1． 德州市副市长刘长民在全市公共机构能源资源节约和生态环境保
护工作会议上的讲话................................................................................. 4
2． 定西市人大常委会主任徐世林在市五届人大一次会议预备会议上 的讲话..........................................................................................................8
3．鄂州市市委书记孙兵在市委八届一次全会上的讲话.................... 11
4． 福建省委书记尹力同志在福建省总书记新时代中国特色社会主义
思想研究中心成立座谈会上的讲话....................................................... 18
5． 阜新市清河门区区委书记张俊成在政协清河门区九届一次会议闭
幕会上的讲话........................................................................................... 24
6．贵阳市委书记胡忠雄在中共贵阳市委十一届一次全会上的讲话 30 7． 贵州省人民政府副省长吴胜华在长江上游水土保持委员第十八次 会议上的发言........................................................................................... 36【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
8． 国家乡村振兴局局长王正谱在全国“万企兴万村”行动启动大会
上的讲话....................................................................................................40
9． 国务院港澳办副主任张晓明在香港特别行政区公务员学院成立典
礼上的致辞................................................................................................45
10．黄冈市市委书记张家胜在中国共产党黄冈市第六届委员会第一
次全体会议上的讲话............................................................................... 47
11．黄泥冈镇党委书记张卫国在山东省百名基层党组织书记“百人千
场”宣讲郓城县专场黄泥冈镇宣讲报告会上的讲话...........................52
12．江苏省人大常委会副主任李小敏在省十三届人大常委会第二十
七次会议上的讲话................................................................................... 54
13．内蒙古自治区人大常委会党组副书记林少春在自治区政法委干
部大会上的讲话....................................................................................... 63
14．陕西省副省长蒿慧杰在长江上游水保委员会十八次会议上的发
言................................................................................................................67
15．上海市邮政管理局局长冯力虎在《“十四五”上海市邮政业发展
规划》 宣贯会上的讲话........................................................................... 70
16．邵武市委书记陈显卿在市十八届人大一次会议闭幕式上的讲话77
17．绍兴市市委书记盛阅春在上虞区“奋战一星期、村社早清零”行 动动员部署会上的讲话摘要................................................................... 83
18．王毅国务委员在第 14 届巴厘民主论坛上的讲话.........................85
19．在纪律作风建设工作会议上的讲话............................................... 89
20．在市工业运行指挥部视频调度会议上的讲话...............................94【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
21．在长江上游水土保持委员会第十八次会议上的发言.................. 99
22．在政协定西市五届一次会议闭幕大会上的讲话.........................102
23．在政协哈尔滨市阿城区第四届委员会第一次会议上的讲话.... 107
24．长江水利委员会主任马建华在长江技术经济学会2021年工作会
议上的讲话..............................................................................................120
25．长江委主任马建华在全国水利人才工作会议上的交流发言材料124 26．长江委主任马建华在长江流域片河湖长制协作机制工作会议上 的发言...................................................................................................... 126
27．镇江市政协研究室主任张旭彬在“孝廉京口”建设动员部署会上
的讲话...................................................................................................... 133
28．中共城步苗族自治县委书记余勋伟在庆祝城步苗族自治县成立 65 周年暨民族团结进步表彰大会上的讲话........................................ 140
德州市副市长刘长民在全市公共机构能源
资源节约和生态环境保护工作会议上的讲 话
2021 年 12 月 10 日
刚才，我们收看了全省公共机构能源资源节约和生态环 境保护工作电视会议，王书坚常务副省长做了重要讲话，各 级各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，围绕做好 我市公共机构能源资源节约和生态环境保护工作，我主要强 调三点意见：
一、提高政治站位，全面践行总书记生态文明思想，进 一步增强绿色发展的责任感、紧迫感
生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体 布局的重要组成部分，是经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设的自然基础。我们讲发展、谋发展、推动发展，但 是坚决不能以浪费能源资源和破坏生态环境为代价，坚决不 走先发展后治理的老路。当前，全国各地都在限“两高” ，淘 汰落后产能，关停替代过剩产能，就是要通过这种转型的阵 痛，实现高质量发展、可持续发展和绿色发展。
（一）这是重视节约能源资源的战略举措。站在历史的 角度思考一下，近代以来多少战争都是因为能源争夺而起？ 所以说，能源资源是发展的命脉，是每一个大国都输不起的 博弈。我国作为世界第二大经济体，处在百年未有之大变局 的历史进程之中，能源和资源对我国发展的重要性不言而 喻。直白的说，省一度电要比发一度电容易，省一滴油要比
采一滴油简单，这一点一滴乘以 14 亿这个巨大的基数，得 出的就是节约的重大意义。
（二） 这是强化法治思维的必要之举。随着全面依法治 国不断推进，在“双碳” 目标大背景下，要进一步强化《节约 能源法》《反食品浪费法》《机关事务管理条例》《公共机构 节能条例》 等法律法规的贯彻落实，推动公共机构节约能源 资源和环境保护治理能力和治理体系现代化。全省多地已经 试点将公共机构节能工作纳入年度综合考核，德城区在去年 已经全面纳入并建立了较为科学的考核指标体系，其他县市 区可以作为借鉴，力争明年实现全覆盖。
（三） 这是加快文明城市创建的重要举措。公共机构能 源资源节约和生态环境保护工作，开展的好坏，直接关系到 机关作风建设，影响着社会风气形成，影响着城市文明建设 进程。做好这项工作，公共机构要充分发挥示范带动作用， 一方面，通过制度建设、宣传教育、考核督导等方式，引导
各级机关工作人员养成节约行为。一方面，在项目审批上鼓 励企业推广使用节能设备，给新能源和绿色产业项目提供政 策优惠，建立健全以节约能源资源和保护生态环境为导向的 考核机制等。这些工作也是加快文明城市创建的当务之急， 各级各部门会后都要认真研究、尽快落实。
二、突出工作重点，抓牢绿色发展“牛鼻子”，推动我市 “十四五”时期公共机构能源资源节约工作高质量发展【更多免费素材，微信lbgzkf1】
“十三五”期间，全市各级公共机构认真贯彻落实总书记 生态文明思想，以节约型机关建设为主线，圆满完成各项目 标任务，在全省公共机构节约能源资源工作考核中被评为优 秀等次。“十四五”时期是我市实现高质量发展的关键五年，
全市各级公共机构要准确把握生态文明建设、碳达峰碳中 和、厉行勤俭节约的新要求、新任务、新使命，在绿色发展 中做表率、在节能减排中做表率、在率先降碳中做表率。
（一）高质量落实能耗“双控”和定额管理要求。为贯彻 落实碳达峰、碳中和目标，今年，我市已下达 “十四五”公共 机构能耗总量与强度目标，制定了 2021 年度县市区强度目 标和市直定额指标，2021 年全市公共机构要实现能耗强度指 标分别至少下降 1%的目标。各县市区要加强组织领导，压 实管理责任，协调推进机关和教科文卫体系统的节约能源资 源工作，抓好重点领域、重点用能单位节约能源资源工作， 确保完成市下达的双控目标。市直各部门单位要结合节约型 机关建设、制止办公室浪费和制止餐饮浪费等工作，不断完 善节能措施，确保完成公共机构能源资源定额管理任务。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
（二） 实施公共机构节能信息化建设。“十四五”期间， 我市被列为省级公共机构节能信息化试点，计划用三年时 间，按照“三步走”的思路，2022 年完成市行政中心综合办公 区能源监测系统建设，并搭建市级管理平台。2023 年，全面 铺开市直独立办公单位能源监测子系统建设，并建立各县市 区县级管理平台。2024 年完成县域各办公建筑能源监测子系 统建设，并实现数据上传。各级各部门要通力协作、积极推 进，完善能源资源计量器具配备管理，严格实行能源资源分 户、分类、分项计量，顺利实现全市公共机构节能监测一张 网。
（三） 大力抓好示范引领行动。要深入开展节约型机关 创建行动，把“过紧日子”的思想贯穿节约型机关建设始终， 确保 2022 年年底前 70%以上的县级及以上党政机关、2025
年年底前 80%以上的县级及以上党政机关达到创建要求。要 持续开展好节约型公共机构示范单位创建和能效领跑者遴 选活动，按照上级要求，以学校、医院为重点，按照挖掘与 培育并重、整体与区域协同的原则，“十四五”期间逐步实现 国家级示范单位“县县有示范”的目标。
（四） 着力提升全市公共机构综合能效。以供暖制冷改 造为重点，实施公共机构综合能效提升三年行动计划，以合 同能源管理模式，进行一体化综合能效提升，形成政府引导、 机构履责、企业支撑、全员参与的发展格局。要积极开展屋 顶光伏行动、大力培植绿色数据中心，搞好供热供暖新型节 能技术设备改革，全面推行新能源汽车配备，提升公共机构 节能效率。各县市区要积极探索合同能源管理、合同节水管 理综合一体化改造试点，通过开展一个试点，带动一个地区、 一个系统公共机构合同能源管理的推开，促进公共机构节能 改造的良性发展。
三、加强领导，强化保障，切实把各项重点工作落实好
全市各级各部门要高度重视公共机构能源资源节约和 生态环境保护工作，汇报和传达好这次省、市会议精神，拿 出工作方案和具体举措，把节约型机关建设工作列入 2022 年度部门工作要点。
市委组织部、市发改委、财政局等部门要在绩效考核、 项目审批、资金保障等方面提供必要支持，确保各项重点工 作落实、落地、落细。
要进一步强化工作考核和责任落实，对节约型机关建设 成效显著的部门单位予以表彰奖励，并推荐授予国家和省级
荣誉，对完不成能耗“双控”指标和定额管理要求的，在全市 进行通报批评，并追究相关责任人责任。
各级各部门单位要进一步提高认识，带头推动绿色低碳 发展，提高资源利用效率，为建设“富强、活力、幸福、美丽” 新时代现代化新德州做出应有的贡献。
定西市人大常委会主任徐世林在市五届人
大一次会议预备会议上的讲话
2021 年 12 月 06 日
各位代表、同志们:
人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主 义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复 兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大 创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大 意义的全新政治制度。市四届人大一次会议以来的五年，全 市上下在市委的坚强领导下，与时俱进坚持和完善人民代表 大会制度，突出人民主体地位，有力支持和保证人民当家作 主，团结和动员全市广大人民群众铆足干劲勇向前，风雨兼 程圆梦想，齐心协力推动全市经济建设和各项事业迈上新台
阶、取得新成效，在定西发展史和民主政治建设史上留下了 浓墨重彩的印记。上周刚刚胜利闭幕的市第五次党代会，是 在“两个一百年”历史交汇的关键节点，召开的一次非常重要 的大会。全面总结了市第四次党代会以来的工作成就和经 验，客观分析了存在的问题和面临的形势，系统擘画了未来
五年、十五年、三十年的发展蓝图，鲜明提出了“建设人民满
意的社会主义现代化新定西”的奋斗目标，明确了“两聚力三 强化一抓实”的追赶发展的路径方略，确立了“实打实干、干 就干好”的工作总要求，部署了“一纲八目”的重点工作任务， 提炼形成了“感恩创新苦干、勇毅追赶奋进”的新时代定西精
神，总结设计了“一主五支”的党建保障工程，选举产生了新 一届市委和市纪委领导集体。开好市五届人大一次会议，对 于深入学习贯彻党的十九届六中X会、中央人大工作会议和 市第五次党代会精神，发展和完善全过程人民民主，凝聚广 泛共识，汇聚磅礴力量，把市第五次党代会作出的各项重大 决策部署，通过人民代表大会转化为全市人民的共同意志和 自觉行动，在新时代赶考路上奋力推进追赶发展，加快建设 人民满意的社会主义现代化新定西，具有十分重大而深远的 意义。
下面，我代表市四届人大常委会，就开好本次会议提几 点要求:
一要聚焦科学绘好蓝图，认真审议各项报告。各位代表
来自全市各行各业、各条战线，掌握实际情况，了解社情民 意，肩负全市 300 万人民群众的期望和重托，使命光荣、责 任重大。要以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，全面对标 对表、落实落细落小市第五次党代会精神，善于从政治上、 大局上看待问题、分析问题，接地气、聚民智，积极建言献 策，认真审议各项报告，真正议出思想共识、议出行动自觉、 议出十足干劲，切实为人民群众代好言、为追赶发展把好脉、 为推动落实支好招，确保大会通过的各项报告及决议更加体 现中央精神和省委、市委要求，更加符合定西市情实际，更
加顺应人民群众意愿，进而引领全市上下振奋精神、鼓舞斗 志， 向着建设人民满意的社会主义现代化新定西阔步前进。
二要紧扣依法选好班子，正确行使民主权利。本次大会 是换届会议，将要选举产生市五届人大常委会主任、副主任、 秘书长和委员，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主 任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。新一届市 级国家政权机关领导班子，肩负着团结带领全市人民继往开 来、接续奋斗，奋进新征程、建功新时代、谱写新篇章的光 荣使命。各位代表一定要讲政治、讲大局、讲原则，更好把 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，正 确处理好民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个 人意愿的关系，代表人民投好自己神圣的一票，确保选举依 法顺利进行、取得圆满成功。
三要着眼带头树好形象，严格遵守会风会纪。各位代表 要把政治纪律和政治规矩挺在前面，从严落实“十严禁”换届 纪律，深刻汲取以往通报的违规违纪案例教训，做到不踩“红 线”、不越“雷区” ，以铁的纪律保证会议风清气正。严格会议 请假程序，没有特殊情况不得请假更不得无故缺席，确保代 表到会率。坚决服从大会各项规定要求，不做与会议无关的 事情，不安排与会议无关的活动，全程保持良好精神状态， 集中精力、心无旁骛地开好会议。本次大会实行全封闭管理， 要严格遵守中央八项规定和常态化疫情防控要求，时时处处 发挥模范带头作用，充分展示新时代人大代表的风采。
四要围绕全力搞好服务，提升会务保障水平。大会秘书 处各组和各代表团工作人员要以强烈的政治责任感，明确任 务、靠实责任，严谨细致、精益求精，环环紧扣、无缝衔接，
高站位、高质量、高标准做好各项服务保障工作，努力为代 表创造良好的生活和工作环境。
各位代表，市五届人大一次会议是继市第五次党代会之
后，全市人民政治生活中的又一件大事，市委高度重视，社 会倍加关注，人民群众热切期盼。我们相信，在市委和大会 主席团的坚强领导下，各位代表一定能够牢记使命、不负重 托，积极履职尽责，把这次会议开成一次凝心聚力、共谋发 展的大会，民主团结、风清气正的大会，求真务实、催人奋 进的大会!
最后，祝各位代表在会议期间身体健康、工作愉快!祝大 会圆满成功!
鄂州市市委书记孙兵在市委八届一次全会
上的讲话
2021 年 12 月 05 日
各位委员、同志们：
刚刚胜利闭幕的中国共产党鄂州市第八次代表大会，是 在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点，在 湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”的关键时期，在 鄂州高质量发展赶超进位的重要阶段，召开的一次承前启 后、继往开来的重要会议。大会主题鲜明，动员全市上下坚 持“两个确立” ，做到“两个维护” ，埋头苦干，勇毅前行，深 入推进“武鄂同城、城乡融合” ，为加快建成“两区一枢纽”而 努力奋斗！ 大会成果丰硕，审查通过了七届市委报告和市纪 委工作报告，选举产生了八届市委和市纪委。
刚才，市委八届一次全会又选举产生了新一届市委领导 班子，审议通过了市纪委全会选举结果。在此，我代表新一
届市委常委会，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！
在这次换届中，由于年龄原因和工作需要，胡澜、麻琦 同志不再担任市委领导职务，还有些同志不再进入新一届市 委。长期以来，这些同志勤勤恳恳，兢兢业业，为鄂州的发 展倾注了心血汗水，付出了艰辛努力，作出了重要贡献。面 对个人进退留转，这些同志讲政治、顾大局，坚决拥护组织 决定，坚决服从组织安排，表现出了坚强党性和高风亮节， 我代表市委向他们致以崇高的敬意！
从现在起，新一届市委正式履行职责，接过了推进鄂州 高质量发展的“接力棒” 。我们要倍加珍惜时代提供的机遇， 倍加珍惜组织寄予的厚望，倍加珍惜全市党员干部群众的信 任，加快建设“两区一枢纽” ，勇当全省社会主义现代化建设 排头兵。下面，结合学习贯彻党的十九届六中X会和省委十 一届十次全会精神，我提几点要求，与同志们共勉。
一、坚定政治信仰，打造对党忠诚的领导班子
坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取强大 力量，切实把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的高度
自觉。
一是始终把“两个维护”作为最高政治原则。坚定执行党 的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、 政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的 党中央保持高度一致。深入开展党史学习教育，不断筑牢信 仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚定的理想信念 砥砺对党的赤诚忠心。进一步完善贯彻落实总书记重
要指示批示精神和党中央决策部署及省委有关要求的工作 机制，以咬定青山不放松的执着抓好落实。严格执行重大事 项请示报告制度，该请示的必须请示、该报告的必须报告。 对任何危害“两个维护”的言行敢于亮剑，勇当“战士” 、不当 “绅士”。
二是始终做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚 定信仰者、忠实实践者。落实“思想引领、学习在先”机制， 把学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神，作 为市委常委会会议“第一议题” ，做到学思用贯通、知信行统 一。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，准 确把握“十个明确”的科学内涵，深刻感悟其在实践中发展、 在创新中丰富的理论品格，努力掌握蕴含其中的马克思主义 立场观点方法，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实 践、推动工作。
三是始终把做到“两个维护”贯穿鄂州工作全过程各方 面。坚持把总书记视察湖北、考察鄂州重要讲话精神 作为谋划工作、推动落实的根本遵循，经常对标对表，及时 校准偏差，提高贯彻落实的精准性、有效性。严格落实意识 形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。认真抓好 巡视、督察、督导反馈问题整改落实，切实把“两个维护”体 现在坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求的行动上，体 现在履职尽责、做好本职工作的实效上，做到党中央提倡的 坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。
二、增强政治担当，打造奋发有为的领导班子
主动融入国家战略和全省大局，深入推进“武鄂同城、城 乡融合” ，加快建设“两区一枢纽” ，努力为湖北“建成支点” 出力、“走在前列”出新、“谱写新篇”出彩。
一是深入推进“两区一枢纽”建设。“两区一枢纽”是鄂州 的根本所在、希望所在。要着力构建“一核两极多点支撑”的 发展格局。突出“一核引领”，共建武汉城市圈同城化核心区。 强化“两极驱动” ，发挥葛店开发区、临空经济区带动作用， 形成两大增长极。发挥各区资源禀赋，形成“多点支撑”的县 域经济发展格局。要着力探索以城带乡、以工促农的城乡融 合发展新路径。着力提升城市功能品质，加快发展现代都市 农业，做优“武昌鱼”“梁子湖”等区域公用品牌。开展乡村建 设行动，全域整治乡村人居环境。创新城乡融合机制，促进 城乡资源要素双向流动。要着力打造“重要节点”和“战略链 接”的关键支撑。推动花湖机场与天河机场共建“双枢纽”，打 造湖北支撑中部崛起、参与全球竞争的“空中出海 口” 。推动 “空铁水公”多式联运无缝衔接，加快建设空港综合保税区， 把枢纽优势转化为产业优势、发展优势。
二是加快构建现代产业体系。产业是高质量发展的根 基。没有强大的优势产业作支撑，鄂州这座经济大厦就立不 起来，在区域经济版图中就没有地位。必须坚决落实党代会 报告的要求，牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子” ，聚焦“157” 产业集群，加快形成战略性新兴产业引领、先进制造业主导、 现代服务业驱动的现代产业体系。要全方位对接武汉产业发 展，尽快把产业集群做起来，固链、强链、延链、补链，增 强产业竞争力。大力实施战略性新兴产业培育行动，以产业 园区为载体，以重点项目为抓手，以科技创新为支撑，提升
产业核心竞争力。要大力开展“技改提能、制造焕新”行动， 推动建材、冶金等传统产业，向高端化、智能化、绿色化转 型，掀起新一轮技术改造热潮。加快腾笼换鸟步伐，坚持以 亩产论英雄，通过转型升级、倒逼腾退、依法关停等方式， 推动传统工业凤凰涅槃、浴火重生。要积极推进“两化”深度 融合，大力推动产业数字化赋能改造，加快工业互联网在生 物医药、电子信息等领域应用，促进数字经济发展。推动现 代服务业与先进制造业、现代农业融合，大力发展工业设计、 供应链管理、共享制造、检验检测等业态模式，促进生产性 服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质 和多样化升级。
三是切实提升民生福祉水平。认真回答好更加幸福的民 生还有多远、如何着力、怎样实现等市民关切问题，立足当 前办好实事，着眼根本构建体系。要落实市委常委联系基层、 开门接访和包案下访工作制度，带头听民声、察民情、解民 忧。要持续加大民生领域的投入，提升普惠性民生，做实基 础性民生，强化兜底性民生。聚焦就业、教育、社保、卫生、 住房、文化等社会建设领域短板弱项，用心用情用力解决好 群众“急难愁盼”问题。要积极争创全国文明典范城市，进一 步提升城市文明程度。统筹发展和安全，加强平安鄂州建设， 确保全市政治社会大局稳定。推进市域治理现代化，形成党 建引领的共建共治共享的基层社会治理格局和自治法治德 治相结合的基层治理体系。要坚持立体型常态化科学精准防 控机制和局部应急处置机制有机统一，做到防控不松懈、疫 情不反弹、发展不停步。
三、提升政治能力，打造善作善成的领导班子
保持新时代赶考的清醒和坚定， 自觉加强思想淬炼、政 治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼坚持“两个确立”、做到“两 个维护”的过硬本领。
一是提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于 从政治上看问题、见端倪、把方向， 自觉把讲政治要求落实 到各项工作中，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、 清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。持续强化理 论武装，深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么 行、 中国特色社会主义为什么好，心怀“国之大者” ，善于用 党中央精神分析形势、谋划工作，结合实际创造性推动落实。 不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，知责于 心、担责于身、履责于行，敢于直面矛盾，勇于攻坚克难。
二是增强履职尽责本领。坚持以思想破冰引领发展突
围，大胆解放思想，打破惯性思维，破除利益藩篱，坚定不 移吃改革饭、走开放路、打创新牌，善用新发展理念破解发 展难题。坚持以干在实处推动走在前列，锤炼干事创业真本 领，在干中学、在学中干，不断提升驾驭市场经济、解决实 际问题、统筹发展和安全的能力水平。提高调查研究本领， 坚持问题导向、目标导向、效果导向，一切工作奔着问题去、 奔着解决问题去、奔着目标效果去。常态化选派干部赴先进 发达地区和基层一线学习锻炼，着力建设一支可堪大用、能 担重任的栋梁之才。
三是突出抓住“关键少数” 。严格落实党政领导班子和领 导干部考核评价、政治素质考察等制度规定，不断优化班子 结构和功能。带头坚持民主集中制原则，落实集体领导和个 人分工负责相结合制度，落实“三重一大”集体决策等制度。
充分发挥市委议事协调机构职能作用，完善市委研究重要措 施、决策重大事项的工作机制。推动各级“一把手”牢固树立 正确政绩观，带头转思想、转理念、转作风，敢于善于抓主 要矛盾、接“烫手山芋”、解决紧要问题，当好干事创业“领头 羊” 、改革创新“开山斧” 、为民解难“孺子牛”。着力增强党组 织政治功能，树立大抓基层的鲜明导向，不断提升党组织创 造力凝聚力战斗力。
四、涵养政治生态，打造团结清廉的领导班子
切实加强市委常委会自身建设，以市委班子的团结带动 方方面面的团结，以市委班子的清廉作风带动形成良好的党 风、政风和民风，巩固和发展政通人和、风清气正的好局面。
一是营造“一盘棋”的生动局面。坚持大事讲原则，小事 讲风格，遇事多通气、多交心、多谅解，真正做到讲团结、 会团结。严肃党内政治生活，勇于直率地开展批评与自我批 评，对同志的不足要真心指出、失误要真诚帮助，在互相提 醒中共同提高，在发现问题中增进感情，在解决矛盾中形成 合力，决不搞无原则的“一团和气” 。坚持和加强党的全面领 导，支持和保证市人大、市政府、市政协、市法院、市检察 院和人民团体等依法依章程开展工作，巩固和发展最广泛的 爱国统一战线，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，凝聚起 万众一心、众志成城的磅礴力量。
二是保持“拼抢实”的状态和作风。拿出拼的干劲、拼的 勇气、拼的决心，自觉定位一流、主动对标先进，敢于“跳起 来摘桃子”、勇于“挑战不可能”，推动鄂州各项工作进入全省 第一方阵。牢固树立“今天做再晚也是早、明天做再早也是晚” 的理念，抢时间、抢机遇、抢要素，推动市委决策部署快落
地、真落实、早见效。要突出实践实干实效，力戒形式主义 官僚主义。坚持以“三问”“三治”“三提升”为抓手，重整行装 再出发，持续发力改作风，为基层松绑减负，为企业精准服 务，为群众排忧解难。
三是推进“严紧硬”成为常态。坚持严的主基调，保持压 倒性力量常在，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩 治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，确保权力在正确的 轨道上运行。坚持把纪律挺在前面，践行廉洁自律准则，落 实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主 义。注重家庭家教家风，对亲属子女严格教育、严格管理、 严格监督，决不容许以公谋私、假公济私。自觉接受党组织、 党员和人民群众的监督，坚决防止“灯下黑”。加强对“一把手” 和领导班子成员的监督，通过抓好“关键少数”带动“绝大多 数”。
蓝图已经绘就，赶考已经启程。让我们更加紧密团结在 以总书记同志为核心的党中央周围，坚持“两个确立” 、做到 “两个维护” ，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中、五中、六中X会精神，坚决落实党中央决策部署和省委 工作要求，主动作为、奋发有为、担当善为，一步一个脚印 把美好蓝图变为生动现实，以优异成绩迎接党的大会胜利 召开！
【更多免费素材，微信lbgzkf1】
福建省委书记尹力同志在福建省总书记新
时代中国特色社会主义思想研究中心成立 座谈会上的讲话
（2021 年 12 月 6 日）
新一届省委常委班子在集体参观调研福州市台江区苍 霞新城和福州软件园之后，共同出席福建省总书记新时代中 国特色社会主义思想研究中心揭牌仪式和座谈会，目的就是 以研究中心成立为契机，感悟思想伟力、汲取智慧力量，从 班子自身做起，从思想政治建设抓起，带头学习贯彻总书记 新时代中国特色社会主义思想，带头学习贯彻党的十九届六 中X会精神，带头落实省第十一次党代会部署要求，引领带 动全省上下高举旗帜牢记嘱托，勇担使命砥砺前行，奋力谱 写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。
