《头条好文》系列汇编【29篇】

1． 证监会副主席方星海在2021中新（重庆）战略性互联互通示范项

目金融峰会上的讲话................................................................................. 4

2． 中国银行保险监督管理委员会副主席周亮在2021中新（重庆）战

略性互联互通示范项目金融峰会上的致辞.............................................8【更多免费素材，微信lbgzkf1】

3． 南阳市城市管理局副局长法玉伟在全市党史学习教育推进会上的

交流发言.................................................................................................... 11

4． 普陀区区长徐炜波在全区“保平安遏重大”百家航运企业警示教

育大会上的讲话....................................................................................... 14

5． 市委教育体育工委书记刘小奇同志在理论学习中心组第六次集中

学习上的讲话........................................................................................... 18

6． 掇刀区政协主席胡爱玲在政协荆门市掇刀区第五届委员会第一次 会议闭幕式上的讲话............................................................................... 23

7．荆门市掇刀区委书记在区政协五届一次会议开幕式上的致辞.... 30

8． 国家网信办主任庄荣文在2021中国网络媒体论坛开幕式上的致

辞................................................................................................................35

9． 眉山市市委书记胡元坤在政协第五届眉山市委员会第一次会议闭 幕大会上的讲话....................................................................................... 38

10．盐城市委书记曹路宝在黄海新区建设发展动员大会上的讲话.. 46

11．江苏省委书记吴政隆在省委十四届一次全会上的讲话.............. 57

12．在当选舟曲县县长的任职表态发言............................................... 64

13．泸州市委书记杨林兴在中共泸州市委九届一次全体会议上的讲

话（摘要） ................................................................................................66

14．在市经信局“共建共振党建赋能工业经济高质量发展”大会上 的讲话........................................................................................................69

15．国家税务总局局长王军局长在第 50 届 SGATAR 年会上的发言.. 75

16．在2021年度律师行业基层党组织书记抓基层党建工作述职评议

考核会议上的讲话................................................................................... 80

17．孝感市人大常委会主任周先来在市六届人大常委会第三十九次 会议上的讲话........................................................................................... 87

18．新都区区长王忠诚在成都市新都区第十八届人民政府第六次全

体会议上的讲话....................................................................................... 90

19．邢台市国资委主任陈铭皋在市国资系统党风廉政建设会议上的

讲话............................................................................................................98

20．宜昌市市委书记王立同志在市委七届一次全体会议上的讲话 104 21．雨山区委书记左年文雨山区第十五届人民代表大会第一次会议 闭幕式上的讲话..................................................................................... 108

22．在广东省加强水库除险加固和运行管护工作动员部署电视电话 会议上的发言......................................................................................... 113

23．在局级干部进修班（第 121 期） 结业式上的发言.................... 116

24．在全局开展“严、真、学、细、实、快”工作作风集中整治动员 会上的讲话..............................................................................................121

25．在全市燃气安全工作会议上的讲话............................................. 128

26．2021 年 12 月 06 日........................................................................ 128

27．在全市迎接国家卫生城市复审第二轮暗访反馈会议上的讲话 132 28．张家界市人社局副局长王胜勋在2021年全市重点民生实事年终 考核工作会议上的讲话......................................................................... 135

29．张家界市人社局副局长王胜勋在2021年市直单位绩效评估年终 评估工作会议上的讲话......................................................................... 138

证监会副主席方星海在 2021 中新战略性互

联互通示范项目金融峰会上的讲话

2021 年 11 月 24 日

尊敬的唐良智市长，孟文能行长，各位嘉宾：

大家下午好！ 很高兴参加 2021 中新金融峰会。我谨代 表中国证监会，对峰会的举行表示热烈祝贺！

今年是中国－东盟建立对话关系三十周年，也是中新 （重庆）战略性互联互通示范项目“第二个五年”的开局之年。 昨天，总书记在中国-东盟建立对话关系三十周年纪念峰 会上致辞，正式宣布建立中国-东盟全面战略伙伴关系。在这 承前启后、继往开来的重要时点，在重庆举行以“深化中国－ 东盟金融合作·共创互联互通新格局”为主题的峰会，对于深 化重庆改革开放、促进中新金融合作、推动中国西部地区与 东盟合作都具有重要意义。值此机会，我想和大家分享中国 资本市场近期对外开放情况，并就进一步发挥中新互联互通 项目示范作用，深化中国－东盟金融合作谈几点认识，与大 家交流。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

一、中国资本市场对外开放取得显著成效

近年来，中国证监会认真贯彻落实党中央、国务院关于 有序扩大金融开放的决策部署，按照“打造一个规范、透明、 开放、有活力、有韧性的资本市场”的要求，推出了一系列双 向开放新举措，取得显著成效。

市场开放不断深化。证监会持续拓展和深化境内外市场 互联互通机制，丰富外资参与 A 股市场的投资渠道： 符合条

件的科创板股票正式纳入沪深港通标的，沪伦通机制稳定运 行； QFII 新规落地实施，投资范围扩大至商品期货、商品期 权、股指期权等。外资高度关注和认可不断开放的中国资本 市场，保持稳步流入 A 股市场的总态势。2021 年 1 至 10 月， 境外投资者通过QFII、沪深股通等渠道累计净流入约2409.76 亿元。截至 2021 年 10 月末，外资持有 A 股流通市值 3.67 万亿元， 占比约 4.97%。

行业准入全面放开。证监会于 2020 年全面放开证券、 期货和基金管理公司外资股比限制，外资机构在经营范围和 监管要求上均实现国民待遇，很多国际知名机构加快了在华 投资展业步伐。2021 年以来，新增设立摩根大通、高盛（中 国） 两家外资全资证券公司，富达、路博迈两家全资基金管 理公司。目前已有 8 家外商控股证券公司和 3 家外商独资基 金管理公司、1 家外商独资期货公司获准设立，有的已经正 式开展业务。

产品开放稳步推进。商品期货、期权国际化品种范围不 断拓展，已有 9 个品种向境外投资者开放，其中 2021 年新 增原油、棕榈油期权两个国际化品种。沪深港 ETF 互通、中

日 ETF 互通相继推出，顺利推进。

二、中国－东盟资本市场合作收获丰硕成果

中国古话讲“三十而立” 。去年我们庆祝了中国资本市场 三十年，今年又逢中国－东盟建立对话关系三十年。三十年 来，中国和东盟合作实现跨越式发展，成为亚太区域合作中 最成功、最具活力的典范。东盟的朋友也是中国资本市场改 革开放的见证者、同行者和合作者，双方在资本市场领域的 合作已经结出硕果。

目前，中国证监会已经与新加坡等八个东盟国家的证券 期货监管机构签署双边监管合作谅解备忘录，多次实现高层 会晤，持续开展人员交流、技术援助、交易所合作等项目， 建立了良好的沟通渠道和合作框架。

密切的监管合作关系为双方金融机构到对方市场发展 创造了良好条件。 目前，新加坡金融机构已在华设立了 4 家 合资基金管理公司，星展银行获准在华设立外资控股证券公 司，并已于 2021 年 6 月正式开业。72 家东盟金融机构获得 合格境外投资者（QFII）资格。同时，东盟也成为中国证券 期货经营机构“走出去”的重要目的地之一，有 4 家中国证券 基金期货经营机构分别在新加坡、老挝等地设立子公司。我 们真诚欢迎东盟国家金融机构和投资者共同分享中国经济 健康稳定增长的红利。

三、深化资本市场开放合作，助力开创互联互通新格局

2022 年是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效 的元年，中新（重庆） 互联互通项目和中国东盟金融合作都 将迎来全新局面。中国证监会将全力支持中新（重庆） 互联 互通项目和陆海新通道建设，不断深化中新、中国－东盟资 本市场务实合作，助力开创互联互通新格局。

一是推进资本市场高水平制度型开放。中国证监会将以 注册制改革为抓手，持续加强资本市场制度建设，提升市场 深度和流动性。继续优化和拓展互联互通等跨境投资渠道， 丰富跨境投资的产品供给和配套制度，便利跨境投资和风险 管理。加强监管机构之间的监管协作和信息共享，健全跨境 资本流动和风险监测防范机制。提升制度规则完备性、透明

度和可预期性，巩固和完善市场化法治化国际化的营商投资 环境。

二是深化中新、中国－东盟资本市场合作。 目前，深圳 证券交易所和新加坡交易所 ETF 合作项目已经取得积极进 展，中新双方将积极推动早日实现 ETF 互通。中国支持符合 条件的金融机构结合自身发展需要到东盟投资展业，鼓励双 方交易所开展务实合作，将继续加强与东盟国家的监管和执 法合作，共同打击跨境证券违法犯罪行为，保护投资者合法 权益。东盟许多国家对加强与中国资本市场的合作，都表现 出了很强的积极性，我们将根据各国资本市场的实际情况， 推进在产品和技术上的务实合作。

三是支持资本市场开放政策在重庆落地。截至目前，中 国已有 12 家外资控股或全资证券基金期货公司相继获批。 期待重庆继续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，也 欢迎各国金融机构到重庆投资展业，立足重庆，辐射全国特 别是广大的西部地区，为中国、新加坡及东盟的投资者提供 优质金融服务。我们了解到，重庆已经开通中新国际数据通 道，期待这一高效的沟通路径能够为中新、中国－东盟金融 合作交流作出积极贡献。

四是做好高质量实施 RCEP 工作。将于明年 1 月 1 日生 效的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是目前金融业具 有最高开放水平的自贸协定首次落地。中国证监会将持续深 入做好高质量实施 RCEP 工作，不断提高资本市场领域贸易 投资便利化水平，欢迎 RCEP 签约国符合条件的金融机构和 投资者，抓住机遇，在重庆或在中国其他城市扩大投资发展

业务，期待中新（重庆） 战略性互联互通示范项目在 RCEP 实施中发挥更大作用。

五是加强绿色金融合作。中国证监会正在研究制定资本 市场支持碳达峰碳中和目标的政策措施，加大对绿色低碳企 业的融资支持力度，研究完善上市公司环境信息披露制度， 引导市场主体树立绿色投资理念，积极参与国际证监会组织 （IOSCO）可持续金融相关工作。我们愿与新方和东盟国家 继续加强在可持续金融方面的交流与合作，共同推动相关国 际标准的制定与完善。

站在中国－东盟关系提质升级的关键节点，我们愿与新 方和东盟国家一道，加强交流，增进互信，不断拓展资本市 场合作新领域，共同谱写合作新篇章。

最后，预祝本次峰会取得圆满成功！ 谢谢大家！

中国银行保险监督管理委员会副主席周亮

在 2021 中新（重庆） 战略性互联互通示范 项目金融峰会上的致辞

2021 年 11 月 24 日

尊敬的各位来宾，女士们，先生们：

大家下午好！今年恰逢中国-东盟建立对话关系 30 周年， 很高兴在线上参加 2021 中新金融峰会。在此，我代表中国 银保监会，对峰会的成功举办表示热烈祝贺！

中国和东盟一衣带水，友好关系源远流长。2013 年，习 近平主席提出愿同东盟国家共建 21 世纪海上丝绸之路，携 手建设更为紧密的中国-东盟命运共同体。8 年来，双方视彼 此发展为重要机遇，坚持融合联动发展，加强互联互通，倡

导多边主义和自由贸易，不断做大共同利益，中国-东盟关系 成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范。新加坡是 世界金融、贸易、服务、航运中心，在海上丝绸之路建设中 起到重要枢纽作用。中新深化合作促进双方人员互通、物流 畅通、资金融通、信息联通，在中国与东盟之间架起了一座 合作之桥。

银保监会认真贯彻党中央、国务院决策部署，引导银行 保险机构为中新互联互通项目提供优质金融服务，取得积极 成效。一是金融创新不断增强。中国西部地区开展了跨境发 债、国际商业贷款、不动产投资信托和铁路提单信用证等多 种金融业务创新。二是辐射范围不断扩大。依托互联互通项 目的渠道和成本优势，银行保险机构在立足服务重庆的同 时，将服务半径延伸至四川、陕西、青海、贵州等多地企业。 三是协同能力不断优化。联动境内外金融机构，为各类企业 及其境内外股东等，提供开户、开证、结算、评级、咨询、 融资等一体化服务。星展银行、中国银行等机构，在新加坡 发行“跨境 REITS+银团贷款”产品，被新交所评价为亚洲地 区经典案例。

