断引向深入，把党要管党、从严治党工作开展的更好的再动员、再部署，是我们不断推进新时期党要管党、从严治党的纲领性文献。随后，市委、区委相继召开了总结大会，XXX书记在讲话中特别强调，当前最重要的任务就是贯彻落实总书记重要讲话精神和市委的工作部署，在新的起点上全面开创党要管党、从严治党的新局面；当前最突出的危险就是总结过后完事大吉、“四风”回潮；最迫切的工作就是要把这次群众路线教育实践活动中的好做法和成功经验长效化，继续聚精会神抓好党建；最重要的共识就是“教育活动有时限，作风建设无穷期。”
今天，我们召开卫生局系统教育实践活动总结大会，对自今年3月份以来，深入开展的党的群众路线教育实践活动进行全面总结，对下一步整改落实进行再部署、再推动，对深入学习贯彻总书记重要讲话精神，全面落实管党治党主体责任，进行动员部署。
首先感谢区委第八督导组自活动开展以来，对我局活动开展的悉心指导和严格督促，确保了我局活动开展的质量和效果。下面，我从三个方面作总结报告。
一、思想认识统一，上下贯彻一致，确保全局系统教育实践活动取得成效
教育实践活动的开展过程，是对广大党员干部的政治洗礼、政治补课、政治加油和政治锻炼，是一次“党要管党、从严治党”方针的集中体现，是一次全面服务群众、取信于民的生动实践，在区委确定的“四大一满意”目标指引下，卫生系统取得了以下几个方面的成效。
一是全面提升了广大党员的思想政治素质。通过开展教育实践活动，广大党员在思想上补了钙，理想信念更加坚定，政治意识、党性意识、宗旨意识得到增强，更加注重官德人品的修炼，更加注重精神家园建设，扭正拧紧了偏离松懈了的世界观、人生观、价值观这个总开关，坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。提高了思想认识，提升了思想境界，强化了党性修养，增强了政治自觉，为深入落实“党要管党、从严治党”方针奠定了坚实思想基础。
二是重新树立了在人民群众中的良好形象。“四风”问题严重影响党的形象，动摇党的执政地位和基础，反对“四风”是加强作风建设的突破口。卫生局从群众反映强烈的“四风”问题入手，向区委看齐，向标杆学习，强化专项正风肃纪，从文风会风、调查研究、服务群众、办公用房、公务用车等群众显而易见的问题改起，严格落实八项规定、严格“三公”经费支出管理、强化“三重一大”制度的执行，厉行勤俭节约。处级党员领导干部针对不出入私人会所、不接受会员卡、杜绝“为官不为”等事项做出了公开承诺。在群众面前树立为民务实清廉的良好形象，赢得群众的支持和信任。
三是严格落实了党内组织生活制度。通过严格按照区委活动办要求，组织召开处级领导干部专题民主生活会和基层党支部专题组织生活会，重拾了批评与自我批评这个法宝。处级领导干部个人对照检查材料的一次次修改，如同对政治心脏的一次次激活，是对党性的拷问，对思想的洗礼。开展严肃认真的批评与自我批评，摒弃了无原则的“一团和气”的庸俗之风，收到了团结—批评—团结的效果，使大家体会到了党内政治生态的重要改善。基层党组织的普通党员通过专题组织生活会，经受了严格的党内生活锻炼，进一步提高了对党内政治生活重要性的认识。广大党员干部普遍反映，这种严肃的党内政治生活多年未见，过去的党员组织生活都没有像这次这么严肃认真，没有像现在这样掏心掏肺，没有这么脸红心跳，确确实实受到触动，经受了一次严肃认真的党性党风锤炼，受到了深刻的思想教育，达到了触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结的目的。
四是全面促进了卫生事业健康可持续发展。通过教育实践活动，领导班子和党员领导干部在个人对照检查中，深入剖析了发展观、权力观、政绩观方面存在的突出问题，偏离的方面得到校正，增强了争创一流的责任意识和敢于担当的责任意识，为民务实清廉的主题更加入心入脑。围绕我区“全面深度转型、高端绿色发展”战略，着力破解“八个高端体系建设”核心命题，积极研究探索高端普惠的医疗卫生服务体系建设思路，医药卫生体制改革的任务得到不断深化，慢病预防、应急示范等四个国家级示范区创建工作有序推进。