一、始终牢记“两个确立” 、坚决做到“两个维护” ，自觉 做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者
党的十九届六中X会鲜明提出“两个确立”的决定性意 义。“两个确立” ，是党的十八大以来最重要的政治成果，是 引领实现党的第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴 中国梦最根本的政治保证。党的十八大以来，以总书记同志 为主要代表的中国共产党人，创立了总书记新时代中国特色 社会主义思想。这是当代中国马克思主义、二十一世纪马克 思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思 主义中国化新的飞跃，在指导新时代党和国家事业取得历史 性成就、发生历史性变革中，充分彰显出强大的真理力量和 实践伟力。
福建是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要孕 育地和实践地。总书记始终高度重视、关心关怀福建 发展，对福建的山山水水和父老乡亲有着深厚感情。这是福 建发展最为重大而独特的优势。总书记曾在福建工作
17 年半，在经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设 等方面，开创了一系列重要理念和重大实践。党的十八大以 来，总书记多次亲临福建考察，作出了一系列重要讲 话重要指示。省党代会报告强调，要以总书记重要讲 话重要指示精神和党中央决策部署统揽新发展阶段新福建 建设，全方位推进高质量发展超越。
全省广大党员干部要充分发挥福建特色优势，强化对“两 个确立”的高度政治认同、理性认同、情感认同，绝对忠诚核 心、坚定拥护核心； 以更高标准、更严要求，深入学习宣传 贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，做到学得更深、 悟得更透、贯彻得更到位。新一届省委常委班子要当好示范， 自觉将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为 终身必修课，满腔赤诚、满怀深情，带着使命、带着责任， 用一辈子来信仰和坚守，以更强自觉、更大担当，把对习近 平总书记深厚爱戴之情转化为干事创业的强大动力，以实际 行动增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”。
二、始终沿着总书记指引的方向前进，自觉做习 近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者
总书记新时代中国特色社会主义思想源于实践又指导 实践，是做好各项工作的强大思想武器和行动指南。我们必 须持续加强总书记新时代中国特色社会主义思想“大学习” ， 深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动，在学懂弄通做实 上下真功夫、苦功夫、硬功夫，努力把总书记亲自为 福建擘画的宏伟蓝图，逐步变为美好现实。省委常委班子同 志，要带头做融会贯通、躬身践行的表率，紧密结合各自分
管领域工作，不断推动总书记新时代中国特色社会主义思想 在八闽大地落地生根、开花结果。
要坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想武 装头脑、指导实践、推动工作。党的十九届六中X会通过的 《决议》，在党的十九大报告“八个明确”的基础上，用“十个 明确”对总书记新时代中国特色社会主义思想的核心内容，作 了进一步阐述，这是我们党对中国特色社会主义建设规律认 识深化和理论创新的重大成果。要结合开展党史学习教育， 以学习党的十九届六中X会精神为重点，坚持读原著、学原 文、悟原理，及时跟进学习总书记新时代中国特色社会主义 思想的最新篇章，将其内化为世界观和方法论，真正做到知 其然、知其所以然、知其所以必然。
要秉承弘扬好总书记在福建工作时的重要理念 和重大实践。当年，总书记亲自领导和参与了福建的 改革开放和现代化建设，提出了一系列具有战略性、前瞻性、 系统性的工作思路和重要举措，为福建发展进步打下了坚实 的基础。我们要学好用好《摆脱贫困》 和《总书记在福建》 《总书记在厦门》《总书记在宁德》《总书记在福州》 系列采 访实录等特色教材，深刻感悟总书记高瞻远瞩的战略 思维、矢志不渝的初心坚守、永不懈怠的使命担当、念兹在 兹的为民情怀、求真务实的优良作风，做到知之愈明、信之 愈坚、行之愈笃。要健全学习传承的长效机制，紧密结合新 的实际，不断将其弘扬落实好，进一步把总书记当年 开创的各项事业推向前进。
要深入学习贯彻党的十八大以来总书记对福建 工作的重要讲话重要指示精神。省党代会对此作了梳理，主
要有六个方面，包括全方位推进高质量发展超越、在加快建 设现代化经济体系上取得更大进步、在服务和融入新发展格 局上展现更大作为、在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更 大步伐、在创造高品质生活上实现更大突破、一刻不放松推 进党的建设等。这与总书记在福建工作时开创的重要 理念和重大实践一以贯之、一脉相承，系统构成了福建发展 的总纲领总遵循。我们要全面把握、融会贯通、深入贯彻， 将其贯穿到福建发展的全过程、各方面，进一步扛起政治责 任、强化担当意识、狠抓工作落实，坚定信心、奋发有为、 开拓进取，把各项工作做实做细做成。
要以新发展阶段新福建建设的实际成果检验学习贯彻 落实的成效。省党代会紧紧围绕落实总书记重要讲话 重要指示精神和党中央决策部署，明确了今后五年福建发展 的总体要求、 目标任务和重点举措。要紧密结合思想和工作 实际，不断对标对表、认真抓好落实。要牢记总书记 亲自赋予福建的重大使命，全面落实“四个更大”重要要求， 始终坚持发展是硬道理，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、 服务和融入新发展格局，扎实推进高质量发展。要结合本地 区本部门本单位实际，做好任务分解，落实工作责任，进一 步明确工作思路、推进措施、项目支撑等，努力完成好党代 会确定的各项目标任务。当前，要统筹疫情防控和经济社会 发展，奋力实现年度目标任务，认真谋划明年工作，确保各 项工作有序衔接、扎实推进。
三、始终保持干事创业的昂扬精气神，自觉做贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想的不懈奋斗者
总书记已亲自为我们绘就了福建发展的宏伟蓝 图。省委常委班子要带头牢记中国共产党是什么、要干什么 这个根本问题，增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感， 保持强烈的干劲冲劲，奋进新征程、建功新时代，不断让习 近平新时代中国特色社会主义思想在八闽大地绽放出更加 璀璨的真理光芒。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
要践行初心使命。百年来，我们党一切工作都是为了人 民。要以党的创新理论滋养初心、引领使命， 自觉践行以人 民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，始终 保持同人民群众的血肉联系，坚持发展为了人民、发展依靠 人民、发展成果由人民共享，着力解决好人民群众急难愁盼 问题，切实提高居民收入，扎实推进共同富裕。
要提升工作本领。进入新发展阶段，面临的形势任务更 加复杂艰巨，必须保持“本领恐慌” ，全面提升履职能力。要 一刻不停地加强学习，提高领导和推进现代化建设的政治能 力、战略眼光、专业水平，努力成为所在领域的行家里手， 把党中央决策部署贯彻落实得更好。
要弘扬优良作风。担当作为、真抓实干的优良作风，是 干好各项事业的重要保障。要大力传承弘扬“弱鸟先飞、滴水 穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”优良作 风，深入开展向谷文昌、廖俊波、孙丽美、潘东升等先进典 型学习活动，敢于担当真作为、扑下身子抓落实。
要勇于解放思想。这是一项永恒的课题。要把各项工作 放在全国大局中来审视，大力发扬“敢为人先、爱拼会赢”精 神，提高发展站位，拓宽发展视野，敢于先行先试，善于开
拓创新，直面问题差距，克服惯性思维，用创新的思路和办 法解决发展中的问题。
四、建强用好研究中心，把我省打造成为学习宣传贯彻 总书记新时代中国特色社会主义思想的理论高地
建设总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心，是 党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策，是思 想建党、理论强党的战略举措。中央批准我省成立总书记新 时代中国特色社会主义思想研究中心，充分体现了中央对福 建的关心重视和鼓励鞭策，是赋予我省加强党的思想理论建 设的又一神圣使命。
我们要持续深化思想认识、提高政治站位，扎扎实实做 好研究中心的各项工作。要进一步系统梳理、深入挖掘当年 总书记在闽工作时开创的重要理念和重大实践，注重 从原理学理上、实践源头上进行深入研究阐释。要强化对策 性、应用性研究，推进跨部门、跨学科、跨领域合作，深入 回答事关国家发展、福建发展的重大理论和实践问题，推出 更多有福建特点、有影响力的作品。要发挥研究中心专家骨 干作用，健全理论普及工作体系，打造适合大众化传播的通 俗理论读物和节目，用福建故事讲好总书记新时代中国特色 社会主义思想，讲好中国道路、中国理论、中国制度、中国 方案，真正把总书记新时代中国特色社会主义思想学习研究 好、贯彻落实好，推动党的创新理论入脑入心、扎根实践！
阜新市清河门区区委书记张俊成在政协清
河门区九届一次会议闭幕会上的讲话
2021 年 12 月 13 日
【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
各位委员、同志们：
在全体委员和与会同志的共同努力下，政协清河门区第 九届委员会第一次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。 这次会议开得隆重热烈、富有成效，是一次团结民主、凝聚 人心的大会，是一次振奋精神、鼓舞士气的大会，是一次集 思广益、共谋发展的大会。几天来，各位委员和列席同志以 饱满的政治热情、昂扬的精神状态和强烈的责任担当，集中 精力履行职责，紧扣大局参政议政，充分体现了心系清河门、 热爱清河门的真挚情感，充分表达了建设清河门、发展清河 门的拳拳之心，充分展现了广大委员“功成不必在我、建功必 定有我”的责任担当。本次会议选举产生了区政协新一届领导 班子和常务委员会，同时，一大批新委员参与到政协中来， 给政协组织和政协工作增添了新的生机和活力。在此，我代 表中共清河门区委，对大会的圆满成功，对新一届区政协领 导班子的成功当选，表示热烈的祝贺！ 向付出辛勤努力的全 体委员、列席同志和工作人员表示衷心的感谢！
一路风雨兼程，四载春华秋实。过去的四年，我们既经 历了奋斗的艰辛，更收获了发展的喜悦，全区上下坚持稳中 求进工作总基调，积极构建“一核一带三区”的产业空间战略 布局，全力发展新皮革产业，培育壮大新能源、新材料产业， 统筹疫情防控和经济社会发展，实现了经济行稳致远、社会 安定和谐、民生显著改善。这是全区上下团结拼搏、砥砺奋 进的结果，也是区政协以及各民主党派、工商联、无党派人 士和社会各界人士尽职尽责、积极作为的结果。四年来，在 孙贵山主席等一班人的带领下，政协清河门区第八届委员会
高举团结民主的大旗，通过开展政治协商、民主监督、参政 议政等工作，在推进清河门高质量转型、全方位振兴伟大实 践中发挥了关键作用，做出了卓越贡献。这次换届，由于年 龄和工作需要等原因，一些领导同志和委员离开了政协工作 岗位。他们任职期间，政治坚定、坚持原则，为人公道正派、 真诚和善，工作勤勤恳恳、严谨细致，为政协的事业和全区 经济社会发展作出了积极贡献，用实际行动践行了政协人的 初心和使命。在此，我代表区委，向政协清河门区第八届委 员会及全体政协委员，向在人民政协事业发展中奉献芳华的 老领导、老同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位委员、同志们，今天的清河门，再一次站在了新的 历史起点上， 目标催人奋进，但任务十分艰巨。今后五年， 是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个一百 年奋斗目标进军的第一个五年，更是清河门进入转型振兴新 征程的新阶段，做好今后五年的工作，意义尤为重大。广大 政协委员和各参加单位，要全面落实区委重大决策部署和对 政协工作的要求，切实加强专门协商机构建设，不断提高建 言资政和凝聚共识水平，在政治上提高站位，在履职中准确 定位，推动各项工作争先进位，努力交出一份无愧于党、无 愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的“政协答卷”。
第一，铸牢初心之魂，在坚定政治方向上体现“政协站 位” 。 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也 是爱国统一战线的领导核心，这是历史的选择、人民的选择、 国情的选择。坚持中国共产党的领导，是人民政协存在和发 展的根本前提，也是人民政协履行职能、发挥作用的根本保 证。广大政协委员要树牢“四个意识” ，坚定“四个自信” ，捍
卫“两个确立”，做到“两个维护”，用坚定的信念和使命站岗， 用强烈的责任和担当守望，沿着正确的方向、踩着不变的步 伐奋勇前行。我们要积极秉承肝胆相照、荣辱与共的光荣传 统，始终坚持工作一盘棋，同唱一个调，心往一处想，劲往 一处使，以更有力度的参政，汇成推动发展的满满精气神； 以更有热度的协商，聚起社会和谐的满满正能量； 以更有温 度的建言，撑起造福人民的满满获得感，让清河门“高质量转 型、全方位振兴”的宏伟目标早日梦想成真。
第二，凝聚奋进之力，在服务中心大局上扛起“政协担 当” 。要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道通 达的优势，紧紧围绕区委九次党代会提出的工作部署、 目标 要求来确定政协工作思路和工作重点，找准履职切入点和突 破 口。要广开言路，献策资政。组织广大政协委员积极开展 实地调研、专题视察、赴外考察等活动，准确把握我区发展 现状及存在的问题，在强化措施、破解难题等方面提出有针 对性的意见和建议，做到“没有调研不发言、没有价值不协商、 没有新意不建议”，为区委、区政府决策施政提供依据，为职 能部门改进工作提供帮助。要扩大联谊，深化合作。政协组 织要积极发挥对外联系广、人脉多的优势，充分调动委员中 的企业家、技术专家和非公经济人士的积极性和创造性，大 力宣传清河门的发展思路、发展机遇、发展优势、发展成效， 讲好清河门故事、树好清河门形象，为开展招商引资、推动 项目建设等搭建平台、汇聚力量，助推壮大全区综合经济实 力。要身先士卒，争做表率。全体政协委员要利用在社会上 有影响、事业上有作为、业务上有专长的条件特点，争当服 务大局、促进发展的表率，始终站在发展第一线，全身心地【更多免费素材，微信lbgzkf1】
投入清河门转型振兴的实践当中，勇挑重担、主动分忧、倾 力作为，立足岗位做贡献。
第三，发挥民主协商，在凝共识聚合力上发挥“政协优 势” 。人民政协因团结民主而产生，依团结民主而存在，靠 团结民主而发展，必须把团结和民主两大主题贯穿于履职始 终。要坚持以紧密的联系凝聚人，切实加强与各民主党派、 工商联、人民团体和各界人士的联系联络，努力把更多的有 志之士、有识之士、有为之士动员起来，为我们共同的事业 凝聚起强大的力量。要坚持以广泛的协商团结人，充分发挥 人民政协协商民主主渠道作用，扎实推进协商民主广泛、多 层、制度化发展，通过积极组织开展多形式的民主协商，让 各界诉求充分表达、各种意见充分交流、各方利益统筹兼顾， 为我们共同的事业凝聚起深厚的民意。
第四，力行为民之举，在增进民生福祉上彰显“政协温 度” 。要始终把不断满足人民群众对美好生活的向往作为工 作的最终落脚点，以履职为民的实际成效体现“人民政协为人 民”的深厚情怀。要深入基层访民情。把民生问题作为政协专 题调研、提案、视察等工作的优先选择，经常性带着问题、 带着感情、带着责任深入基层了解民情，当好党委政府和群 众的“连心桥” 。要深入基层察民意。进一步畅通社情民意表 达渠道，重点关注教育医疗、社保就业、平安建设等民生热 点问题，及时把基层的问题和意见建议反映上来，使区委、 区政府各项决策更加符合实际、更加贴近民意。要深入基层 解民忧。紧盯征地拆迁、疫情防控、公共服务等民生难点问 题，充分发挥政协“钉钉子”抓落实的重要一锤作用，帮助解
决群众各项“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、 幸福感和安全感。
第五，矢志履职之效，在锻造过硬本领上展现“政协新 貌” 。政协委员既是荣誉，更是责任。要按照“懂政协、会协 商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，着力锻造一 支匠心政协干部队伍。要积极适应新形势。牢牢把握新时代 人民政协工作的特点和规律，善于用新视角看问题、用新思 维谋思路、用新办法抓工作，做到政治协商助力大事谋划、 参政议政聚焦解决问题、民主监督推动任务落实。要努力干 出新成效。强化“一线”意识，树立“一流”标准，切实做好委 员教育培养和履职管理，不断提升委员政治把握、调查研究、 联系群众、合作共事的能力，全面增强政协工作的生命力、 创造力和影响力。要持续展现新风采。广大政协委员要珍惜 荣誉、扛起使命、担起责任，主动在政协工作中履职尽责， 在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，成为履职 尽责的实干家、改革发展的助推者、界别群众的贴心人，全 面展现新时代政协委员新风采。
人民政协工作是党的工作的重要组成部分，是转型发展 事业不可或缺的重要力量。区委将一如既往地重视和支持政 协工作，积极为政协履行职能、发挥作用创造良好环境、提 供有力保障。各部门和单位也要进一步加强同政协的联系配 合，密切沟通、深化协作，全力巩固发展同频共振、双向发 力的良好局面。
各位委员、同志们，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩 荡荡。今天的清河门，已经站在新的历史起点上。新起点时 不我待，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧
密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以政协人的 智慧和能力，坚持干字当头、实字托底，持续用力、久久为 功，为夺取清河门区高质量转型、全方位振兴新胜利而努力 奋斗！
贵阳市委书记胡忠雄在中共贵阳市委十一
届一次全会上的讲话
2021 年 12 月 13 日
同志们：
刚刚闭幕的中国共产党贵阳市第十一次代表大会，选举 产生了中共贵阳市第十一届委员会和纪律检查委员会。刚 才，市委十一届一次全会又选举产生了新一届市委常委会和 书记、副书记，通过了市纪委十一届一次全会的选举结果。 在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持表示 衷心的感谢！
全会选举我继续担任市委书记，我深知，一张张选票， 饱含的是各位委员、各位代表毫无保留的信任与支持，承载 的是全市党员干部群众的厚望与重托，传递的是推动贵阳贵 安各项事业再攀新高的使命与责任。我一定把组织的培养信 任、大家的郑重选择、群众的殷切期盼，转化为勤勉工作的 不竭动力，转化为造福百姓的不懈追求，以实际行动和工作 成效回报党和人民。
斗转星移，万物乾坤。回望过去，我们有“轻舟已过万重 山”的快慰； 立足当下，我们有“人间正道是沧桑”的坚毅； 展 望未来，我们有“而今迈步从头越”的豪情。从现在起，十一
届市委郑重接过了历史的“接力棒”，坚决扛起了时代的“千钧 担”，接下来的征途绝不是“浪漫的郊游”，而是“壮丽的长征”。 我们一定要视使命如生命、视责任如泰山，握紧“接力棒” 、 跑好“接力赛” ，奋力走好新时代“强省会”赶考路。在此，我 提五点希望，与同志们共勉。概括讲就是“五个一”：
第一，一片丹心向党。江河万里总有源，树高千尺也有 根。讲政治是共产党人的立身之本，只有在讲政治上过了关， 才能在工作中施展才干、创造实绩。一是要政治上绝对忠诚。 忠诚是共产党人的政治大节，我们必须衷心拥护“两个确立”、 坚决做到“两个维护” ，不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，让忠诚核心始终成为贵阳贵安党员干部最鲜明 的政治品格，成为贵阳贵安政治生态最鲜明的政治底色。二 是要理论上时刻清醒。理论上的成熟是政治上成熟的基础， 政治上的坚定源于理论上的清醒。我们要始终坚持以总书记 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面掌握理论的新发 展，用以指导贵阳的新实践，不断取得学习的新成效，真正 做到学思用贯通、知信行合一。三是要行动上严守纪律。讲 政治不是抽象的，而是具体的； 不是一时一地的，而是一以 贯之的。我们在时时、处处、事事上都要严格遵守党的政治 纪律和政治规矩， 自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央 决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终做到政治信 仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，把我们锻造成“真正 钢铁般的组织”。
第二，一往无前担当。“道虽迩，不行不至； 事虽小， 不为不成。”这次党代会确定了“四主四市”的工作思路，提出 了“一个高于，五个走前列、作表率”的奋斗目标，部署了“八
个强”的重点任务，安排了“五个方面”的党建工作。蓝图已绘 就、奋进正当时。我们必须知责于心、担责于身、履责于行， 以舍我其谁的信心、决心、雄心攻坚克难，以一抓到底的干 劲、韧劲、拼劲善作善成。一是要带头担当。党把干部放在 各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。各位常委、 委员既是作决策的领导者，又是抓落实的责任人，既要当好 “指挥官”，又要当好“战斗员”。二是要敢于担当。“惟其艰难， 才更显勇毅； 惟其笃行，才弥足珍贵” 。当前“强省会”其时已 至、其势已成、其风正盛，机遇与挑战并存，困难与希望同 在，前途是光明的，道路是曲折的。我们要知重负重、迎难 而上，以“偏向虎山行”的勇气，以“敢啃硬骨头”的韧劲，以“争 当出头鸟”的胆识，齐心协力把党代会确定的目标任务落到实 处。三是要善于担当。领导干部既要有敢担当的 “宽肩膀”， 更要有善担当的“真本领” 。新一届市委班子唯有把学习摆在 突出位置，与时俱进增强本领，才能真正担负起保一方平安、 促一方发展、富一方百姓的崇高使命。我们要有强烈的知识 恐慌、本领恐慌、能力危机、履职压力，把学习作为自觉行 动、工作方法和生活习惯，自觉地向书本求知、向实践取经、 向群众请教，虚心地学、诚恳地做，依靠学习做好今天、走 向未来。
第三，一腔热血为民。“国以民为本，社稷亦为民而立”。 老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念； 老 百姓是山，老百姓是海，老百姓是共产党生命的源泉。人民 群众是党的根本所在，是我们的衣食父母。我们要始终与人 民群众同呼吸、共命运、心连心，始终替百姓代言、为百姓 办事、与百姓同在。一是要常问“我是谁”。“吃百姓之饭，穿
百姓之衣，莫道百姓可欺， 自己也是百姓； 得一官不荣，失 一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”我们被推选到这 个位置，是党和人民赋予了我们为人民做事的平台和机会， 不论职权大小、职位高低，我们都是百姓，都要以百姓心为 心，自觉当好“全心全意为人民服务”的勤务员，当好“心里装 着老百姓，唯独没有自己”的人民公仆。二是要常问“为了谁”。 “些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情” 。我们要坚持人民的利 益高于一切，以群众呼声为第一信号、群众需要为第一选择、 群众满意为第一标准，带着责任、带着感情、带着良心，把 城市“一圈两场三改” 、农村“五治”这些老百姓期盼的事、认 可的事、受惠的事办实办快办好，让孩子们快乐成长，年轻 人梦想成真，老人们健康长寿，让全市人民生活得更殷实、 更安全、更幸福。三是要常问“依靠谁” 。没有哪一种根基， 比扎根人民更坚实； 没有哪一种力量，比干群齐心更强大。 我们要坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，修 炼会做群众工作的基本功，用好政府有形之手、用活市场无 形之手、挽上群众勤劳之手，用民心点亮希望、用民主激扬 力量、用民智推动发展，让一切劳动、知识、技术、管理、 资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉在贵阳贵 安充分涌流。
第四，一心一意干事。“纸上得来终觉浅，绝知此事要 躬行。”我们要始终牢记实干兴业，始终做到干字当头。一是 要带头干。火车跑得快，全靠车头带。领导带好头，干群有 劲头。各位委员要自觉做到亲身实践带头干、以上率下带领 干、示范引领带动干，用行动为广大党员干部做出榜样、树 立标杆，让压力层层传导、动力逐级传递、活力持续释放，
让一级做给一级看、一级带着一级干在贵阳贵安蔚然成风。 二是要务实干。新时代是奋斗者的时代，清谈客没有舞台， 实干家最受欢迎。我们要大兴求真务实之风，坚持出实策、 鼓实劲、办实事，一切从实际出发、一切用事实说话、一切 让实效检验，要干一件成一件、积小胜为大胜，靠实招展示 能力，靠实干成就事业，靠实绩赢得民心。三是要加快干。 “天地转，光阴迫，一万年太久，只争朝夕。”面对“强省会” 的时代大考，机遇稍纵即逝，我们决不能在按部就班中坐失 良机、在四平八稳中延误时机、在观望等待中贻误战机，必 须立足于快、着眼于早，认准了就马上办、抓紧干，以高效 率跑出加速度，以快节奏实现快发展。四是要团结干。团结 是班子的生命，是事业成功的保证，是一方百姓的福音。我 们要时刻以党和人民事业为重、以“强省会”大局为重，讲团 结、真团结、会团结，各司其职、各负其责，互相支持、互 相补台，形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展 的生动局面，以班子的精诚团结推动事业的兴旺发达。
第五，一身正气从政。“政者，正也”。孔子说： “其身正， 不令而行； 其身不正，虽令不从”。我们必须把清正廉洁作为 从政的生命线，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白为 官。一是要管住自己。我们的一言一行、一举一动都处在“聚 光灯”“显微镜”之下，直接关系到市委的形象、声誉和威信。 搞一次特殊，就降低一份威信； 破一次规矩，就留下一个污 点； 谋一次私利，就失去一份民心。我们要坚持心不动于微 利之诱，目不眩于五色之惑，要求别人做到的自己首先做到， 要求别人不做的自己坚决不做，只有敬畏法律、敬畏纪律， 自觉管住自己，在廉洁自律上作出表率，才能担负肩上的重
任。二是要管紧家人。“积善之家，必有余庆； 积不善之家， 必有余殃”。我们要更加注重家庭、注重家教、注重家风，廉 洁修身，廉洁齐家，不能颠倒了公私、混淆了是非、模糊了 义利、放纵了亲情，坚决防止“枕边风”成为贪腐的导火索， 防止子女打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下 水”。三是要管好团队。我们在管好自己的同时，更要切实扛 起全面从严治党的主体责任，坚持不懈地抓班子、带队伍、 强基础，对党和人民高度负责，对本地区本单位的政治生态 高度负责，对干部的健康成长高度负责。我将自觉履行第一 责任人责任，常委、委员都要严格履行“一岗双责” ，层层传 导压力、人人负起责任、事事守住底线，共同巩固好贵阳贵 安风清气正的政治生态。
这里，我郑重承诺，我一定真诚对待同志，决不搞一言 堂、家长制。我一定公道选用干部，决不搞任人唯亲、亲亲 疏疏。我一定严格要求自己，决不利用手中的权力谋取私利， 绝不允许家人和亲友在我工作的地方从事商业活动，绝不允 许任何人打我的旗号办任何事情。请同志们对我严格监督。
同志们，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们决不 能有松 口气、歇歇脚的念头，决不能有打好一仗就一劳永逸 的想法。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。山再高， 往上攀，总能登顶； 路再长，走下去，定能到达。让我们更 加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委 的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写新时代“强省 会”新篇章，交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民、无 愧于贵阳贵安的优异答卷！
贵州省人民政府副省长吴胜华在长江上游
水土保持委员第十八次会议上的发言
2021 年 12 月 23 日
贵州位于云贵高原东部，长江和珠江上游的分水岭地
带，是全国唯一没有平原支撑的喀斯特山地省，山高坡陡、 沟壑密度大、喀斯特自然发育、水低田高、降雨时空分布不 均，且短时强降雨频繁发生，生态环境极为脆弱，加上人为 开发活动影响，使得水土流失面积大、分布范围广、侵蚀强 度高，是全国水土流失最为严重的省份之一。
经过多年来的不懈努力，我省水土保持工作取得了长足 进步。特别是十三五以来，我省深入践行总书记生态 文明思想，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家发展改 革委、水利部、农业农村部、国家林草局等部委和长江上游 水土保持委员会的正确指导下，大力强化水土保持工作顶层 设计，紧扣大生态、大扶贫、大数据三大战略，多管齐下推 动水土保持工作取得显著成效。截至 2020 年底，我省水土 流失面积已减至 4.70 万平方公里，比上世纪 80 年代峰值时 期减少 38.7% 。我省主要抓了以下四个方面工作：
（一） 紧扣目标任务，强化水土保持工作顶层设计。围 绕“十三五”治理水土流失面积 1.26 万平方公里，到 2030 年 再治理水土流失面积 2.98 万平方公里的目标，我省进一步加 强了规划、制度、监管等顶层设计工作。一是强化规划引领。 批准实施《贵州省水土保持规划（2016—2030 年）》《贵州省 水土保持监测规划（2016—2030 年）》 等全省性规划，各地 也陆续配套编制了区域性规划，努力推进规划间的有效衔
接。二是完善制度体系。出台《贵州省水土保持条例》《贵 州省生产建设项目水土保持管理办法》《贵州省生态环境损 害党政领导干部问责暂行办法》 等规章制度。在全国率先出 台水土保持年度考核办法，在开发区建设中推行水土保持区 域评估制度，推行国家水土保持重点工程竞争立项机制，推 进坡耕地综合治理村民自建制度创新等。三是完善监管体 系。全面强化水土保持监测，省市县三级已建成 46 个监测 机构、27 个监测点的监测网络体系。着力稳定和巩固水土保 持工作队伍，提升队伍能力水平，建设系统完备、运行高效 的水土保持监管体系。
（二） 紧扣大生态战略，全力推进重点生态项目建设。