当今世界正在经历百年未有之大变局，不稳定不确定因 素增加，机遇与挑战并存。过去两年里，面对新冠疫情肆虐、 全球经济衰退等诸多不利因素，中国和东盟守望相助，共克 时艰，为亚洲乃至全球经济复苏，作出了重要贡献。中国和 东盟人 口规模约占世界 1/4 ，经济总量约占世界 1/5 。中国和 东盟互相分享抗疫经验，宏观经济保持稳定并率先恢复，有 力提振了全球有效需求。经过多年深化合作，中国-东盟已实 现供应链、产业链深度融合，双方互为第一大贸易伙伴。在

全球供应链遭受严重冲击的情势下，中国-东盟展现出强劲韧 性，区域循环保持畅通。前三季度，西部陆海新通道铁海联 运班列发送标箱数量同比增长超过 200%。大批生活必需品、 生产设备关键零部件得到保障，确保产业链和供应链稳定顺 畅。

女士们，先生们！

昨天上午，总书记在出席并主持中国-东盟建立对话 关系 30 周年纪念峰会时指出，中国愿同东盟把全面战略伙 伴关系落到实处，朝着构建更为紧密的中国-东盟命运共同体 迈出新的步伐，共建和平家园、安宁家园、繁荣家园、美丽 家园、友好家园。这为我们进一步推动中新战略性互联互通 示范项目发展指明了方向。银保监会将坚决贯彻总书记 的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，不断 加强中国与东盟金融合作，携手开辟互利共赢的新局面。

一是推进高质量发展实现新突破。加强中新在绿色金融 领域合作，支持绿色债券、绿色贷款、绿色资产跨境转让等 业务落地，更好发挥绿色金融在改善区域生态环境、引领可 持续发展方面的重要作用。坚持守正创新，鼓励双方金融机 构在移动支付、网络信贷、智能投顾等领域，规范开展合作， 完善数据治理，提升服务效率，拓宽服务范围。

二是助力贸易便利化取得新进展。通过发展供应链金 融、出 口信用保险，促进产业链供应链安全顺畅运转，推动 国际贸易投资自由化、便利化。我们正在探索研究铁路单证 金融服务有关政策措施，支持陆路跨境贸易发展。

三是促进金融双向开放得到新发展。积极推动 RCEP 协 议在金融领域落地实施，深化“一带一路”金融合作，强化境

内境外联动。我们欢迎在养老金管理、消费金融、财富管理、 健康保险等方面具有专长的外资机构进入中国。支持中资金 融机构遵循共商共建共享原则，积极稳妥“走出去”。

四是推动区域金融安全获得新成效。我们将积极参与国 际金融规则制定，推动国内外监管规则和标准互认。通过签 署谅解备忘录、开展监管对话等形式加强与东盟国家金融监 管当局合作，强化在跨境资金流动、反洗钱、反恐怖融资、 反金融诈骗、环境社会风险等领域的监管协同，共同构筑金 融安全屏障。

当前，成渝地区正在共建西部金融中心，银保监会将继 续大力支持重庆金融业创新发展，大力支持重庆依托中新互 联互通，加快建设内陆开放高地，形成西部高质量发展的重 要增长极。

谢谢大家！

南阳市城市管理局副局长法玉伟在全市党

史学习教育推进会上的交流发言

2021 年 11 月 25 日

各位领导，同志们：

党史学习教育开展以来，市城市管理局按照学史明理、 学史增信、学史崇德、学史力行的要求，把党史学习教育与 城市管理紧密结合，学党史、悟思想、办实事、开新局。全 系统学习成绩优异，精神面貌提升，服务意识增强，为群众 办实事的效果也突显出来。我们的主要做法是：

1.用好新媒体，强化日常自学。先后在局门户网站、微 信公众号开设“党史学习教育”“学习宣传贯彻党的十九届六

中X会”专栏，每天发布党史知识，已发布 296 期 379 条，并 及时传播中央、省、市相关部署。用好“学习强国”和南阳智 慧党建大数据平台，局系统 1039 名党员在“学习强国”平台日 人均学习积分稳居市直单位前三，我局被市委宣传部表彰为 南阳市学习标兵单位。局系统 7 个党委 37 个党支部在南阳 智慧党建大数据平台的组织活跃度稳居市直单位第一。

2.党员领导干部带头，强化集中学习。党组理论学习中 心组成立践行总书记新时代中国特色社会主义思想课题组， 确定研究课题并形成调研报告，局党组书记在南阳日报发表 《努力探索大城市定位下的园林绿化建设新路子》 调研文 章，在省住建厅网站发表《提升城市品质 奋力惠及民生》 心 得体会； 已开展 3 次集中研讨，7 次集体学习，11 名处级干 部分别到联系单位上党课 14 次。开展“人人讲，共分享”活动； 承办全市机关庆祝建党 100 周年“百名党员讲百场党课”第十 九专场； 组织市政处三八女子疏浚班先进事迹报告团到省住 建厅作专场报告； 开展建党百年理论研讨征文活动，推荐的 论文被市委宣传部、市社科联、市委党史研究室评为二等奖。

3.线上线下结合，强化学习成绩。组织 2 次党史知识线 下测试，处级干部全部参加，党员参加考试率均在 90%以上； 93%的党员参加了全市“学党史 悟思想”党史知识竞答活动， 超过半数党员取得满分，受到市委党史学习教育领导小组办 公室通报表扬； 积极组织全体党员参加线上全国党史知识竞 赛，取得了 78 人进入南阳百强、36 人进入河南百强、10 人 跻身全国百强的骄人成绩，为我市争了光。

4.办好民生实事，强化学习效果。以拆墙透绿、城市清 洁行动、“双违”整治、窨井盖整治、围挡整治、生活垃圾分

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类、园林绿化提质、市容交通秩序整治、建筑垃圾治理、优 化营商环境等 10 项民生实事为重点，建台账，列清单，推 行“马路办公” ，解决实际问题。有三件实事最受市民群众欢 迎：

一是拆墙透绿深得民心。 自党史学习教育开展以来，回 应市民需求，将拆墙透绿工作升级为无围墙城市建设，累计 拆除违建临建及拆迁遗留 336 处 43 万平方米，拆除围墙围 挡 357 处 11 万米，新建游园绿地 161 个 49 万平方米，用实 际行动增加了市民家门 口的绿色福利，在全省走在前列，今 年 5 月份，全省园林绿化现场会在南阳召开。二是城管驿站 广受欢迎。整合城市管理用房和街道社区服务用房等资源， 建成 6 个城管驿站党建综合体，集用餐、休息、学习、交流、 应急管理为一体，吸纳周边 1 公里范围内环卫、市政、绿化、 交警、志愿团体等一线党员，并联动周边机关和社区，共同 做好城市管理和服务。三是城市清洁行动成效明显。党史学 习教育启动后，确定每周五下午为全市“城市清洁家园集中行 动日” ，市领导和局领导参与督查，共出动 15 万人次，清理 垃圾 40 多万立方米，清理小广告 9 万多处。同时，规范非 机动车停放，规范流动商贩，治理店外经营，规范户外广告， 整治城中村和集贸市场，倡导“门前五包” ，让城市变得更干 净更整洁更有序，城市颜值大幅度提升。

党的十九届六中X会是在重要历史关头召开的一次具 有历史意义的会议，体现了我们党牢记初心使命，继往开来 的自信和担当，为党史学习教育注入新的内涵和动力。下一 步，我们将深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，把学习 会议精神与城市管理工作深度融合，找准切入点和着力点，

以“我为群众办实事”为载体，用心抓学习，用情办实事，用 力解难题，高质量开展党史学习教育，精细化做好城市管理， 用城市管理的成绩检验学习教育的成果，用学习教育的成果 助推我市高质量跨越发展。

我的汇报完毕，谢谢大家。

普陀区区长徐炜波在全区“保平安 遏重大”

百家航运企业警示 教育大会上的讲话

2021 年 11 月 25 日

进入秋冬季节以来，海上天气变化多端，寒潮大风等恶 劣天气明显增多，海上安全生产形势越来越复杂。今天召开 全区“保平安 遏重大”百家航运企业警示教育大会，目的是为 了进一步增强大家齐抓海上安全的责任意识，统筹发展和安 全，坚决遏制重特大事故。下面，再讲几点意见：【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

一、提高站位、坚持底线，切实筑牢安全生产屏障

十九届六中X会刚刚闭幕，大家一定要认真学习领会会 议精神，深入学习贯彻总书记关于“人民就是江山，江 山就是人民”的重要论述，坚持以人为本，生命至上，安全第 一，进一步提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神， 时刻绷紧安全生产这根弦，强化底线思维和红线意识，切实 把做好水上安全生产工作摆在突出重要位置，层层压实安全 管理责任。涉海涉渔事故无小事，我区是海运业大区，水上 安全管理责任重大、任务艰巨。水上安全工作是一个系统工 程。从行业主管部门和乡镇角度来讲，港航、海事、交通、 海洋渔业等部门要牢固树立“管海、用海”的主人翁意识，做 好水上交通安全监管的综合协调和行业监督指导，各镇要切

实履行水上安全属地监管职责。但安全责任的落地关键还在 于航运企业自身，安全永远是第一位的，企业要长远发展， 安全就是第一关。

二、举一反三、吸取教训，深入排查安全风险隐患【更多免费素材，微信lbgzkf1】

近期涉海涉渔安全事故多发，暴露出我区涉海涉渔安全 工作存在不少短板和问题。各级各相关部门要从偶然的背后 看到必然，时刻敲响警钟。安全事故的发生，给人民群众生 命财产造成重大损失，给企业带来严重的经济影响，给社会 带来不稳定因素，也给家庭带来深重打击。我们一定要痛定 思痛。行业管理部门要深入分析事故发生的原因和规律，从 思想认识、制度执行等方面，查找安全管理存在薄弱环节的 深层次原因，倒查制度缺陷和安全管理漏洞。同时，各港航 企业要进一步强化安全生产意识， 自上而下开展风险辨识评 估，建立完善风险防控制度，落实改进安全管理和事故预防 措施，从源头上消除事故隐患，遏制重特大事故发生。

一要全面防范化解风险隐患。要紧紧盯住“物的不安全状 态”和“人的不安全行为” ，坚持物防、技防、人防并重，常态 化落实重大风险隐患排查日志、重大安全隐患报告和重大事 故举一反三制度，严格落实辨识、公告、治理、销号闭环管 理措施，做到风险隐患排查不留死角，整改落实不挂空挡， 真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

二是全力开展安全隐患排查整治。各航运企业要切实提 高认识，深刻吸取事故教训，全面开展隐患排查治理工作， 做好隐患闭环管理。同时，行业管理部门加强检查，重点检 查岗前培训、海机务履职情况、应急演练落实等内容，对发

现的隐患加强动态跟踪管理，真正做到对安全隐患底数清、 情况明。

三要坚决打赢“遏重大”攻坚战。2021 年是浙江省“遏重 大”攻坚年。省委省政府高位部署了涉海涉渔等 8 个“遏重大” 重点领域，依托实体化运作专班强力推动。涉海涉渔“遏重大” 任重道远，相关单位必须坚持问题导向，全面排查风险、消 除隐患，尤其要紧盯化学品运输、油品运输等重点领域，加 快数字赋能、精密智控，统筹推进海上安全智控体系建设。

三、聚焦重点、精准发力，全力落实安全管理措施

一方面要严格落实航运企业安全主体责任。企业是生产 经营活动的主体，也是安全生产责任主体。各航运企业一定 要牢固树立安全发展和可持续发展的理念，全面落实企业安 全生产主体责任，持续加大安全生产投入，不断提高本质安 全水平，有效防范遏制各类生产安全事故发生。一是健全全 员安全生产责任制。让每名员工都明白应该做什么，建立从 主要负责人到每个岗位、每个员工的全员安全生产责任制， 责任制的内容要涵盖责任人、责任范围和考核标准，确保员