五是有效提高了人民群众满意度。教育实践活动中，卫生局从群众关心和反映突出的问题做起改起，做到立行立改、能改快改。卫生局和所属各单位均制定了为民服务的几件实事，把多办好事实事作为最有效的服务途径。认真开展在职党员进社区、领导干部与困难家庭结对帮扶等工作。加强社区卫生服务设施标准化建设，提升社区卫生服务内涵建设，努力落实药物采购政策，由原来的零差率销售的519种增加到现在的699种，使居民享受到了更多的“零差率”药品的优惠。开展严厉打击非法行医活动，保障人民群众的健康安全。卫生监督部门将监督与服务有机结合，主动听取困难，为民排忧解难，提供优质便捷的服务，着力打通服务群众的“最后一公里”。切实让广大党员群众得到了实惠、看到了变化，也使教育实践活动做到了取信于民、群众认可。
二、做到“六个坚持”，以思想作风建设推动卫生事业发展
在开展教育实践活动中，卫生局坚决落实区委的部署，在第八督导组的悉心指导和督促下，严格按照每个环节的要求扎扎实实推进，圆满完成教育实践活动的各项任务，有效促进和推进了卫生事业的发展，达到了预期的目标要求。
一是坚持学习引领，奠定坚实思想基础。把学习教育贯彻活动始终，切实提高党员干部思想认识。卫生局机关和局属10个单位7个基层党支部全部参加了学习教育活动。卫生局机关在组织学习教育中发挥引领和带头作用，紧密围绕增强宗旨意识和群众观点，突出精神家园“五个要素”，学习内容聚焦指定内容，共组织集中学习28次，累计16天。领导干部带头参加集体学习，党政主要领导和局属单位党支部书记均讲授了党课。卫生局处级领导班子和局属各单位领导班子分别召开了学习交流会，班子成员均做了交流发言。组织了参观和官德人品大讨论活动。全局系统处、科级党员领导干部撰写了官德人品大讨论文章，选报13篇参加全区的征文活动。在全局系统营造了浓厚的学习氛围，党员干部思想认识普遍得到提高。
二是坚持领导带头，以上带下整体推动。在教育实践活动中，局领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”：带头进行深入学习、带头开展专题调研、带头查摆自身问题、带头谋划工作思路、带头落实整改措施，始终走在教育实践活动的前列。处级领导班子中4名党员领导干部分别与局属7个党支部建立联系点，负责活动全过程的联系、指导、督促和检查，在集中学习、征求意见环节，分别参加了联系单位的动员部署会和学习交流会。处级班子成员反复深入地对照“三严三实”的要求、对照“四面镜子”、对照焦裕禄精神深入查摆剖析问题，反复深入地集中研究班子对照检查材料、修改完善个人对照检查材料，集中研究班子材料5次，修改完善10余稿，个人对照检查材料修改都在10稿以上，确保成功召开了一个高质量的专题民主生活会。
三是坚持开门搞活动，广泛接纳意见建议。在教育实践活动中，把广泛征求群众意见和建议作为查找问题的关键，切实听取群众的意见，帮助群众解决问题，广泛接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿整个活动的始终。处级领导班子以谦虚诚恳的态度，直面群众，广泛听取意见。邀请二、三级医疗机构领导，民营医疗机构负责人，社区卫生服务中心主任、部分卫生服务站站长，部分区人大代表、政协委员、卫生行风监督员以及9个街道部分社区居民群众，分5次组织召开座谈会，书记、局长亲自主持，面对面听取问题和意见，共梳理出90多条问题和意见建议。领导班子逐条进行研究分析，围绕“四风”进行深入剖析。认真梳理近两年信访总体情况，进行深入研究，分析归纳群众反映突出的问题。局领导利用到基层调研、谈话等方式广泛征求干部群众的意见，最终形成了卫生局处级领导班子“四风”方面存在的12个方面问题的主要表现和37个具体问题，为“整改落实，建章立制”环节奠定了坚实基础。
四是坚持持续整改，达到群众满意实效。按照“四个回应”的要求，党政负责人牵头制定班子整改方案，对应到事、对应到人，列明工作目标、具体措施、责任领导、牵头部门、配合部门及其负责人、完成时限和问责机制等，并制定了班子整改清单，确保责任落实到位。并且从活动一开始就做到边学边改、立查立改。着眼于卫生事业改革发展全局，在查找和解决影响制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题、干部“四风”方面存在的突出问题上狠下功夫，找准问题、理清思路、落实措施，力抓突出问题的专项整治，查出一起，改正一起，确保活动取得实际效果。开展了医疗卫生系统违规收费或变相收费、办公用房面积超标、执行“三重一大”集体决策制度不严格、非法行医、社区卫生服务等五个方面的专项整治工作。组织召开了全局系统落实整改工作推进会，对确定的16项整改任务逐条逐项进行部署，牵头领导和部门责任人当场做出完成承诺，通过组织着力推动，确保整改任务落实到位，达到群众满意的实效。