综合工程措施、林草措施、耕作措施等对全省水土流失区域 进行分区治理。一是加大水土保持项目投入。“十三五”以来， 以每年平均 2520 平方公里的速度开展治理，下达“十三五” 水土流失专项治理总投资约 24 亿元，涉及项目县 73 个，投 资和任务均位列全国前列。完成全 口径综合治理任务约 1.34 万平方公里， 占下达任务的 104% ，全省水土流失状况从总 体上扭转了破坏大于治理的被动局面。二是大规模开展国土 绿化。以退耕还林为主抓手，大力实施重要水源地坡耕地、 陡坡梯田和石漠化耕地退耕还林。“十三五”以来，累计完成 营造林 2988 万亩，基本“消灭”宜林荒山荒地，全省森林覆盖 率从 50%提高到 61.51%。三是积极开展典型示范。建成龙里、 贵定水土保持科技示范园和普定喀斯特石漠化科技示范园 三个国家级示范园区。赤水、思南、荔波三县获评“国家水土 保持生态文明示范县” ，西秀区溪浪小流域获“国家清洁小流 域示范工程”称号。湄潭县将水土流失治理与茶产业发展、新
农村建设融合，成为乡村治理的新典范。赤水凤凰沟“水系整 治+生态修复+人居改善综合模式”得到中央新闻联播、人民 网等主流媒体报道宣传。
（三） 紧扣大扶贫战略，从源头上化解水土流失难题。
我省大部分贫困地区属于生态脆弱和水土流失严重区域，水 土流失与贫困往往互为因果。在以脱贫攻坚统揽经济社会发 展全局各项工作中，我省充分发挥移民搬迁、农村能源消费 结构调整、农业产业结构调整对水土保持的重要作用。一是 围绕打赢脱贫攻坚战部署水保工程。全省近 90%的国家水土 保持重点工程安排在贫困地区实施。各地因地制宜，按照生 态产业化、产业生态化的治理思路，发展水保经济。“十三五” 以来，全省投入资金 130 亿元以上，新建茶、油茶、刺梨、 猕猴桃等经果林 500 万亩，改造坡耕地 49 万亩，配套修建 道路、小型水利水保等工程，每年给项目区群众增加收益 52 亿元以上。二是大力实施易地扶贫搬迁。将“一方水土养不起 一方人”地区的 192 万群众搬离穷窝，为生态脆弱地区有效减 少人为干扰，提供休养生息的时空条件。三是不断优化农村 能源消费结构。推进光伏扶贫、农村小水电扶贫，推动农村 改厕改厨改圈，提高清洁能源使用比例，减少农村群众伐木 砍柴对生态环境的破坏。四是扎实调整农业产业结构。全省 25 度以上坡耕旱地全部退耕还林还草，15—25 度坡耕地改 种中药材、茶叶、精品水果等多年生、固土保水作用较好的 经济作物。
（四） 紧扣大数据战略，提高水土保持信息化水平。一 是依托“贵州水利云”积极开展水土保持大数据建设，完成了 水土保持方案信息、国家水土保持重点治理工程和监测等基
础数据资源整合入库，实现“水土保持一张图”应用展示，2020 年 9 月建成投运，逐步推进水土保持与信息化融合发展。二 是建设“天地一体化”监管系统，运用卫星遥感技术全覆盖监 管人为水土流失，省级加密监管频次，及时发现水土保持未 批先建、未批先弃等违法违规项目，全面查处，限期整改。 实现从“被动查”到“主动管”的转变。开展长江经济带生产建 设项目水土保持监督执法专项行动和水土保持违法违规存 量项目整改清零行动，恢复破坏地表和植被面积 700 多平方 公里。三是大力推广应用全国水土保持监测网络和信息化系 统、国家水土保持预防监管系统、重点工程建管系统等，着 力推进“互联网+监管” ，加快建设水土保持监测预测长效机 制，为生态文明宏观决策、安全预警、评价考核和责任追究 提供科技支撑。
尽管我省近年来水土保持工作取得了明显成效，但仍有 约 4.70 万平方公里水土流失面积亟待治理，且主要发生在陡 坡耕地区域，任务十分艰巨，“未批先建”“未验先投”的情况 仍然存在，尚不能实现对生产建设项目的全覆盖、全过程和 精准化监管。
下一步，我省将深入贯彻落实党的十九届六中X会精神 和总书记视察贵州重要讲话精神，着力抓好以下五个 方面工作：
（一）着力推进重点区域和项目治理。加快贫困地区、 水土流失严重地区治理速度，把水土流失治理与脱贫攻坚成 果巩固、乡村振兴、国土绿化等更加紧密的结合起来，进一 步提升综合治理效益。扎实推进“十四五”规划内国家下达的 1.49 万平方公里重点工程治理任务。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
（二） 着力强化水土保持监督管理。强化主体责任落实， 加强对市县政府的水土保持目标责任考核。落实空间开发管 控，严格水土保持方案审批，强化事中事后监管，严肃查处 “未批先建”“未验先投”等行为，重点开展乌江、赤水河流域
水保监督执法行动。
（三） 着力完善水土保持制度体系。加快完善以《水土 保持法》 为核心的地方水土保持法规制度体系，建立健全水 土保持生态补偿机制、监督管理及重点工程管理相关制度。
（四） 着力提升水土保持信息化水平。更新完善贵州省 水土保持大数据平台，到 2025 年建成“贵州智慧水保”，全面 推进国家水土保持生态建设工程、生产建设项目水土保持信 息化监管，实现水土保持与信息化深度融合。
（五） 着力加强政策宣传和科技创新。广泛开展水土保 持全民宣传活动，大力创建国家水土保持生态文明示范工 程。围绕水土流失重大问题开展科技攻关和技术推广，为水 土保持实践提供理论指导和科技支撑。
总之，我们将按照本次会议要求，在长江上游水土保持 委员会和国家有关部委指导帮助下，与流域兄弟省市精诚合 作，携手守护绿水青山，共建绿色长江，谱写新时代长江上 游水土保持工作的新篇章！
国家乡村振兴局局长王正谱在全国“万企兴
万村”行动启动大会上的讲话
2021 年 12 月 20 日
今天，我们启动“万企兴万村”行动，组织动员广大民营 企业助力乡村振兴，为实现第二个百年奋斗目标接续努力、 再立新功。这是深入贯彻总书记“七一”重要讲话精神， 推动社会力量参与乡村振兴的实际行动。党中央、国务院对 “万企兴万村”行动高度重视，胡春华同志、尤权同志专门作 出重要批示，给予充分肯定，提出明确要求，我们要认真学 习领会，切实抓好贯彻落实。
党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央，举全 党全社会之力，组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、 惠及人 口最多的脱贫攻坚战，取得了令全世界刮目相看的重 大胜利。民营企业积极响应党的号召，参与“万企帮万村”行 动，为助力打赢脱贫攻坚战作出了突出贡献，取得了良好的 政治、经济、社会效益，受到社会各界广泛好评。一是通过 产业转移，促进了脱贫地区经济加快发展。近 13 万家民营 企业结对帮扶 14 万个行政村，投资 1100 多亿元发展产业， 为脱贫地区培育壮大了一大批劳动密集型产业和特色种养 业、民族手工业、文化旅游业，奠定了经济持续发展的产业 基础。企业的介入，也有效解决了小农户与大市场的对接难 题，为农户发展产业增收创造了条件。二是通过就业帮扶， 促进了脱贫人 口稳定增收。近 13 万家民营企业，累计安置 脱贫人 口就业 90 余万，越来越多的脱贫人 口“出家门进厂 门”，实现了从农民向产业工人的转变，形成了一人就业全家 脱贫的良好局面。三是通过互帮互助，促进了社会和谐。“万 企帮万村”行动是双向受益的事业。在帮扶过程中，企业助推 了贫困地区产业发展，也拓展了自身发展空间； 企业家亲身 感受脱贫群众的艰辛不易，亲身体察帮扶干部的辛勤付出，
【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
亲眼目睹脱贫地区的巨大变化，亲耳聆听广大群众对党和政 府的高度评价，实现了自我教育和自我提升； 贫困群众切身 感受到了企业家的奉献、拼搏和实干精神，激发了依靠双手 创造美好生活的热情和动力。
“万企帮万村”行动为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献， 为全面推进乡村振兴奠定了基础。党中央审时度势，作出了 实施“万企兴万村”行动的决策部署。我们要深刻领会，从“帮” 到“兴”的战略考量，采取切实措施全力推进。就做好“万企兴 万村”的贯彻落实工作，我讲三点意见。
一、进一步转变思路观念
打赢脱贫攻坚战后，“三农”工作重心历史性转向全面推 进乡村振兴。这是中央的要求，也是现实的需要。做好“万企 兴万村”工作，首先要把握好形势变化，转变好思路观念。一 是目标任务要从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振 兴。通过脱贫攻坚，“两不愁三保障”得到全面解决，接下来 的任务是巩固拓展脱贫成果，实现乡村产业、人才、文化、 生态、组织全面振兴。无论是制定帮扶计划，还是实施项目， 都要紧扣这个新目标新任务，保证方向不偏、力量不散。
二是工作方式要从突出到人到户转向推动区域发展。脱 贫攻坚强调到人到户，乡村振兴要求农业强、农村美、农民 富，更加聚焦乡村整体发展。规划村庄建设和产业发展、规 范资产收益分配和资金管理使用、推动乡村建设和治理，都 要强化区域统筹、系统发展，建立群众利益联结机制，用区 域发展巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。这也给广大 企业家朋友，提供了更好的机遇和更广阔的空间。
三是帮扶举措要从以政府投入为主转向政府市场有机 结合。乡村振兴，是在相当长的时空内实现可持续发展的振 兴。为此，要从以政府投资、无偿投入为主，向更加充分借 助市场力量、发挥市场机制作用转变。企业参与“万企兴万村” 行动，既要讲情怀、讲奉献，也要按照市场规律办事，政府 的引导、市场的主导要结合起来，实现群众增收、乡村振兴、 企业发展，多方共赢、共同获益。
二、进一步明确重点任务
民营企业参与“万企兴万村”行动，要充分发挥自身优势， 聚焦乡村振兴重点任务开展。
一要巩固帮扶成果。脱贫地区发展基础薄弱， 自我发展 能力不足，需要“扶上马，送一程” 。对原结对帮扶村，要继 续支持； 对原有帮扶项目，要持续推进，重点在延长产业链、 提高附加值、完善利益联结机制上再下功夫； 对已经吸纳就 业的脱贫群众，要一如既往给予倾斜帮扶，实现稳岗就业。
二要促进长远发展。在发展特色产业上用力，帮助结对
村，培育壮大特色优势产业，开展深加工，发展仓储物流和 休闲农业等，通过三产融合将更多的价值留在乡村、留给农 民。在稳就业带创业上用力，通过设立分支机构、建立生产 基地、开设帮扶车间，吸纳群众就地就近就业。积极参与合 作社负责人、农村致富带头人、新型职业农民等乡村人才培 养，支持他们带动一般农户发展。在参与乡村建设上用力， 不仅要开发资源、打造产业，还要积极参与农村改厕、生活 污水和垃圾治理等人居环境整治，用优秀企业文化来影响帮 扶村改善乡村治理，夯实乡村发展基础。
三要深化东西部协作。 目前一些地方基本做法是，本县 企业帮本县、本市企业帮本市、本省企业帮本省，大家积极 性也比较高。下一步，要研究拓宽范围，组织动员东部地区 更多企业，在东西部协作和对 口支援的大框架下，跨省域参 与“万企兴万村”行动，重点帮扶 160 个国家乡村振兴重点帮 扶县，以点带面，促进乡村加快全面振兴。
三、进一步做好服务保障
“万企兴万村”行动是社会帮扶资源与乡村振兴有效对接 的重要平台，是全国民营企业参与乡村振兴的标志性品牌。 各级乡村振兴部门要高度重视，配合有关部门精心组织，确 保行动取得实效。
一要强化组织领导。推动省、市、县参照国家层面做法， 尽快成立“万企兴万村”行动领导小组，建立部门协同、上下 联动、分工合作的工作机制。推动各地把“万企兴万村”纳入 乡村振兴总体部署、统筹安排，结合实际细化举措，有序推 进。
二要强化工作指导。积极配合有关部门，加强对企业帮 扶的指导，及时提供有关情况，指导编制规划，协调整合衔 接资金，及时协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问 题。
三要强化政策支持。推动有关部门和地区，强化服务意
识，落实资金扶持、项目配套、贷款融资等优惠政策，优化 程序，简化流程，提高效率。
四要强化基础管理。配合工商联等部门，优化升级“万企 帮万村”行动台账管理系统，做好台账和数据统计，跟踪行动 进展，及时分析研判，发现解决问题。
五要强化宣传表彰。及时总结推广一批可学习、可复制、 可推广、可操作的先进典型和成功案例，适时开展对先进的 表彰，让参与行动贡献突出的企业，在社会上受尊重，在事 业上有发展，营造向上向善的浓厚氛围。
国务院港澳办副主任张晓明在香港特别行
政区公务员学院成立典礼上的致辞
2021 年 12 月 09 日
尊敬的林郑月娥行政长官，各位嘉宾、各位朋友：
大家好！ 香港特别行政区公务员学院挂牌成立，是我们 大家期待已久的喜事，也是香港特别行政区政府自身建设方 面的一件大事。在此，我代表国务院港澳办、代表夏宝龙副 主席表示诚挚的祝贺！
香港公务员是一支训练有素的队伍。香港回归祖国后， 这支队伍光荣地担负起落实“一国两制” 、践行“港人治港”的 历史责任，成为治港主力军。在香港已纳入我国国家治理体 系的情况下，如何适应历史转变、时代进步和社会发展，更 好地履职尽责，提高政府的管治能力和水平，是当代香港公 务员面对的共同课题。回答好这个课题，需要全体公务员加 强自我学习，也需要特区政府加强系统培训。我曾经参与筹 办 1993 年起开设的“香港高级公务员清华大学国家事务研习 课程”，这个课程到今天已经办了 117 期，我也曾参与内地多 个机构开设的面向香港公务员的其他培训课程。总的感到这 些课程很有用，但供不应求，缺 口很大，而且多有不便。从
这个角度讲，在香港本地成立专门的公务员学院，是补了一 个短板，很有必要。
中央政府对香港、澳门特别行政区政府公务员队伍建设 包括公务员培训工作高度重视。大家都记得，总书记在 香港回归祖国 20 周年时曾经寄语管治团队和公务员队伍要 做到“一寸丹心唯报国” ，“为官避事平生耻” ，“上下同欲者 胜” 。在澳门回归祖国 20 周年的时候，总书记又提出强 化国家意识、为民情怀、责任担当、能力本领和清廉作风等 5 点殷切希望。几天前，夏宝龙副主席在《香港志》 第二册 的出版发行仪式上阐述“爱国者治港”原则时，还重申了五个 标准和要求，就是善于在治港实践中全面准确贯彻“一国两 制”方针、善于破解香港发展面临的各种矛盾和问题、善于为 民众办实事、善于团结方方面面的力量、善于履职尽责。可 以肯定，经历了“修例风波”后由乱到治的重大转折，香港特 别行政区政府的公务员和社会各界人士对这些重要讲话精 神都会有更深切的认识，对加强公务员培训的必要性和重要 性都会有更深切的认知，对在公务员培训中把握好正确方向
和有关重点也都会有更深切的认同。 学院要着力培养公务员的爱国意识、 战略思维。
香港实现良政善治、长治久安，
今后，我们这个公务员 为民情怀、世界眼光、
公务员队伍任重道远，
公务员学院大有可为。国务院港澳办将一如既往，对借助内 地资源做好香港公务员培训工作提供大力支持和协助。我相 信，在林郑月娥行政长官的领导下，在 17 万多公务员的积 极参与和共同努力下，香港特别行政区公务员学院一定会办 出水平、办出特色！
谢谢大家！
黄冈市市委书记张家胜在中国共产党黄冈
市第六届委员会第一次全体会议上的讲话
2021 年 12 月 09 日
同志们：
刚刚闭幕的市第六次党代会，选举产生了新一届市委和
市纪委。刚才，市委六届一次全会又选举产生了新一届市委 常委会和书记、副书记，通过了市纪委六届一次全会的选举 结果。在此，我代表新一届市委常委会，对同志们的信任和 支持表示衷心感谢！
由于党的事业需要，上届市委中的一些同志不再进入新 一届市委班子。这些同志在任期间，忠诚履职、主动担当， 为黄冈改革发展稳定倾注了心血汗水，作出了重要贡献。借 此机会，我代表新一届市委，向他们表示衷心感谢，并致以 崇高敬意！
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。从现 在起，新一届市委就接过了历史的接力棒，肩负着“干在实处、 加快振兴、谱写新篇”的光荣使命，承担着建设现代化区域性 中心城市的千钧重任，承载着全市各级党组织和广大党员干 部群众的热切期望。朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐。我 们一定要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜时代提供的 机遇和舞台，倍加珍惜全市人民的信任和期待，知责于心、 担责于身、履责于行，努力完成市第六次党代会确定的目标
任务，为黄冈发展贡献智慧和力量，为党和人民争取更大光 荣！ 下面，我讲几点意见，与同志们共勉。
第一，带头把绝对忠诚融入血脉，坚决做政治过硬的表 率。对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。我们要旗帜鲜 明讲政治，进一步加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护” ，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对 可靠的政治本色，以政治上的过硬确保黄冈各项事业沿着正 确方向前进。要坚定政治信仰。坚持把学懂弄通做实总书记 新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学出坚定 信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，筑牢信仰之基，补足 精神之钙，把稳思想之舵，以坚定的理想信念砥砺对党的赤 诚忠心。要提高政治能力。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”， 时刻关注党中央在关心什么、强调什么，时刻牢记什么是党 和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，不断 提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到党中 央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的 坚决不做。要强化政治担当。以党的旗帜为旗帜、以党的方 向为方向、以党的意志为意志，全面对标对表总书记 重要指示批示，坚决贯彻落实总书记考察湖北、参加 湖北代表团审议时的重要讲话精神，创造性推动党中央决策 部署和省委工作要求在黄冈落地生根。当前，要带头深入学 习宣传贯彻党的十九届六中X会精神和省委十一届十次全 会精神，坚定不移把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思 想自觉、政治自觉、行动自觉，以更加昂扬的姿态迈进新征 程、建功新时代。
第二，带头把加快发展扛在肩上，坚决做担当实干的表 率。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展 格局，首要在发展，基础在发展，根本在发展。当前，黄冈 正处在蓄势积能、爬坡过坎、转型升级的关键时期，党和人 民把我们放在这个岗位上，就是要我们向发展聚焦、为发展 开路，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。要解放思想、 更新观念。坚持以思想破冰引领发展突围，深化“六破六突”， 跳出黄冈看黄冈，对标一流创一流，向深化改革要动力，向 扩大开放要活力， 向创新突破要潜力，勇于“无中生有” ，敢 于“有中生优” ，善于“优中做强” ，推动传统思维向市场思维 革新裂变。要坚定目标、真抓实干。紧紧围绕市第六次党代 会确定的目标任务，制定路线图、时间表、任务书，项目化、 节点化、清单化抓推进抓落实，全面提高工作质量和工作效 率，使发展的每一步都出色、出彩、出众。更大力度抓产业 发展、招商引资、项目建设、科技创新、营商环境，以量的 积累催生质的飞跃，加快实现质量变革、效率变革、动力变 革。要事不避难、义不逃责。发展的棋子落到哪里，哪里就 是我们为之投身的战场。要增强奋斗有我的干事精神，树立 争先进位的工作标杆，保持“拼、抢、实”的状态和作风，主 动作为谋发展，奋发有为抓发展，担当善为促发展，以攻坚 之力做好每件事，以进取之心奋斗每一天，以拼搏之志干好 这五年。要崇尚学习、增强本领。梦想从学习开始，事业从 实践起步。要强化能力席位意识，始终保持学习状态，加快 知识更新，加强实践锻炼，不断提高驾驭市场经济和解决实 际问题的能力素养，努力成为做好工作的行家里手，成为事 业需要的精兵强将。
【更多免费素材，微信lbgzkf1】
第三，带头把人民至上牢记于心，坚决做为民服务的表 率。江山就是人民，人民就是江山。我们要把为民造福作为 根本政治担当，坚持以人民为中心的发展思想，始终同人民 想在一起、干在一起，团结带领全市人民朝着共同富裕目标 扎实迈进。要站稳人民立场。 自觉践行党的根本宗旨，任何 时候都把人民放在心中最高位置，一切工作都以广大人民群 众的根本利益为出发点和落脚点，站在群众的立场想问题、 作决策、办事情，与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、 无盐同淡。要办好民生实事。坚持在发展中保障和改善民生， 认真落实各项惠民利民政策，用心用情用力解决好群众急难 愁盼问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。要走好 群众路线。保持党同人民群众的血肉联系，密切关注群众的 愿望和呼声，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧， 推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖， 以行动践初心，用真心赢民心，让党群干群关系更加密切， 让各项工作的群众基础更加牢固。
第四，带头把精诚团结化为自觉，坚决做同心奋进的表 率。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。新的征程上，我 们要在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁” ，努力把市委班 子建设成为思想同心、 目标同向、行动同步、责任同担的坚 强领导集体。要以共同事业增进团结。始终以党的事业为重， 以黄冈发展为重，以人民群众利益为重， 自觉把各自负责的 工作纳入全局，高标准定位、高起点谋划、高质量推进，心 往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，齐心协力谋发展，团 结一心干事业。要以完善机制保障团结。坚决贯彻民主集中
制，认真落实市委工作规则，优化领导机制，规范班子运行， 提高决策水平，增强整体功能。市委一旦作出决策，必须听 令而行、闻令而动，决不允许做选择、搞变通、打折扣。充 分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发展全过 程人民民主，画出最大同心圆，凝聚最强正能量。要以率先 垂范带动团结。时刻牢记“懂团结是真聪明、会团结是真本 领”，大事讲原则、小事讲风格，互相信任、互相支持、互相 配合，遇事多沟通、多商量、多提醒、多补台，以市委班子 的团结带动各级班子、各个方面的团结，推动形成政治生态 好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的良好局面。
第五，带头把严明纪律落到实处，坚决做清正廉洁的表 率。打铁必须自身硬。市委委员、候补委员是全市的“关键少 数”，一言一行、一举一动都是“风向标”，能否做到廉洁自律， 关乎市委集体形象，影响黄冈党风、政风、民风。我们要弘 扬伟大建党精神，传承红色基因，绷紧纪律之弦，清清白白 做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，把好传统带进新征程， 将好作风弘扬在新时代。要一心为公。坚持党和人民事业高 于一切，时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工 作，牢固树立正确的权力观、政绩观、利益观，把自己交给 工作，把进步交给组织，把评判交给事业，为人民用好权， 为发展尽好力。要一身正气。坚决扛起全面从严治党主体责 任，带头落实党风廉政建设“一岗双责” ，把严管和厚爱有机 统一起来，毫不松懈抓班子带队伍、抓基层打基础，大兴清 廉有为之风，让干部方向感更强、成就感更足、安全感更实。 正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系， 在高质量发展的生动实践中更好实现人生价值、升华人生境
界。要一尘不染。加强党性锻炼，强化道德修养，增强政治 定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，知敬畏、存戒惧、 守底线。 自觉接受各方面监督， 自觉同特权思想和特权现象 作斗争，坚决管好亲属和身边工作人员，坚决维护黄冈风清 气正的政治生态。
以上“五带头、五表率” ，既是新一届市委班子加强自身 建设的基本要求，也是我们向全市人民作出的庄严承诺。作 为班长，我将以身作则、带头执行。希望大家相互提醒、共 同勉励、 自觉遵守。
同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周 围，在省委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行、锐意进取， 干在实处、加快振兴、谱写新篇，为建设现代化区域性中心 城市而努力奋斗， 向党和人民交出一份优异答卷！
黄泥冈镇党委书记张卫国在山东省百名基
层党组织书记“百人千场”宣讲郓城县专场 黄泥冈镇宣讲报告会上的讲话
2021 年 12 月 02 日
同志们：
今年中国共产党成立 100 周年，在全党开展党史学习教
育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大 复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满 怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决 策。
为深入学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义 思想，充分发挥基层党组织书记宣讲带动作用，推动党史学 习教育向基层延伸，省委组建了百名基层党组织书记宣讲 团，深入农村开展“百人千场”宣讲。
今天，根据县委安排，我们荣幸地迎来了县委宣传部张 要功同志、全省百名基层党组织书记“百人千场”宣讲团成员 南赵楼镇甄庄党支部书记张庆涛同志以及随官屯镇文昌苑 党支部书记王奉彪同志为我们作宣讲报告。
参加今天黄泥冈镇宣讲报告会的还有： 黄泥冈镇领导干 部同志、全镇各村党支部书记、致富带头人以及部分党员群 众代表。
在会议开始之前，我强调下会场纪律： 1 、请在座的各 位将自己的手机关闭或调到振动上。2 、请大家认真听讲， 不要在下边交头接耳，保持会场安静。3 、不准随便走动， 不准中途退场。希望大家遵守纪律，认真听讲，做好记录。
张庆涛同志长期战斗在一线，具有较强的理论功底和实 践经验。他用“身边事”讲实了“硬道理” ，用方言说土话，宣 讲深入浅出、通俗易懂，让我们的基层党员群众更加了解党 史、更想学习党史。
王奉彪同志对脱贫攻坚、乡村振兴都有很深的理解，他 的宣讲报告，既有党史理论‘干货’ ，又有极强的故事性，语 言风趣、耐人寻味，能让人听得懂、记得住、有启发。
同志们，“百人千场”宣讲，通过身边人讲身边事, 引导我 们在以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全国各族 人民创造的历史性成就和历史性变革中感悟思想伟力，我们 更应该以此为契机，汲取党的百年奋斗历程中的宝贵经验,
讲好我们通过自身带领群众开展脱贫攻坚、推动乡村振兴、 奋斗美好生活的故事。
下面，我再提几点要求：
一是领导干部要带头深入学。今天镇上的领导干部和各 村主要负责人都在场，我们都要从自己开始，以身作则，切 实学习贯彻此次宣讲精神，发挥好表率作用。带头学习，先 学一步、学深一些，不断提高理论素养和领导水平。
二是要深刻领会，把握内涵。要领会这次宣讲对我镇经 济社会发展的实际意义。
三是要解决实际问题，提升实效。把学习党史同实际工 作结合起来，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指 导，解决好当前工作中存在的矛盾和问题。党史学习教育的 落脚点最终还是为人民服务，我们要围绕项目建设、优化营 商环境等重点工作，破除群众反映集中的痛点、难点、堵点 问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
希望大家回去后认真学习思考，并将学习成果体现在平 时的工作中，结合自身实际，认真加以贯彻落实。
江苏省人大常委会副主任李小敏在省十三
届人大常委会第二十七次会议上的讲话
2021 年 12 月 03 日
各位委员、同志们：
在大家的共同努力下，本次常委会会议顺利完成了各项 预定任务，马上就要结束了。今天上午，省委书记吴政隆同 志就学习贯彻党的十九届六中X会、省第十四次党代会精神
为我们作了一场深刻生动的专题辅导报告，既为党员领导干 部宣讲六中X会和省党代会精神作出了表率，又充分体现了 对人大工作的高度重视。我们要把学习领会党的十九届六中 全会、中央人大工作会议精神与学习领会省第十四次党代会 精神结合起来、贯通起来，努力取得实实在在的学习成果和 工作成效，不断开创新时代我省人大工作新局面。
一要全面学习贯彻党的十九届六中X会精神，进一步统 一思想、统一意志、统一行动。六中X会听取和讨论了习近 平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中 共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。习 近平总书记就《决议（讨论稿）》 向全会作了说明。总书记 在全会上的报告和重要讲话，为我们奋斗新时代、奋进新征 程提供了根本遵循。
学习宣传贯彻党的十九届六中X会精神，是当前和今后 一个时期的重大政治任务。省委十三届十一次全会专门就学
习贯彻六中X会精神作出决议。我们要认真贯彻落实省委要 求，全面理解把握全会的重大意义和《决议》 的精髓要义， 自觉把思想、意志、行动统一到六中X会作出的重大论断、 重大决策、重大部署上来。要从历史纵深维度加以把握，深 刻认识六中X会是在党成立一百周年的重要历史时刻，在“两 个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头召开的一次十分重 要的会议，全会《决议》 是一篇闪耀着真理光芒、在党的历 史上具有重要里程碑意义的马克思主义纲领性文献，对于我 们党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义 新的伟大胜利具有重大现实意义和深远历史意义。要从民族 复兴维度加以把握，深刻认识党百年奋斗贯穿的“一个主题”
就是实现中华民族伟大复兴，一百年来我们党团结带领人民 进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都是在践行为中国
人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，新的百年我们 党又发出了为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的前进号 角，引领全党全国各族人民努力在新时代新征程上赢得更加 伟大的荣光。要从世界格局维度加以把握，深刻认识党的百 年奋斗改变世界格局的重大意义，我们党遵循人类社会发展 规律，立足中国具体实际，坚持走自己的路，探索并形成了 符合中国国情的正确道路，取得了历史性成就、产生了世界 性影响，使中国人民更加自信、 自立、 自强，中华民族巍然 屹立于世界东方，使中国共产党成为具有重大全球影响力的 世界第一大执政党，马克思主义以崭新形象展现于世界，使 世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家 和民族有了全新选择。要从理论创新维度加以把握，深刻认 识党的百年奋斗历程就是不断推进马克思主义中国化时代 化的实践过程，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、 总书记新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化 的三次历史性飞跃，特别是总书记新时代中国特色社会主义 思想，与时俱进回答了时代之问、人民之问，开辟了马克思 主义新境界，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主 义。要从实践发展维度加以把握，深刻认识“两个确立”是总 结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的最大政治 成果、最重要的历史结论，“十个坚持”是经过长期实践积累 的宝贵经验，“十个明确”是对总书记新时代中国特色社会主 义思想历史定位、重大意义、科学内涵的进一步概括，必须 倍加珍惜、长期坚持，并在新时代实践中与时俱进丰富和发