工的收入与考核挂钩。二是健全安全生产管理制度和操作规 程。编组生产、值班瞭望、穿戴救生衣等每一项安全生产管 理制度和操作规程都是用血的教训换来的。怎么样让这些规 矩入脑入心，真正落实到具体生产活动中，每一名员工都要 切实打消侥幸冒险心里，用规矩换自由，用规矩换安全。三

是认真抓好全员安全教育培训，让每名员工知晓“安全意味着 什么”。新进员工应安全培训考核合格后方可上岗，切实提高 企业员工落实企业主体责任的能力，不留责任“盲区”和“真 空” ，提升应急处理能力和实操水平。

同步全面开展“净海行动” 。年关将至，执法部门要加大 水上交通安全联合执法力度，加大船舶安全检查力度和频 次，重点加强砂石运输船舶、小型船舶、液货危险品运输船 舶等高危领域的安全监管。通过“线上跟踪”和“线下检查”相 结合方式，利用 AIS 、船讯网等信息化手段，及时准确掌握 船舶航行和靠泊作业情况，加强船舶点验和动态监管。同时， 督促属地政府加强船舶和码头安全管理，严格落实乡镇船舶 安全监管主体责任和属地现场安全管理责任。

四、强化值守、严格督查，全面防范冬季寒潮大风

一是加强应急值守。全区各单位、各企业要严肃应急值 班工作纪律，加强应急值守待命,严格值班和信息报告制度， 确保及时协调解决问题，报告紧急情况，防止出现事故险情 漏报、迟报。要进一步充实应急力量、装备和物资，完善应 急预案和各项应急处置措施，加强应急演练，切实提高应急 反应能力。要密切关注天气变化，及时掌握气象、海洋灾害

信息，减轻冬季恶劣气候对水上交通安全的不利影响，尽力 避免各类险情和防范事故的发生，确保水路交通安全形势稳 定。

二是健全责任体系。要全面健全责任体系切实强化 “100- 1=0”的红线意识，严压各方工作责任。区安委办要充分 发挥牵头抓总、统筹协调作用，进一步压实党政领导责任、 部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，做到“有位必 有责，失责必问责”。进一步健全安全生产管理长效机制，全 力构建安全生产各司其职、齐抓共管的大格局。特别是要压 实企业主体责任。

三是严肃工作纪律。要进一步加大督导检查力度，深入 开展明察暗访，采用预警、督办、约谈、问责等不同方式， 确保安全生产各项工作真正落地落实。区纪委监委要对安全 生产进行大排查、大整治工作实效进行督导核查，全面了解 掌握安全生产工作情况、取得成效、存在问题，对安全检查 走过场、责任落实不到位、隐患查改不彻底的相关监管人员， 对严重违法违规生产的企业相关负责人，一查到底，严肃处 理，依法严惩。

市委教育体育工委书记刘小奇同志在理论

学习中心组第六次集中学习上的讲话

2021 年 11 月 24 日

前些天，我认真学习了党的十九届六中X会精神和会议 要求的一些篇目，思想上得到了进一步洗礼，理想信念进一 步坚定，信心、干劲进一步提升。下面，根据会议安排，我 谈一下个人的学习体会，并结合教体工作实际，谈一些意见：

一、精准把握核心要义，深刻领会全会的丰富内涵

党的十九届六中X会是在重要历史时间节点召开的一 场具有全局性、历史性意义的重要会议，具有承前启后、继 往开来的里程碑意义。会议审议通过的《中共中央关于党的 百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是一份特别的“百年 总结”，也是一份重磅的“历史决议”，更是一份闪耀马克思主 义光芒的纲领性文献。通过学习，我感觉到全会精神的精髓 要义用“1234”这四个数字来概括，即一条主线、“两个确定”、 三次理论飞跃、四个伟大成就。

1.深刻认识“鉴往开来”这一鲜明主线的重大意义。我们 党历来高度注重总结历史经验。今年以来，党中央部署开展 党史学习教育、庆祝建党 100 周年系列活动，并专门用一次 全会总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，始终贯穿着“鉴 往开来”这一鲜明主线和深刻用意。这次《决议》，同党的前 两个历史决议既一脉相承又与时俱进，对重大事件、重要会 议、重要人物的评价注重同党中央已有结论相衔接。同时， 鲜明提出“现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百 年奋斗目标新的赶考之路”，启示我们只有以史为鉴，才能开 创未来。

2.深刻认识“两个确立”的重大意义。党的十九届六中全 会公报指出： “党确立总书记同志党中央的核心、全党的核心 地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地 位”。“两个确立”是历史和时代的选择，是党和国家的历史幸 运、时代幸运，是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来 伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党共同意志、反映 人民共同心声的重大政治判断，是时代呼唤、历史选择、民 心所向，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大 复兴历史进程具有决定性意义。深刻认识“两个确立”的决定 性意义，是学习贯彻全会精神的核心要义。我们要始终坚持 以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行“两 个维护”，坚决做到忠诚核心、拥护核心、紧随核心、捍卫核 心，确保抚州教体事业始终沿着正确方向前进。

3.深刻认识“三次理论飞跃”的重大意义。《决议》 把我们 党一百年来持续推进的理论创新，概括为三次马克思主义中 国化的伟大飞跃，特别是对总书记新时代中国特色社会主义

思想作出了新的系统深入阐释，进一步丰富和发展了其核心 内容和回答的重大时代课题。三次理论飞跃展示了马克思主 义的强大生命力，马克思主义的科学性和真理性在中国得到 充分检验，马克思主义的人民性和实践性在中国得到充分贯 彻，马克思主义的开放性和时代性在中国得到充分彰显。作 为共产党员，我们要始终把马克思主义这一科学理论作为自 己的行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主 义。作为一名教育体育工作者，更要科学对待马克思主义， 要立足并扎根中国大地办教育，把马克思主义基本原理同我 们的教育体育工作实际和时代特点紧密结合起来，运用马克 思主义立场、观点、方法研究解决各种重大理论和实践问题。

4.深刻认识“四个伟大成就”的重大意义。《决议》 全景展 现了党在新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放 和社会主义现代化建设、中国特色社会主义新时代四个历史 时期取得的伟大成就，特别是对十八大以来的党和国家事业 发展进行了全面总结，集中展示了中国共产党艰辛探索、不 懈奋斗的恢宏史诗，极大地增强了民族自豪感和自信心。这 “四个伟大成就”从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟 了实现中华民族伟大复兴的正确道路，拓展了发展中国家走 向现代化的途径，深刻影响了世界历史进程，创造了人类文 明新形态。我们要从“四个伟大成就”中汲取浴血奋战、百折 不挠的力量，汲取自力更生、发愤图强的力量，汲取解放思 想、锐意进取的力量，团结一心、艰苦奋斗，啃下难啃的改 革硬骨头，闯过艰难的发展关 口，继续朝着实现中华民族伟 大复兴的中国梦奋勇前进。

二、掀起学习贯彻热潮，不断凝聚干事创业的精神力量

学习好、宣传好、贯彻好党的十九届六中X会精神，是 当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要切实抓好全会 精神的宣传宣讲，用全会精神统一思想、统一意志、统一步 调、统一行动，提振干事创业精气神，激发奋勇争先正能量。

1. 带着信仰学。共产党人的初心和使命是为中国人民谋 幸福，为中华民族谋复兴。党的十九届六中X会深刻阐述了 共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想、中华民族 伟大复兴中国梦“当代理想”的理想体系。坚定理想信念，坚 守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。 作为教育者、体育人，我们要始终坚定信仰，保持政治定力， 只有带着政治信仰学习领会全会精神，我们的思想才不会偏 航，我们的立场才不会偏轨，才能更好地立德树人、培英铸 魂。

2. 带着问题学。全会总结的“五个方面”历史意义和“十个 坚持”历史经验，诠释了中国共产党为什么能的深层逻辑和胜 利密码。全会强调，“全党要牢记中国共产党是什么、要干什 么这个根本问题”。带着这些问题学习全会精神，我们就会知 其然知其所以然，就会明白“中国共产党为什么能，马克思主 义为什么行，中国特色社会主义为什么好”的道理，就会搞清 楚“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”这一重大课 题，就能更好地为党育人、为国育才，努力培养出德智体美 劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3. 带着情怀学。全会强调，全党必须永远保持同人民群 众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、 维护好、发展好最广大人民根本利益。江山就是人民，人民 就是江山。历史和现实都在反复证明，保持党同人民群众的

血肉联系，不仅是我们党无往而不胜的法宝，也是始终保持 先进性的法宝。我们学习全会精神，就是要保持为民情怀， 爱党、爱国、爱民，始终把群众的冷暖放在心上，继续实施 开展好我们的“五心工程” ，以“我将无我，不负人民”的博大 胸襟为人民服务，不断满足人民群众对优质教育、健康体育 的美好向往。

三、始终坚持学以致用，全力推进教育强市建设

对历史的最好纪念，就是创造新的历史。踏上新的赶考 之路，我们要把学习贯彻全会精神与实际工作紧密结合，真 正做到学以致用、知行合一。

1.要把学习贯彻全会精神与深入学习贯彻总书记新时代 中国特色社会主义思想紧密结合起来。我们党在百年奋斗中 坚持追求真理，创造了指引中国人民站起来、富起来、强起 来的一系列伟大理论创新成果，实现了马克思主义中国化的 一次次历史性飞跃。《决议》 在党的十九大报告的基础上， 用“十个明确”对总书记新时代中国特色社会主义思想的核心 内容作了进一步概括。我们要把学习全会精神与深入学习贯 彻总书记新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深入学 习贯彻总书记关于教育、体育工作重要论述结合起 来，与深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话和视察江 西重要讲话精神结合起来，以理论上的清醒保证政治上的坚 定，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.要把学习贯彻全会精神与持续深化党史学习教育紧密 结合起来。全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经 验，体现了我们党重视和善于运用历史规律的高度政治自 觉。这就是党史学习教育的重要内容。要把学习贯彻全会精

神作为党史学习教育重要任务，作出专门安排，认真组织广 大党员、干部学习。要充分利用抚州丰富红色资源，讲好抚 州党史故事，引导广大青少年学生传承红色基因，赓续精神 血脉，激发迎难而上、攻坚克难、艰苦奋斗的革命精神。

3.要把学习贯彻全会精神与建设教育强市紧密结合起

来。我们说了多次，推进教育强市建设是市第五次党代会作 出的决策部署，是全市今后五年重点实施的九大项目之一。 为此，我们提出了通过实施“十大工程” ，打造“百个项目” ， 实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育 “五大突破” 。前期经过反复思考、充分论证，我们向市委递 交了推进教育强市建设的实施目标。当前我们正在起草实施 方案，也多次征求了大家的意见建议，刚刚各位同志也围绕 教育强市建设谈了自己的看法，机关各科室（单位） 也进行 了书面发言，总体都很好。下一步，我们还要专门坐下来研 讨论证，尽量把先进地市好的做法、县区的典型经验以及基 层学校的鲜活案例充实到方案当中，让我们的实施方案更具 指导性和可操作性。希望同志们对照全会精神谋划具体工 作，运用全会精神解决实际问题，贯彻全会精神激励担当作 为，以实际行动推进教育强市建设，争当“作示范、勇争先” 的排头兵。

掇刀区政协主席胡爱玲在政协荆门市掇刀

区第五届委员会第一次会议闭幕式上的讲 话

2021 年 11 月 17 日

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议荆门市掇刀区第五届委员会第 一次会议，在中共荆门高新区工委、掇刀区委的正确领导下，