五是坚持在解决问题中完善制度，推进长效机制建设。在教育实践活动中，通过创新体制机制扫清发展道路上的障碍，通过建章立制解决存在的突出问题，建立密切联系群众的长效机制，不断推进卫生事业科学发展。围绕解决“四风”方面突出问题，紧扣为民务实清廉主题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，加强系统规划，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。结合卫生工作实际，对已有制度进行了一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的33项制度予以重申，着重抓好落实；对于与新形势新任务要求不相适应的13项工作制度，予以修订完善；研究制定公务接待管理、机关科级领导干部考核评价、局属单位领导干部考核评价等5项新制度。
六是坚持与业务工作紧密结合，推动卫生事业发展。通过教育实践活动，各级领导班子和党员干部的发展观、群众观、政绩观、权力观得到校正，为民务实清廉意识进一步增强，以作风转变促进工作落实，把活动成效体现在深化改革、推动工作的生动实践中。医药卫生体制改革进一步深化，公共卫生服务保障水平稳步提升，医疗服务质量不断提高，社区卫生服务内涵建设得到加强，政风行风建设深入推进。围绕我区“全面深度转型、高端绿色发展”战略认真积极探索，研究制定卫生工作创一流工作方案，形成关于全面深度转型时期我区构建高端普惠的医疗卫生服务体系的工作思路，贯彻我区城市管理体制改革部署，落实“大城管”管理相关任务，制定了实施方案，认真落实信访代理制，卫生事业各项工作得到全面提升。
回顾卫生系统教育实践活动的全过程，不仅取得了明显的实际效果，也收获了经验体会，这就是：教育实践活动进一步提升了广大党员的思想政治素质，重新树立了在人民群众中的良好形象，坚定了广大党员干部对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为开创“党要管党、从严治党”新局面奠定了坚实基础。通过活动的开展，让我们体会到坚持标准、以上带下是教育实践活动取得实效的有力保障。知行合一、以知促行是教育实践活动取得实效的重要途径。道德引领、精神家园建设是教育实践活动取得实效的基础前提。教育实践活动虽然取得了丰富的实践成果、明显成效。但是，我们也要清醒地看到，作风建设与总书记要求的还有很大差距：一是活动效果不尽完善，各单位之间落实标准有严有松，认识程度有高有低，行动有快有慢。二是作风建设只是开了个好头，一些“四风”问题还没有彻底清除，制度建设还不完善，要防止反弹、变相和回潮。三是整改任务依然艰巨，立行立改取得了初步成效，但近期和中长期任务还没有完全落实。对这些问题绝不能掉以轻心，要坚决按照“作风建设永远在路上”的要求，坚持不懈地改进作风、服务群众，坚持不懈地把作风建设抓常、抓细、抓长，把改进作风体现在整改任务的落实上，体现在推动卫生事业的改革发展上，不能只是领导着急，少数人用力，全局上下都要进一步增强责任意识、担当意识，发挥整体合力，共同努力、共同推动各项任务完成和事业进步，确保教育实践活动总结不是一个结束，而是一个新的、更高的起点。
三、凝心聚力、乘势而上，落实从严治党，开创卫生工作新局面
第一，认真学习领会习总书记讲话精神，切实推进党的建设
XXX书记在全区教育实践活动总结大会上强调：加强党建对于各项事业最为关键。总书记指出“中国特色社会主义最大特色就是坚持党的领导”，抓好党的建设是关系党和国家前途命运的最关键、最要害的战略任务。加强党建是时代的迫切需要。在新的历史条件下，我们时刻面临着“四大危险”和“四大考验”，加强党的建设比任何时候都更加迫切、更加重要。加强党建是历史的经验和教训的科学总结。回顾百年来的奋斗历程，自从有了中国共产党的坚强领导，我们的事业就为之一新，从胜利走向胜利。所以，面对诸多整改任务，我们认为最重要的整改就是把“党要管党、从严治党”的方针切实加以贯彻落实，把我们的最大法宝建设好、运用好、发挥好。因此，我们卫生系统要把学习贯彻习总书记讲话精神作为首要政治任务和政治责任，要按照总书记八个方面的要求，坚持把从严治党作为核心任务，敢于担当、励精图治，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一是认真落实从严治党政治责任。