展，始终以党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推 动工作，奋力把党带领人民开辟的伟大道路、创造的伟大事 业不断推向前进。
二要深入学习贯彻中央人大工作会议精神，进一步坚定 制度自信、发挥制度功效、彰显制度优势。中央召开人大工 作会议，在党的历史、人大历史上是第一次。会上总书记总 书记发表重要讲话，会后中央下发关于新时代坚持和完善人 民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见，为在社会主 义现代化建设新征程上做好人大工作指明了前进方向、提供 了行动指南。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。要充分 认识中央人大工作会议的重大意义。会议进一步明确了我国 社会主义民主政治的本质特征、方向道路、独特优势，进一 步明确了总书记关于坚持和完善人民代表大会制度 的重要思想的科学内涵，进一步明确了加强和改进新时代人 大工作的主要任务，在我国社会主义政治发展进程中具有里 程碑意义。要深刻领悟总书记重要讲话的核心要义。 总书记的重要讲话，全面深刻论述了坚持党的领导、我国的 政治制度、全过程人民民主等一系列重大理论和实践问题， 尤其是提出了“三个有效保证”的重要论断、“六个必须坚持” 和六个方面的任务要求、“八个能否”“四个要看、四个更要看” 的衡量标尺，丰富拓展了中国特色社会主义民主政治和人民 代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵。要全面把 握人民代表大会制度的定位使命。人民代表大会制度是坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制 度安排，是我们党领导国家政权机关的重要制度载体，也是 党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形
式； 是实现我国全过程人民民主的重要制度载体； 是中国特 色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要 组成部分。总书记关于人民代表大会制度的重要论述，开辟 了社会主义民主政治发展的新境界，为我们坚持和完善人民 代表大会制度提供了科学指引。要努力达到学习贯彻的目标 要求。通过深入学习贯彻，进一步增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明、坚定不移把坚持党的 领导这一最高政治原则贯彻好、落实好； 自觉践行全过程人 民民主，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督 权真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程； 认真履行宪法法律赋予的各项职责，依法行权、主动作为， 扎实推动人大工作高质量发展，在现代化建设中更好发挥人 大职能作用； 全面加强自身建设，努力打造让党中央放心、 人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表 机关。
本次会议审议通过了《关于深入学习贯彻总书记 中央人大工作会议重要讲话精神、加强和改进新时代地方人 大工作的决定》，这是省人大常委会贯彻落实总书记 重要讲话和会议精神的一个务实举措，对于推动全省各级人 大统一思想和行动、凝聚共识和力量、把学习贯彻引向深入 具有重要意义。省人大常委会组成人员要带头学习好、领会 好会议精神，深刻理解和把握总书记重要讲话的核心要义及 蕴含其中的立场、观点、方法，做人民代表大会制度更加忠 实的信仰者； 带头宣传好、阐释好会议精神，立足本职岗位 讲清楚人民代表大会制度的鲜明特点和显著优势，讲好中国 民主故事、人大故事，做人民代表大会制度更加坚定的维护
者； 带头贯彻好、落实好会议精神，以高度的政治责任感和 使命感依法履行职责，不辜负党和人民的信任重托，做人民 代表大会制度更加自觉的践行者。
三要认真学习贯彻省第十四次党代会精神，进一步围绕 中心、服务大局、担当作为。省第十四次党代会是在全国上 下深入学习贯彻党的十九届六中X会精神、全省上下奋力迈 进“强富美高”新江苏现代化建设新征程的重要时间节点召开 的一次十分重要的会议，是一次凝心聚力、团结奋进、开启 未来的大会。会议的主题是更加紧密地团结在以总书记同志 为核心的党中央周围，全面贯彻总书记新时代中国特色社会 主义思想，沿着总书记指引的方向奋勇前进，坚决扛起“争当 表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高” 新江苏现代化建设新篇章。吴政隆书记代表省委作的报告， 坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻总书记对江苏工作重要讲话指示精神和党中央重 大决策部署，全面回顾省第十三次党代会以来江苏经济社会 发展和党的建设取得的历史性成就，明确提出了今后一个时 期全省工作的奋斗目标、总体要求和主要任务，具有很强的 政治性、思想性和指导性，是一个高举旗帜、求真务实、催 人奋进的好报告，是引领我省今后五年工作的行动纲领。这 次会议取得圆满成功，选出了一个好班子，通过了一个好报 告，描绘了一张好蓝图，为全省现代化建设提供了坚强保证。
省人大常委会及机关要认真学习领会省党代会精神，迅 速把思想和行动统一到会议精神上来。要提高政治站位，毫 不动摇坚持党对人大工作的全面领导。以政治建设为统领， 强化思想理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政
治执行力，增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，在思想上政治上行动上坚决同以总书记同志为核心的党 中央保持高度一致。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心 作用， 自觉在省委领导下开展工作，重大问题、重点工作、 重要事项及时向省委请示汇报，使人大成为坚持党的领导、 贯彻党的决定的坚强阵地。要立足职能定位，更好助推“强富 美高”新江苏现代化建设。紧扣总书记赋予的“争当表率、争 做示范、走在前列”光荣使命，在全省发展大局中找准定位、 谋划工作、展现作为，切实做到全局工作重心在哪里，人大 工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。围绕“六个显著提升” 的目标任务，聚焦九个方面的重点工作，依法履职尽责，为 开创现代化建设新局面提供有力保障。充分发挥代表作用， 最大限度吸纳民意、集中民智，激发人民创造活力，汇聚万 众一心推进现代化建设的磅礴力量。要把握时代方位，奋力 打造人大工作高质量发展的江苏样板。适应新形势新要求， 在守正创新中加强和改进人大工作，积极探索更好履行人大 职能的新机制新方式，不断丰富拓展人大工作的时代特色和 实践特色，努力打造形成我省地方人大高质量立法、高水平 决定、高效能监督、高标准履职的新格局。
四要抓好本次会议审议议题的落实工作，进一步深入研 究、督促推动、跟踪问效。本次会议审议了 7 件省级法规草 案，通过了其中的 2 件，审查批准了 18 件市级报批法规。《江 苏省反家庭暴力条例》 是我省民生领域的重点立法项目，关 系千家万户、社会关注度高。要加强条例的宣传解读和贯彻 实施，树牢保护弱者、保障人权的工作理念，坚持预防为主、 早期干预的工作原则，构建预防、保护、惩戒相结合的工作
体系，完善政府主导、各方参与、社会共治的工作格局，依 法维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进社会和谐稳定。 《江苏省铁路安全管理条例》 是铁路安全管理路地协作、长 三角地方立法协同的重要成果，为高质量建设“轨道上的江 苏”提供了制度支撑和法治保障。要坚持行业监管与属地管理 相结合，依法明晰各方责任，建立健全联合监管与区域协作 工作机制，加强铁路建设安全、线路安全、运营安全管理， 共同保障铁路安全和通畅。本次会议通过了《关于提请审议
〈江苏省人民代表大会议事规则（修订草案）〉 的议案》，鉴 于这一法规事关省人民代表大会的职权，将提请明年年初召 开的省十三届人大五次会议审议。相关委员会要认真梳理研 究常委会组成人员的审议意见，并做好征求全体省人大代表 意见工作，集思广益、凝聚共识，进一步修改完善好，确保 向省人代会提出一份高质量的法规草案。对其他初审法规， 要深入调研论证、抓紧修改完善，提请以后的常委会会议继 续审议。
本次会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检
查渔业法、省渔业管理条例实施情况的报告。这次执法检查 邀请上海市人大常委会参与，是协作推动长三角禁捕联动、 协同监管的创新实践。我们要认真落实中央关于长江“十年禁 渔”的决策部署，推动渔业法律法规全面贯彻实施，促进渔业 高质量发展。本次会议听取审议了省人大常委会执法检查组 关于检查精神卫生法实施情况的报告。精神卫生工作关系到 广大人民群众的身心健康和社会和谐稳定，要以这次执法检 查为契机，进一步强化政府及相关部门责任，逐步健全完善 与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服
务体系，同时把我省精神卫生工作中实践证明行之有效的成 熟做法上升为法规制度，制定具有鲜明江苏特色的精神卫生 条例，依法促进我省精神卫生事业健康发展。本次会议听取 审议了省政府关于推进数字经济建设情况的报告并开展了
专题询问，这是省人大常委会打好立法、监督和代表工作“组
合拳”，助力数字经济发展的重要举措。要充分认识数字经济 是江苏转型发展的关键增量，抢抓数字化、网络化、智能化 融合发展的战略机遇，推动实施数字经济核心产业加速和制 造业数字化转型升级行动，加快推进产业数字化、数字产业 化，让数字经济更好赋能江苏高质量发展。本次会议批准了 《江苏省 2021 年省级预算调整方案》，相关部门要着力推动 预算绩效管理提质增效，充分发挥债券资金使用效益，为完 成“十四五”开局之年各项任务提供有力的财政支撑。本次会 议听取审议了省政府关于全省教师队伍建设和教师法实施 情况的报告。教师是教育事业发展的基础，要深化新时代师 德师风建设，着力打造高素质专业化创新型教师队伍，为建 设现代化教育强省筑牢基石。本次会议听取审议了省检察院 关于全省检察机关落实认罪认罚从宽制度情况的报告。全省 各级检察机关要进一步优化工作机制，不断提升办案质效， 更好实现司法公正和效率的有机统一。本次会议还听取审议 了有关方面关于省十三届人大四次会议代表建议、批评和意 见办理情况的报告，听取审议了 7 个审议意见落实情况的反 馈报告并对其中的 5 个开展了满意度测评。对各项报告和审 议中提出的意见建议及测评结果，相关部门要认真研究处 理，省人大常委会办公厅、相关专工委要加强跟踪督促，推 动落实见效。
本次会议作出了关于召开江苏省第十三届人民代表大 会第五次会议的决定。明年 1 月召开的省十三届人大五次会 议，将深入贯彻党的十九届六中X会精神，全面落实省第十 四次党代会部署要求，回顾总结 2021 年工作，讨论决定 2022 年全省经济社会发展的目标任务，审议通过有关法规，进行 人事选举，议题重要、意义重大。省委对这次会议高度重视， 作了专题研究，批准了省人大常委会党组提出的会议建议工 作方案。省人大常委会及机关要以高度的政治责任感，会同 省有关方面全力以赴做好各项组织筹备工作，确保会议如期 顺利召开并取得圆满成功。
内蒙古自治区人大常委会党组副书记林少
春在自治区政法委干部大会上的讲话
2021 年 12 月 02 日
同志们：
刚才，伟东同志宣读了自治区党委关于党委政法委主要 负责同志职务调整的决定，这是自治区党委通盘考虑工作全 局、党委换届和领导班子建设需要，经过慎重研究作出的决 定，我完全拥护、坚决服从。
我于 2019 年 3 月任自治区党委副书记，4 月兼任党委政 法委书记，转眼间已度过将近三年，经历了近 1000 个日日 夜夜，与同志们并肩工作的许多情景历历在目，有千言万语 涌上心头，但今天我只讲三句话。
第一句话，能够来内蒙古工作是我人生之幸。接到来内 蒙古工作的通知时，我首先想到的是，内蒙古是总书记当选
全国人大代表的地区，是总书记关心重视、深情牵挂的地方; 内蒙古是党领导下最早成立民族自治区的地方，是党运用马 克思主义解决国内民族问题最早付诸实施的地方;内蒙古是 祖国“北大门” 、首都“护城河” ，是我国重要的生态功能区， 是祖国的“两个屏障” ，战略地位十分重要;内蒙古幅员辽阔、 资源丰富、物产丰饶、风光壮美，有“天苍苍，野茫茫，风吹 草低见牛羊”的壮阔草原，有“大漠孤烟直、长河落日圆”的浩 瀚戈壁;内蒙古历史悠久、文化底蕴深厚，在古代中国，匈奴、 乌桓、鲜卑、突厥、回纥、契丹、女真、蒙古、汉等各民族 在这里交往交流交融，汇聚成多元一体的中华民族。在这里 既有昭君出塞，演绎民族一家亲的历史记忆，又有新中国成 立之后“齐心协力建包钢” 、“三千孤儿入内蒙”的新佳话。能 够来到内蒙古，同 2400 多万人民群众一同工作，我十分荣 幸，非常感谢中央给我机会让我来内蒙古工作。
第二句话，在内蒙古的工作经历给了我宝贵教益。在这 近三年里，我全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思 想，时刻牢记总书记的嘱托和党中央的部署要求，坚决做到 “两个维护” ，做任何事情都首先考虑是否符合总书记、党中 央的部署要求特别是“坚持生态优先、绿色发展为导向的高质 量发展新路子”和“筑牢我国北方重要生态安全屏障、筑牢祖 国北疆安全稳定屏障”的要求，是否有利于践行守望相助、铸 牢中华民族共同体意识、维护民族团结和边疆稳固，是否能 让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。在这近三年里， 我恪尽职守、履职尽责，时不我待、只争朝夕，努力看齐习 近平总书记“我将无我、不负人民” ，自觉践行“一片丹心报党 报国”，在自治区党委和泰峰书记的坚强领导下，在同志们的
支持帮助下，发扬斗争精神，奋力攻坚克难，打了几场硬仗， 推进落实了一些重点工作。我记得，在推进扫黑除恶专项斗 争中，我们坚决啃硬骨头，通宵达旦专案研究，领衔包办重 点案件，迅速打开局面，群众拍手称快;在开展煤炭领域违规 违法问题专项整治中，党中央一声令下，我们闻令而动，舍 我其谁、义无反顾的负起责任，发扬敢于斗争的精神，高质 量完成了这项重大政治任务;在处理统编教材涉稳问题的关 键时刻，我们冲在第一线，连续十几天连轴转，工作尽管艰 辛，但在较短时间内扭转了局面，平息了事态，成果令人欣 慰;在政法队伍教育整顿中，我们不计个人得失，坚持刀刃向 内，勇于自我革命，清除了一批“害群之马” ，教育和挽救了 大多数同志;在决战脱贫攻坚的战场上，我们深入贫困村贫困 户，同老百姓一起谋划致富产业、一笔一笔算收入账，脱贫 攻坚打了一场漂亮的翻身仗。我还记得，老百姓摘掉贫困帽 子后溢于言表的喜悦之情;牧区深处蒙古族老牧民对学习掌 握国家通用语言文字、对与外面沟通交流、对走出去看看祖 国大地的渴望;在农牧区，各族群众喜乐融融，充分体现出的 各族群众之间淳朴的兄弟感情，伟大祖国的向心力凝聚力; 人民群众在解决“纸面服刑案”问题、信访诉求后，对党和政 府感激信赖的眼神。这几年，我区政法工作取得的每一个进 步，都凝结着大家的心血和汗水，没有大家的鼎力支持、同 心协力，我个人的成绩无从谈起。在此，我真诚地向政法委 班子成员和全体干部，表示衷心感谢!同时，我也感到，由于 我个人能力水平有限，有的工作还没有做的更好，离党中央 的要求、人民群众的祈盼仍有差距，对此我深感抱歉。由于 我工作要求严、标准高，有时批评同志不太注意场合、方式，
【更多免费素材，微信lbgzkf1】
可能伤了一些同志的面子和自尊，在这里，我向大家表示深 深的歉意!但请大家放心，我从来是针对事、不针对任何人。
第三句话，我与内蒙古这片热土结下了深厚感情。内蒙 古是家乡广东之外我唯一工作生活的地方，“美丽的草原我的 家” ，这里已是我的第二故乡。在近三年里，我走遍了全区 12 个盟市、103 个旗县市区、4200 多公里边境线，从最东边 的恩和哈达“132”号界碑到最西边的马鬃山“500 号”界碑，1 月兴安岭林区的刺骨严寒，8 月巴丹吉林沙漠的滚滚热浪， 对内蒙古的山山水水、一草一木，对内蒙古的父老乡亲、广 大干部，都结下了难以割舍的深厚感情。今后虽然转岗，但 还将在内蒙古工作，这是组织的信任。到新的工作岗位后， 我将一如既往坚定讲政治，坚决践行“两个维护”，无我无私， 为党和人民的事业殚精竭虑，同广大干部群众一道守望相 助、团结奋斗，共同守护好祖国北疆这道亮丽风景线;我将一 如既往关心支持我区政法事业发展，努力为民族团结和边疆 稳固尽到自己的一份力量。我衷心希望同志们继续关心支持 我的工作，热忱欢迎大家对自治区人大工作多交流、多指导。 这次自治区党委决定绣峰同志担任自治区党委政法委书记， 伟东部长对绣峰同志的情况作了全面介绍，绣峰同志讲政 治、顾大局，政治站位高、业务能力强、基层工作经验足， 在党委、政府多岗位工作，有丰富的领导经验和统筹协调能 力，各方面都比我强，相信他一定会比我干得更好。希望大 家像支持我的工作一样，全力支持绣峰同志。相信在绣峰同 志的带领下， 自治区政法工作一定会取得更大成绩。
谢谢大家!
陕西省副省长蒿慧杰在长江上游水保委员
会十八次会议上的发言
2021 年 12 月 23 日
陕西横跨黄河、长江两大流域，秦岭以南属长江流域， 汇聚了丹江 口水库 70%的水量，是南水北调中线工程主要水 源地，涉及 5 市 31 县（区），面积 7.21 万平方公里，占全省 总面积的 35% 、长江总流域的 4% ，其中水土流失面积 1.55 万平方公里，年均入江泥沙量占到 12%。2020 年 4 月，习近 平总书记来陕考察时指出，“秦岭合和南北、泽被天下，是我 国重要生态屏障，是长江流域的的重要水源涵养地，是我国 的“中央水塔” ，是中华民族的祖脉、中华文化的重要象征”。 抓好长江流域水保生态建设，促进绿色循环发展，确保“一泓 清水永续北送” ，陕西负有重要而特殊的责任。
近年来，我省深入学习贯彻总书记生态文明思想、总书 记来陕考察重要讲话重要指示精神，始终心怀“国之大者” ， 认真当好秦岭生态卫士，积极践行“绿水青山就是金山银山” 的理念，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统发力，“十三五” 期间完成长江流域水保投资 15 亿元，治理水土流失面积6077 平方公里，实现了水土流失面积和强度“双下降” ，汉丹江出 境断面始终稳定保持在Ⅱ类标准，部分断面水质达到 Ⅰ类。 我们的主要做法：
一是坚持政治引领，高位部署推进。省委省政府把秦岭 和水源地保护作为重要政治任务，放在全局重要位置审视和 推进，建立工作机制、成立专职机构，多次研究部署，组织 编制了《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》 以及《陕西省
秦岭水资源保护利用专项规划》《陕西省秦岭水土保持专项 规划》 等专项规划，制定责任清单、工作方案，扎实推进流 域水土保持、水源涵养和生物多样性维护等工作，保护好秦 岭成为全省上下共识。
二是坚持项目带动，开展综合治理。大力实施国家水保 重点工程、坡耕地综合治理等项目，持续推进退耕还林、天 然林保护工程和汉丹江综合整治。以生态清洁小流域建设为 抓手，启动实施秦岭主要江河源头预防保护、农村涝池塘坝 水生态修复等工程，探索推行“层层设防、分级拦蓄、过滤降 解、达标排放”的新模式。“十三五”期间治理小流域 175 条， 实施坡改梯 70520 亩，流域水保项目覆盖所有县区，当地生 态环境持续改善。
三是坚持循环发展，构建生态屏障。立足“山青水秀、 产优民富”发展目标，实施陕南绿色循环发展战略，以建设绿 色产业基地为重点，调整优化产业结构，坚决关停排污不达 标企业，因地制宜发展现代中药、生态旅游等绿色产业，着 力发展现代农业，倡导生态种养，培育绿色无公害产品，减 少化肥农药使用量，从源头上控制面源污染。立足秦岭生态 功能、生态屏障定位，持续抓好“五乱”治理，共同推进大熊 猫国家公园建设，积极开展秦岭国家公园创建，加快构建以 国家公园为主体的自然保护地体系，力促秦岭生态系统修复 和保护。
四是强化依法监管，建设法治水保。坚持绿色发展理念， 修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》，依法开展秦岭生态 环境保护联合执法检查，真正管住人为水土流失。按照源头 严防、过程严管、后果严惩的要求，强化生产建设项目监督
管理，加强水土流失动态监测，实现年度水土流失动态监测 全省全覆盖。“十三五”期间，审查批复水土保持方案 1073 个，常态化开展覆盖全省的遥感监管，核查扰动图斑 5153 个，查处违规图斑 624 个，做到了违法违规行为及时发现、 严格查处。
五是创新工作机制，促进融合发展。坚持示范引领，大 力开展水土保持示范工程建设，建成国家和省级水保示范园 18 个，白河等 3 个县被水利部命名为“水土保持生态文明县”， 示范带动了全省水土流失治理步伐，实现经济效益和生态效 益“双提升” 。推动以河湖长制为抓手，实现省市县乡村五级 河湖长全覆盖。组织开展河湖“清四乱” 、岸线利用项目专项 整治、非法采沙专项整治等行动，维系河湖健康生命。“十三 五”期间实施中小河流治理项目 66 项，综合治理河长 228 公 里，协同推进水生态治理，沿江百姓幸福指数持续提升。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我省还存在投 入不足、进展不平衡、治理不充分等问题，局部水土流失依 然突出，生态环境整体仍然脆弱，保护环境、涵养生态的任 务繁重而艰巨。下一步，我省将深入贯彻总书记生态文明思 想和总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整准 确全面贯彻落实新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，全 力推进水土保持各项工作，力争“十四五”末，新增水土流失 治理面积 2295 平方公里，水土保持率达到 79.43% ，为谱写 陕西高质量发展新篇章提供坚实支撑。
一是系统推进综合治理。实施《丹江 口库区及上游水污 染防治和水土保持“十四五”规划》，聚焦秦岭、巴山两个重点 区域，持续实施水保重点工程、汉丹江综合治理等项目，进
一步抓好生态清洁小流域建设，加力推动流域生态和经济协 调发展、人与自然和谐共生。
二是切实加强预防监管。紧盯矿产开发、交通运输等基 础设施建设这类生产建设项目，狠抓源头预防，加强动态监 管，实现生产建设项目预警、预判、监督执法、整改、问责 追责全链条管理，切实看住人为水土流失。
三是健全水保生态机制。完善水土保持联席会议机制， 构建“党政领导、部门协同、社会参与”的工作格局，统筹项 目规划建设，健全生态补偿机制，落实河长湖长制，确保规 划衔接、资金集中、措施同步、技术集成，从整体上系统协 调推进水土流失治理。
四是不断强化督导考核。健全完善水保生态目标责任制 和考核奖惩制度，用好考核评估“指挥棒” ，强化省级部门督 导责任，夯实市县政府主体责任，全力保障我省长江流域生 态保护和高质量发展。
上海市邮政管理局局长冯力虎在《“十四五”
上海市邮政业发展规划》 宣贯会上的讲话
2021 年 12 月 03 日
同志们：
下午好！
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家、迈 向奋力实现第二个百年目标新征程的第一个五年，对推进邮 政强国建设和行业高质量发展意义重大。上海局立足实际、 发挥优势、突出特色，编制出符合中央决策部署、符合上海
发展要求、符合邮政行业实际的“十四五”邮政业发展规划。 2021 年 9 月，上海市邮政管理局、市发展和改革委员会、市 交通委员会联合引发了《“十四五”上海市邮政业发展规划》。 《规划》 的联合印发，是加强政府职能转变、强化发展战略 规划职能的具体体现，是相关部门充分肯定邮政业改革发展 成果的重要体现，是邮政业在国民经济和社会发展中的作用 和影响力提升的客观体现。
今天，我们组织全系统、全行业召开“十四五”规划宣贯 会议，主要任务是深刻学习贯彻党的十九届六中X会精神， 全面部署宣贯实施《规划》 工作，将上海市全系统、全行业 思想和行动，统一到党的十九大和党的十九届历次全会精神 上来，统一到社会主义现代化邮政强国建设上来，统一到推 动我国由邮政大国向邮政强国迈进的征程上来，凝心聚力、 真抓实干、攻坚克难、奋勇前进。
刚才，洪伟同志已就《规划》 重点内容作了介绍。下面， 我就规划的宣贯落实谈三点意见。
一、充分认识编制实施《规划》 的重要意义
（一）编制实施《规划》，是落实国家重大战略决策部 署的重要举措。
党的领导，是我们战胜一切艰难险阻的制胜法宝，是中 国社会主义现代化建设的根本保证，是我国各项事业取得胜 利的根本保证。编制规划是一项打基础、利长远的系统工程， “十四五”邮政业规划，是落实好党中央、国务院重大决策部 署的重要举措，是维护核心、统一认识、凝聚力量、统一行 动的重要载体，是邮政管理部门党组发挥领导作用的重要抓 手。《规划》 以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中、六 中X会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建
新发展格局，坚守人民邮政为人民初心，以邮政业高质量发 展为主题，以改革创新为根本动力，以“进村进厂出海”工程 实施为抓手，以部市合作协议为支撑，以区域合作为纽带， 统筹发展和安全，打造便捷高效、智慧安全、开放共享、供 需适配、绿色低碳的邮政服务体系，全面推动上海邮政业高 质量发展和高效能治理走在全国前列，为上海国内大循环的 中心节点、国内国际双循环的战略链接建设提供有力支撑， 为上海市经济社会发展和人民满意、保障有力、世界前列的 邮政强国建设作出积极贡献。
（二） 编制实施《规划》，是认识并应对邮政业发展环 境深刻复杂变化的必然要求。
“十四五”时期，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年 未有之大变局“两个大局”相互交织、相互影响，邮政业发展 环境面临深刻复杂变化。一方面，我国已开启全面建设社会 主义现代化国家新征程，上海加快建设具有世界影响力的社 会主义现代化国际大都市，为邮政业高质量发展带来了机遇 和条件。另一方面，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素 明显增多，面对全球贸易格局重构和新冠肺炎疫情等一系列 变化，邮政业发展面临诸多挑战。供给与需求、服务消费与 服务生产、服务国内和服务国际能力不平衡等问题仍然突 出，总部核心竞争力不强局面亟需改变，末端设施布局有待 进一步优化，产业融合水平仍需不断提升，安全绿色发展亟 待加强，提高科技创新能力与打造高品质服务品牌任务依然 繁重，推进邮政业治理体系和治理能力现代化任重道远。从
【更多免费素材，微信lbgzkf1】
总体形势看，机遇大于挑战，邮政业发展长期向好趋势和基 本面没有变，仍处于发展的重要战略机遇期。编制实施《规 划》，对推进上海邮政业高质量发展迈上新台阶、推进上海 市邮政业治理体系和治理能力现代化具备重大意义。
（三） 编制实施《规划》，是推进数字政府建设和市场 主体创新的重要保障。
《规划》 提出整合上海市邮政业政务服务和公共服务资 源，推进相关业务纳入“一网通办”、“一网统管”平台； 加快“绿 盾”工程推广应用，推进上海市邮政业安全监管信息化建设， 提升行业监管信息化水平； 建立行业大数据中心，搭建涵盖 邮政业业务数据、监控设施等信息的数据资源共享平台，夯 实数据基础，强化政企间数据双向转化应用，构建大数据支 撑的治理体系； 鼓励市场主体创新，对新业态、新模式等实 施包容审慎监管； 深化审批制度改革，优化经营进出境邮政 通信业务审批和快递业务经营许可，探索推进“一业一证”改 革试点； 推动建立许可办理执行进度的测评机制，提高行政 服务效能。编制实施《规划》，是推进上海市数字政府建设， 加快推动 5G 、人工智能、区块链、大数据等信息技术赋能 行业治理，提升全覆盖、全过程的行业治理能力的重要保障。
（四） 编制实施《规划》，是上海市邮政业改革发展的 重要指导。
《规划》 提出，到 2025 年基本建成高端要素集聚、机 制模式创新、辐射带动强劲的全国邮政业改革创新引领区， 设施资源联动、产业深度融合、监管服务一体的长三角转型 提效示范区和枢纽功能凸显、品牌效应增强、综合能级提升 的国际高端服务先行区。《规划》 指明了“十四五”时期上海市
邮政业发展方向、路径和主要目标，是今后五年全市邮政业 改革发展的重要指导性文件，对推动行业高质量发展和促进 地方经济社会快速发展都具有重要指导意义。
二、准确把握《规划》 的具体内容和重点任务
（一）全面回顾总结，确立基本原则。
《规划》 总结了上海市邮政业“十三五”时期发展概况和 取得的成就。“十三五”时期，上海邮政业取得长足进步，行 业规模、产业能力、服务水平、创新活力、竞争实力实现新 跨越，基本形成总部功能凸显、主体活跃多元、科技创新赋 能、服务优质高效、绿色安全集约、政策保障有力的发展格 局。智慧邮政建设取得明显成效，绿色安全水平大幅提高。 行业运行平稳有序，邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有 升，有效确保突发事件和重大活动寄递渠道安全，在新冠肺 炎疫情防控和复工复产中发挥了重要作用。此外，《规划》 确立了“坚持创新引领、坚持供需适配、坚持问题导向、坚持 区域协同、坚持绿色发展”五大基本原则，激发行业创新活力， 提高邮政业供给与需求的适配性，以绿色发展为目标导向， 以解决行业瓶颈问题为关键点，打造跨区域高质量邮政业服 务体系，为行业高质量发展注入新动能。
（二） 指明发展方向，明确发展目标。
《规划》 指明了“十四五”时期上海市邮政业发展方向和 发展目标。到 2025 年，基本建成上海邮政快递国际枢纽中 心，邮政业业务收入达到 2500 亿元，快递业务量达到 50 亿 件，快递业务收入达到 2450 亿元，行业日均服务超过 3000 万人次，年支撑网络零售额超过 6000 亿元。“十四五”规划为 上海打响“四大品牌” 、全面深化“五个中心”建设提供有效支
撑，为在全国率先建成高质量发展、高品质服务、高效能治 理的现代邮政业打下坚实基础，为 2025 年之前基本建成上 海邮政快递国际枢纽中心作出重要指导。
（三） 确定重点任务，强化保障措施。
《规划》 提出坚持普惠便利、优化网络布局、强化总部 功能、推进“快递出海” 、加快科技创新、践行环保理念、创 新治理方式、加强区域联动和夯实安全基础九大重点任务， 实施建制村直投到户工程、上海商贸服务型国家物流枢纽和 上海邮政快递国际枢纽中心建设重点工程，提出全面加强党 的领导、加强组织协调保障、完善制度政策体系、强化发展 要素支撑和加强人才队伍建设五项保障措施，不断提升上海 市寄递网络通达性、便捷性、稳定性、安全性，持续增强先 进技术应用和自主创新能力，进一步提高上海市邮政业发展 水平。
（四） 积极对接协调，抓好规划衔接。
我局在《规划》 编制过程中把加强规划衔接放在重中之