在各方面的大力支持下，通过全体委员的共同努力，圆满完 成了各项议程，即将胜利闭幕了。

市委、区委高度重视本次会议，市换届风气第五巡察组 和选举工作第五指导组对本次会议进行全程监督、指导，区 “四大家”领导和区各有关方面的负责同志出席会议，周俊杰 书记在开幕大会上发表了热情洋溢、鼓舞人心的致辞，对新 一届政协工作寄予了厚望。区委、区政府有关领导参加委员 发言大会和联组讨论，认真听取委员意见建议，相互协商交 流，共商高新区 ·掇刀区改革发展大计，充分体现了党委政府 广听民声、广纳民意、广聚民智的开阔胸襟，充分体现了党 委政府对协商民主的高度自觉、对政协工作的高度重视和极 大支持，给全体委员以极大的鼓舞和激励。

会议期间，各位委员以强烈的政治担当、饱满的履职热 情、昂扬的精神状态，认真学习周俊杰书记的讲话精神，认 真讨论区政府工作报告，认真审议和讨论区政协常委会工作

报告及其他报告，聚共识之力、建肺腑之言、献务实之策， 取得了丰硕议政成果，充分体现了政协委员胸怀全局的高站 位、心系发展的大情怀、奋发有为的新样子，充分展现了政 协工作的蓬勃生机和活力。会议开得隆重热烈、富有成效， 是一次坚定信心谋发展、凝心聚力开新篇的大会，是一次发 扬民主鼓实劲、凝聚共识再出发的大会。

人民政协事业薪火相传、继往开来，凝结着一届又一届 政协委员的智慧与奉献，倾注着一届又一届政协人的心血和 汗水。掇刀政协伴随着掇刀区走过了 20 年的辉煌历程，一

批批政协人不忘初心、砥砺前行，在不同时期为促进我区经 济社会发展和社会主义民主政治建设作出了积极贡献。特别 是过去的五年，四届区政协在许贤德同志的带领下，秉承初 心、紧跟时代，厚植优势、开拓进取，兢兢业业、坚韧自强，

政协工作亮点纷呈、履职成效硕果累累、影响力和知名度前 所未有，是我们当之不愧的标杆和榜样。这次换届，由于工 作岗位调整和年龄的原因，一些同志不再担任区政协领导职 务，部分同志退出了政协委员队伍，但他们服务发展的强烈 意识、造福民生的深厚情怀、勤勉务实的优良作风，让我们 深感钦佩、深受教益，激励着我们加倍努力、奋勇前行。在 此，让我们以热烈的掌声向他们致以崇高的敬意和衷心的感 谢！

本次会议，经全体委员酝酿协商，会议选举产生了五届 区政协主席、副主席、秘书长和常务委员，非常荣幸大家选 举我担任区政协主席，我深感责任重大、使命光荣。在此， 我代表新一届政协常委会，衷心的感谢区委及全体委员对我 们的信任和厚爱！ 我们一定不辜负组织的重托和大家的期

望，加倍珍惜历届政协奠定的良好基础，继承和发扬历届政 协的优良传统，与各位主席会议成员、政协常委和委员们一 起，严格遵守政协章程，认真履行政协职能，充分发挥政协 作用，恪尽职守、勤勉工作，不辱使命、不负重托，把我区 人民政协事业不断推向前进！

各位委员、同志们！ 党的十九届六中X会审议通过了《中 共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，党 中央站在新的历史起点上，回顾过去，展望未来，引领我们 以更加昂扬的姿态，迈向新征程，建功新时代。我们身处这

个伟大的新时代，是我们的幸运。为这个伟大的新时代而奋 斗，是我们的责任。我们新一届的政协人要当仁不让地肩负 起历史使命，紧紧围绕区第五次党代会确定的宏伟目标、描 绘的宏伟蓝图，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，努力交 出一份无愧于党、无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的 “政协答卷” ，贡献出“政协力量” 。为此，我就做好新一届政 协工作讲几点意见，与大家共勉。

一、要贯彻新思想定向领航，在政治建设上提升新高度

人民政协是政治组织。要旗帜鲜明讲政治。始终把坚持 中国共产党的领导作为必须恪守的根本政治原则，树牢“四个 意识” ，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保政协工作自 始至终坚持党的领导、捍卫党的核心、服务党的事业。要学 思践悟新思想。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想 武装头脑、补钙壮骨，用总书记关于加强和改进人民 政协工作的重要思想指导实践、推动工作，做到系统学、深 入学、跟进学，学深悟透、努力宣传，引领各党派团体和各 族各界人士，自觉用新思想统一思想、把牢方向、提升境界， 夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要把牢履职主航向。主 动把政协工作放到全局工作中谋划、部署，不折不扣地把区 委、区政府的主张和决策部署全面贯彻落实到政协工作的全 过程和各方面，做到党委政府工作推进到哪里，政协工作就 跟进到哪里，确保政协履职不跑偏、不掉队、不走样，确保 人民政协事业始终沿着正确方向阔步前进。

二、要围绕新目标奋勇前行，在履职尽责上谱写新篇章

服务发展始终是政协工作的主旋律。要多谋精准之策。 充分发挥政协“人才库”“智囊团”的优势，聚焦全区改革发展

主线，紧紧围绕区第五次党代会提出的目标和我区高质量发 展中的突出性问题，广集众人之智，善建务实之言，确保“问 题看得清、观点讲得透、对策提的准”，为区委政府科学决策 提供真知灼见。要多尽落实之力。充分发挥政协位置超脱、 视野开阔的监督优势，紧盯发展中的热点焦点和工作推进中 的重点难点，在协商中监督，在监督中服务，多说真话、实 话、管用话，不说空话、套话、客气话，推动区委政府各项 决策部署落到实处、取得实效。要多担发展之责。充分发挥 政协联系面广、信息灵通的资源优势，聚焦“3551”现代产业 体系构建、乡村振兴战略实施等重大决策部署参政议政，围 绕养老、医疗、教育等共建共享的民生问题献计献策，引导 委员在招商引资、创城创卫、扶贫帮困等经济社会发展一线 出智出力，发出更多“政协声音” 、释放更多“政协力量” 、留 下更多“政协印记”。

三、要担当新使命凝心聚力，在团结民主上焕发新气象

加强思想政治引领、广泛凝聚共识是人民政协工作的中 心环节，也是人民政协的优势所在，更是人民政协的责任。 要扩大政协工作包容性。坚持一致性与多样性的统一，密切 与各民主党派、工商联及各族各界人士的联络联谊，广泛宣 传党的主张，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，最大限度 调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量， 汇聚改革发展的正能量。要提高中心工作参与度。充分发挥 政协代表性强、包容性大的优势，不断畅通各界别参与渠道、 搭建建言资政平台，推动各界人士共同进步，共担使命。做 好宣传推介、穿针引线、铺路搭桥的工作，积极争取各级政 协组织和上级领导对我区发展的关注和支持，广泛引导和发

动委员为我区建设引智、引资、引力，为我区高质量发展添 智添力。要增强社会各界凝聚力。坚持以共同的事业感召人， 协助党委和政府多做释疑解惑、理顺情绪的工作，多做消除 分歧、增进共识的工作，多做坚定信心、提振士气的工作， 形成全区上下心往一处想、劲往一处使的良好局面，汇聚起 共襄伟业的强大力量。

四、要回应新期待扎根基层，在改善民生上展现新作为【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

政协工作中人民的分量有多重，政协在人民心中的分量 就有多重。要深入察民情。把民生作为政协履职的第一关切， 继续做实委员活动室、特色委员工作室“两室”平台，以真挚 的情感深入基层一线，多到田间走一走、多到街头看一看、 多到企业聊一聊，尊重群众首创精神，广泛收集社情民意信 息，使政协的建议更加符合民意、更能赢得民心，当好群众 信赖的知心人、代言人。要实在惠民生。始终坚持为国履职、 为民尽责的情怀，把不断满足人民对美好生活的需要、助推 民生改善作为工作的重要着力点，鼓励并支持委员开展捐资 助学、公益慈善、便民服务等活动，动员广大政协委员积极 投身乡村振兴主战场，多行利民之举，多帮民生之困，多谋 百姓之福，努力为群众办实事、做好事、解难事。要全力解 民忧。围绕群众身边的操心事、烦心事，继续引导和推动基 层协商在我区的实践，广泛开展“ 田间地头”“社区街头”“两 头”议事会，推动民生问题优先解决，民生工程加快实施，惠 民政策全面落实，让全区人民更多更好地分享改革发展成 果，真正使“人民”与“政协”紧紧相连，“政协”与“人民”心心 相印。

五、要适应新形势开拓进取，在自身建设上续写新辉煌

重视和加强自身建设是政协事业永葆生机、蓬勃发展的 重要保证。要重创新、展特色。准确把握新形势下政协工作 面临的新特点、新规律，持续推进理论创新、制度创新和方 法创新，做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为， 进一步挖掘潜能、提高效率、激发活力，使政协工作更加精 准、更加规范、更加有效。要敢担当、显本色。持续增强委 员“政协情怀” ，在委员服务管理上从严从实，使其倍加珍视 委员荣誉，模范遵守宪法法律、政协章程和各项纪律规矩， 切实发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作 用、界别群众中的引领作用，以过硬的作风彰显政协委员的 时代风采。要强队伍、更出色。持续加强政协委员队伍建设， 规范镇（街道） 委员活动小组职责，不断提升政协机关各委 室政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事 能力，讲好政协话、做好政协事、当好政协人，努力建设一 支勇立潮头、临危不却、善作善成的政协队伍，力促履职能 力和工作水平再上新台阶。

各位委员，各位同志！ 风正时济， 自当破浪扬帆。任重 道远，更需策马扬鞭。在“两个百年”交汇、“两个大局”交织 的历史新起点上，我们有幸共担使命，一路同行。让我们紧 密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在中共荆门 高新区工委、掇刀区委的坚强领导下，豪情满怀开启新征程， 同舟共济干出新样子，努力推动我区政协事业新发展，为我 区建成市级领跑“龙头” 、打造全省高质量发展重要增长极、 进入国家高新区第一方阵作出新的更大贡献！

谢谢大家！

荆门市掇刀区委书记在区政协五届一次会

议开幕式上的致辞

2021 年 11 月 15 日

各位委员，同志们：

今天，政协荆门市掇刀区第五届委员会第一次会议隆重 开幕了。这既是全区人民政治生活中的一件大事，也是立足 新起点、开启新征程的一次大会。在此，我代表荆门高新区 党工委、掇刀区委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！ 向 出席会议的新一届区政协委员和列席会议的全体同志致以 诚挚的问候！

岁月不居，时节如流。区政协四届一次会议以来的五年， 是高新区·掇刀区发展历程中极不平凡的五年。面对错综复杂 的外部环境、突如其来的新冠疫情和改革发展的艰巨任务， 我们在省委、市委的坚强领导下，团结带领全区上下攻坚克 难、逆势而进，筑牢了产业发展的坚定基石，取得了战疫战 贫的丰硕成果，保持了争先进位的良好态势，营造了风清气 正的政治生态，圆满完成区第四次党代会确定的目标任务。

高新区·掇刀区用全市 4%的国土面积、不到 15%的人 口，贡 献了全市 60%的区域税收、70%的进出 口、72%的工业经济 增长点。在 169 个国家高新区综合排位中，5 年跃升 47 位， 居 53 位，成功跻身新升级国家高新区第一方阵。

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，既是 全区上下团结一心、共同拼搏的结果，更是广大政协委员和 社会各界人士建言献策、群策群力的结果。五年来，区政协 和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政 治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工

作。一是服务大局有高度。政协班子成员坚决服从区委工作 安排，坚持在招商引资、项目建设、疫情防控等关键领域履 职尽责、献策献力，展示了“一线”状态、体现了“一线”担当、 做出了“一线”作为。二是协商议政有深度。聚焦经济高质量 发展、疫后复元重振、优化营商环境、文明城市创建等课题， 广泛开展视察调研，认真组织协商议政，提出了很多有建设 性的意见建议，为区委、区政府决策提供了重要参考。三是 关注民生有温度。瞄准扶贫、教育、医疗等民生关切建言献 策、持续用力，解决了一批困扰基层群众的急事、难事，受 到群众的广泛认可。四是创新实践有力度。紧扣政协机构的 职能定位和自身工作的特殊优势，探索建立了“1+N”工作体 系，为基层政协解决“两个薄弱”问题提供了“掇刀方案” ，探 寻了“掇刀路径” 。对政协五年来的工作，区委是满意的。在 此，我代表高新区党工委、掇刀区委，向区政协和广大政协 委员表示衷心的感谢！