按照总书记在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，全面强化从严治党责任，坚持把从严治党作为核心任务，层层落实党建设责任。把管党治党作为党员干部的第一责任，把抓好党建作为党员干部的最大政绩，全面履行“一把手”党建责任，其他班子成员要承担分管领域的党建责任。各局属单位党政领导也要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，严格执行“一岗三责”，把抓党建、抓作风、抓工作摆在同等重要位置，全体党员干部要在本职工作中全面贯通党的建设，在具体工作中，要严格落实党建工作责任制，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化思想建党与制度治党意识。持续聚焦精神家园建设，围绕五个要素经常性地开展党性和道德教育，以干部队伍建设作为决定性环节，切实加强干部教育监督管理，建立干部考核评价办法，以考核评价为抓手，进行制度机制的保障，把“软指标”变成“硬任务”。研究制定卫生局党委从严治党工作方案，修订完善卫生局党风廉政建设责任制规定等相关制度，做到用制度管权管事管人，推动党风政风实现根本好转。进一步抓好班子、带好队伍，全面提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，营造干事创业的良好环境，形成以制度机制保障思想教育、以思想教育推动制度机制建设的良性循环。
第二，持续狠抓整改，切实做到“言必信、行必果”
整改落实、建章立制是教育实践活动的决定性环节，也是向群众做出的庄严承诺，到目前为止，许多整改任务还没有完成，决不能因为活动进行了总结而放松甚至放弃整改任务的完成，必须按照整改方案和清单，持续抓好落实，确保全部完成。一是思想上不松劲。做到“言必信、行必果”，各级领导继续发挥表率和带动作用，层层传导压力，层层落实责任，必须对照领导班子整改方案、领导干部个人整改措施、班子和个人整改清单，狠抓组织落实，对未完成的事项做到心中有数，把功夫下在攻坚克难、解决突出问题上。对照整改台账，逐一落实、达标销号，不达目的不罢休。二是在长效机制上下功夫。积极推进建章立制，不断健全改进作风的长效机制，不断扩大和巩固教育实践活动实效。在年底前，要基本完成建章立制工作，提升用制度管人、管事、管权的水平，确保作风建设形成机制，“四风”问题不会反弹。
第三，以良好作风赢得民心，以卫生事业发展提升群众满意度
巩固和深化教育实践活动的有效经验做法，用制度的形式把作风建设成果固化下来、坚持下去。一是作风建设要抓常抓细抓长。把作风建设融入思想、组织、反腐倡廉和制度建设以及各项事业发展之中，要不断强化党委主体责任、纪委监督责任，持续推进反腐倡廉建设，以严明的纪律锻造良好作风，真正取信于民，让人民群众满意。加强党员队伍建设，不断深化民主评议党员、党性定期分析等有效作法。把精神家园建设作为长期工程、根本工程、灵魂工程，不断加强学习教育，不断强化理论武装，扎实提升思想政治建设水平，坚决贯彻民主集中制，巩固和深化专题民主生活会成果，继续严格党内生活、优化政治生态。二是推动卫生中心工作再创佳绩。把教育实践活动成果转化为推动全面深化医药卫生体制改革的强大动力，充分发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用，攻克体制机制的痼疾，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。坚定不移地落实我区“八个高端体系”建设的战略构想，站在全局的高度，以创一流的精神，以更高的标准，全面完成医改任务，推进高端普惠的医疗卫生服务体系建设，促进各项卫生事业的发展进步。
同志们， “集中活动有时限，作风建设无穷期”，这次总结会决不是一个结束，而是一个更新、更高的起点，让我们紧密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实区委要求，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，全面落实党要管党、从严治党责任，为推动我区国家级转型示范区建设作出我们卫生系统干部职工应有的贡献。
谢谢大家！
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