重，先后与市发改委、经信委、商务委、交通委和房管局等 相关政府部门开展规划工作衔接，经过多次研究和反复沟 通，基本建成上海邮政快递国际枢纽中心、绿色邮政、智慧 邮政、设施布局等邮政快递业多项内容被纳入《上海市国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标 纲要》，加快推进青浦区全国快递行业转型发展示范区建设、 快递“两进一出”工程、智能配送设施网络布局和邮件快件包 装减量化、绿色化、可循环等邮政快递业重要内容均已纳入 16 个市级相关规划内容中，确保规划顶层设计层面衔接的专 业性、系统性和综合性。
三、宣贯工作要求
《规划》 是制定有关政策措施、加强行业监督管理、组 织实施重大工程的重要依据。规划的生命在于实施，上海市 全行业要积极行动起来，统一思想，凝聚力量，营造规划实 施的良好氛围，更好地发挥《规划》 引领导向作用，把愿景 和蓝图变为现实。市局和各派出机构要切实维护规划的严肃 性和权威性，把推进规划实施放在突出重要位置，充分调动 各方面积极性，抓好规划宣贯实施。
(一)大力加强组织领导。市局决定成立《规划》 宣贯实 施领导小组，由我任组长，洪伟同志、小鹏同志任副组长， 各处室主要负责同志为小组成员。领导小组负责规划宣贯实 施的重大部署，研究决策重大问题，小组成员分别牵头组织 开展专项工作，负责《规划》 宣贯实施的协调指导、工作推 进和督促检查。
(二)扎实准备宣贯培训。要结合《“十四五”上海市邮政 业发展规划》 宣贯实施工作要求，健全和完善工作机制，深 入开展学习贯彻和组织实施工作，加强政府、企业、行业等 不同层面培训宣贯，做到全覆盖、重实效，确保上海邮政业 “十四五”发展开好头、起好步、布好局。
(三)主动对接相关部门。按照“服务全领域、激活全要素， 打造双高地、畅通双循环”要求，积极争取市委市政府相关部 门的支持，主动走访本市发改、交通、商务、住房等政府部 门，确保规划中已对接内容同步设计、同步建设、同步实施。
(四)贯彻落实主要任务。《规划》 中有关上海邮政快递国 际枢纽中心建设、青浦区全国快递行业转型发展示范区建 设、扎实推进快递“两进一出”工程、邮件快件包装减量化、
绿色化、可循环等内容已列入我局“十四五”时期重点工作， 要以《规划》 发布为契机，立足上海邮政业发展实际，紧盯 重点任务和重要工程，做好任务分解，细化工作目标和推进 计划，积极推动行业持续健康高质量发展。
(五)推进企业宣贯实施。各企业需对照目标任务，立足 企业发展实际，制定企业相应发展规划。主动加强与市政府 相关部门的对接，将上海市企业“十四五”规划融入国家“十四 五”规划及中长期发展战略，适应国内大循环为主体、国际国 内双循环相互促进的新发展格局，推动公司战略定位、发展 方向、产业结构、实施路径的调整和创新，从市场拓展、项 目履约、创新服务、人才培养及引进等多方面入手细化工作 举措，推动企业“十四五”规划更加科学可行，更加落地见 效。
同志们，规划引领发展，实干成就未来。让我们紧密团 结在以总书记同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前 进，努力开好局、起好步，以优异成绩迎接党的大会胜利 召开，为推进上海市邮政业治理体系和治理能力现代化努力 奋斗，为推动我国由邮政大国向邮政强国迈进而努力奋斗！
邵武市委书记陈显卿在市十八届人大一次
会议闭幕式上的讲话
（2021 年 12 月 22 日）
各位代表、同志们：
邵武市第十八届人大一次会议，经过全体代表和与会同 志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议审
议批准了市人大常委会和“一府两院”工作报告，选举产生了 新一届市人大常委会组成人员、新一届市人民政府领导班子 成员，以及市监察主任、市人民法院院长、市人民检察院检 察长，通过了市人大各专门委员会组成人员，是一次高举旗 帜、民主务实、开拓奋进、继往开来的大会。在此，我代表 市委，向大会的圆满成功、向新当选的同志们，表示热烈的 祝贺！ 向全体代表、与会同志，以及付出辛勤劳动的工作人 员，表示衷心的感谢！
各位代表、同志们，过去五年，是邵武改革发展进程中 极不平凡的五年，也是邵武转型发展、爬坡过坎的五年。通 过努力，我们的发展基础更加扎实。坚持大抓项目、大抓基 层、大抓服务、大抓落实，地区生产总值突破 240 亿元，新 材料和林产加工两大绿色产业蒸蒸日上，总投资 100 亿的三 爱富新材料产业开工建设，营商环境持续优化，建成全省首 家网上“政务服务旗舰店” ，顺邵高速建成通车，交通路网提 升工程加快推进，温武吉快铁进展加快，昌福厦高铁列入中 长期规划，综合承载力、对外联通能力都得到进一步提升。 我们的发展信心更加坚定。牢记总书记“邵武是个好地 方”殷切嘱托，舞好绿色工业这一龙头，做强城市“硬件”、文 化“软件”两大支撑，推进生态文明、乡村振兴、党建引领高 质量发展，一二三产均衡发展，先后获评全国文明城市提名 城市、国家生态文明建设示范市、全国村庄清洁行动先进县、 福建省首批全域生态旅游示范县等金字招牌。尤其是，综治 考评连续十三年位列南平市第一，今年 12 月 15 日获评“平安 中国建设示范县”，总书记亲切接见。我们的发展氛围 更加浓厚。坚持重实干、重实绩的鲜明导向，推行“一村一档”
乡村振兴村情调研、大抓项目“百日攻坚战” 、“百千工程”挂 钩帮扶、“一线考察”干部识别等机制做法，特别是圆满完成 了市、乡、村三级班子换届，各级领导干部干事创业心齐气 足。
五年来，市十七届人大及其常委会、全体人大代表，准 确把握人大的政治定位、法律定位、工作定位，坚持思路与 市委同步、 目标与政府同向、出发点和落脚点与群众同心， 积极投身改革发展主战场、疫情防控第一线、服务群众最前 沿，服务发展更加有力，监督工作更加深入，代表活动更加 活跃，决定任免更加规范，为推进邵武高质量发展、创造高 品味生活，提供了坚强的民主法治保障。这次换届，由于年 龄原因，熊贻荣同志不再担任人大常委会主任职务。贻荣同 志政治立场坚定、领导经验丰富、善于团结同志，为人谦和、 包容、低调、务实，对邵武的群众充满了深情，为邵武的发 展倾注了真挚的感情，得到全市干部群众和各方面的高度认 可。借此机会，让我们以热烈的掌声向贻荣同志表示衷心的 感谢，致以诚挚的敬意！ 同时，还有一些同志也由于年龄、 职级晋升、工作变动等原因，不再担任新一届人大领导和人 大代表。这些同志在任职期间，尽职尽责、尽心尽力，在推 动全面依法治市、服务改革发展稳定、保障和改善民生等方 面做了卓有成效的工作，为邵武发展和人大事业倾注了智慧 和心血，赢得了 口碑和形象，让我们由衷敬佩。在此，让我 们再次以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬 意！
各位代表、同志们，未来五年，是开启全面建设社会主 义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时
期，也是邵武大有可为的重大机遇期、优势叠加的黄金发展 期和高质量绿色发展超越的决战决胜期。全市上下、各位代 表要落实省第十一次党代会、南平市第六次党代会、邵武市 第十三次党代会提出的目标任务，围绕市委“1123”发展要求， 牢记嘱托、感恩奋进，抢抓机遇、乘势而上，以等不起的紧 迫感、坐不住的责任感，主动融入打造“邵武是个好地方” 、 推进新时代富美新邵武建设的发展大局，以更加昂扬向上的 姿态奋进新征程、建功新时代。
借此机会，我提四点希望和要求：
一、奋进新征程、建功新时代，要旗帜鲜明讲政治
坚持好、完善好、实践好人民代表大会制度，必须毫不 动摇地坚持中国共产党的领导。要筑牢政治根基。高举习近 平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定捍卫“两个确 立”，坚决做到“两个维护”，毫不动摇地把党的领导这一最本 质特征和最大优势，落实到人大工作的全过程、各方面。要 强化政治引领。进一步学深悟透党的十九届六中X会精神与 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思 想， 自觉汲取真理力量、人格力量和实践力量，不断提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成效转化 为履职尽责的思路、破解难题的招法、推进发展的举措。要 提高政治能力。围绕省、南平市、邵武市党代会确定的目标 任务与全市发展大局，认真履职尽责，确保做到党委决策部 署到哪里、人大工作就跟进到哪里，带动全市广大干部群众， 全面完成好党代会和本次人代会确定的各项目标任务。
二、奋进新征程、建功新时代，要聚精会神抓发展
服务市委中心大局，是人大工作的使命所在，也是人大 代表的职责所系。要把握方向、找准定位。始终以参与发展、 推动发展、服务发展为己任，牢牢把握中央、省委经济工作 会核心要义，全面落实“稳字当头、稳中求进”总要求，聚焦 南平市第六届党代会提出的“一个目标”“四个打造”“七大工 程”，牢固树立“大抓项目、大抓基层”的工作导向，围绕市委 “1123”发展要求，准确把握全局大势，精准研判政策走势， 把支撑点放在项目建设上、突破点放在科技创新上、着力点 放在深化改革上，切实发挥人大作用，把上级决策部署落实 到人大各项工作中，推动邵武在新一轮高质量发展中抢占先 机、拔得头筹。要献计献策、出智出力。紧密结合市情实际， 围绕武夷山国家公园、生态文明建设、民生社会事业等主题， 多方位、多角度、多层面开展视察调研，总结可借鉴的经验 做法，尽好分内之责、献出务实之策。同时，要强化调研成 果转化运用，将人大调研形成的真知灼见，有效转化为党委 政府的决策部署，转化为推进发展的具体措施，努力做到重 点突破、短板补长、弱项变强。要敢于监督、善于监督。坚 持把市委决策的重点、改革发展的难点、群众关注的热点作 为人大监督的着力点，加强重点工作的监督，综合运用审议 专项报告、执法检查、专题询问等方式，深督严督，积极作 为，推动人大监督更有力度、更有深度，更有成效、更有 口 碑。
三、奋进新征程、建功新时代，要矢志不渝惠民生
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要知民 情。充分发挥人大代表密切联系群众、了解基层实情的优势， 积极主动深入实际、深入一线，了解群众所思所想，掌握群
众所虑所盼，及时把上级精神传下去，把社情民意带上来， 全力架好党委政府与人民群众之间的“连心桥” ，推动党委政 府的决策部署更加符合群众期盼、反映群众意愿。要解民忧。 始终把增进民生福祉放在首位，抓住群众“急难愁盼” 、抓好 “我为群众办实事”活动，坚持民生优先、急需先行，将教育 强市、医疗卫生、交通路网提升等民生事业纳入人大议事日 程，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策 全面落实，让发展实绩更有“温度” 、惠民答卷更有“厚度” 。 要聚民心。人大代表都是各行各业的代表人物，自身威望高、 影响力大。要主动协调社会关系、理顺群众情绪，及时发现 基层社会治理工作中存在的问题，引导群众依法、有序、理 性表达诉求，切实为经济社会发展减少阻力、增加动力、汇 聚合力，进一步形成心齐、气顺、风清、劲足的良好局面。
四、奋进新征程、建功新时代，要内外兼修展风采
新时代、新任务对人大工作提出了新要求，也提供了广 阔空间。要建强模范机关，坚持以政治建设为统领，牢牢把 握“四个机关”定位要求，坚决扛起全面从严治党主体责任， 进一步严肃党内政治生活，加强对党员干部的教育管理监 督，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。要 练就过硬本领，把加强自身建设作为永恒课题，对照总书记 总书记提出的增强“八项本领” 、提高“七种能力”要求，查找 不足、认清差距，尽快弥补知识弱项、能力短板、经验盲区， 持续创新工作方式，狠抓能力提升，树立良好形象。要珍惜 代表荣誉，切实增强“人民选我当代表，我当代表为人民”的 责任感和使命感，坚持严于律己，带头改进作风，注重道德
养成，强化品德修养，始终保持清廉本色，彰显新时代人大 代表应有的风采。
各位代表、同志们，人大工作是党的工作的重要组成部 分。市委将一如既往地重视和关心人大工作，支持和保证人 大及其常委会依法行使职权。“一府一委两院”要自觉接受人 大的法律监督和工作监督，认真执行人大的决议决定，积极 研究处理人大的审议意见，不断提高依法行政、公正司法、 严肃执纪的水平。各级各部门要虚心听取人大代表的意见建 议，认真办理代表议案建议，保障人大代表的各项权益，在 全社会营造尊重代表、支持代表、服务代表的良好氛围。
各位代表、同志们，积力所举，则无不胜； 众智所为， 则无不成。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的 党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指 导，以永不懈怠的精神、敢于拼搏的姿态、众志成城的决心， 脚踏实地、勇毅前行，为打造“邵武是个好地方”城市名片、 推进新时代富美新邵武建设作出新的更大贡献，以优异成绩 迎接党的大会胜利召开！
最后，我谨代表大会主席团和市人大常委会，向全体人 大代表和为大会成功召开付出辛勤劳动的同志们表示衷心 感谢，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！
绍兴市市委书记盛阅春在上虞区“奋战一星【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
期、村社早清零”行动动员部署会上的讲话 摘要
2021 年 12 月 13 日
我代表市委市政府，向奋战在上虞区疫情防控一线的党 员、干部、群众、志愿者表示慰问。省委对上虞区的疫情防 控工作大力支持、充分信任，给予了我们极大的动力。今天 的会议既是一场动员部署会，更是一场决战誓师会，这是一 场输不起的战斗，这场战斗不能结束，人民群众就不得安宁， 上虞就要受到更大损失，全市就要面临更大困难。我们要振 奋精神，以坚定的决心、决战的勇气、科学的方法战胜病魔。
疫情以来，大家每天都在辛勤付出，特别是省委视频连 线督战上虞区疫情防控工作后，上虞区的党员干部围绕袁家 军书记提出的“六个坚决”要求，迅速行动起来，形势发生了 明显的变化。大家精神面貌改变了，全面融入这场战斗，我 听到小朋友在喊“上虞加油” ，其他群众在热烈地响应； 体制 机制更加完善了，干部群众更加清楚要干什么、怎么干、去 哪干，夯实了战斗的基础； 困难问题有效突破了，小区封控、 人员转移、核酸检测、物资保障中困扰我们的点点滴滴难事， 都在短时间内得到破解； 抗疫氛围更加浓厚了，标语有了， 喇叭响了，群众自觉行动起来了。
当前，疫情防控正处在挑战最严峻、工作最紧迫、任务 最艰巨的关键时刻，村（社区） 新发现感染数不能清零，疫 情就要蔓延，城市就不能解封，这就是一场决战，是一场生 死战。但是，我们有坚定的决心、有全国的支持、有全省的 帮助、有科学的方法、有全市人民的努力、更有上虞区 80 多万群众的齐心协力，没有战胜不了的困难。我们要咬定“奋 战一星期，村社早清零”的阶段性目标，坚持奋斗、甘于奉献、 敢于吃苦，拿出当年围涂的精神状态，坚定不移实现目标。
疫情防控是一项艰苦的工作，也是一项艰巨的任务。全 区广大党员干部、网格员、志愿者、群众都要立即行动起来， 担当作为，逆风而行，落实每一项工作，做好每一件事情， 争取每一点进步，坚持“五加二、白加黑”，做到“今日事今日 毕”，争取“明日事今日做”。党员干部要发挥带头作用，党支 部要发挥战斗堡垒作用，充分利用“一中心四平台一网格” ， 持续深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，坚持发 展新时代“枫桥经验” ，依靠群众、发动群众，想尽办法克服 困难。
疫情就是命令，就是大战大考，开战就是决战，我们没 有退路，要珍惜中央、省委的支持信任，珍惜人民群众的期 望期盼，珍惜难能可贵的时间窗 口，珍惜业已形成的良好氛 围，齐心协力、共克时艰，迈过这道坎，打赢这场仗，为上 虞、为绍兴、为浙江、为全国努力奋斗。
我相信，上虞能行，上虞加油！
王毅国务委员在第 14 届巴厘民主论坛上的
讲话
2021 年 12 月 09 日
尊敬的蕾特诺外长，各位朋友：
很高兴应邀出席巴厘民主论坛。我曾多次访问印尼，也 来过巴厘岛，这里独特的风土人情给我留下了美好记忆。记 得当地有一种“莱佛士花” ，是世界上最大的花卉，只能在东 南亚热带雨林中生长。民主作为人类社会发展进步的重要成
果，就像扎根在各国土壤的植物一样，在不同的历史文化、 民族传统和社会环境中汲取营养，滋润生长，竞相绽放。
今天的论坛以“民主服务人类”为主题，可谓道出了民主 的真谛。在人类绵延数千年的历史长河里，无数先贤志士孜 孜不倦追求民主，说到底就是为了找到更好的制度和政治架 构，让人类远离战火，远离饥饿，远离贫困，过上美好生活， 实现公平正义。今天，我们继续为此不懈努力，上下求索。
当前，人类社会正经历新冠疫情严峻冲击，世界格局又 面临百年未有之重大变革。在这样的历史关头，如何正确认 识民主、运用民主、完善民主、发展民主，帮助我们更好应 对各种挑战，促进世界的和平稳定繁荣，是一个关乎人类前 途的世纪之问。
对这个问题，我们看到了各种各样的观点和态度。有的 认为，只有西方民主才是标准答案，并在世界上强行移植和 推广西式民主； 还有的主张以一国的民主划线，挑动政治制 度与意识形态之争，在世界上制造分裂和对立。毫无疑问， 这些都不是真正的民主，而是假借民主之名的伪民主。
什么才是真正的民主？ 判断民主的标准又是什么？ 习 近平主席明确指出，民主是全人类的共同价值。民主不是哪 个国家的专利，而是各国人民的权利。一个国家民主不民主， 关键在于是不是真正做到了人民当家作主。
长期以来，美国和某些西方国家总喜欢把“不民主”的帽 子扣在包括中国在内的一些发展中国家头上，其背后隐藏的 是西方式的傲慢和对其他文明的偏见。中国共产党从成立那 天起，就把民主理念印在了自己的旗帜上，把建立人民当家 作主的新中国作为自己的奋斗目标，把在中国实现真正和有
效的民主作为自己义不容辞的责任。经过百年探索实践，中 国共产党已经带领中国人民找到了符合中国国情的民主新 形态——这就是总书记提出的全过程人民民主。
中国的全过程人民民主，是以人民利益为中心的民主。 总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而 是要用来解决人民要解决的问题的。正是本着这样的理念， 我们把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监 督等环节彼此贯通起来，避免了那种选举时满天许诺、选举 后无人过问的民主弊端，让中国人民全程、有效、深入地表 达自身利益诉求，参与国家政治生活，小到衣食住行，大到 改革发展，人民的意愿都能得到最充分的体现。
中国的全过程人民民主，是有着完整制度程序和参与实 践的民主。我们把选举民主和协商民主这两个积极性都充分 调动起来，并且致力于过程民主和成果民主、程序民主和实 质民主、直接民主和间接民主有机的结合，既具有鲜明的中 国特色，又丰富发展了人类政治文明。
当然，中国有句古话，“天下同归而殊途，一致而百虑”。 各国实现民主的方式多种多样，不存在唯我独尊的民主，更 不存在高人一等的民主。我们对自己的民主充满自信，同时 也充分尊重别国的民主。我们不会对外输出民主，而是愿意 平等沟通、交流互鉴，既汲取学习人类文明发展的积极成果， 也给别的国家提供有益的参考借鉴。
各位朋友，
民主不仅是国内治理的方式，也是全球治理的原则。
总书记指出，世界上的事情只能由各国政府和人民 共同商量来办，这是处理国际事务的民主原则。当今世界，
局势变乱交织，问题层出不穷，一个深层次原因就是国际关 系中的民主原则没有得到共同的维护和遵守。为此，我们应 在国与国交往中大力弘扬民主精神，积极倡导尊重主权、平 等协商、团结合作等正确理念，坚持不懈地推进国际关系民 主化。
我们要尊重国家主权，捍卫国际关系基本准则。鼓吹人 权高于主权，动辄对他国进行民主改造的结果，并不是稳定 与繁荣，而是国家满目疮痍，人民流离失所，难民危机频发。 我们应当汲取教训，坚定维护联合国的核心地位，捍卫联合 国宪章的权威，反对以民主人权为旗号破坏他国主权、干涉 他国内政。
我们要倡导平等协商，发扬亚洲特色民主理念。历史悠 久的亚洲有着多元共生传统，形成了协商共事的民主文化。 66 年前，广大亚非拉国家齐聚印尼，召开了著名的万隆会议， 各方平等协商、求同存异，发出了全球民主治理的正义呼声。 东盟是协商民主的成功实践者，中国与东盟的交往始终坚持 有事好商量、遇事多商量，在国际上树立了共商共建共享的 典范。我们应当积极倡导平等协商，将其作为国际关系民主 化的一项重要内涵。
我们要坚持团结合作，携手应对各种全球挑战。新冠疫 情、极端气候、恐怖主义、通胀加剧、供应链危机，无不昭 示人类是休戚与共的命运共同体。但是个别国家仍在用过时 的冷战思维看待 21 世纪的世界，热衷于打着民主旗号搞各 种小集团小圈子,这实际上是对民主精神的践踏，更是在开人 类历史的倒车。全球化时代的民主治理，绝不是小院高墙、 脱钩断链，也不是保护主义、结盟对抗，而是应当坚持自由
贸易，加强互联互通，追求互利共赢，推动全球化朝着更加 公正、合理、普惠的方向发展。
各位朋友，
时代潮流浩浩荡荡，民主的真谛和价值必将在人类文明 进步的滚滚洪流中激浊扬清、不断升华。中国将在继续发展 完善本国民主的同时，坚定不移地捍卫国际关系民主化原 则，坚定不移地做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、 国际秩序的维护者，弘扬真正的民主精神，同各国一道，共 同创造人类更加美好的未来！
谢谢各位！
在纪律作风建设工作会议上的讲话
2021 年 12 月 09 日
同志们：
近期，市自然资源和规划局组织召开了全市自然资源和 规划系统纪律作风建设大会，这充分表明了市局持之以恒抓 纪律作风建设的鲜明态度和坚定决心。我们自然资源部门作 为关系群众利益和服务经济社会发展的重要部门，全力以赴 打好转变作风改善发展环境这场硬仗，既是推动中心工作的 现实需要，也是服务全县经济社会发展的必然要求。今天， 我们召开纪律作风建设工作会议，主要是贯彻落实市局纪律 作风建设大会、全市重点项目百日攻坚会议等一系列会议精 神，同时在全局营造风清气正、担当作为的氛围。刚才，刘 书记宣读了《关于开展纪律作风大整治工作的实施方案》 和 《济宁市自然资源和规划系统干部职工“十个严禁”》，大家要
【更多免费 素材，微信lbgzkf1】
认真学习领会，迅速行动起来，彻底来一次作风问题大排查 大整顿，以更加务实的工作作风，做好每一项工作。按照会 议安排，我讲几点意见。
一、聚焦问题，坚定立场
今年以来，我们一直在抓干部作风建设，将作风建设和 党风廉政建设纳入月考核内容，建立《党风廉政建设和作风 建设制度》，强化了考勤制度和会议纪律，重点对“慵懒散慢” 和“冷横硬推”等一些作风方面的突出问题进行了整治，虽然 取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要为以下 5 个方 面。
（一） 担当意识不强的问题。个别干部责任担当意识不 强，习惯于矛盾往上交，责任往下压，工作缺少主动作为精 神，不敢负责、不想碰硬； 特别是难事、麻烦事，需要落实 的事，能躲就躲，能推就推。个别领导干部表率作用发挥不 够，习惯于当“二传手” ，工作拿不出具体办法措施，以签字 批转代替工作落实，履职尽责不到位。有些干部对待工作挑 肥拣瘦，总认为自己干得多，工作辛苦，要求调整工作岗位， 这样的干部，心思都不在工作上，履职尽责更就是一句空话。
（二） 业务素质不高的问题。有些干部工作效率低下、 工作不积极、不主动，领导签批的文件，一拖再拖，既不谋 划落实，也不主动汇报，有些工作安排下去一两个月，还是 正在办理、正在协调，尤其是在信访处理、责任落实、重点 工作推进等方面，个别科室负责人和工作人员工作态度消 极，畏难情绪严重。有的干部缺乏精细化工作态度，基本功 不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心， 没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。
（三） 大局意识不强的问题。有些干部工作上不互相配 合，特别是涉及几个科室的综合性工作，谁都不愿意牵头抓 总、怕惹麻烦，不能主动承担，也没人跟踪落实，不但使工 作处于被动，对外也造成了不良影响； 有的科室负责人缺乏 大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责 范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事 项互相推诿，导致任务分解过于零碎，人人都在干，但是人 人都不出力的现象比较突出。
（四） 纪律意识不强的问题。有的干部对个人重大事项 报告制度落实不严肃，存在迟报瞒报的问题； 有的干部对服 务对象宴请等“微腐败”问题警惕性还不够高； 有的干部在严 守考勤纪律、会议纪律等方面的意识还不够强。
（五） 党风廉政责任落实不到位的问题。有的干部对党 风廉政建设责任认识不到位，一手硬、一手软，该提醒的不 提醒，该批评的不批评，导致团队凝聚力不强、精气神不足、 执行力不够。
对于上述问题，我们不能掉以轻心、不能回避，必须时 刻绷紧作风建设这根弦，持续保持纠治四风、惩治腐败高压 态势，一刻不放松的抓紧抓好、抓出成效。
二、真抓真干，转变作风
（一） 加强理论学习，统一思想认识
一是要持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、 常态化，深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想和省 市县重点工作会议精神以及自然资源工作法律法规等业务 知识，切实提高政治素养和围绕中心、服务大局的能力。二 是要严格落实理论学习中心组学习计划、“主题党日”、“三会
一课”、“业务知识大讲堂”等制度，切实把全体干部职工的思 想和行动统一到总书记新时代中国特色社会主义思想关于 作风建设的重要论述上来，统一到省市县委具体工作部署上 来，从思想上彻底进行一次转变作风“大扫除”。
（二） 严明责任体系，提升工作效率
一是要严明科室责任，在三定方案的基础上，抓紧制定 人员定岗定责方案、局三定优化方案，对土地征收、用地报 件、规划管控、项目实施、不动产登记、植树造林等制度全 面梳理，严明科室职责和用权范围，确保制度立得住、行得 通、用得好。二是树立“马上办、限时办”意识，分管领导签 批文件要明确责任人、工作时限，及时跟踪督导，工作落实 不到位的既要追究相关责任人的责任，也要追究科室负责人 的责任。三是不断完善月考核机制，对重点工作做到有目标、 有奖惩，完善奖励措施和惩罚力度，杜绝“忙的忙死、闲的闲 死”问题。
（三） 压实主体责任，做到真抓真管
一是要开展集中活动，解决突出问题。从现在起，在全 局开展一次为期 3 个月的纪律作风“大检视、大排查、大扫除、 大整治”活动。紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪 律、工作纪律、生活纪律“六项纪律” ，重点查思想认识、查 责任担当、查纪律规矩、查工作状态。逐个科室，逐个工作 人员，列出问题清单，建立工作台账，一项项切实整改到位。 局纪律作风大整治活动领导小组要加强督导调度和督查检 查，不能让活动搞形式、走过场，特别是对土地保障、违法 用地整改等硬骨头，一方面要“当下改”，一方面要“长久立”， 确保落实见底到位，坚决避免“边改边犯” 。二是要做细日常
监督，持续纠治四风。坚持监督检查“抓平时” 。紧盯关键岗 位、关键人、关键事，持续抓好日常明查暗访，每个季度都 要通报迟到早退、推诿扯皮、不担当不作为甚至违规违纪的 典型。三是要落实“一岗双责”。领导班子成员要坚决抵制“好 人主义” ，要该提醒的要提醒，防止有禁不止的“破窗效应”。
（四） 落实“十个严禁” ，坚守作风纪律
为深入推进这次纪律作风建设大整治活动，市局制定了 自然资源和规划系统干部职工“十个严禁” 。这十条规定就是 我们这次活动的总要求和动员令，也是转变工作作风的底 线，任何人不得触碰一条、违反一条。希望大家好好对照检 查，认真遵照执行。
三、强化督导和结果运用，确保活动实效
一是要狠抓整改落实。要发扬“钉钉子”精神，加大问题 整治力度，确保一抓到底、抓出成效。对排查发现的问题， 要逐一列出整改清单，明确任务书、时间表和责任人，对能 够解决的问题，要立即整改； 对比较复杂的问题，要制定计 划，限期整改。问题整改一定要落到实处，绝不允许滥竽充 数、蒙混过关，所有问题的整改情况由各科室一项一项进行 自查，然后通过适当形式及时公布整改情况。
二是要强化督促检查。作风督查要从严从细，实现常态 化。对工作落实不力，执行纪律不严、办事效率不高、担当 意识不强和遵守规矩不够等问题及时通报批评，督促整改落 实； 对工作严重失职、整改落实不力、顶风违规违纪的，严 肃追责问题，特别是针对群众反映举报的作风问题，要高度 重视，及时安排专人进行调查核实，情节较轻的进行诫勉谈
话、通报批评，情节较重的进行组织处理，影响恶劣的依照 有关法律法规进行处理，绝不姑息迁就。
三是将整改情况纳入月考核机制。各科室、单位要紧扣 重点工作任务，对日常业务、三争工作、改革创新、营商环 境等事项，制定切实可行的争先进位工作方案，找准推进工 作、实现创新突破的路径和方法。对重点工作推进力度大、 有创新、有特色、有成效，能够为我局在市局、县委县政府 具体工作中树立良好形象和争取加分的工作举措，将纳入月 度考核机制，进行加分，并作为年度考核和评先树优的重要 依据。
四要强化跟踪问效。强化压力传导，按月督导完成情况， 按照“不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作 为就撤职、重奖重罚”的要求，对因主观不努力、工作不到位、 甚至失职渎职，导致全局排名下降或被问责，无论是牵头科 室还是配合科室，都要严肃追究责任，一律实行“一票否决”， 责任科室所有人员全部取消评先树优资格。
同志们，作风建设永远在路上，我们要始终保持“精神在 状态、工作在状态、作风在状态、责任在状态”，不断改进作 风、强化执行、狠抓落实，以更加奋发有为的精神状态，推 动今年各项目标任务顺利完成，推动我局自然资源和规划工 作再上新台阶。
就讲这些，谢谢大家！
在市工业运行指挥部视频调度会议上的讲
话【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
2021 年 12 月 09 日
今年 4 月 30 日，总书记主持召开中央政治局会 议时指出，要辩证看待一季度经济数据，当前经济恢复不均 衡、基础不稳固。要用好稳增长压力较小的窗 口期，推动经 济稳中向好，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大 循环、国内国际双循环堵点，为“十四五”时期我国经济发展 提供持续动力。6 月 4 日，凌文副省长主持召开了省工业运
行指挥部第十五次视频调度会议，传达学习总书记重 要讲话精神，研究贯彻落实的具体措施。今天我们召开这次 会议，主要任务是深入贯彻 4 月 30 日中央政治局会议精神， 认真落实省委、省政府工作部署，围绕巩固拓展经济持续向 好发展势头这一核心任务，总结工作情况，交流经验做法， 部署下步工作。
今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立 100 周年， 也是“后疫情时代”承压前行、接续奋斗的一年，抓好经济增 长责任艰巨、意义重大，能否跑好第一棒、开好第一局至关 重要。再有几天，我们将迎来“七一”建党 100 周年纪念日， 选择在这个节点召开这次会议，既是给各位加油鼓劲，也是 压责任压担子，希望大家拿出真本事、亮出家底子、交出好 成绩，以冲刺姿态跑出加速度，为实现新型工业化强市目标 任务奠定信心、打好基础。下面，我讲几点意见：
一、工业增长不能“踩刹车” 。稳增长是当前阶段的首要 任务。今年以来，在各县市区和指挥部各成员单位共同努力 下，全市工业经济保持了较好的增长势头。各县（市、区） 一定要把稳增长作为首要任务，坚持目标导向、结果导向，
认真组织安排好工业生产，加强新增长点培育调度，尤其按 照《全省落实“三个坚决”行动方案（2021-2022 年）》 要求， 涉及到 2021 年淘汰全部或部分产能的县市区，要做好减量 因素分析应对，全力以赴保增长。