由于年龄和工作原因，四届政协的一些领导同志不再进 入五届政协领导班子，四届政协的一些常委、委员也不再留 任。他们在任期间辛勤工作、勤勉履职，为全区经济社会发 展和人民政协事业进步倾注了大量心血、作出了积极贡献。 在此，我代表高新区党工委、掇刀区委向他们致以崇高的敬 意！

善谋者顺势而兴，善驾者当潮而立。刚刚闭幕的区第五 次党代会，擘画了高新区·掇刀区未来发展的宏伟蓝图，提出 了“3551”产业发展计划，吹响了“建成市级领跑‘龙头’ 、打造 全省高质量发展重要增长极、进入国家高新区第一方阵”的奋 进号角。这既为政协事业发展提供了新的更大舞台，也对政

协工作提出了新的更高要求。希望新一届区政协和全体政协 委员不辱使命、不负重托，把协商的焦点对得更准、把履职 的脚步踩得更实，在新征程中贡献“政协力量”、展现“政协担 当” 、彰显“政协作为” 。借此机会，提几点希望：

第一，要坚持党的领导，在把牢正确方向上保持定力。

坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。全区政 协组织和广大政协委员要把坚持中国共产党领导作为最根 本的政治原则，确保人民政协事业始终沿着正确政治方向前 进。一是要坚定政治自觉。要胸怀“两个大局”，心系“国之大 者” ，不断树牢“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维 护”，始终在政治立场、政治原则、政治道路上同以总书记同 志为核心的党中央保持高度一致。二是要增强思想自觉。要 坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协 工作的总纲，深入学习总书记关于加强和改进人民政 协工作的重要思想，不断增进对中国共产党和中国特色社会 主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。三是要 保持行动自觉。要始终与荆门高新区党工委、掇刀区委同频 共振， 自觉把党中央重大决策部署和省委、市委具体工作要 求，通过民主程序转化为政协组织和政协委员的履职行动， 切实做到思想上同心、 目标上同向，行动上同轨、落实上同 步。

第二，要坚持围绕中心，在服务发展大局上献计出力。

围绕中心协商议政，服务大局建言献策，既是政协的职责所 在，也是政协的优势所在。区政协要坚持为大局而谋、为大 局而干，为经济社会高质量发展献计出力。一是要建真言、 献良策。要围绕区党代会提出的目标任务，结合区“十四五”

规划实施，深入调查研究，广泛咨询论证，出“破题”的思路， 找“破冰”的办法，提“破局”的建议，让人民政协灿烂的思想 之花结出丰硕的实践之果。二是要会协商、敢监督。要把协 商民主贯穿履行职能全过程，积极开展多形式、多层次、多 方面的民主协商，努力营造“有事多商量、遇事多商量、做事 多商量”的浓厚氛围，让各界诉求充分表达、各方意见充分交 流、各方利益充分兼顾。要积极探索民主监督的新途径、新 载体，聚焦惠民惠企政策落实、重大民生热点问题、生态环 境保护等重点领域开展民主监督，着力推动改革发展举措落 地落实、见行见效。三是要勇担当、善作为。要充分发挥政 协委员联系广泛、信息灵通的优势，多为掇刀发展作推介、 多为招商引资找信息、多为项目落户牵红线、多为人才引进 当伯乐，真正把政协委员的智力优势、人脉优势转化为发展 优势和竞争优势。

第三，要坚持履职为民，在改善民生福祉上不遗余力。

人民政协来自人民，人民性是政协与生俱来的本质属性。全 区政协组织和广大政协委员要始终保持人民本色、厚植人民 底色、多看人民脸色，真正做到人民政协为人民。一是要在 反映民意上见行动。要擦亮“1+N”进基层活动品牌，主动深 入田间地头、工厂车间，广泛听取群众最关心、最直接的诉 求，及时掌握群众最迫切、最广泛的期盼，在民生政策制定 上多提建议，在民生工程谋划上多想对策，在民生项目实施 上多方监督，最大限度增强民生建设的社会效应。二是要在 为民办事上出实招。要积极参与扶危济困、捐资助学、慈善 捐赠等公益事业，主动协助党委、政府解决好就业、就医、 就学等群众普遍关心关注的问题，努力让发展指标有更多的

“幸福指数” ，努力让发展成果有更多的“民生含量” 。三是要 在增进和谐上想办法。要围绕群众思想认识上的困惑点、利 益冲突的交织点、现实矛盾的多发点，多做春风化雨、解疑 释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，努力寻求最 大公约数、画出最大同心圆。

第四，要坚持强基固本，在加强自身建设上持续发力。

这次大会将选举产生新一届区政协领导班子，一批年富力强 的新委员加入政协队伍，为新时代人民政协事业注入了新的 活力。要牢记总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪 律、讲规矩、重品行”的要求，在加强政协组织和政协委员自 身建设上出实招、见实效。一是要提升履职能力。要按照习 近平总书记提出的增强“八项本领” 、提高“七种能力”要求， 加强政协机关干部、政协委员的教育培训和服务管理，白天 走干讲、晚上读写想，不断提高“善于说行”的能力、“长于建 言”的本领、“敏于落实”的自觉，留下更多“政协担当的足迹”。 二是要发挥表率作用。广大政协委员要增强委员意识，不仅 要议政建言、当好参谋者，也要狠抓落实、当好实干家，主 动在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别 群众中示范引领，确保高标准完成委员“作业” ，高质量答好 赶考“试卷” 。三是要严格自我要求。广大政协委员要倍加珍 惜委员这份政治荣誉，模范遵守宪法法律和政协章程，修身 慎行、怀德自重，以实际行动展现新时代政协委员的闪亮风 采。

人民政协是具有中国特色的制度安排，政协工作是党的 全局工作的重要组成部分。区委将一如既往地重视和支持政 协工作，做到重大决策让政协积极参与，重大议题安排政协

调研协商，重点工作交给政协监督落实，确保人民政协政治 有地位、建言有机会、出力有舞台。各地各部门要全力支持 政协工作， 自觉接受民主监督，认真办理政协提案，积极采 纳意见建议，为政协委员知情明政、建言咨政、参政议政创 造良好条件。

各位委员、同志们！ 潮平岸阔催人进，扬帆踏浪启新程。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周 围，用拼搏和奋斗展现政协新作为，用智慧和汗水书写履职 新答卷，不断开创新时代掇刀政协工作新局面，为建成市级 领跑“龙头” 、打造全省高质量发展重要增长极、进入国家高 新区第一方阵而不懈奋斗!

国家网信办主任庄荣文在 2021 中国网络媒

体论坛开幕式上的致辞

2021 年 11 月 25 日

在全党全国深入学习宣传贯彻党的十九届六中X会精 神之际，我们相聚在历史文化名城广东广州，共同举办 2021 中国网络媒体论坛。在此，我谨代表中央网信办对论坛的举 办表示热烈祝贺，向出席论坛的各位嘉宾、各位朋友表示诚 挚欢迎！

2021 年是中国共产党成立 100 周年。总书记在庆 祝中国共产党成立 100 周年大会上庄严宣告，我们实现了第 一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会。前 不久，党的十九届六中X会胜利召开，全面总结党的百年奋 斗重大成就和历史经验，向全党全国各族人民发出了为实现

第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不 懈奋斗的伟大号召。

汲取百年奋斗伟力，开启新的伟大征程，网络媒体肩负 着光荣而神圣的使命。新媒体发展实践证明，有秩序才能保 证可持续，大流量必须充盈正能量。本次论坛以“发展与秩序： 让大流量澎湃正能量”为主题，就是要围绕网络内容建设面临 的新形势新任务新挑战，推动网络媒体坚定理想信念，牢记 初心使命，赓续红色血脉，锐意守正创新，积极投身网络内 容建设火热实践，进一步唱响主旋律、弘扬正能量，推进网 络文明建设，营造清朗网络空间。借此机会，我就网络媒体 发展提四点希望。

一是把准“定盘星” ，让思想旗帜领航伟大征程。总书记 新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十 一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，也 是加强网络内容建设的根与魂。当今中国正处于实现中华民【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

族伟大复兴的关键时期，我们面临的形势更复杂、挑战更严 峻、使命更光荣、工作更伟大。越是任务艰巨，越需要思想 旗帜引领时代征程； 越是风云变幻，越需要真理光芒照耀前 行道路。网络媒体要始终把学习好、宣传好、阐释好、贯彻 好总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务， 贯通“云上渠道” ，用活“线上阵地” ，加强全媒体呈现、互动 化传播、内外宣联动，在时代发展、实践创新中讲活思想， 在分析现实、解剖问题中阐释理论，让党的创新理论在亿万 网民心中落地生根，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同 思想基础。

二是澎湃“正能量” ，让主流价值主导网络阵地。新时代 中国特色社会主义伟大实践在网络空间不断涌动着大流量， 也更加呼唤着正能量。唯有深耕优质内容，流量才能温润心 灵、滋养人心； 只有承载正向价值，流量才会富有生机、更 可持续。网络媒体要聚焦强信心、聚民心、暖人心、筑同心 的职责使命，发挥内容渠道优势，创新传播方式方法，加强 网上正面宣传和舆论引导，加强网络文明建设，积极培育和 践行社会主义核心价值观，在正能量建设中展现内容魅力、 激发表达活力，切实用正向内容引领人民、用火热实践鼓舞 人民，推动正能量赢得大流量、好声音成为最强音，凝聚起 万众一心向前进的磅礴力量。

三是用好“新引擎” ，让技术创新赋能媒体融合。网络媒 体因技术而生、因技术而兴。只有插上新技术新应用的翅膀， 网络媒体才能抢占先机、赢得主动。顺应技术驱动发展的大 趋势，本届论坛首次举办新技术、新应用、新业态展示会， 集中展示各网络媒体、知名互联网企业、县级融媒体中心的 技术创新成果。这是我国首次以网络传播为主题的大型线下 展示会，是网络传播理念的一次重要创新。网络媒体要紧抓 信息革命机遇，注重技术创新应用，敏锐识变，迅速应变， 突出个性化定制、精准化生产、智能化推送，将“嵌入式”“沉 浸式”宣传融入新平台新应用，倾力打造技术先进、样态新颖 的融媒体产品，切实让新技术、新应用、新业态为正面宣传 赋能。要规范技术发展，坚持在主流价值的驾驭下使用技术， 为构建良好网络传播秩序保驾护航。

四是守牢“安全线” ，让文明之花盛开网络空间。网络空 间是亿万民众共同的精神家园。网络媒体是良好网络生态的

建设者、贡献者、维护者和受益者。要当好“护林员”“把关人”， 坚决摒弃流量至上、畸形审美等不良倾向， 自觉抵制“饭圈” 乱象、八卦横行等歪风邪气，决不给任何有害信息、错误价 值观提供传播渠道。要把青少年作为传播工作的重点，加强 青少年网络权益保护，创造更多青少年喜爱的网络产品，推 动广大青少年网民树立正确世界观、人生观、价值观，共同 唱响全面建设社会主义现代化国家的青春之歌。

各位嘉宾、各位朋友！

总书记指出，广东是改革开放的排头兵、先行地、 实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有 十分重要的地位和作用。今天，中国网络媒体论坛在广东广 州这座历史悠久的城市、在广交会“中国第一展”的场馆盛大 开幕，希望大家聚焦论坛主题，以开放的理念和创新的思维， 交流新做法、分享新经验、探讨新问题、凝聚新共识，共同 推动中国网络媒体发展守正创新、行稳致远，为实现第二个 百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力思 想舆论保证、营造良好网络环境，以优异成绩迎接党的二十 大胜利召开！