二、亩产效益评价要“更扎实” 。截至目前，各县市区规 上工业企业数据采集完毕，规下工业企业数据采集只有乐陵 市、齐河县、武城县、运河开发区已完毕。“亩均论英雄”是 改变以往要素资源配置错位的必然选择，是推动新旧动能转 换的必然要求，是实现德州工业经济弯道超车的必争战场。 各县市区作为“亩产效益”评价改革的主战场，要坚决扛起推 动工业经济高质量发展的历史使命，真正抓住要素市场化配 置“牛鼻子”，算好经济账、资源账、环境账，坚决打赢“亩产 效益”攻坚战，激发企业高质量发展的压力和动力。下一步， 各县市区要根据市工信局提供的规下工业企业名单，按照时 间节点，准确准时的完成数据采集，尤其是用地面积数据的 采集，要进一步摸清底数，对我市工业企业发展现状做到心 中有数，确保企业发展进入良性循环。
三、工业投资要保持“加速度” 。下半年是技改项目抢工 期、赶进度、跑出项目加速度的黄金时期，扭转趋势靠作风， 逆势上扬靠内功，我们务必紧盯全年任务，统筹推进各项工 作，在“投向、投量、投速”上靶向瞄准、精准发力，确保时 间过半、任务过半。一是以技改诊断引导技改投向。按照“省 厅指导、市县搭台、协会助台、服务商路演、金融机构辅导、 面对面对接、一对一诊断”的推进机制，构建“技改诊断—— 诊断报告——技改方案—— 方案落地——设备补贴”的技改 生态闭环，解决企业对当前智能化技改理性认识、发展方向、
工作重点、路径选择、实施策略等方面的困惑和误区，把有 限资本投入到关键地方、用在刀刃上。二是以纳统辅导实现 技改投量。坚持“项目为王”做大项目总量，充分发挥重点工 业技改项目的支撑引领作用，推动“千项技改”“千企转型” ， 谋划抓好促进新旧动能转换、推动高质量发展的大项目、好 项目落地实施。加强与统计系统的对接联系，在强化对省市 县“十百千”重点技改项目调度监测的基础上，确保所有技改 项目应纳尽纳、进度真实、数据及时。三是以盯靠帮促推动 技改投速。对项目建设全周期服务，变被动为主动服务，变 强势政府为有为政府，“多往下走”“多往外走”“多往上走” ， 摸清底数、找准问题、制定措施、精准服务，创新实施“向链 长借力，助项目挖潜”推进机制，以非常之心抓项目，以非常 之为推项目，以非常之力建项目，全力推进技改项目建设进 入快车道。
四、产业链要实现“高质量” 。深入实施新型工业化强市 建设三年行动计划，加快推进“541”产业体系建设，深化完善 产业链“链长制” ，突出重点，集聚资源，合力推动我市工业 经济高质量发展。一是健全完善工作机制。深化完善产业链 “链长制” ，充分发挥链长办公室作用，形成牵头及责任部门 各负其责、齐抓共管、互动联动的工作格局。建立完善产业 链考核机制，对产业链主营收入、招商引资、技术改造等指 标实行精准统计、动态监测、数据考核。二是培育优化产业 链条。聚焦企业项目招引，加快引育“领航型”链主企业，实 行一链一策、一企一策，制定专项扶持政策，打造“链主+联 盟”发展模式，围绕链主企业开展上下游中小型配套企业招 商，支持链主企业及配套企业成立产业链供应链联盟，强化
链主企业对产业集群的引领和带动作用，协同打造优良产业 生态。三是沿链谋划招引重点项目。加强项目谋划。以产业 为根本，以项目为抓手，围绕支柱产业链主企业，谋划一批 在全国同行业有竞争力，脱颖而出的重大关键项目。推进重 点项目招引落地。加强招商项目策划，重点引进主导产业上 下游企业和重点项目。对产业重大项目，成立专班，跟踪服 务，聚集资源，破除制约，确保落地。四是建设高端特色产 业园区。坚持全市产业“一盘棋” ，布局“一县一支柱产业园 区”，每个县选择 1 到 2 个特色产业，对标行业高端，引导新 上项目向园区集中、配套企业向园区聚集、生产要素向园区 流动，推动产业链主配协同发展，提高本地配套率。五是支 持智能化技改。聚焦重点产业和“双 50 强”企业，以高端化、 智能化、绿色化为主攻方向，实施智能化技改诊断，积极推 动供需精准对接，加大设备奖补等政策支持力度，支持企业 加快智能化技术改造。六是纵深推进数字赋能。聚焦内外网 升级、设备上云、平台赋能、网络营销等领域，向企业提供 “顾问+雇员”式服务，加快提升企业数字化、网络化、智能化 水平。七是加强企业家队伍建设。抓好《关心关爱企业家二 十条措施》 的贯彻落实，大力弘扬企业家精神。依托浙江大 学、和君咨询、小米谷仓及德州市现代产业商学院等培训机 构，对“双 50 强”、产业链“链主”等企业负责人进行专题培训， 全面提升企业家素质。
五、安全生产要下足“真功夫”。安全生产是红线和底线， 必须牢牢守住。各县市区、各有关部门要认真贯彻落实习近 平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的执政理念，逐级 压实安全监管责任，持续深入开展安全生产大排查大整治大
【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
提升，聚焦重点区域、重点行业、重点企业、重点环节，从 严从细从实组织实施风险隐患排查整治，汛期将至，各县市 区要早谋划、早准备，提前做好应对准备，确保不出任何问 题。
同志们，今年的经济形势依然严峻，稳增长压力不减， 担子更重。我们要以总书记新时代中国特色社会主义思想为 指导，进一步坚定信心、瞄准目标、排除万难，全力以赴完 成好各项工作任务，以实际行动践行“四个意识”、做到“两个 维护” ，以优异成绩向党的百年华诞献礼！
会议到此结束，散会。
在长江上游水土保持委员会第十八次会议
上的发言
2021 年 12 月 23 日
甘肃分属长江、黄河、内陆河三大流域，长江流域涉及 陇南、甘南等 4 市州 15 县区，总面积 3.85 万平方公里，其 中水土流失面积 8394 平方公里， 占流域总面积的近 22% 。 近年来，甘肃省委省政府坚持以总书记生态文明思想为指 导，认真贯彻落实总书记关于推动长江经济带发展作 出的重要论述，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，在 长江上游水土保持委员会的精心指导和四川等兄弟省区的 协作支持下，始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，扎 实推进各项工作，甘肃长江上游地区水土保持和生态建设取 得新成效。
一是组织体系更加健全。组建全省水土保持委员会，建 立“政府组织领导、水利牵头协调、部门协作配合、社会广泛 参与”的水土保持工作格局，改变过去水保部门“单打一”的局 面，凝聚工作合力。邀请水利部水规总院、北京林业大学等 科研院校专家成立工作咨询组，指导我省开展规划编制、项 目建设、改革监管等工作。建立水土保持目标责任考核制度， 制定考核办法，指定省水利厅等 7 部门联合开展考核，结果 报省政府审定发布，考核结果与年度资金安排挂钩，有力促 进各级水土保持主体责任的落实。
二是综合治理成效初显。充分考虑甘肃地形地貌特点和 地方产业优势，加快实施《甘肃“两江一水”区域综合治理规 划》，统筹山洪地质灾害防治、生态环境综合治理、特色农 林产业发展等重点工作，因地制宜、集中连片实施小流域和 坡耕地水土流失综合治理。我省长江上游的陇南市以美丽乡 村建设为目标，以水源保护为中心，以控制水土流失和污染 防治为重点，兴修梯田、造林种草，推广花椒、油橄榄、核 桃等特色水土保持林果产业，将水土保持经济林发展与巩固 脱贫攻坚成果紧密结合，建成 21 条生态清洁小流域，对 142 座尾矿库进行综合治理，呈现出山青、水净、岸绿、村美， 人与自然和谐相处的优美景象，成为水土保持的示范工程。 我省长江上游的甘南州以上游涵养水源为目标，实施小流域 综合治理，通过造林种草、封禁抚育、灌溉配套等措施，有 效控制区域水土流失，改善当地生态环境。 目前，我省长江 流域累计治理水土流失面积 1.3 万平方公里，兴修梯田 310 万亩。
三是行业监管全面加强。严格执行“一法一条例” ，配套 出台《水土保持方案审查审批管理办法》 等管理制度，建立 省级督办、市级跟踪、县级落实的水土保持监督检查体系。 积极开展水土流失治理动态监测，建成智慧水利和水土保持 信息化平台，开展人为水土流失遥感监管工作，以信息化手 段全面提升监管效能，完成“未批先建、未批先弃、未验先投、 超防治责任范围”等 232 项违法违规事件的查处整改工作。
四是改革创新取得实效。抢抓政策机遇，出台《甘肃省 水土保持工程建设以奖代补的指导意见》 等政策文件，推广 以奖代补、以工代赈、村民自建等工程建设方式，建立全面 参与水保工程建设的新模式。陇南市康县把水土保持与美丽 乡村建设、乡村振兴深度融合，全县 350 个行政村全部打造 美丽乡村，22 个村（镇） 被评选为“中国最美村镇” ，实现了 从改善人居环境、建设美丽乡村、全域生态旅游大景区的生 态建设“三部曲”。
虽然经过多年努力，我省长江流域水土保持成效明显， 水土保持率达到 78% 。但受自然条件制约，一些未治理区域 由于交通不便、治理难度较大，部分已治理区域整体效益和 综合功能发挥还不够充分，水土流失治理任务依然繁重。下 一步，我们将深入贯彻总书记生态文明思想和总书记 关于推动长江经济带发展的重要论述，认真落实本次会议要 求，主动学习借鉴兄弟省区的好经验好做法，担好长江上游 责任，牢牢守住长江上游生态安全屏障。一是抓规划编制。 对照水利部“三对标、一规划”专项行动，抓好水土保持“十四 五”、生态清洁小流域、梯田建设等专项规划的编制实施，加 快推进甘肃省水利“四抓一打通”具体任务落实，配合做好全
国水土保持规划考核评估和目标责任考核办法的修订实施。 二是抓项目建设。统筹生产生活生态、流域水系整治、水土 流失治理及人居环境整治，加快推进生态清洁小流域建设， 集中打造一批高质量流域治理样板工程。三是抓基础研究。 积极开展水土流失治理、流域水沙关系等重大问题研究，加 快省内水土保持阶段性目标值市县及流域分解工作，推进水 土保持以奖代补政策落细落实。
在政协定西市五届一次会议闭幕大会上的
讲话【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
2021 年 12 月 11 日
各位委员、同志们：
政协定西市第五届委员会第一次会议，在中共定西市委 的坚强领导下，在市人大常委会、市人民政府和社会各界的 大力支持下，经过全体委员和与会同志们的共同努力，圆满 完成各项议程，即将胜利闭幕。
这次会议是在全市上下深入学习宣传贯彻党的十九届 x 中X会和市第五次党代会精神，全面建设人民满意的社会主
义现代化新定西的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。 会议期间，戴超、汪尚学、徐世林等市上领导看望委员、出 席开幕大会和闭幕大会，深入界别委员组听取委员意见，共 商定西追赶发展大计。特别是市委书记戴超同志在开幕大会
上的讲话，就全市政协组织落实市第五次党代会描绘的宏伟 蓝图，从构建“敢聚人、能聚人、善聚人、要聚人”的工作格 局出发，提出了发挥组织优势“聚同化异”、发挥职能优势“聚
力发展” 、发挥平台优势“聚沙成塔” 、发挥制度优势“聚气汇 势”等四个方面的明确要求，大家深受启发、耳目一新，倍受
鼓舞、倍感振奋。会议以高度的政治责任感，深入讨论戴超 同志的讲话和政府工作报告及其他报告，积极建言献策，履 职成果丰硕。这是一次团结奋进、凝心聚力、开创未来的大 会，充分彰显了人民政协建言资政和凝聚共识的生机活力。
会议选举组成了新一届市政协常务委员会，这是省委、 市委的关心和重托，也是各位委员和全市各族各界人士的信 任和支持，我们深感责任重大、使命光荣。在此，我代表政 协定西市第五届委员会常务委员会，向大家表示衷心的感 谢！
过去的五年，在中共定西市委的正确领导下，陈尊峰、 陈国栋同志先后主持和带领四届市政协在继承中发展、在发 展中创新，认真履行政治协商、 民主监督、参政议政职能， 更好凝聚共识，探索出了许多履职的新方法、新经验，开创 了政协工作的良好局面，为进一步推动政协工作发展奠定了 坚实基础。借此机会，谨向四届市政协调离、退休和不再提 名为五届市政协常务委员会组成人员的陈尊峰同志、陈国栋 同志、马玉莲同志、刘富春同志、王锁同志、杨发升同志、 郭宽宇同志、金钟同志、冯立娟同志、汪东同志、马育德同
志、岳余之同志、赵希荣同志和 32 名常务委员，以及历届 为市政协工作付出辛勤努力的各位老领导、老同志和四届全 体市政协委员致以崇高的敬意和良好的祝愿！ 祝福大家身体 健康、阖家幸福、万事如意！
各位委员、同志们！ 市第五次党代会擘画了定西未来五 年、十五年、三十年的发展蓝图，鲜明提出了“建设人民满意
的社会主义现代化新定西”的奋斗目标，明确了“两聚力三强 化一抓实”的追赶发展路径方略，确立了“实打实干、干就干 好”的工作总要求，部署了“一纲八目”的工作重点任务，形成 了“感恩创新苦干、勇毅追赶奋进”的新时代定西精神，总结 设计了党的建设保障“一主五支”的工程体系，全面描绘了定 西未来发展“三个阶段”的前瞻布局，“一纲八目”的战术打法， “转追工程”的保障措施，符合定西经济总量小、人均占有低、 人民生活水平还需提高的市情实际，是全市上下形成的统一 共识。市“两会”对落实党代会精神作了全面部署，奋斗目标 已经明确，冲锋号角已经吹响，站在新起点，面对新任务， 在市委的坚强领导下，我们要把历届政协的好传统、好作风 和好经验继承好、坚持好、发扬好，紧紧依靠全体政协委员 的集体智慧和力量，干在实处、走在前列，唯干唯实唯先、 苦干实干巧干，奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇 章！
一、要把旗帜鲜明讲政治贯穿履职尽责全过程，始终坚 持正确的人民政协定位。政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治 是人民政协的本质要求。要把学习贯彻落实总书记新时代中 国特色社会主义思想作为根本遵循，深刻领会总书记 关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持完善中国共 产党领导的多党合作和政治协商制度，牢固树立在党的领导 下开展政协工作的政治理念，善于从政治上把握大局、认识 问题、明辨方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治 执行力。要准确把握新时代人民政协工作的总体要求和主要 任务，着力提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题 的能力和水平，在增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、牢记
“两个确立” 、做到“两个维护”上认识更加深刻、态度更加坚 决、行动更加自觉，确保政协各项工作沿着正确的政治方向 前进。要坚持人民政协为人民，始终把人民政协工作放在全 市工作大局中思考谋划，找准服务全局与履职作为的结合 点，切实做到市委想什么政协议什么、市政府干什么政协帮 什么，全市重点工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里， 坚决与市委思想同心、 目标同向、工作同步，及时把市委的 主张和意图转化为广大政协委员及界别群众的共鸣、共识、 共为，把“实打实干、干就干好”的工作总要求落实到政协工 作的全过程，为高质量追赶发展更加广泛地凝心聚力。
二、要把“政协说聚”助发展作为履职尽责的总要求，充 分发挥好政协的独特优势。“政协说聚”是市委对政协履职提 出的新要求，也是政协工作服务追赶发展的总方略。全市各 级政协组织和广大政协委员要积极作为，努力实现“聚力把讲 政治变为实际行动、聚力把工作重点变为焦点、聚力把人力 变为‘人财’、聚力把经济变为生活、聚力把‘跟跑’变为‘追跑’”， 不断健全完善资政聚力机制，充分发挥职能优势，努力尽政 协之责、展政协之长、出政协之力，确保政协工作紧紧围绕 大局、时时聚焦大局、处处服务大局。充分发挥政协人才荟 萃、智力密集的资源优势，围绕乡村振兴、项目投资、工业 发展、产业倍增、生态文明、民生改善、优化环境等打基础、 利长远的课题深入调查研究，为市委、市政府科学决策聚智 慧谋良策。要充分发挥政协朋友众多、联系广泛的平台优势， 扎实做好联系人、团结人的工作，深入挖掘委员资源、发挥 委员作用，积极内引外联、牵线搭桥，主动宣传定西、推介 定西，为加快追赶发展汇聚更多项目、人才和资金。要充分
发挥政协大团结大联合的组织优势，把加强思想政治引领、 广泛凝聚共识作为履职中心环节，充分发挥政治优势和制度 优势，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓提振信心、团 结奋斗的干劲，使政协协商成为增进了解、消除误解、加深 理解的过程，更好促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶 层关系和谐，为实现追赶进位广泛凝聚人心、汇聚力量。要 充分发挥政协作为专门协商机构的制度优势，创新方法、丰 富形式，锚定各项重点工作“走在全省前列” 、各项关键指标 增速“实现全省中间偏上”的目标定位，充分利用专题协商、 对 口协商、界别协商、提案办理协商，积极推动政协协商向 基层延伸，发挥协商式监督的特色优势，实现“有事好商量、 众人的事由众商量”的大协商格局，协以求同、商以成事，更 好释放专门协商机构的潜能效能，以高质量履职助力全市经 济社会高质量发展。
三、要把转作风强服务融入履职尽责各环节，努力展现 奋发有为的政协新形象。认真落实市委“转变作风、追赶进 位”工程的部署要求，坚持“政协党组走在前、常务委员作表 率、全体委员带好头、机关干部齐跟进”，从严抓好政协委员 和机关干部两支队伍建设。要着力提高市政协党组的领导 力，发挥市政协党组在政协组织中的领导核心作用，把方向、 管大局、促落实，切实担负起全面从严管党治党的政治责任， 抓好班子、带好队伍。政协常委要发挥模范带头作用，主动 对标先进找差距补短板，善于向好的学、敢于往高的看、乐 于跟强者比，培养追求卓越的理念，在本职岗位上建功立业， 在界别群众中带头示范，不断提高履职能力。全体委员要主 动学习、尽快进入委员角色，把改进作风与推动工作有机结
合起来，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、 重品行”的要求，树立履职质量意识，坚持履职质量导向，注 重从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变，用经济 的增长、群众的收入、发展的变化来衡量履职的成效，切实 提高“委员作业”的质量和成色。要加强政协机关建设，加大 干部教育培养力度，打造一支政治坚定、作风优良、学识丰 富、业务熟练的高素质政协干部队伍，不断提高把握新发展 阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展 的能力和水平。
各位委员、同志们！ 新起点赋予新使命，新征程呼唤新 作为。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中共 中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚守初心、牢 记使命，砥砺前行、感恩奋进，为建设人民满意的社会主义 现代化新定西贡献政协智慧和力量！
在政协哈尔滨市阿城区第四届委员会第一
次会议上的讲话
（2021 年 12 月 25 日）【更多免费素材，微信lbgzkf1】
各位委员，同志们：
我代表政协哈尔滨市阿城区第三届委员会常务委员会， 向大会报告过去五年的工作，对四届区政协工作提出建议， 请予审议，并请列席会议同志提出意见。
一、过去五年工作的回顾
三届区政协任期的五年，是我区人民政协事业深入发展 的五年。五年来，我们在中共阿城区委员会的正确领导和阿
城区人民政府以及社会各界的大力支持下，高举中国特色社 会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，全面贯彻中共 十九大和十九届二 中、三中、四中、五中、x 中X会精神， 深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，紧紧围 绕区委、区政府中心工作，充分发挥人民政协独特优势和职 能作用，为推动阿城全面建成小康社会、以更好质量更高水 平迈入建设社会主义现代化国家新征程作出了重要贡献，人 民政协事业呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局 面。
（一）五年来，我们始终坚持重学习、正方向，夯实了 团结奋斗的共同思想政治基础
常委会坚持把思想建设摆在人民政协各项建设的首要 位置，不断丰富学习内容，积极创新活动形式，引导广大委 员和政协机关干部进一步增强中国特色社会主义道路自信、 理论自信、制度自信、文化自信。
加强领导不忘初心。充分发挥党组在政协工作中的领导 核心作用，带头遵守党的政治纪律和政治规矩， 自觉在思想
上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度 一致。坚定不移地贯彻执行中央、省委、市委和区委的决策 部署， 自觉在中共阿城区委的领导下开展工作，主动报告重 大工作，及时反映重要事项，邀请区委、区政府领导参加政 协重要会议和重大活动，形成了“党委重视、政府支持、政协 主动、各方配合、社会关注”的政协工作局面，夯实了政协队 伍讲政治、讲大局的共同思想政治基础。
拓展培训提升素质。坚持理论中心组、党组会议、主席 会议专题学习等制度，通过线上线下等方式，组织开展 20
多次集中学习、10 多场专题讲座，认真学习贯彻中共十九大、 十九届二中、三中、四中、五中、x 中X会和总书记新时代 中国特色社会主义思想以及中央、省市区重大会议文件精 神。组织区政协常委、新委员、机关党员干部参与集中学习 培训和专题履新培训，增强了委员的政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识，增进了政治认同、思想认同和情感认 同，提升了履职能力。
教育实践强化责任。按照中央、省市区委的统一部署， 认真组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“党史”学习 教育活动，积极组织参与建党一百周年系列庆祝活动，结合 政协实际，创新开展“建党百年书画展”、“听军史课”、“走抗 联路”等主题教育活动，优化转变工作作风，强化委员和机关 党员干部遵纪守法、履职为民的政治责任感和历史使命感。
（二） 五年来，我们始终坚持讲大局、献良策，助推了 阿城改革发展和全面振兴
常委会始终坚持把服务发展作为履行职能的第一要务， 紧紧围绕区委、区政府中心工作，组织召开 32 次常委会议、 10 次专题议政协商会议，开展 68 次调研视察活动，撰写 50 余份调研视察考察报告，形成一大批高质量意见建议，为推 动我区改革发展和全面振兴献计出力。
助力“抓经济、抓产业、抓招商”战略。五年来，组织委 员围绕“抓经济、抓产业、抓招商”发展战略，运用常委会专 题议政协商、“委员电视访谈” 、专委会对 口协商等方式，与 区委、区政府主要领导及党政部门负责人面对面协商，积极 建言献策，推动形成了全社会关注支持振兴发展的良好氛 围。区政协发挥自身优势，积极开展招商引资，先后成功引
进北方种业、金都肉类食品加工、百通物流、哈联科机械包 装设备制造、新型外墙装饰材料等五家企业落户阿城工业园 区，现均已正式生产运营。2019 年，《人民政协报》 刊发了 阿城区政协紧扣区委发展战略开展协商议政、服务区域经济 发展的文章并做了简要评述，扩大了阿城的知名度和影响 力。
助力区委区政府中心工作落地生效。聚焦党政决策部署 和中心工作开展协商议政，围绕“壮大阿城旅游产业”、“保护 阿城绿水蓝天” 、“全面建成小康社会” 、“城市建设与管理” 等重大课题开展常委会专题协商议政，提出 30 余项合理化 意见建议，多数意见建议得到了区委、区政府采纳，有些意 见建议被纳入了全区“十四五”规划当中，助推了我区重要改 革任务、重大民生项目的深化与落实。积极围绕职业教育、 医疗卫生、最低生活保障、疫情防控、垃圾分类、文明城市 创建、钢铁产业园区建设以及完善提高我区建筑材料主产区 功能作用等 20 多个课题开展专题调研； 围绕吉黑高速公路 建设、金源文化主题公园建设、阿城文庙修复等 6 个议题开 展专题视察，组织委员和界别团体通过大会发言、座谈研讨、 提案办理协商等形式积极建言，为推动我区全面深化改革、 全面振兴发展提供了强大助力和重要参考。
助力决胜脱贫攻坚任务目标。在全面建成小康社会、决 胜脱贫攻坚一线展现政协组织和政协委员的风采。为实现区 政协牵头包扶杨树街道 16 户困难家庭的脱贫目标，区政协 领导和机关委办的所有负责同志全部参与精准扶贫，承担其 中 8 个贫困家庭的精准扶贫工作任务。根据每一户不同情况 制定相应的脱贫方案，并积极做好跟踪服务保障。同时，督
导其他包扶单位认真落实帮扶责任，紧跟全区率先整体脱贫 的工作节奏，为全区决胜脱贫攻坚，如期实现全面建成小康 社会目标作出了积极贡献。
（三） 五年来，我们始终坚持重民生、解民困，增进了 人民群众福祉
常委会把关注群众期待、促进惠民利民贯穿于履行职能 的各个领域和各个环节，为推动保障和改善民生倾心助力。 组织委员积极围绕关系人民群众切身利益的医疗、教育、养 老、就业、校园食品安全等问题，深入协商建言，开展民主 监督，推动破解人民群众关心的热点问题。积极发动委员和 特邀社情民意信息员反映社情民意，通过社情民意信息办 理，青岛啤酒本地销售、上京大道行人安全、旧楼改造和拆 违收尾等民生热点问题，得到区委、区政府主要领导和有关 部门单位的高度重视及有效解决。
区政协 19 个界别组织 200 多名委员，每年捐助资金及 物资 40 余万元，开展多种形式爱心奉献活动。帮助贫困学 生入小学、读中学、上大学。每年春节前定向开展为特困户、 军烈属和残障人士献爱心捐送节日物资活动。定期为孤寡老 人和敬老院老人进行“健康义诊”，组成爱心车队“义务送考”， 开展“军民共建”慰问驻阿部队官兵，“关注环卫工人” ，助力 精准贫困户发展种植养殖产业，组织党员群众参与垃圾分类 管理、环境卫生整治等等社会公益活动，充分彰显了政协组 织和政协委员的社会责任与大爱精神，提升了人民政协为人 民的社会影响力。2019 年 7 月末，区政协委员在抗洪救灾中 捐款捐物 20 余万元。
2020 年初新冠疫情发生至今的两年多时间，全区 200 多
名政协委员参与到社区疫情防控一线，无论是出征援鄂战斗 在疫情最前沿，还是坚守在小区和公路卡点，大家都认真负 责，忘我工作。政协委员捐款捐物折合人民币高达 360 余万 元，为阿城有效防控疫情提供了重要的人力物力支持。得到 了人民群众的高度认可，也受到了区委领导的高度评价。
（四） 五年来，我们始终坚持勇探索、笃践行，促进了 阿城政协工作创新发展
面对政协工作的新形势新任务新要求，三届区政协承传 统、重创新，全区政协工作焕发出了新的生机与活力。
加强政协组织党的建设，党建工作与政协履职双促进双 提升。区委高度重视《中共中央关于加强和改进人民政协民 主监督工作的意见》 和《黑龙江省委关于加强新时代全省政 协系统党的建设工作的实施意见》 的贯彻落实，先后召开专 题常委会和专项推进会议部署落实。区委主要领导多次对区 政协党建工作作出重要批示，完善了区政协基层工作委员会 负责人选任制度和区政协农业和农村委员会机构设置，批准 成立了区政协机关党组。区政协党组严格落实区委的部署和 要求，把党建工作与协商议政监督紧密结合起来，贯彻到政 协工作的全领域、各方面，工作成效明显提升，先后在全省 和哈尔滨市召开的政协系统党建工作会议上，介绍了阿城区 政协党建工作经验，得到了省市政协领导的充分肯定。
探索延伸协商民主监督工作触角，把政协为民理念贯彻 到基层。五年来，三届区政协始终坚持把政协基层工作委员 会建设成为开展协商民主的主要阵地。一方面，积极争取区 委领导并协调组织部门，以文件形式任命镇街行政一把手或
党委副书记为政协基层工作委员会负责人。另一方面，采取 委员下沉基层的方式，将 237 名政协委员划分到各镇街基层 工作委员会，并积极引导政协基层工委紧紧围绕区政协和街 镇党委（党工委）、政府（办事处） 的工作中心，发挥自身 优势深入开展调查研究，积极配合做好上情下达、下情上达、 理顺情绪、化解矛盾、扶贫帮困等工作任务。这两项措施， 既发挥了政协委员联系社会各界倾听民声的职能，又有效保 证了区委的工作意图不折不扣地落到基层实处。2017 年，我 区协商民主向基层延伸工作在哈尔滨市“政协工作创新奖”评 比中获得优秀奖。
创新开展常委、委员述职活动，不断增强履职尽责的行 动自觉。2018 至 2020 连续三年，组织开展了政协常委、委 员述职活动，按照述职、评议、测评及反馈四个环节进行。 常委、委员回顾总结自身完成本职工作、政协履职以及参加 社会公益活动等情况，党员委员还要报告党员作用发挥情 况，并通过无记名方式进行民主测评，测评结果以个别谈话 方式通报给委员本人。通过述职，政协常委、委员对自身政 治身份、政治责任有了清晰的认知，找到了个人在政协履职 方面存在的差距和短板。2019 年，有数名常委、委员因感觉 自身履职不到位、作用发挥不明显，主动提出辞职，在常委 和委员中引起了较大反响，是一次取得了预期成效，对委员 队伍建设和管理大有益处的工作创新，这项工作也获得了哈 尔滨市“政协工作创新奖”。
（五） 五年来，我们始终坚持强基础、增效率，提升了 政协自身建设水平
【更多免费素材，微信lbgzkf1】
常委会主动适应新形势新任务和新时代要求，把加强自 身建设摆在突出位置，努力提升政协工作的科学化水平。先 后对区政协多项规章制度进行梳理修改完善，为政协更好发 挥职能作用提供了制度保障。积极参与机关工会组织建设， 激发了机关的活力、向心力和凝聚力。区委重视、关心政协 干部队伍建设，五年来，先后有 13 名干部晋升相应职务或 职级。其中，3 名科级干部被晋升为一级主任科员，2 名科 级干部被晋升为四级调研员，8 名专委会主任先后被晋升为 一级调研员。极大地调动了干部队伍工作的积极性。不断完 善政协委员服务中心制度建设和人员配备，加强对新调入事 业编干部的培养、使用和锻炼，政协机关干部干事创业的精 气神进一步提升。
此外，积极做好对外交流工作，对来阿考察调研的外地 政协组织，主动宣传推介阿城改革发展成果和山水人文独特 优势，不断提升阿城对外影响力。
各位委员、同志们！ 五年来，三届区政协各项工作取得 的显著成绩，是中共阿城区委正确领导的结果，是阿城区人 民政府及各职能部门大力支持的结果，是各民主党派、工商 联、人民团体和社会各界密切配合的结果，是广大政协委员、 政协历届老领导和政协机关全体同志共同努力的结果。在 此，我谨代表区政协三届委员会及其常务委员会，向所有关 心、支持人民政协事业以及为人民政协工作付出辛勤劳动的 同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的发展历程，我们也清醒地认识到，与新形 势新任务新要求和人民群众对政协工作的新期待相比，我们 的工作还存在一些差距和不足，比如，履行职能的方式方法
仍需进一步改进，民主监督、参政议政的实效仍需进一步增 强，政协委员的界别优势和作用仍需进一步发挥，政协工作 制度的落实仍需进一步强化等等。这些都需要我们高度重 视、认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。
二、过去五年工作的主要经验体会
五年来，三届区政协继承优良传统，坚持开拓创新，主 动适应人民政协面临的新形势新任务，研究新情况，解决新 问题，不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识，在 实践中积累了一定的经验，形成了一些新的认识和体会。
（一）只有坚持维护核心，政协工作才能更有作为。中 国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。人民政 协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民 民主重要形式、参与国是和团结合作的重要平台，必须毫不 动摇地坚持党的领导，坚决维护党中央权威。实践证明，只 有坚持党的领导，时刻与党委保持思想上同心同德、 目标上 同心同向、行动上同心同行，政协事业才能够沿着正确的政 治方向蓬勃发展。
（二） 只有坚持服务中心，政协工作才能更有地位。围 绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须始终遵循的基本 原则。实践证明，做好政协工作，离不开党委、政府的重视 支持。政协的一切工作都要放到党委、政府中心工作和改革