最后，预祝本次论坛取得圆满成功！

眉山市市委书记胡元坤在政协第五届眉山

市委员会第一次会议闭幕大会上的讲话

2021 年 11 月 27 日

各位委员、同志们：

政协第五届眉山市委员会第一次会议，经过全体委员和 与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕

了。这次大会，在广泛民主协商的基础上，选举产生了市政 协五届委员会主席、副主席、秘书长、常委； 会议期间，各 位委员认真履行职责，以饱满的政治热情和强烈的使命担 当，积极协商议政、踊跃建言献策，会议取得了圆满成功， 这是一次统一思想、凝聚共识的大会，是一次团结民主、共 谋发展的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功，向 新当选的同志们，表示热烈的祝贺！ 对全体政协委员和与会 同志的辛勤付出，表示衷心的感谢！

回顾过去五年，市委团结带领全市人民，在把握机遇中 笃定前行，在攻坚克难中开拓奋进，交出了一份厚重提气的 成绩单。五年来，我们干成了一件件大事，眉山的发展底子 更厚了。成功引进信利显示、万华化学、通威太阳能、杉杉 科技等一批重大项目，创成国家外贸转型升级基地、进 口贸 易促进创新示范区、加工贸易产业园等平台，泡博会、竹博 会上升为国家级展会，招商引资到位资金达到 3200 亿元、 创历史之最，GDP 增速全省排位“三连升”，今年将突破 1500 亿元，眉山发展优势尽显、其势已成，站上了新的起点。五 年来，我们攻克了一项项难事，眉山的城乡面貌更靓了。成 眉同城加速推进，眉山天府新区白纸画图、平地立城，全国 文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城联创、首创即 成” ，建成 15 条高快速路，全覆盖实现乡通等级路、村通硬 化路，农村卫生厕所普及和生活垃圾、污水治理取得明显成 效，环境空气质量达到国家二级标准，13 个国省考核断面达 到Ⅲ类以上水质，眉山天更蓝、水更清、山更绿、城乡更美 了。五年来，我们办好了一桩桩实事，眉山的幸福指数更高 了。城乡居民人均可支配收入分别增长 47. 1%、55.8% ，16.2

万贫困群众全部脱贫、316 个贫困村全部摘帽，老旧小区改 造惠及 17 万群众，新建扩建公办学校 123 所、新增学位 6 万多个，引进四川大学、华西医院、成都中医药大学等优质 教育医疗资源，每千人 口病床数增长 27.7% ，疫情防控实现 连续 20 个月零新增，到省进京集访非访量稳居全省末位， 连续 11 年无重大及以上事故发生。通过五年的努力，群众 的获得感、幸福感、安全感持续提升。

这些成绩的取得，是在以总书记同志为核心的党中央掌 舵领航下，在省委坚强领导下，全市人民团结奋斗干出来的， 也饱含了全市各级政协组织、广大政协委员的智慧和心血。 五年来，全市各级政协组织始终与党委政府同频共振，主动 谋事、倾心干事、协力成事，资政建言有高度，民主监督有 力度，凝心聚力有温度，交出了一份满意的“政协答卷” 。在 此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向 各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士， 表示衷心的感谢！

各位委员、同志们！ 眉山建区设市 24 年，走过了一段 艰苦奋斗、苦干兴眉的创业之路，造就了一座蒸蒸日上、冉 冉升起的崭新城市。继往开来、接续奋斗，需要薪火相传的 接力，需要与时俱进的开拓，需要脚踏实地的奋斗！ 刚刚闭 幕的市第五次党代会，描绘了建设成都都市圈高质量发展新 兴城市的蓝图。这是今后五年统揽眉山发展的主题主线和总 目标。

确立这个目标，主要是基于三个方面的考虑： 第一，都 市圈建设是最大机遇。中央作出推动成渝地区双城经济圈建 设的重大战略决策，省委把成德眉资同城化作为“先手棋”，

着力建设具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈，显著 提升了眉山在区域经济格局中的地位和作用，将在对外开 放、产业发展、综合交通、城市建设、消费升级等诸多方面 广泛惠及眉山。“双城”“同城”战略交汇，是眉山未来发展的 最大优势，也是最现实的机遇，抓住用好这个机遇，眉山就 大有可为、前景可期。第二，高质量发展是前进方向。高质 量发展是中央确定的“十四五”乃至未来一个时期发展的主 题。当前，国家把发展经济着力点放在实体经济上，积极推 动绿色低碳发展，能源资源和生态环境约束日益趋紧，单纯 依靠要素驱动、投资拉动的粗放发展已难以为继。在这一背 景下，眉山产业结构不优、科技创新不强、抗风险能力弱的 短板更加凸显，高质量发展已成为当务之急，倒逼我们加快 转方式、调结构、增动能，切实增强发展的韧劲和可持续性。 第三，新兴城市是务实可及的目标。眉山是一座年轻的城市， 经济体量仅为成都的 8%，主城区面积仅为成都的 7%，正处 于“长身体、壮体格”的成长期，亟需做大总量、做强能级。 新兴城市的定位，符合这一市情实际，强调的是一个过程、 趋势和方向，这既是对物的要求，也是对人的要求。对物而 言，新兴城市代表的是潜力、是速度、是活力； 对人而言， 新兴城市代表的是精神、是作风、是干劲，就是要在全市昂 扬奋发有为的状态，鼓足干事创业的劲头，让这座城市蓬勃 兴起、加速崛起。蓝图要变为现实，必须坚决贯彻落实中央、 省委决策部署，秉持“一切为了眉山好” ，齐心协力再出发， 形成最大公约数、画出最大同心圆，把高质量发展不断推向 前进。

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城市兴起，产业是根基。我们要聚力建设高技术制造基

地，让高质量发展的基础更稳固。眉山建市晚，工业基础薄 弱，工业化不充分，经济结构不合理（ 三次产业比为 15.7:37. 1:47.2），城市发展内生动力不足。实体经济是一个城 市最深沉、最持久的发展动力，制造业是实体经济的基础， 眉山要强制造业首先要强，必须坚持工业为先、制造为要。 当前，在国家“双碳” 、双循环的战略引领下，制造业加速转 型、重塑布局，眉山历史性地迎来制造强市的重大机遇。这 个机遇可感可触，比如，四川有丰富的清洁能源和锂矿资源， 眉山借助紧邻成都的区位优势，能够很好地整合资源、落地 产业。万华化学、杉杉科技、锦源晟、美国雅宝等 25 个总 投资超 600 亿元、产值过千亿元的锂电项目，就是由此而来 的。我们提出，未来五年要突出发展新能源新材料，重点发 展电子信息、机械及高端装备制造、生物医药，协同发展其 他产业，形成以“1+3”为主导的现代工业体系。围绕这一 目标， 我们将突出创新驱动引领，精准招大引强育优、提升科技创 新能力、整合优化产业园区，壮大高新技术产业和先进制造 业，建设具有核心优势的高技术制造基地。

城市兴起，开放是路径。我们要聚力建设高水平开放门 户，让高质量发展的动能更强劲。作为一个内陆欠发达地区， 眉山缺资金、缺人才，也缺相应的产业，靠我们的内生条件， 目前还不能够发展壮大，对此历届市委都有深刻认识。当前， 国家正致力建设西部陆海新通道，依托成渝打造西部内陆战 略性开放枢纽，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放新 格局。眉山身处都市圈、紧邻双机场、坐拥铁路港，开放的 大门将越开越大、开放的程度将越来越深，各类开放主体、

通道、平台、载体加快聚集，枢纽和节点功能日益凸显，完 全能够成为成渝地区重要的开放门户。我们提出，未来五年 要融入内陆开放枢纽，主动服务“一带一路” 、长江经济带、 西部陆海新通道等重大战略，力争成为新发展格局的重要枢 纽节点。围绕这一 目标，我们将重点在综合交通、开放平台、 营商环境、市场主体四个方面协同发力，规划建设国际铁路 港、眉东新城国际物流中心，建设一系列高快速路网，构建 东彭 10 分钟、东彭仁新 20 分钟、成眉 30 分钟高效通勤圈， 搭建保税物流中心、综合保税区、海关机构等平台，营造一 流营商环境，以更高水平开放推动更高质量发展。随着这些 开放举措的实施，眉山的物流成本、制度成本将进一步降低， 各类市场主体在眉山的发展舞台必将更加宽广。

城市兴起，人民是核心。我们要聚力建设高品质生活城

市，让高质量发展的成果更可及。总书记指出，城市 发展的核心是人，要办好“衣食住行、生老病死、安居乐业” 民生实事，这是党委政府工作的方向。眉山作为年轻城市， 东坡、彭山两区还未完全融合，空间布局分散，主城区带动 力不足； 公共服务欠账多，配套功能不完善，城市品质还不 高； 产业和人 口承载能力较弱，城市能级不够，在双城经济 圈、成都都市圈中竞争力不强。高质量发展是内涵式发展， 是人城境业高度和谐统一的发展，必须坚持以人民为中心， 注重人的需求、人的感受、人的发展，加快优功能、补短板、 提品质。未来五年，我们提出要建设美丽繁荣和谐的高品质 生活城市。这其中，有几项牵引性工作。一是高标准规划建 设城市新中心，在东彭之间形成引领全域发展的核心引擎， 建成城市极核的关键区、城市能级的引爆点、高品质生活的

新地标。二是建设宜居公园城市，构建“15 分钟街区级— 10 分钟社区级—5 分钟小区级”便民生活圈，新建改建城市湿地 公园、森林公园，规划建设全域绿道系统，打造绿意盎然、 诗意栖居、惬意生活的品质之城。三是提高保障和改善民生 水平，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有 所养、住有所居、弱有所扶上，不断取得新的进展。比如， 围绕“一老一小” ，开展应对人 口老龄化和托幼试点； 优化学 校布局，扩大城乡优质教育供给，办好家门 口学校； 规划建 设华西医院眉山医院新院区，建设成都都市圈南部医学中 心，等等。四是创建国家生态文明建设示范市，坚持生态优 先、绿色发展，以“零容忍”态度对待一切破坏生态行为，加 强岷江、青衣江、沱江流域保护治理，加强重点区域生态涵 养和敏感区域生态保护，发展壮大绿色低碳产业，推动经济 社会发展全面绿色转型。

各位委员、同志们！ 成都都市圈高质量发展新兴城市是 干出来的。我们要用汗水浇灌收获，务实重行、只争朝夕地 干。发扬“艰苦奋斗、苦干兴眉”精神，坚持重落实、抓落实、 看落实，各级领导干部要以 120 分的努力追求 100 分的目标， 争分夺秒、抢前抓早、步步为营，带头俯下身子抓落实，干 给大家看、领着大家干，坚持一切工作具体化、清单化，确 保干一件成一件。我们要用担当托起事业，事不避难、义不 逃责地干。坚持“讲政治、敢担当、善创新、重落实” ，拉高 标杆、跳起摸高、加压奋进，一个堡垒一个堡垒地攻克改革 发展中的难题。坚持激励约束并举，旗帜鲜明为担当者担当、 为实干者鼓劲，树立鼓励担当、支持干事、崇尚落实的工作 导向。我们要用包容激发活力，优化环境、开拓创新地干。

不断探索推动各领域改革，大力营造敢干事、能干事、干成 事的良好环境，激发干部、人才、企业家干事创业活力。以 开放胸襟广纳各路英才，引导广大创业者、劳动者在各自的 事业跑道上奋力奔跑，以每个人的“精彩一笔”绘就眉州大地 的“华彩篇章”。

各位委员、同志们！ 在高质量发展的征途上，每一份力 量都极其宝贵，每一点贡献都难能可贵。人民政协作为大团 结大联合的组织，在聚智聚力上具有不可替代的作用，希望 全市各级政协组织，更加自觉地把总书记新时代中国特色社 会主义思想作为统揽政协工作的总纲，在政治方向上坚守政 协初心，毫不动摇坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四 个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻总书记关于加强 和改进人民政协工作的重要思想，不折不扣落实党中央大政 方针和省委、市委决策部署，做到观察问题站稳政治立场、 谋划工作把握政治大局、推动履职追求政治效果。在服务发

展上贡献政协力量，聚焦发展所需，精准选题、深入调研、 务实建言，做到建言建在关键处、议政议在点子上。聚焦民 生福祉，提出更多解民忧、暖民心的务实建议。聚焦重点任 务，开展好专项监督、视察监督、常态监督，促进中心工作 落地落实。在凝聚共识上发挥政协优势，坚持大团结、大联 合，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚 人、激励人、鼓舞人的工作。发挥民主集中制优势，促进思 想观点充分表达和深入交流，既畅所欲言、各抒己见，又理 性有度、合法依章，以团结凝聚智慧、以团结形成合力。政 协委员是各界别代表人士，这一身份既是荣誉，更是责任。 希望广大政协委员在工作中各展所长，在各自岗位上建功立

业，在界别群众中示范引领，勠力同心、携手前行，奋力推 动眉山高质量发展。

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。全市各级党 委要把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协工作情况 汇报，及时研究解决重大问题，全力支持政协履行职责。各 级各部门要加强与政协组织的联系配合， 自觉接受政协民主 监督，认真办理政协提案，营造重视和支持政协事业发展的 良好环境。全市政协组织要加强党的建设，按照“懂政协、会 协商、善议政”的要求，不断提升政治把握、调查研究、联系 群众和合作共事的能力，推动人民政协履行职责更加规范、 更加高效。

各位委员、同志们！ 新的征程已经开启，高质量发展时 不我待。机遇不等人！ 发展不等人！ 让我们更加紧密地团结 在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导 下，锚定目标、万众一心，为建设成都都市圈高质量发展新 兴城市而不懈奋斗！

盐城市委书记曹路宝在黄海新区建设发展

动员大会上的讲话

（2021 年 11 月 19 日）

同志们：

今天上午，我们集中传达学习省委十三届十一次全会 精神，紧接着召开黄海新区建设发展动员大会，就是要以 实际行动贯彻落实省委全会精神，紧张快干力争早出成 效。今天下午，市里还将举行滨淮高速盐城段开工仪式、 上海电气主机制造项目开工奠基仪式，为高水平建设黄海

新区注入新动能。相信大家一定能充分感受到黄海新区这 片面朝大海、波澜壮阔的发展热土上，处处涌动着蓬勃生 机和无限潜力，令人鼓舞、催人奋进，也进一步坚定了我 们向海发展的信心和决心。

市第八次党代会就推进盐城现代化建设，部署了具有 深远战略意义的“两件大事”，也是两大发展战略的具体落 实。一件是推进长三角一体化融合发展，高起点建设长三 角一体化产业发展基地，另一件就是推进沿海高质量开放 开发，将黄海新区建成盐城向海发展主阵地。11 月 8 日， 在长三角一体化发展上升为国家战略三周年之际，我们召 开了长三角一体化产业发展基地动员大会，产生了巨大的 示范和轰动效应，受到省和上海市领导及方方面面的高度 评价。今天，在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全 会精神，喜迎省第十四次党代会召开，江苏新一轮沿海发 展即将上升为国家战略的重要时刻，我们召开黄海新区建 设发展动员大会，就是要全面落实总书记海洋强国 战略思想，自觉把盐城放在全国全省大局中来定位，把高 水平建设黄海新区作为盐城沿海高质量发展的关键一招， 以功成不必在我的胸襟、成功必定有我的担当，全力打造 代表盐城乃至全省参与国际国内竞争合作的战略平台和 重要窗 口，推动我市北部地区加速隆起，努力让沿海关键 变量成为现代化建设最大增量。刚才，周市长对黄海新区 建设作了系统全面的部署，我完全赞同； 会上印发了建设 发展意见和成立领导小组的通知，大家要认真抓好落实； 滨海港工业园区、滨海县、响水县、海兴集团、盐城港控 股集团作了很好的发言，讲得都很到位，信心很足、措施

很实，体现了加强协作、扎实推进的态度。下面，就黄海 新区建设发展，我再强调三点意见。

一、秉持面朝大海向未来的气度胸怀，构建现代化新 盐城建设的主引擎

海洋是高质量发展的战略要地。谱写“强富美高”新盐 城建设的现代化篇章，最大的优势在沿海，最大的机遇在 沿海，最大的突破 口就是黄海新区。我们要看到，从黄海 经济区到滨海港工业园，再到黄海新区的名称之变； 从依 托盐场由市级平台参与合作，到两县利用 自身资源在海边 建设港 口，再到成立盐城港控股集团整合全市港 口、成立 滨海港工业园统筹两县沿海片区发展的格局之变，是我们 认识不断深化、思想不断统一、格局不断稳定的过程，更 是全市上下集中力量、形成合力，推动这一独特空间加快 建设的过程。经过多年接续努力，滨海、响水两县 G228 以东 616 平方公里沿海片区，已实现整体规划、整体布局、 系统管控，由一片荒芜的沿海滩涂，蝶变为具有优良承载 条件的现代产业基地。大家要胸怀“ 国之大者” ，深刻认识 黄海新区建设肩负的重大使命、面临的重大机遇、承担的 重大责任，在新起点上坚定推进黄海新区建设取得更大突 破，奋力打开盐城发展新的战略空间，释放盐城发展新的 强劲动力。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

1. 高水平建设黄海新区，是准确把握新发展阶段的战 略之举。步入新发展阶段，内外部环境发生深刻变化，既 带来一系列重大机遇，也迎来一系列重大挑战。从发展机 遇看，省委、省政府将沿海高质量发展列为“十四五”全省 发展的战略重点，正在推动新一轮沿海发展上升为国家战

略，从规划、政策、资金、要素等方面给予全方位保障支 持。盐城有大的空间、有很好的集疏运体系，可以很好地 承载重大项目。从周边竞争看，连云港、南通沿海发展态 势十分迅猛，徐圩新区、通州湾示范区都如火如荼，我们 已经到了“不进则退、慢进也是退”的紧要关 口。从产业动 向看，随着长江大保护的深入推进，全省乃至长三角生产 力空间布局加速调整，江苏沿海空间大、港 口多，正成为 沿江产业战略转移的首选地，优质重大项目拼抢将 日趋激 烈。面对机遇之变、形势之变、任务之变，我们迫切需要 高水平建设黄海新区这个沿海重大战略性平台，下好策应 江苏新一轮沿海发展国家战略的“先手棋”，更好地承担国 家级战略发展任务、承接国际国内重大生产力布局，加速 各类资源要素流通集聚，在推进沿海高质量发展中赢得优 势、赢得主动、赢得未来。

2. 高水平建设黄海新区，是更好融入新发展格局的制 胜之道。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环 相互促进的新发展格局，是党中央审时度势作出的重大战 略决策，是事关全局的系统性深层次变革。盐城作为上海 北向发展轴上的重要节点城市、联通长三角和京津冀的环 黄海经济圈城市、淮河生态经济带出海门户城市、中韩产 业园地方合作城市、同时拥有海港空港国家一类开放 口岸 的城市，南下融入长三角、北上连通环渤海、东进对接东 北亚、西拓联动中西部的全方位开放格局正加速形成，在 “双循环”新发展格局中的战略地位愈加凸显。而我们关注 的这片 616 平方公里区域，更是这一系列战略交汇、机遇 叠加的“集大成之地” ，沿海港 口的开放优势、河海联动的

区位优势、土地资源的空间优势加速释放，正在成为盐城 服务全国构建新发展格局的重要战略支撑。黄海新区的设 立，不仅让盐城沿海板块有了更加响亮、更高层级的发展 平台，也让我们以全新身份、全新姿态，在更大格局、更 广范围上参与国际国内竞争合作。

3. 高水平建设黄海新区，是深入贯彻新发展理念的跨 越之路。实践充分证明，完整准确全面贯彻新发展理念， 是我们做好各项工作的基础和前提。当前，在“双碳” 目标 的大背景下，安全、环保、土地、能耗控制 日趋严格，粗 放发展方式已经“此路不通” 。我们高水平建设黄海新区， 推动“工业园区” 向“新区”跨越，实现了从速度规模型向质 量效益型的发展导向转变，释放了坚定走好“生态优先、 绿色发展”新路的强烈信号。踏上新的赶考之路，党中央 把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，而长期以 来，盐城北部地区发展不平衡、不充分的问题还比较突出， 与省委提出的“让老区人民的 日子越过越红火”要求和市 委赋予的“ 向海发展主阵地”定位仍有较大差距。高水平建 设黄海新区，是带动盐城北部地区加速隆起的关键所在， 可以有效破解北部地区发展之困，显著激发发展活力，对 促进区域协调发展、加快市域一体化进程，具有特殊重要 的现实意义。我们要提高政治站位，坚定向海发展，把高 水平建设黄海新区作为奋进“十四五”、跑赢新赛程的一项 全局性、战略性、长远性工作， 以舍我其谁的担当追求、 时不我待的奋进姿态、敢为人先的开拓精神，把推动江苏 沿海高质量发展的美好蓝图刻画在盐城的黄海之滨。

二、坚定勇立潮头争一流的使命追求，打造沿海高质 量发展新高地

黄海新区因海而生、依港而兴。作为盐城未来发展的 主阵地、主战场、增长极，黄海新区要以国家级新区为标 杆、以国家级开发区为目标、以省级开发区为起步，全面 对标上海浦东新区、南京江北新区，坚持以港促产、以产 兴城，积极构建“两港、两城、四片区”空间格局，两港即 盐城港滨海港区、盐城港响水港区，是开放大通道； 两城 即月亮湾港城、陈家港港城，是城市新空间； 四片区即四 个特色产业园，是产业主阵地，“两港、两城、四片区”有 机联系、互为支撑，共同构成了黄海新区发展的战略主框 架。会上下发的《意见》，分三个阶段设定了发展目标， 可能这个目标还有很大的挑战。做事高标准首先体现在目 标上面，必须把压力转化为动力，必须把市委这个目标转 化为黄海新区战斗一线各位同志的行动 自觉，全市上下都 要全力支持。这个目标实际上也体现了全市上下对黄海新 区大发展的殷切希望和坚定信心。大家要咬定“一年大提 升、三年大变样、五年大跨越” 目标，迅速掀起会战之势， 快马加鞭奋起直追，加快建设以先进制造业、现代港 口物 流为主体，宜居宜业宜游的现代化新区，开创一个大气磅 礴、激情澎湃的黄海时代，打造江苏沿海高质量发展的黄 金板块。

1. 打造产业经济新高地。产业是新区建设发展的核心 支撑，没有产业高质量就没有发展高质量。要强化产业培 育。坚持大产业、大基地、大物流目标追求，充分发挥空 间、港 口、铁路、能源等独特优势，滨海片区重点布局先 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

进性能金属材料、新医药新材料、综合能源及其装备制造 产业，响水片区重点布局不锈钢深加工及其全产业链、再 生纸及其制品、高端装备产业，坚持以链式思维培育产业， 促进产业纵向延伸、横向联合、跨界融合，同步招引龙头 型、基地型项目和产业链配套项目，既要顶天立地，又要 铺天盖地，构建产业链、形成产业集群、打造产业生态， 争取用 5 年时间“再造一个规上工业盐城”。要做足能源文 章。能源就是硬核，谁掌握了能源，谁就掌握了主动、掌 握了生产力。在总书记提出“双碳” 目标的大形势下，省委、 省政府越来越关注到黄海新区作为全省最重要能源保障 基地的特殊地位。要重点围绕清洁煤电、风电、光伏、储 能、氢能等产业，加快建设深远海风电、储能电站、LNG 接收站及新上的高效煤电等项目，让多种能源方式在这里 集合，为全省能源安全提供重要保障，建设全省综合能源 应用的示范基地，打造通过能源保障供应带动产业发展的 先进基地。要守牢生态底线。坚定不移推动产业绿色化、 绿色产业化，坚决落实国家产业政策，坚决拒绝产能过剩、 能耗量大、排放不达标的项目，像保护眼睛一样保护海洋 生态环境，从源头上守住绿色生态底线。