发展稳定大局中谋划和推进。只有在围绕中心中定位，在服 务大局中尽责，才能找准方向，彰显价值，赢得地位。
（三） 只有坚持贴近民心，政协工作才会更有成效。人 民性是人民政协的根本属性，以人为本、履职为民，是政协 工作的出发点和落脚点。实践证明，人民政协只有坚持把群
众利益放在第一位，把群众关切作为第一信号，把群众满意 作为第一追求，深入体察民情、准确反映民意、倾心化解民 忧，才能做到政为民所议、策为民所献、言为民所建、力为 民所尽，政协工作才能取得实实在在的效果。
（四） 只有坚持凝聚人心，政协工作才会更有力量。大 团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要 特征。实践证明，人民政协只有牢牢把握团结和民主两大主 题，坚持民主广开言路、协商凝聚共识，商以求同、协以成 事，才有最广泛的统一战线，才有最广泛的民主，才能在促 进经济发展、构建和谐社会、推进民主政治建设中发挥作用， 才能不断凝聚改革发展稳定的正能量。
（五） 只有坚持不忘初心，政协工作才能更有秩序。政 协委员队伍建设的水平，直接关系到政协的形象和履行职能 的成效。实践证明，只有坚持强基固本，牢记宗旨，不忘初 心，建设一支真正“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲 规矩、重品行”的政协委员队伍，人民政协才能更有序地履行 职能，在正确的道路上奋发前行。
三、对今后五年及 2022 年工作建议
未来五年，是阿城实现全面振兴发展的关键时期。在新 的历史时期，区政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全 面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，在中共阿城区 委的正确领导下，紧紧围绕区第四次党代会确定的目标任 务，认真履行凝聚共识、政治协商、民主监督、参政议政根 本职能，进一步把人民政协事业推向前进，为促进我区在全 面建设社会主义现代化国家新征程中取得新业绩、实现新突 破作出新的更大贡献。
（一）进一步加强理论学习，在推进社会主义协商民主 建设上迈出新步伐。组织开展形式多样的学习培训活动，认 真贯彻落实中央、省市区重大方针政策，切实把思想和行动 统一到中央、省委、市委、区委的重大决策部署上来，牢固 树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心 意识、看齐意识，切实增强中国特色社会主义道路自信、理 论自信、制度自信、文化自信，确保政协工作正确的政治方 向。准确把握人民政协性质定位，认真贯彻落实中央相关文 件精神，进一步探索完善实现协商民主的新渠道新方法，加 强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，丰富协商形式， 增强协商实效，更好发挥政协作为协商民主重要渠道和专门 协商机构作用，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、 画出民心民愿的最大同心圆，营造有事好商量、众人的事众 人商量的浓厚氛围。
（二） 进一步加强议政建言，在促进阿城改革创新实现
全面振兴中作出新贡献。全面贯彻落实区第四次党代会精 神，紧紧围绕区委推动阿城改革创新、实现全面振兴发展的 决策部署，积极开展议政建言活动。要发挥政协人才聚集的 优势，以高质量的建言用好政协的话语权，扩大政协的影响 力。要重点围绕区委“一年一台阶、五年翻一番”发展战略， 围绕壮大“四大主导产业” 、推进“十大民生工程”建设，围绕 “十四五”规划实施等重点工作，聚焦电子信息、高端装备、 生物医药、新材料等先进制造业和现代物流、康养文旅现代 服务业等新兴产业的发展壮大，要围绕“乡村振兴” 、民主法 治建设、生态文明建设等领域的深化改革和创新发展任务目 标，深入开展调研视察，立足实际参政议政。坚持察实情、
讲实话、出实招、献良策，以高质量的协商建言，全力助推 党政决策加快转化为发展实效，助推中央和省委、市委、区 委重大决策贯彻落实。
（三） 进一步加强民主监督，在推动保障和改善民生上 取得新成效。人民政协是党委政府联系群众的桥梁和纽带， 要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，时刻摆正自己和 人民群众的位置。坚持履职为民，依照《政协章程》 有序开 展民主监督。重点选择区委、区政府重大改革项目和民生工 程建设中的有关问题，通过组织视察、召开协商座谈会等方 式开展民主监督，推动相关问题解决。紧贴事关民生的教育、 医疗、文化、交通、社会保障、食品药品安全等群众关切的 热点难点问题，积极开展形式多样的监督性履职活动，促进 相关工作改善。继续鼓励和引导广大政协委员参与支持我区 社会公益活动，组织开展扶贫济困、助医助学等公益慈善活 动，打造更具幸福认同的惠民阿城。
（四） 进一步加强团结联谊，在增强改革发展稳定合力 上展现新作为。积极加强与社会各界的沟通联系，及时把区 委、区政府的重大决策部署传递到各个层面，把不同阶层广 泛团结起来，把不同群众充分调动起来。坚持完善工作机制， 搭建更多平台，大力支持和保障各民主党派结合自身优势通 过政协平台协商建言，主动联合各民主党派开展调研视察、 民主监督工作，为各民主党派履行职能创造条件。全面贯彻 党的民族政策和宗教政策，继续关注少数民族和宗教界别委 员的界别作用。加强与新经济组织、新社会组织的联系，引 导他们为促进阿城经济社会发展献计献策，推动形成凝心聚 力促发展、和衷共济谋跨跃的强大合力。
（五） 进一步加强队伍建设，在强化履职能力上取得新 提升。深入推进党风廉政建设，巩固拓展“党的群众路线”、“三 严三实”、“两学一做”、“不忘初心牢记使命”、“党史学习”等 系列教育活动成果，进一步优化转变履职作风。深化政协机 关党建成果，充分发挥政协党组核心引领和党员领导干部的 表率作用，重视干部的培养、使用和交流，建设干净干事、 高效热情的政协机关。优化委员服务管理，努力打造一支“懂 政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的政协
委员队伍。贯彻落实专门委员会通则，加强专委会履职能力 建设，充分发挥专委会基础作用，全面活跃政协工作。深入 开展提案办理协商探索实践，及时反映社情民意信息，探索 运用新媒体平台渠道扩大政协社会影响力。加强对政协文史 资料工作特点和规律的研究，探索新形势下政协文史资料工 作的新机制、新方法，促进城市文脉延续、历史文化传承， 更好地发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。 进一步修改完善工作制度，推进履行职能的制度化、规范化、 程序化。加强对政协基层工作委员会的联系指导，努力做到 上下联动、优势互补、成果共享。
各位委员，三届区政协已经完成了历史使命，把我区人 民政协事业继续推向前进的任务，光荣地落在了四届区政协 的肩上。新征程承载新使命，新目标赋予新任务。衷心希望 新一届区政协更加紧密地团结在以总书记同志为核心的中 共中央周围，在阿城区委的正确领导下，解放思想、开拓创 新、同心同德、接续奋斗，为不断开创人民政协事业发展新 局面，谱写阿城现代化建设新篇章而努力奋斗！
长江水利委员会主任马建华在长江技术经
济学会 2021 年工作会议上的讲话【更多免费素材，微信lbgzkf1】
2021 年 12 月 16 日
各位理事、各位代表：
大家上午好！ 今天我们在这里召开长江技术经济学会 2021 年工作会议，共商长江技术经济学会高质量发展。首先， 我谨代表水利部长江水利委员会、长江技术经济学会对本次 会议的召开表示热烈的祝贺！ 向大家长期以来对治江事业、 学会工作给予的关心、指导和帮助表示衷心的感谢！ 向出席 线上、线下会议的各位理事及代表表示热烈的欢迎！ 借此机 会，我谈三点个人认识和体会，供大家参考。
一、充分肯定工作成效
2021 年，学会秘书处积极响应长江大保护需求，按照五 年发展规划任务，有序推进各项重点工作，成效显著。主要 体现在以下三个方面。
一、学会组织力进一步提升。学会重组成立了学会秘书 处党支部，实施“党建强会”，促进党建和业务工作深度融合， 建立了学会秘书处月例会制度。秘书处内设机构成立了综合 事务部和学术交流部，充实了干部队伍。编制发布了一批管 理办法，进一步建立健全了学会管理制度体系。通过会员单 位推荐、学会邀请等方式，扩大了学会会员数量与专家智库 规模，大力推动了学会信息化建设。
二、学会凝聚力进一步增强。学会增设了流域河湖保护 与修复专委会、科普工作委员、青年工作委员会等分支机构； 征集并发布了具有引领作用的长江技术经济十大前沿科技
问题。建立了涵盖自然资源、水利能源、交通航运、生态环 境、区域经济等专业领域的专家智库，逐步形成了“学会引导、 会员主导、专家把关、广泛参与”的工作机制。推荐会员单位 参与国际合作项目、提名申报获批科技奖项、参评“首届湖北 杰出人才奖”等。
三、学会影响力进一步扩大。学会成功设立长江科学技 术奖并首次面向社会开展了科技成果评选工作，遴选出一批 具有鲜明长江保护时代特征与长江地域特色的优秀学术成
果。成功举办长江河湖保护与修复高端论坛，持续打造学术 交流品牌。首次启动开展学会团体标准的征集与发布工作。 采用“强联合、多渠道”手段，推进会刊《长江技术经济》 的 高质量发展。与会员单位共同开展全国科普日节水系列活 动，积极推进学会科普工作。开展国际合作项目，讲好长江 水故事，推动学会国际化进程迈出坚实步伐。
二、准确把握当前形势
今年是中国共产党成立 100 周年，也是实施“十四五”规 划开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程起步之 年，学会要准确把握国家发展新形势，按照科技部、民政部 与中国科协的新要求，努力实现今年各项工作“提档升级” ， 全面推动学会高质量发展。
一是要充分认识学会在科技创新中的新定位。今年 5 月 31 日，总书记在两院院士大会和中国科协第十次全国 代表大会上发表重要讲话，进一步明确了科协组织在现代化 建设全局中的工作定位，为新阶段学会团体支撑科技创新提 供了根本遵循。学会是党和政府团结联系广大科技工作者的 桥梁纽带，是国家创新体系的重要组成部分，是建设科技强
国的重要力量。我们要在构建新发展格局中承担更大使命， 要在助力长江流域经济社会发展中展现更大作为。
二是要紧紧抓住学会在高质量发展中的新机遇。去年 11 月 14 日，总书记在全面推动长江经济带发展座谈会 上强调，要“推动长江经济带科技创新能力整体提升” ，这为 学会高质量发展提供了行动指南。2021 年中央经济工作会议 指出，要不断增强科技创新能力，进一步完善优化科技创新 生态。我们要紧抓高水平科技创新战略发展机遇，突出长江 地域特色与长江大保护时代特征，明确学会重点发展方向， 为推动长江流域经济社会高质量发展做好平台支撑。
三是要准确把握学会在社团创新发展中的新要求。去年 11 月 30 日， 中国科协、民政部联合印发《关于进一步推动 中国科协所属学会创新发展的意见》，为学会新时期创新发 展提供了“路线图” 。我们要积极探索流域科技治理、专业智 库建设、公民科学素质提升服务、科技人才成长服务、科技 经济深度融合等方面工作，谋划更多具有示范性、引领性举 措，拓展服务空间，打开发展局面，努力实现学会发展“高位 起跳”。
三、努力开创学会高质量发展新局面
面对新形势，为将学会建成国内一流学会和长江经济带 高端智库，个人认为，还需加强以下四个方面的工作。
一是要在增强组织力上“下功夫” 。要加强党对学会的领
导，对标科技部、民政部与中国科协要求，开展功能型党委 建设。要建立秘书长会议制度，加强学会分支机构管理，充 分发挥分支机构作用。要健全秘书处日常工作机制，提高组 织协调与会员服务水平。
【更多免费素材，微信lbgzkf1】
二是要在提升引领力上“下功夫” 。要加强学会对长江流 域科技创新方向的引领，持续发布前沿热点问题和预见性技 术成果，主动发起长江流域共同关切创新议题。要扎实办好 《长江技术经济》会刊，邀请行业权威和顶尖学者撰写文章， 提高会刊学术引领力。
三是要在夯实支撑力上“下功夫” 。要推进智库建设，将 学术交流成果有效转化为智库成果，为中央和流域省市制定 战略、规划和政策提供依据。要紧密围绕长江经济带发展、 南水北调后续工程高质量发展等国家重大战略，积极鼓励引 导广大科技工作者开展原创创新，通过科技奖励、学术交流、 智库建设、科学普及等措施，提升学会在流域经济社会发展 中的战略支撑力。
四是要在扩大影响力上“下功夫” 。要进一步完善科技奖 励评审机制，保证获奖项目成果质量，持续提升长江科学技 术奖品牌含金量。要搭建高水平学术交流平台，推进“政产学 研用”一体化融合； 要加强国际合作，提高学会在国际领域知 名度； 增进各类创新资源协同互动，逐步提升学会社会影响 力。
各位理事、各位代表，长江水利委员会将一如既往地支 持长江技术经济学会的高质量发展，恳请各理事单位、各常 务理事单位与副理事长单位积极参加学会各项活动，充分利 用各自优势，共同将学会建设成为长江经济带高端智库，积 极为长江保护重大战略问题建言献策。
最后，再次感谢各位理事和代表对长江水利委员会、长 江技术经济学会的大力支持！ 预祝本次年会取得圆满成功！ 祝各位理事身体健康，工作顺利！ 谢谢大家！
长江委主任马建华在全国水利人才工作会
议上的交流发言材料
2021 年 12 月 13 日
根据会议安排，下面我从五个方面汇报长江委“十三五” 期间人才队伍建设的主要做法和成效，题目是“守正创新、接 续奋斗，坚定不移推进新时代‘人才强委’战略”。
一是坚持顶层谋划，健全人才管理体系。贯彻党管人才 原则，建立形成“党组织统一领导、人事部门牵头抓总、有关 部门密切配合、用人单位各负其责”的人才工作格局。根据治 江事业发展需要，滚动制定和实施长江委人才队伍建设五年 规划、治江高级人才计划、高层次治江人才选拔培养实施意 见，指导委属单位编制人才发展规划、人才引进计划、人才 培养方案等，构建了“1+1+1+N”的人才制度体系。把落实人 才发展规划和人才质量数量情况列为单位和领导干部绩效 考核的重要指标。通过顶层带动、中间抓实、结果考核的全 链条管理，人才管理体系逐步健全。
二是坚持高端引领，拓展人才培养平台。由专家拔尖人 才领衔，依托委内 15 个国家和省部级科技创新基地、4 个博 士后工作站、6 个实验实习实训基地、2 个行业高技能人才 培养基地等，培养创新型技术技能人才;依托国家重点研发计 划和国家自然科学基金项目等，培养科技领军和青年拔尖人 才;依托南水北调中线工程、乌东德水电站、滇中引水、引江 补汉，培养勘察设计大师和一流水利工程师,逐步构建起“人 才+平台+项目+工程”的全方位、多途径人才培养模式。“十
三五”期间，新增省部级及以上专家 35 人次，新增勘察设计 大师 3 人，“国家特支计划”青年拔尖人才 2 人，省部级及以 上技术能手 19 人，获国家、省部级及行业科技奖励近 180 项。
三是坚持重点突破，优化人才队伍结构。统筹全委人才 资源，建立杰出、国家级、省部级和委级 4 个层次专家后备 人才梯队，实施“一人一策”“一梯队一策”“一团队一策”精准 培养措施，重点解决高层次人才队伍年龄老化、后备力量不 足问题。指导委属单位制定青年成长计划、紧缺人才培养计 划、特需人才引进管理办法，重点解决青年人才培养路径单 一、急需人才缺乏和专业结构不合理问题。“十三五”期末较
期初，博士学历人数增加 64% ，水资源、水环境、水生态、 水利信息化领域专业技术人才占比突破 40%，新增省部级以 上专家平均年龄 49 岁，人才队伍结构逐步优化。
四是坚持正向激励，创优人才发展环境。实施国家级、 省部级专家及人才工程人选的专家津补贴制度、科技成果 1:1 配套奖励制度、高层次人才工资分配激励制度，以及优秀人 才在评聘职称、申报人才称号、人才深造研修等方面的倾斜 政策。建立青年科技人才、技能人才奖励制度，形成以青年 科技英才评选、青年科技论坛、技术技能竞赛为主要手段的 青年人才发现机制。运用网、报、公众号等多方式对专家人 才进行宣传报道，营造识才、爱才、敬才的良好氛围。
五是坚持教育引导，激发人才内生动力。注重对人才的 思想政治引领，始终把党性、国情、水情和委情教育作为人 才培训的必修内容。对优秀人才实施点名调训轮训，与国内 外知名院校交流研学。注重选派优秀人才参加援疆、援藏、
扶贫。“十三五”期间，累计组织调训 570 余人次，输送 2 批 次 47 人赴国外培训深造，选拔 8 名中青年人才参与水利部 国际化人才合作培养，选派 94 名人才赴新疆、西藏等地驻
点开展援扶。
长江委人才工作成绩的取得离不开部党组的坚强领导， 离不开部人事司的悉心指导，但对标中央人才工作会议的精 神要求，对照水利事业高质量发展的任务需要，我委还存在 院士大师等高层次人才不足、优秀年青人才急缺、人才创新 创造活力尚未充分迸发的问题。长江委将以总书记在 中央人才工作会议上的重要讲话精神为指导，认真贯彻本次 水利人才工作会议精神，继续在健全完善人才工作机制、人 才分类分级评价体系、人才培养以及资金多元化投入机制等 方面探索实践，努力建设一支适应新时代水利事业高质量发 展的有爱国精神、科学家精神、工匠精神和创新精神的高素 质人才队伍。
长江委主任马建华在长江流域片河湖长制
协作机制工作会议上的发言
2021 年 12 月 14 日
一、流域河湖长制工作取得显著成效
自 2016 年全面推行河长制以来，长江流域各地在党中
央、国务院及水利部的坚强领导下，多措并举、协同推进， 真抓实干、狠抓落实，全面推行河湖长制工作进展顺利，河 湖管理保护成效显著，人民群众的获得感、幸福感、认同感 明显提升。
（一）流域河湖长制全面建立
流域各省份高度重视河湖长制工作，党委和政府主要负 责人共同担任总河长； 建立了省市县乡村五级河湖长体系， 设立省、市、县、乡四级河湖长约 12 万名，其中省级河湖 长 146 名； 设置了省、市、县三级河长制办公室，9 省份河 长办主任由省级领导担任； 建立了河湖长制组织体系和制度 体系； 全面落实了总书记“每条河流要有河长了”的重 要指示，开创了河湖管理保护工作的新局面。
（二） 各地河湖长制经验丰富
流域各省份均通过总河长令等方式协调解决河湖管理 保护重大问题； 均与相邻省份签订了跨省河湖联防联控协 议，有些省份还互派副河长，建立联合河长办； 浙江、江西、 福建、重庆、青海、四川等 6 省份进行了河湖长制地方立法； 许多省份创新实施“河长+”机制，实行“河长+检察长”“河长+
警长”“党建+河长”“河长+网格长”等模式，聘任或招募民间河 长、企业河长、记者河长、河长助手、社会监督员、“河小青” 志愿者参与管河护河； 有些省份积极创建省级示范河湖，建 设美丽河湖、幸福河湖、水美乡村； 有些省份还将河湖长制 工作与脱贫攻坚相结合，聘用贫困户担任巡河员、护河员； 有些省份推进河湖长制进企业、进校园、进社区、进农村， 通过有奖举报、电视问政、志愿服务、“寻找最美河湖卫士”“绿 水币”等方式，鼓励社会公众参与河湖保护。
（三） 流域统筹作用不断增强
长江委充分发挥流域管理机构在河湖长制中的协调、指 导、监督、监测等作用，强化流域统筹和区域协作，推进流 域管理与河湖长制工作深度融合。一是出台了《关于推进长
江流域片全面推行河长制工作指导意见》，指导流域各地全 面推行河湖长制。二是印发了《长江流域片河湖长制协作机 制工作规则》，会同流域 19 省（ 自治区、直辖市） 河长办建 立了协作机制，凝聚形成流域统筹、区域协同、部门联动的 河湖管理保护格局。三是联合国务院有关部门在长江流域的 派出机构及有关省份，建立水资源、岸线、采砂、执法等多 边协调机制，协同推进长江大保护。四是依据流域相关规划， 复核省级河湖及跨省湖泊“一河（湖） 一策”方案 50 余项、岸 线保护与利用规划 45 项，促进流域综合治理、系统治理、 协同治理。
（四） 河湖管理保护成效显著
通过全面推行河湖长制，一大批河湖管理保护突出问题 得到解决，河湖面貌明显改善，河湖功能持续恢复。一是根 据水利部安排，我委组织对责任片区 7 省份开展 6 轮次河湖 管理监督检查，暗访河湖 2200 多个，检查“四乱”问题 2300 多个，督促各地完成问题整改 1. 1 万个。二是组织沿江 9 省 市完成长江干流岸线保护和利用项目专项检查行动，共核查 岸线利用项目 5711 个，清理整治违法违规项目 2441 个，腾 退长江岸线 162 公里。三是完成长江流域非法矮围专项整治 抽查检查，督促各地清理取缔 108 处非法矮围，拆除围堤长 度 131 公里。四是对长江经济带生态警示片涉及水域岸线的 24 个问题、1376 处固体废物点位、88 处黑臭水体进行现场 督导与调研，推进解决了一大批河湖管理保护突出问题。
（五） 河湖长制任务稳步落实
流域各省份以问题为导向，紧密围绕河湖长制六大任
务，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，推动水资
源保护更加严格、水环境不断改善、水生态持续向好。我委 也开展了大量工作： 一是严格水资源管理保护。完成长江经 济带省市县三级用水总量控制目标分解，编制 23 条跨省江 河流域水量分配方案。二是加强水生态保护修复。制定河湖 生态流量监督管理办法和保障实施方案，开展了长江中下游 原通江湖泊水系生物自然通道恢复试点。三是严格水域岸线 管理。近 5 年审批许可涉河建设项目 730 余项，完成许可项 目监督检查 1900 余项。四是强化执法监管。开展暗访巡江 300 多次，指导查处采（运） 砂船舶 7000 多艘次，督促完成 责任片区河湖违法陈年积案“清零”行动。
（六） 河湖管理基础逐步完善
我委和流域各省份多措并举、大力推进河湖管理基础工 作。一是各省份基本完成河湖管理范围划定工作； 我委组织 对长江流域片河湖管理范围划定成果进行抽查复核，抽查河 湖 2740 条，指导各地完善划界成果。二是各省份开展了水 文、水质、水域岸线、水生态等信息监测； 我委完成 488 个 控制断面监测信息以及 99 个监视点视频资源整合共享，建 立了长江流域控制断面监督管理告警平台。三是各省份均建 立了河湖长制管理信息系统； 我委建立了基于“水利一张图” 的长江流域河湖长制管理信息系统，并上线试运行。
二、深刻认识强化河湖长制的重要意义
全面推行河湖长制，是总书记亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大制度创新，是以总书记同志为核心 党中央着眼破解复杂水问题、维护河湖健康生命作出的重大 决策部署，是复苏河湖生态环境、推动新阶段水利高质量发
展的重要体制机制保障，是江河保护治理领域根本性、开创 性、长远性的重大政策举措，强化河湖长制意义重大。
（一）是贯彻党中央精神的需要
党的十九届五中X会审议通过的《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标 的建议》，要求“强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿 地生态保护治理”。刚刚召开的党的十九届 x 中X会审议通过 的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决 议》，提出要建立健全河湖长制等制度。这是党中央对全面 推行河湖长制工作作出的深化部署安排，标志着河湖长制改 革进入新阶段。
（二） 是共抓长江大保护的需要
2016 年以来，总书记多次考察长江、黄河，明确 指出，“共抓大保护、不搞大开发”“要完善流域管理体系，完 善跨区域管理协调机制，完善河长制湖长制组织体系”。强化 河湖长制是贯彻落实总书记关于推动长江经济带发 展系列重要讲话精神、推进大江大河和重要湖泊湿地生态保 护和系统治理决策部署的需要。
（三） 是水利高质量发展的需要
对表对标总书记重要讲话精神，把握新发展阶 段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，新阶段水利工作的 主题为推动高质量发展，“强化河湖长制”“复苏河湖生态环 境”是推动新阶段水利高质量发展的重要途径。
三、强化河湖长制的几点建议
下阶段，我们要全面落实党中央关于强化河湖长制的决 策部署，全力落实全面推行河湖长制部际联席会议和水利部
工作部署，加强河湖长制流域统筹和区域协作，推动河湖长 制从“有名有责”到“有能有效” ，推动河湖管理保护再上新台 阶。
（一）要强化流域统筹
最近，水利部出台关于强化流域治理管理的指导意见， 下一步要充分发挥流域管理机构在河湖长制工作中的协调、 指导、监督、监测等作用，建立健全长江流域片河湖长制协 作机制，促进流域管理与河湖长制工作深度融合。依据流域 相关规划，加强对省级河湖及跨省湖泊“一河（湖） 一策” 、 岸线保护与利用规划等成果的复核； 指导各地完善河湖管理 范围划定成果，开展河湖健康评价，推进美丽河湖、幸福河 湖建设。根据水利部部署，强化流域统一规划、统一治理、 统一调度、统一管理，形成思想统一、目标一致、行动同步、 措施协同的工作格局，凝聚流域治水管水的强大合力。
（二） 要严格履职尽责
《长江保护法》 第五条规定： 长江流域各级河湖长负责 长江保护相关工作。各地要按照水利部《河长湖长履职规范》 《河长制办公室工作规则》 等文件要求，进一步完善以党政 主要领导为主体的责任体系，明晰各级河湖长和河长办职 责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局； 进一步完善 河湖长制体制机制，明确各地区各部门河湖保护治理任务， 完善协调联动机制，形成党政主导、水利牵头、部门协同、 社会共治的河湖保护治理机制； 进一步因地制宜建立巡河 员、护河员、河道保洁员等河湖管护队伍，打通河湖管护“最 后一公里”。
（三） 要加强联防联控
建立健全流域上下游、左右岸、干支流、省际间联防联 控机制，立足不同河湖实际，探索通过联合巡河、联合管护、 联合监测、联合执法、联合治理等方式，深入推进跨界河湖 联防联控联治，协同落实跨界河湖管护措施，着力破解部分 跨界河湖没人管、管不好、不好管难题，推动形成跨界河湖 共建共治共享新格局。
（四） 要复苏河湖生态
深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，将清理整治进一 步向中小河流、农村河湖延伸。加快划定河湖空间保护范围， 加强河湖水域岸线空间分区分类管控，实施河湖空间带修 复，保障生态流量，畅通行洪通道，打造沿河沿湖绿色生态 廊道。坚持源头防控、水岸同治，严控各类污染源，加大黑 臭水体治理力度，保持河湖水体清洁，保护河湖水生生物资 源。持续开展河湖健康评价，科学推进水土流失综合治理。
（五） 要提升监管能力
加强河湖保护监管能力建设，建立上下联动的河湖监管 体系，实现巡查监管的网格化、精细化、制度化。充实监管 人员，落实监管装备，保障监管经费，提升河湖监管效能。 加快推进长江流域全覆盖水监控系统建设，充分运用卫星遥 感、无人机、视频监控、数字孪生等技术手段，打造“天、空、 地、人”立体化监管网络，实现河湖空间的动态监控和涉河建 设项目的全过程监管。
（六） 要促进信息共享
不断完善长江流域及各省份河湖长制信息系统，推进流 域河湖综合管理信息系统建设，持续提升河湖管理的信息 化、智慧化、现代化水平。建立健全长江流域信息共享机制，
强化流域与区域间、区域与区域间信息互联互通，推进长江 流域信息共享系统建设，充分发挥信息资源在流域统一管理 和区域协同管理中的作用，提高社会服务效率。
（七） 要完善法制机制
全面贯彻落实《长江保护法》，研究完善河湖空间管控、 生态需水保障等配套管理制度，尽快修订并完善河道管理条 例等法律法规，加快推进河湖长制立法。建立健全河湖管理 保护长效机制，实现河湖管理保护的政策精准化、措施精细 化、协调机制化。
同志们，在水利部的坚强领导下，在各省（ 自治区、直 辖市） 各级党委政府、各级河湖长和河（湖） 长办的共同努 力下，长江流域片河湖长制和河湖管理工作成效显著。下一 步，我们将深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想和 党的十九届 x 中X会精神，认真贯彻总书记推动长江 经济带发展系列重要讲话精神，全面落实党中央关于强化河 湖长制、推进大江大河和重要湖泊湿地生态保护和系统治理 的决策部署，按照推动新阶段水利高质量发展要求，推进河 湖管理保护再上新台阶，为建设造福人民的幸福河湖，助推 流域经济社会高质量发展。谢谢大家！
镇江市政协研究室主任张旭彬在“孝廉京
口”建设动员部署会上的讲话
2021 年 12 月 06 日
同志们：
今天，我们在这里召开会议，主要任务是动员部署“孝廉 京 口”建设。刚才，芮专委就廉洁文化阵地建设项目申报活动 作了说明，会后大家要按照区纪委监委统一部署做好相关工 作。酒海街社区、米山社区两家单位作了交流发言，一家侧 重“家风家训馆”建设，一家侧重“莲”文化阵地建设，紧扣主 题、内涵丰富，讲得都很好，听了很受启发，希望大家因地 制宜，相互借鉴，共同提高，推动形成全区廉洁文化之花竞 相绽放、百芳同艳的生动局面。
下面，我讲三方面问题。
一、为什么要开展“孝廉京口”建设？
毛主席讲，我们共产党人是动机和效果的统一论者。确 立什么样的目标，就要达到什么样的效果。开展“孝廉京 口” 建设，主要基于以下几点考虑：
一是从中华优秀传统文化中汲取廉洁智慧和力量的必 然要求。党的十九届 x 中X会审议通过的《中共中央关于党 的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》） 强调，中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们在 世界文化激荡中站稳脚跟的根基。完全可以这么说，在当下 中国要做成任何事，都需要用马克思主义先进理论，与中国 实际以及中华民族历史传统沿革相结合。在灿烂辉煌的中华 传统文化中，“孝”和“廉”是为广大人民群众所普遍认同和遵 从的核心要素。古人讲，“孝为德之本”“廉为政之本” ，“孝” 和“廉”是做人做官的根本。一个人孝顺父母，我们就说他是 个好人； 一个人为官清廉，我们就称他是青天大老爷，这反 映了老百姓对做人做官最基本的判断和最朴素的情感。做好
新时代纪检监察工作，毫无疑问要充分挖掘、吸收、运用传 统文化中的积极元素，结合实际、创新改造、为我所用。
二是深入推进“三不”一体建设的应有之义。《决议》指出， 党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度 约束、提高觉悟一体发力。推动党风廉政建设和反腐败工作 从治标向治本纵深发展，最终落脚点是要实现干部不想腐， 做到“从心所欲不逾矩” 。而干部不想腐，说到底要在惩治震 慑、制度约束的基础上，不断提高思想觉悟。列宁同志讲， 政治上有教养的人是不会贪污受贿的，说的就是这个意思。 我们看到，党的十八大乃至十九大后，仍有很多干部不收敛、 不收手，甚至变本加厉、恣意妄为，难道是惩治震慑不够、 制度约束不多吗？ 不是的。是因为干部的理想信念缺失、政 治觉悟低下、精神意志滑坡！ 如果一个干部的头脑中都是吃 吃喝喝、贪图享受那一套，丝毫没有孝和廉的道德观念，迟 早都是要出事的。我们要通过“孝廉京 口”建设，润物无声， 潜移默化，久久为功，不断提高广大干部的思想觉悟和廉政 自觉。
三是持续加强廉洁社会建设的客观需要。马克思主义认
为，人的本质是社会关系的总和。加强廉洁社会建设，要以 党风促政风带社风民风，最终换来海晏河清、朗朗乾坤。但 我们也要认识到，社风民风会深刻影响党风政风。因此，推 进党风廉政建设和反腐败工作，不能关起门来搞，要善于体 察社情民意、把握世道人心。人的社会关系，总的来说，主 要的无非是家庭关系、工作关系和社会交往关系。我们在家 庭关系中讲“孝道” ，在工作关系中讲“廉洁” ，在社会交往中 讲基于孝和廉的“亲清”政商关系、诚信友善的人际关系等，
有利于进一步弘扬社会主义核心价值观，有利于加快推进廉 洁社会建设。
二、“孝廉京口”建设的主要内涵是什么？
“孝廉京 口”建设，是以孝和廉为主题的廉洁文化建设。 主要包含两方面内容：
首先是孝。何为“孝”？望文生义，就是人老了，背也驼
了，腰也歪了，腿也走不动了，下半身像个“ 匕首”的“ 匕” 。 这时候，做子女的，要成为父母的支柱，把“ 匕首”去掉，把 自己顶上，就成了“孝” 。如何做到“孝”？ 《孝经》 上讲，始 于事亲，中于事君，终于立身。结合京 口党风廉政建设实际， 我认为要做到三点。一是育家风。习总书记多次强调，领导 干部的家风不是个人小事、家庭私事，而是干部作风的重要 表现。现在家风家教问题，作为党风廉政建设和反腐败工作 的重要一环，写进了各级党代会报告之中。以前在农村，我 们看到小孩，就问他是谁家的孩子，因为知道了谁家的，就 知道了这个孩子大概是个什么样的人。可见家风的极端重要 性。我们将在全区选择培育一批像酒海街社区这样的家风家 训教育基地，定期组织辖区居民包括中小学生参观学习，有 计划有组织地开展好喜闻乐见的群众活动。二是重家教。如 果家风好比是干部的作风，体现待人接物的态度。那么家教 就是《孝经》 上讲的事君，体现我们在社会中的作用定位。 岳母的家教是“精忠报国” ，孟母的家教是“学礼教化” 。我们 常听到一句话，“ 自古忠孝不能两全” 。那是在封建时代，统 治阶级和被统治阶级是矛盾对立的关系。在我们社会主义时 代，共产党的宗旨是全心全意为人民服务，忠和孝就在历史 上实现了最大化的统一。我们要把一家一户的“孝道”推广开
来，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼” ，发扬奉献精 神，营造良好关系，共建和谐社会。三是传家训。古人很注 重把家风家教代代相传下去，所以有《朱子家训》《颜子家 训》，还有《曾国藩家书》 等。我们将筹划开展“举孝廉”活动， 把群众身边的“孝顺模范、廉洁榜样”推选出来，进机关、进 社区、进企业、进学校，用身边事影响身边人。特别是进学 校，我们要倍加认真组织好。因为小孩子的三观还没有定型， 有的又处在叛逆期，对老师、家长的喋喋不休可能听不进去
甚至很反感。我们以这种方式开展宣讲，可能会对孩子们的 成长产生积极影响。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
其次是廉。也包括三点。一是廉洁，就是要廉洁从政。 一个人本领再大、水平再高、能力再强，只要心存私利，不
能廉洁奉公，就很难把工作做好，下属同事也不会心服 口服。 这是纪委监委的主责主业，纪检监察干部毫无疑问要走在 前、做示范。同时我们也要开展好“纪委监委开放日”活动， 让更多党员干部走进纪委监委大门，了解纪委监委职责，支 持纪委监委工作。二是廉直，就是要正派耿直。共产党人不 屑于隐瞒自己的观点，工作生活中都要坦荡做人，善于批评 与自我批评，特别是在大是大非面前，敢于挺身而出、仗义 执言。作为纪检监察干部，更要言人所不能言、所不敢言， 如果凡事瞻前顾后、计算利害得失，那要你当党内的“纪律部 队”干什么，更谈不上什么铁军了。三是廉风，就是要旗帜鲜 明反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。区委徐 书记已经明确要求，总结提炼铁军建设的成功经验，推广到 全区干部队伍建设中去，在全区开展干部作风效能提升行 动。
这里，我想谈一谈孝和廉的关系问题。简单来说，孝是 廉的基础，廉是孝的扩展，两者是相辅相成、相互促进、相 得益彰的。说孝是基础，因为“百善孝为先” ，一个人如果是 真的孝顺就一定能做到真的廉洁。《论语》 上有句话，叫“父 母为其疾而忧” ，意思是说，一个孝顺的人，从“身体发肤， 受之父母，不敢毁伤”开始，到功成名就、光宗耀祖，一定会 遵纪守法，克己奉公，丝毫不让父母担惊受怕。而这样做了， 父母就很放心，只会担心子女的身体是不是健康。试问，这 样的“孝”还会去贪污受贿、搞腐败吗？ 说廉是扩展，因为我 们常讲一句话，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾 公”“公生明，廉生威”，廉就是孝。你在单位廉洁从政，尽职 工作，对组织本身就是忠和孝，何况做一个对组织、对社会 有用的人，得到帮助的人不都是为人子、为人父母吗？ 所以， 自古以来，那些老百姓 口 口相传的青天大老爷，像海瑞、于 成龙、包拯等等，无一例外都是名副其实的大孝子。
三、怎样开展好“孝廉京口”建设？
毛主席讲，掌握思想领导是掌握一切领导的第一位，又 讲掌握思想教育是我们第一等的业务。开展“孝廉京 口”建设 要把握思想文化教育的客观规律，因势利导，循序渐进。总 的指导思想，就像孔子说的，讲“孝廉”不是挨家挨户去推行， 也不是天天当面去教导，而是通过树典型、立榜样、做示范， 在全社会形成孝顺亲长、廉能正直的新风尚。
一是全域开展，逐步推进。“孝廉京 口”建设在全区开展， 每个部门单位、每个街道社区都要迅速行动起来，提高政治 站位，增强责任意识，加大推进力度。但同时，我们也要立 足长远、顶层设计，由粗到精、由浅入深、由点成面逐步推
进。大家知道，文化建设是一个长期持续的过程，靠的是耳 濡目染、潜移默化，而不是大干快上，一蹴而就，毕其功于 一役。在“孝廉京 口”建设中，绝不允许有搞形象工程、政绩 工程、景点工程的思想在里面。这不仅违背初衷，而且适得 其反，会产生后遗症。我们初步考虑，根据项目申报情况， 好中选优，先培育几个示范点，然后通过两到三年的努力， 做到每个街道都有廉洁教育基地，每个社区都有廉洁教育阵 地。在此基础上，统筹谋划、精心打磨，最终形成全域廉洁 文化示范区，让老百姓出家门就能感受到浓厚的廉洁文化氛 围。
二是全面发动，重点培育。孝廉京 口建设是个系统工程， 既要讲两点论，又要讲重点论。讲两点就是每个部门单位、 街道社区都要全面抓，孝顺文化、廉洁文化都要一起抓； 讲 重点就是当前主要抓基础、抓特色。比如，有的基础比较好 的，前些年搞了但后面没有继续跟进的，我们先恢复起来， 增加新内容； 再比如，每个建设主体要充分挖掘各自领域的 孝廉元素、行业特色，讲好自己的孝廉故事，否则人云亦云， “千城一面”，不是形象工程也成了形象工程了。我举个例子， 酒海街社区有尤塘巷、清风桥，很有历史韵味，讲得都是做 人做事的道理，和孝廉文化联系也很紧密。我们要好好挖掘 一下，按照历史文化保护的相关要求，簇新改造，拾遗补缺， 老百姓天天都要经过，就能天天受到教育。
三是全员参与，带头示范。孝廉京 口在全区开展，当然 要求全区人员参与。但任何工作，如果没有领，没有导，没 有示范带头，就是抓而不紧，抓而不实。这项工作既然经区 委批准，由区纪委监委牵头组织，那么全区纪检监察干部就
要带头抓、带头干。我们正在搞纪检监察干部铁军建设，市 纪委宋书记和区委徐书记对我们提出了明确要求，就是要打 造成队伍建设样板。我们所讲的铁军不仅要做“铁汉” ，有信 仰、办铁案、敢担当，也有柔情，尊孝道、守信用、重情义。 希望大家在“孝廉京 口”建设中当好榜样模范，不断推动京 口 廉洁社会建设更上新台阶，为实现社会主义现代化新京 口保 驾护航。
我就讲这么多，谢谢大家！
中共城步苗族自治县委书记余勋伟在庆祝
城步苗族自治县成立 65 周年暨民族团结进 步表彰大会上的讲话
（2021 年 12 月 23 日）
各位领导，各位朋友，同志们：
大家上午好！
今天是一个值得纪念的日子，我们怀着无比激动与喜悦 的心情在这里隆重集会，共同庆祝城步苗族自治县成立 65 周年。刚才，我们表彰了一批模范集体和模范个人，他们的 先进事迹是全县各级各部门和各族人民群众共同推进民族 团结进步事业的一个缩影。在此，谨代表中共城步苗族自治 县委、县人大、县人民政府、县政协、县人武部和全县各族 人民，向莅临今天会议的各位领导、各位来宾表示热烈欢迎！ 向受到表彰的模范集体和模范个人表示热烈的祝贺！ 向所有 关心支持城步经济社会发展的各级领导和各位朋友表示衷 心感谢！ 向全县各族人民致以节日的祝福和亲切的问候！
65 年前，在党中央、国务院的亲切关怀下，城步苗族自 治县正式成立，开启了城步历史新纪元。时间是最客观的见 证者。65 年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在党的民 族政策光辉照耀下，在省委省政府，市委市政府的正确领导 下，在各级各部门的关心支持下，伴随着共和国铿锵前进的 脚步，城步各族人民矢志不移、坚韧不拔，励精图治、薪火 相传，描绘了一幅幅恢弘壮丽、欣欣向荣的发展画卷，创造 了一个个艰苦创业、改天换地的人间奇迹，树立了一座座艰 苦奋斗、无私奉献的精神丰碑。这 65 年，城步各族人民一 代代传承、一代代接力，是一部不甘人后、创先争优的奋进 史。特别是改革开放以来，历届县委、县政府坚持一张蓝图 绘到底、一份初心挺到底、一股韧劲干到底，一届接着一届 干，坚定不移抓改革、一心一意促发展，向党和人民交出了 一份优异答卷。
65 年来，全县各族人民风雨同舟、接续奋进，经济发展 取得了前所未有的成就，综合实力达到了史无前例的新高。 2020 年，全县实现地区生产总值 56.46 亿元，是自治县成立 时的 131 倍； 地方财政收入达到 3.68 亿元，是 1956 年的 334 倍； 农民人均可支配收入 10205 元，是 1956 年的 329 倍。 特色农业乘势而上，创建六个省级现代农业产业示范园，发 展特色经济作物 38.6 万亩，年总产值达 32 亿元，25 个产品 获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证。发展农 民合作社、家庭农场 680 家，农业产业化企业达 129 家，南 山牧业成功创建为国家级龙头企业，长安营镇被评为省级农 业产业强镇，我县被农业部评为全国绿色食品原料标准化生 产基地县。工业经济稳步提升，全县中小企业发展到 202 家，
其中规模工业企业 30 家，规模工业增加值年均增速达 8.3%。 奶业年产值达 3 亿元以上，风电总装机达 28 万千瓦，光伏 发电总装机突破 1 万千瓦。逐步形成了清洁能源、食品加工、 林产工业等为支柱的产业格局。生态旅游持续升温，年接待 游客突破 300 万人次，旅游综合收入突破 20 亿元，近五年， 年均分别增长 14.5% 、13% ，先后获评中国最具影响力文化 旅游百强县、中国区域休闲旅游目的地城市。电商产业加快 发展，电商交易额从 2016 年的不足 400 万元增长至 2020 年 的 5.5 亿元，增长 138 倍，特别是电商扶贫作为全省 23 项典 型经验之一受到省政府通报表扬，真抓实干工作典型实现零 的突破，成功创建为省级电子商务示范县、国家级电子商务 进农村综合示范县。项目建设全面铺开，“十三五”期间，共 向上申报项目 504 个，争取资金 95.47 亿元，达到历史新高。 实施南改北扩工程，县城实现“双十” 目标； 南山大道、 白云 大道等相继通车，县城“三纵九横”骨干路网基本形成； 完成 儒林大道民族特色改造和新儒林农贸市场建设，城镇化率达 到 42%；洞新高速、武靖高速城步支线相继竣工通车，城龙 高速加快推进，城步区位优势日益彰显。
65 年来，全县各族人民凝心聚力、勠力同心，民生福祉 实现了前所未有的提升，社会事业取得了功绩卓著的成果。 我们持续将财政支出近 8 成投向民生领域，切实把改革发展 红利转化为民生幸福指数。脱贫攻坚全面胜利，87 个贫困村 全部出列，12220 户 47274 名建档立卡贫困人 口全部脱贫， 成功摘掉了戴在头上长达 35 年之久的贫困县帽子，2019 、 2020 年连续两年获评全省脱贫攻坚先进县。疫情防控成效显 著，始终坚持人民至上、生命至上，坚决打好疫情防控人民
战争、总体战和阻击战，全县疫情持续保持零发生、零感染、 零确诊，成为全省为数不多、全市唯一疫情零发生的县。民 生事业繁荣兴旺，着力提高农村低保标准和救助水平，加大 贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体帮扶力度， 实现“应保尽保、应兜尽兜、应养尽养”；就业水平不断提高， 近五年来累计新增城镇就业 1.97 万人； 住房保障体系逐步健 全，建成保障房 3192 套，改造林业棚户区 2049 套、农村危 房 1.2 万户； 教育事业均衡发展，全县义务教育巩固率达 99% 以上，获评“湖南省教育强县”；健康城步建设加快推进，村 级标准化卫生室全面完成，城乡居民医保参保率达 95%以 上； 文化事业大幅提升，建成 168 个村级综合文化服务中心， “六月六”山歌节被列入全国第四批公共文化服务示范项目创 建名单，成为“中国优秀当代节庆” ，城步被列入长征国家文 化公园（湖南段） 重点建设示范区。社会大局和谐稳定，持 续巩固全国民族团结进步模范县创建成果，全力建设更高水 平法治城步、平安城步，扎实开展安全生产专项整治，加大 信访积案化解力度，深入开展扫黑除恶、禁毒、反电诈等专 项斗争，相继被评为全国法治创建活动先进县、全省安全生 产工作优秀县、全省综治工作先进县，保持全省“平安县”称 号，群众的幸福感安全感获得感不断提升。
65 年来，全县各族人民克难攻坚、开拓创新，人居环境 展现了前所未有的靓颜，生态文明走出了焕然一新的路子。 牢固树立“两山”理念，全力推进南山国家公园体制试点，3 个目标、10 项指标、30 项具体任务全面完成，顺利通过国 家林草局组织的第三方实地评估验收，整体上符合设立国家 公园的条件。坚决打好污染防治战和蓝天碧水净土保卫战，
在县城建成区全面禁止燃放烟花爆竹，全县空气质量优良率 稳定在 98%以上，稳居省市前列； 深入推进河（湖） 林长制 工作，县内主要饮用水和地表水监测断面达到或优于二类水 质标准； 深入实施“四边五年”绿色行动，严格禁伐减伐，全 县森林封禁面积达 206 万亩，占全县林地面积的 63% ，森林 覆盖率达 80.3% ，获评全国绿化模范县； 大力推进美丽乡村 建设，创建省、市、县级美丽乡村 65 个，获评全省美丽乡 村建设先进县。加大节能减排力度，近五年先后关停 15 家 高能耗企业，注销 8 家矿山企业，否决 50 多个不符合环保 要求的项目，生态环境不断优化。
65 年来，全县各族人民紧跟党走、久久为功，党的建设 得到了前所未有的加强，管党治党开创了风清气正的局面。 历届县委、县政府始终围绕党的中心工作，不断推进党的建 设新的伟大工程，特别是党的十八大以来，我们坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆 在首位，深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教 育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育， 自觉 在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保 持高度一致。2021 年，我们成功召开了县第十三次党代会和 第十八届人大会第一次会议、政协第十一届委员会第一次会 议，圆满完成县委、县人大常委会、县人民政府、县政协换 届工作，并提出了实施“生态立县、产业兴县、人才强县、开 放活县”战略和“一都二地三区”发展定位，为全县强势赶超、 高效发展指明了方向，激发了全县上下加快发展、后发赶超 的昂扬斗志。深入贯彻落实省委“1+5”文件要求，扎实推进“四 个全覆盖”，全力保障基层待遇，大力整顿转化软弱涣散党组
织，加快支部“五化”建设，圆满完成乡镇、村级换届，基层 党建基础不断夯实。持之以恒正风反腐，全县党风政风持续 向上向好，为经济社会高质量发展提供了坚强的政治保障。 民主政治建设全面加强，“四大家”履职富有成效，统战、民 族宗教、双拥、国防动员和后备力量建设、老干部等工作不 断进步，工青妇等群团组织、社会组织的作用得到充分发挥， 形成了团结和谐、干事创业的良好氛围。
65 年的成就值得自豪，65 年的经验尤须铭记。65 年来， 我们始终坚持从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代民 族工作的历史特点和方位，以实现中华民族伟大复兴为出发 点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作； 始终坚 持把推动全县各民族为全面建设社会主义现代化新城步共 同奋斗，作为新时代民族工作的重要任务，促进各民族紧跟 时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展； 始终坚持以铸牢 各民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动全县 各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、 中国特色社会主义制度高度认同，不断推进中华民族共同体 建设； 始终坚持各民族一律平等，保证各民族共同当家做主、 参与国家事务管理，保障各族群众合法权益等等。回首来时 路，我们的每一个进步、每一项成就，离不开中国共产党的 正确领导，离不开中央、省、市领导和社会各界的亲切关怀 和全力支持，离不开全县各族人民团结一致、凝心聚力，艰 苦奋斗、开拓进取。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
2021 年 8 月 27 日至 28 日，在中央民族工作会议上，习 近平总书记重要讲话立意高远、思想深邃，科学回答了新时 代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，是党的民族工
作实践的最新总结，是马克思主义民族理论中国化的最新成 果，是做好新时代民族工作的根本遵循。这次中央民族工作 会议最大的政治成果，就是总结提出了总书记关于加 强和改进民族工作“十二个必须”的重要思想： 必须从中华民 族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位； 必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋 斗作为新时代党的民族工作的重要任务； 必须以铸牢中华民 族共同体意识为新时代党的民族工作的主线； 必须坚持正确 的中华民族历史观； 必须坚持各民族一律平等； 必须高举中 华民族大团结旗帜； 必须坚持和完善民族区域自治制度； 必 须构筑中华民族共有精神家园； 必须促进各民族广泛交往交 流交融； 必须坚持依法治理民族事务； 必须坚决维护国家主 权、安全、发展利益； 必须坚持党对民族工作的领导。实现 中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意 识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。
2021 年 12 月 15 日，在省委民族工作会议上，庆伟书记 强调，要扎实推动新时代我省民族工作高质量发展，并提出 了“五个着眼”：着眼凝心铸魂构建共有精神家园，树牢正确 的中华民族历史观，强化共同理想信念，加强中华民族共同
体意识宣传教育，积极开展现代文明教育； 着眼共同富裕加 快民族地区现代化建设，紧扣高质量发展主题，着力培育特 色优势产业，推动文化旅游融合发展，加快补齐基础设施建 设短板，巩固拓展民族地区脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接，切实增进民生福祉； 着眼深度融合促进各民族交往交流 交融，深入开展民族团结进步创建，加强青少年民族团结教 育，扎实做好援疆援藏工作，营造共居共学共事共乐社会环
境； 着眼依法治理提升民族事务治理体系和治理能力现代化 水平，健全民族事务治理政策法规体系，完善民族政策法规 执行落实机制，在法治轨道上处理民族事务； 着眼安定团结 防范化解各类风险隐患，守好意识形态阵地，构筑中华民族 共同体建设安全屏障。
同志们，乘风破浪正当时，直挂云帆济沧海。城步苗族 自治县成立 65 周年，既是一个光辉的里程碑，也是一个崭 新出发点。我们要坚决以总书记关于加强和改进民族 工作的重要思想为指引，深入贯彻落实好省委民族工作会议 精神，始终高举民族团结旗帜，以更加昂扬的斗志、更加进 取的精神、更加有力的举措、更加扎实的作风，为民族团结 进步与繁荣发展做出新的更大贡献。在此，我提几点希望和 要求。具体来讲，就是要铸牢“四个基础”。
一、坚持和加强党的全面领导，铸牢民族团结进步事业 的政治基础
总书记指出： “中国共产党的领导是民族工作成功 的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。”历史实践证明， 做好民族工作，一刻也离不开党的全面领导。当前，民族工 作面临着一系列新情况新问题新挑战，更要旗帜鲜明、毫不 动摇地全面加强党对民族工作的领导，为民族团结进步事业 提供根本政治保障。
1.要坚持把贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思 想摆在首要位置。经历了 65 年的建设、改革和发展，城步 已从贫穷封闭逐步走向了富裕开放。特别是近几年来，我们 认真总结自治县成立以来经济社会事业发展的经验教训，不 断探索符合城步实际的发展思路，通过全县上下的共同努
力，我们完善了民族法规政策体系，培育了成熟的产业，改 善了发展的基础，疏通了发展的瓶颈，完成了经济社会事业 发展腾飞的蓄势过程。可以说，一场站在新的起点上推进民 族团结进步事业新发展的“战役”已经打响。全县上下必须以 总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，奋进新时代， 开启新征程，以实际行动不断开创各族群众共同团结奋斗、 共同繁荣发展的新局面。
2.要坚持把政治建设摆在重要位置。必须要牢牢把握民 族问题和民族工作具有很强政治属性的特点和规律，旗帜鲜 明讲政治，切实增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”、捍卫“两个确立”，始终在政治立场、政治方向、政 治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高 度一致。要切实发挥政治建设的统领作用，坚持从政治上把 握民族关系、看待民族问题，讲政治原则、讲政策策略、讲 法治规范，把讲政治的要求落实到民族工作各方面、各环节 和全过程，使全县各族人民紧密团结在党中央周围。要坚持 站稳党性立场和人民立场，坚决把严明政治纪律和政治规矩 摆在首位，带动党的其他纪律严起来，巩固发展反腐败斗争 压倒性胜利，营造风清气正的政治生态。
3.要坚持把基层党建摆在突出位置。突出基层党组织的 政治功能，充分发挥好基层党组织的功能，切实提升其组织、 宣传、凝聚、服务好各族群众的职责和为各族群众办实事的 能力，将基层党组织建设成为宣传党的民族理论和民族政 策、贯彻党中央对民族工作的各项决策部署、团结动员基层 各族人民群众、共同推动民族工作发展和民族地区发展的坚 强战斗堡垒。加强民族工作干部队伍建设，既要坚持以习近
平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，锤炼对党绝 对忠诚的政治品格，不断增强政治执行力； 又要注重专业能 力和专业精神的培养，努力培养打造一批忠诚、干净、有担 当的民族工作优秀干部。
4.要坚持将责任落实摆在紧要位置。各级各部门要把民 族团结进步工作摆上重要议事日程，定期研究部署民族工 作，及时解决出现的新情况、新问题。要完善促进民族团结 进步工作领导体制和工作机制，健全各级民族事务工作机 构，完善民族工作目标责任制。要强化民族工作的监督检查， 形成经常化、规范化、制度化的监督检查机制，推动民族法 规和民族政策的贯彻落实，真正把维护民族团结的职责履行 好、任务落实好。通过各项工作的落实、各项责任的压实， 在全县上下营造一种求真务实、真抓实干的民族团结政治氛 围。
二、全力推动县域经济高质量发展，铸牢民族团结进步 事业的经济基础
经济发展滞后仍然是我县的基本县情，必须要扭住发展 这个第一要务不放松，大力实施“生态立县、产业兴县、人才 强县、开放活县”战略，全力打造“一都二地三区”，推动经济 社会和民族团结进步双发展。
1.在加快绿色发展上迈出新步伐。坚持“生态立县”战略 不动摇，紧紧围绕《建立国家公园体制总体方案》 要求，全 面完成试点后续各项工作，积极完善国家公园申报设立的各 项条件； 坚决打赢污染防治战，牢牢守住生态保护红线，让 蓝天白云常留、绿水青山永驻。大力实施“产业兴县”战略， 围绕“一都二地三区”发展定位，按照国家碳达峰碳中和要求，
不断调整优化产业结构，把生态做成产业、把产业做成生态， 让绿水青山真正变成金山银山。扎实推进“人才强县”战略实 施，大力培养和引进种养、管理、销售等农村专业人才，充 分发挥好能人引领作用，加快奶业、高山延季蔬菜、茶、特 色果品、特色养殖、休闲农业、竹木加工、中药等生态农业 规模化、科学化、组织化发展，全面建成“中国南方乳业之 都”“中西部现代特色农业示范区”。加强“五好园区”建设，完 善产业配套设施，全面增强园区发展功能，提升园区形象档 次，为产业发展提供有力保障； 推动传统工业转型升级，坚 决淘汰高耗能、高污染企业，大力发展竹木加工、农产品深 加工等农业制造业，开发具有苗族特色的手工艺产品，不断 提升农副产品附加值。
2.在发展文旅产业上再上新台阶。把旅游业作为推动绿 色发展的战略支点，不断丰富旅游业生态和人文内涵，打造 好避暑养生游、红色主题游、科考研学游、民俗风情游“四张 文旅融合牌”，舞活南山国家公园这一龙头，建设县城文化休 闲中心和全域旅游苗乡风情中心，培育和扶持以休闲文化、 避暑康养、乡村度假、农事体验、生态观光等为代表的旅游 新业态，推动康旅、农旅、文旅、商旅融合发展，打造连接 三十六峰、 白云洞、南山、十里长寨、十万古田、云水洞天 等景点和金兴村、铺头村、罗家水村、边溪村、桃林村等旅 游基础较强村落的精品旅游线路，将城步建设成为“全国重要 旅游目的地”“中西部生态康养样板区”。
3.在推动城乡建设上展现新作为。围绕“十四五”我县规 划实施的 237 个重点项目，强化基础设施领域补短板力度， 建设安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，
增强高质量发展后劲。优化城市空间布局，按照“东延西改南 建北扩”思路，高标准规划、高标准建设、高标准管理，不断 提高城市建管水平，不断加大市场环境和市容秩序整治力 度，深入推进拆违控违工作，切实提升城市环境品质。大力 推动乡村振兴，因地制宜加快建设一批文化旅游小镇、生态 农业小镇、绿色康养小镇、民俗风情小镇、边界贸易小镇、 奶业特色小镇等，着力发挥好特色小镇的城乡纽带功能和在 城乡互联互通、产业转型升级中的新载体作用，打造城步经 济社会高质量发展新引擎。
4.在深入改革开放上实现新突破。推动供给侧结构性改
革，持续巩固“三去一降一补”成果； 深化“放管服”改革，着 力优化营商环境，多做腾笼换鸟、筑巢引凤的服务工作，少 做指手画脚、画蛇添足的干预行为，严禁出现“引进外商、打 成内伤”的情况出现； 持续推动农业农村“三变”改革，充分激 活“三农”要素，推动乡村全面振兴； 完善财税金融体制，创 建省级金融安全示范区。深入实施“开放活县”战略，积极引 进和承接“世界 500 强”“中国 500 强”“民营 500 强”企业，大 力发展竹木制品加工、智能箱包、绿色食品等几大进出 口支 柱产业，打造对接粤港澳大湾区、广西北部湾和东盟的对外 开发“桥头堡” ，高质量建成“湘西南桂北经济协作新高地”。
三、牢固树立以人民为中心的发展思想，铸牢民族团结 进步事业的群众基础
民族团结进步事业的发展，离不开全县各族人民群众。 要进一步加强社会事业建设，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与 乡村振兴有效衔接，让改革发展红利惠及各族群众。
1.大力发展民族教育。把民族教育摆在优先重点发展的 地位，继续加大投入，改善条件，大力实施排危建校工程。 进一步推进教育综合体制改革，优化资源配置，调整学校布 局，实现教育资源共享和教育公平。要深化师德师风建设， 提高教师队伍整体素质，推进各阶段教育均衡发展。
2.竭力推进卫生事业。逐年增加医疗卫生投入，逐步扭 转医疗基础设施和医疗医技水平落后的局面。加快医疗卫生 体制改革，建立有效的绩效考核机制。加强医疗卫生事业人 才培养，提高队伍素质。注重服务网点建设，推进县乡村卫 生一体化管理，使人人都享有优质便捷的基本医疗卫生服 务，逐步解决群众看病难、看病贵问题。
3.奋力保障群众生活。健全防止返贫监测和帮扶机制， 做好全县易地扶贫搬迁后续帮扶工作。完善城镇职工基本养 老保险和城乡居民基本养老保险制度，全面建成覆盖全民、 城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障 体系。聚焦困难群众、特殊群体，完善全县社会救助体系。 推进公益性公墓、农村集中丧葬场所和县殡仪馆建设，逐步 形成健康、 良好的丧葬习俗。
4.全力维护社会稳定。统筹发展与安全两件大事，巩固 国家安全人民防线，坚定维护国家政权安全、制度安全、意 识形态安全。扎实推进疫情常态化防控，全面完成疫苗接种 任务，牢牢守住来之不易的疫情防控成果。以法治城步、平 安城步建设为主线，践行新时代“枫桥经验” ，进一步完善社 会治安防控体系，强化安全生产监管，加强信访矛盾化解， 尤其妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，坚持依法治理民族
事务，加快推动基层治理体系和治理能力现代化，为全县各 族人民提供一个和谐稳定的社会环境。
四、牢牢抓住创建民族团结进步模范县机遇，铸牢民族 团结进步事业的文化基础
文化是一个国家和民族的灵魂。要坚持把保护和弘扬全 县各民族文化作为民族团结进步示范创建的“根”和“魂” ，画 好民族团结同心圆，走好民族复兴同心路。
1. 以思想解放为主调，推动开放的民族文化交流。要增 强开放意识，进一步研究出台政策，畅通进出城步的“山门”， 让更多的少数民族群众走出去，更多的资金、项目和人才走 进来。要增强发展意识，登高远眺，摆脱单纯向自我发展历 史要经验的束缚，树立向发达地区看齐的勇气和决心，用发 达地区的“思想武器”和“发展手段”推进城步发展。要增强机 遇意识，打好“民族牌” ，唱活“民族戏” ，用好用足用够用活 民族地区、革命老区等优惠政策，抢抓机遇，加快发展。
2. 以创建活动为引领，凝聚强大的民族文化合力。开展 民族团结进步创建活动是推进民族团结进步事业的一项基 础性工作。我们要更加广泛、持久、深入地开展民族团结进 步创建活动，进一步创新形式、载体和手段，使创建活动更 加富有特色，更加富有吸引力、感染力和影响力。要坚持把 民族团结进步创建活动真正融入全县政治、经济、文化和社 会生活的各个领域，凝聚方方面面的力量，确保创建省级以 上民族团结进步示范县成功，不断增强全县上下加快发展的 合力。
3. 以宣传引导为途径，营造良好的民族文化氛围。要传 承红色基因，赓续红色血脉，持续加强党的民族理论、民族
政策学习以及民族团结教育，不断增强各族群众对伟大祖 国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义 的认同。要健全总结表彰机制，今后每五年，我们都要召开 一次全县民族团结进步表彰大会，对模范集体和模范个人进 行表扬，大力培养和宣传先进典型，用身边的、各民族的典 型去感染和带动干部群众干事创业。要切实加强舆论引导， 让互联网成为构筑各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同 体意识的最大增量。
4. 以传承保护为抓手，构建完善的民族文化体系。加大 对民族文化发展的资金投入，将有限的财力向民族文化事业 倾斜，引导社会力量、民间资本投资民族文化建设，加快建 立多元投资机制。加强对公共文化服务产品供给的统筹规 划、科学布局，举办好“六月六山歌节”“欢乐潇湘”等重大、 有影响力的文化活动，全面推进民族团结进步事业繁荣发 展。培育开发特色文化旅游产品，加大苗文石刻群、孔圣庙 等文化遗产保护项目的开发和利用，推进“苗绣”“苗乡油茶” 等项目的产业化进程。
各位领导，各位朋友，同志们，“雄关漫道真如铁，而今 迈步从头越” 。壮丽 65 年，奋斗新时代。让我们更加紧密地 团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举中国特色社 会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，为实现第二个百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献城步力量！
最后，恭祝各位领导、各位朋友、同志们身体健康、工 作顺利、万事如意！
谢谢大家！
(阅读全部图文内容，您需要先登录！)