2. 打造开放合作新枢纽。开放是黄海新区的重要使命 和鲜明特质。要以面朝大海的胸襟、海阔天空的视野、海 纳百川的气魄和地负海涵的情怀推动开放合作，让全世界 的科创资源、外资资源、产业资源在这里高效对接、汇聚 融合。要做优开放通道。把港 口作为陆海统筹、走向世界 的重要支点，坚持向海拓展与内陆辐射并举，依托沿岸开 发基础，坚持产业港为主的发展定位，全力推进滨海港和【更多免费素材，微信lbgzkf1】

响水港航道、码头建设，加快铁路支线、高速路、内河航

道建设，积极布局水路组合港和内陆无水港网络，深化与 上海港、宁波港、青岛港等合作，做大水运周转量、港 口 吞吐总量和船舶运量，努力建成高效畅通的淮河生态经济 带出海门户、长三角北翼重要的国际航运中心，架起盐城 走向世界的海上大通道。要深化开放合作。积极承接长三 角产业转移，高品质建设常盐工业园区黄海新区片区，引 入更多以创新为导向的生产要素，与上海、苏州、南京、 杭州等地形成生产要素、现代产业、生态环境和基础设施 四大循环，协同长三角打造世界级产业集群。要建强开放 平台。依托中韩贸易产业园和国家开放 口岸等，积极申报 建设江苏 自贸试验区联动创新区，规划建设综合保税仓 库，配套建设综合服务中心、 口岸查验区、保税仓储、集 装箱堆场、海关监管场所等，更大力度吸引外资落户，建 设一批国际产能合作示范基地。黄海新区的建设发展一定

是多元化高质量发展，一定是在利用好我们的空间优势、 能源优势、物流优势的基础上，各种产业兼收并蓄，培育 完整的产业体系。

3. 打造城市发展新空间。黄海新区既是产业发展新

区，更是产城融合新区，要坚持“以产兴城、 以城促产、 宜居宜业、融合发展”的思路， 以一体化思维构建滨海风 貌城镇带。要提升城市品质。高起点、高标准规划建设月 亮湾港城和陈家港港城，注重建设品质，塑造海滨风貌， 做足特色文章，在满足产业发展需求的同时，更多地还海 于民，让大众获得更多亲海空间。同时，加快城市功能配 套，推进港城路网、安置区、学校、医院、商业综合体等

项目建设，增强城市服务功能和管理水平，不断提升港城 发展能级和魅力。要做精特色小镇。依托沿海生态岸线， 统筹海洋文化、红色文化、盐文化、古黄河文化、民俗文 化等资源，推动老镇区有机更新，积极争创高等级旅游度 假区。要建好生态廊道。持续推进沿海百万亩生态防护林 工程，建设集旅游、观光、休闲为一体的沿海蓝色生态走 廊。

4. 打造改革创新的新标杆。黄海新区本身就是改革创 新的产物，从当年新滩盐场的两个厂房走到今天，靠的就 是改革创新，未来也必须依靠改革创新创造新的辉煌，蹚 出一条独具特色的园区开发建设创新之路。要创新分配机 制。新区所有创造的价值除参与新区建设的市属国企平台 实现收支平衡、保本微利外，其余收益都归滨海、响水两 县，充分调动属地工作的积极性，形成共推共建共享强大 合力。要理顺工作关系。在创新体制机制上下功夫，着力 构建“管委会抓统筹、两县为主抓招商、 国有企业发挥主 力作用”的工作格局，推动港 口、港产、港城的有机统一 建设。滨海、响水两县及相关市属国企，要切实增强大局 意识，克服本位主义思想， 自觉服从新区管委会的调度， 将服务黄海新区开发建设的实际成效，作为评价工作的重 要标准，借助新区发展带动两县 自身实力壮大。特别要跟 大家强调的是，一定要有但求所在不求所有的思想，两个 县要克服保守心态，只要在黄海新区干出的成绩，都是滨 海、响水两县的成绩，都是盐城的成绩，这种格局和态度 决定了我们能做多大的事情。要保持历史耐心。黄海新区 就像一个初入社会的青年，在适应新环境奔跑的过程中肯

定会遇到挫折，要鼓励创新，宽容失败，给新区空间和时 间，允许在建设的过程中做探索、做调整、做优化。要以 新区总体方案明确的一系列特殊开放政策和制度为基础， 对标国内一流开放园区，在经贸规则、法律法规、政府服 务、运作模式等方面先行探路，打造系统改革集成的样板。

三、昂扬劈波斩浪开新局的拼搏姿态，凝聚干事创业 的精气神

黄海新区建设不仅任务重、难度大，而且上级关心、 舆论关注、群众关切。要想将黄海新区雄伟壮阔的“大写 意”变成精雕细琢的“工笔画” ，就必须把“倍感振奋”转化 为“倍加勤奋”，把“倍感信心”转化为“倍加用心”，把“倍感 压力”转化为“倍加努力” ， 以更大格局、更高站位、更强 合力推动新区“一年大提升、三年大变样、五年大跨越”， 努力打造绿色产业、蔚蓝海洋、金色滩涂、青葱大地、火 红生活交相辉映的黄海明珠。

1. 要有“不获全胜不收兵”的攻坚精神。为切实加强对 新区建设的领导，市委、市政府专门成立了领导小组，我 和周市长分别担任第一组长和组长，领导小组办公室要靠 前指挥，充分发挥统筹、协调、督办作用，抓好各项工作 的落实，做到工作项目化，项目节点化，原则上每月召开 一次联席会议，统筹推进区域招商引资、项目推进、配套 基础设施建设等工作； 黄海新区、滨海县、响水县和市直 有关部门、国有企业要按照职责分工，主动作为、积极履 责、密切配合，工作不分你我、任务共同担当，跳出 自家 “一亩三分地” ，宁可向前一步重复用力，也绝不后退半步 形成盲区。

2. 要有“众人划桨开大船”的协作精神。建设黄海新区 是盐城发展的重中之重，要树立“一盘棋”思维，举全市之 力加快推进新区建设，只要有利于新区科学发展的，都要 大力支持； 只要新区建设发展需要的，都要积极保障。市 直各部门要按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原 则，在资金安排、项目布局、体制创新等方面向新区倾斜， “一把手”要亲 自负责、主动上门、精准服务、跟踪落实。 滨海、响水两县要着眼战略全局支持新区建设，促进海陆 联动发展，其他县区也要在黄海新区建设发展中找到 自己 的发展机会。新区广大干部群众更要充分发挥主观能动 性， 自力更生，奋发有为，全面落实各项工作任务，努力 形成上下联动破难题，步调一致抓落实的工作推进格局， 真正用干部的“实干指数”“辛苦指数”换取项目突破、沿海 发展的“成功指数”“绩效指数”。

3. 要有“咬定青山不放松”的执着精神。要发挥考核指 挥棒作用，健全考核机制，层层压实责任、传导压力，打 通抓落实的“最后一公里” 。要强化考核激励，对照黄海新 区建设各项部署，制定新区建设发展考核评价体系和统计 体系，重点对黄海新区、滨海县、响水县、市直相关部门、 相关市属企业年度工作任务完成情况进行考核，特别是要 把响水、滨海两县任务完成情况作为两县年终综合考核的 重要依据； 新区建设工作领导小组办公室要聚焦招商引 资、项目推进、基础设施建设等方面，有针对性地对滨海 县、响水县、市直部门、市属国有企业进行月督查、季反 馈、年考核，其结果纳入全市高质量发展考核体系，推动 新区建设工作件件有回应，事事得落实，形成真抓实干、

埋头苦干、紧张快干、勤奋巧干的良好局面，努力干出一 片新天地、干出一片新蓝海。

同志们，风劲帆满海天阔。俯瞰 616 平方公里的黄海 新区版图，就像一张拉满弦的弓，充满了蓄势待发的无穷 力量，展现着义无反顾的执着追求。开弓没有回头箭。我 相信，只要我们焕发“而今迈步从头越”的豪情，发扬“不 待扬鞭自奋蹄”的精神，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到 底，黄海新区一定能够激扬澎湃的时代浪潮，创造出新的 更大辉煌！

江苏省委书记吴政隆在省委十四届一次全

会上的讲话

（2021 年 11 月 27 日）

同志们：

刚刚闭幕的省第十四次党代会，是我省迈进全面建设社 会主义现代化新征程召开的一次十分重要的会议。大会全面 贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习 近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，回顾总结过去 五年的工作和历史性成就，全面部署社会主义现代化建设新 征程头五年各项工作，选举产生了新一届省委、省纪委。刚 才，省委十四届一次全会又选举产生了新一届省委常委会和 书记、副书记，通过了省纪委十四届一次全会选举结果。这 是以总书记同志为核心的党中央和全省广大党员干部、人民 群众对我们的信任和重托。在此，我代表新一届省委常委会， 衷心感谢大家的信任和支持！

全会选举我担任新一届省委书记，我深感责重如山，一 定时刻牢记总书记的殷殷嘱托，知责于心、担责于身、 履责于行，同省委班子成员一道，紧紧依靠全省广大党员和 干部群众，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣 使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，决不 辜负党和人民的信任和期望！

新一届省委履职于我们党成立一百周年的重要历史时

刻，履职于“两个大局”交织、“两个百年”奋斗目标交汇的重 大历史关头，履职于“十四五”开局、新征程开启的关键历史 节点，使命光荣、责任重大。我们要始终铭记，进入新时代， 总书记亲自为我们擘画了“强富美高”新江苏建设的宏 伟蓝图，全省上下勠力同心、奋力拼搏，交出了高水平全面 建成小康社会的优异答卷； 迈进新征程，总书记又亲自赋予 我们“争当表率、争做示范、走在前列”新的光荣使命，为我 们指引前进航向。我们已迈上了新的赶考路，摆在我们面前 的就是要牢记总书记的殷殷嘱托，坚决扛起光荣使命，奋力 谱写新的篇章，努力交出合格答卷。每一位常委、委员都要 深刻体悟这一殷殷嘱托的千钧重量，时刻牢记肩负的光荣使 命和重大责任，夙兴夜寐、恪尽职守，以永不懈怠的精神状 态和一往无前的奋斗姿态，团结带领全省人民，奋进新征程、 建功新时代，不辱使命、不负重托，努力交出让总书记总书 记和党中央放心、让全省人民满意的合格答卷。

扛起光荣使命、谱写新的篇章，我们要对党绝对忠诚， 做捍卫“两个确立” 、践行“两个维护”的表率

对党绝对忠诚，是共产党人的政治大节，是我们每一位 共产党员特别是领导干部的首要政治品格。党确立总书记同

志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国 特色社会主义思想的指导地位，这是深刻总结党的百年奋 斗、党的十八大以来伟大实践所得出的最大政治成果、最重 要的历史结论，是历史的选择、时代的选择、人民的选择， 对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史 进程具有决定性意义。

新时代新征程对党绝对忠诚，就是要坚决当好“两个确 立”的坚定捍卫者、忠实践行者，坚决当好总书记新时代中国 特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。省委全体同 志要更加坚定地忠诚核心、信赖核心、跟随核心、维护核心， 更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，始终胸怀“两个大局” 、牢记“国之大者” ，不断提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，一切行动听总书记总书 记和党中央指挥，确保总书记重要指示和党中央决策部署在 江苏得到最有力最有效的贯彻落实。要坚持不懈用总书记新 时代中国特色社会主义思想这一当代中国的马克思主义、二 十一世纪马克思主义统一思想、统一意志、统一行动，深刻 体悟蕴含其中的坚定信仰、勇毅担当、赤子情怀、科学方法， 切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，用以指引江苏现 代化建设伟大实践。

心有忠诚，行有方向。只要我们始终保持政治上的清醒 坚定，真正将“两个确立”的决定意义和实践要求内化于心、 外化于行，就一定能够确保江苏现代化建设事业始终沿着正 确方向前进，不断夺取新征程新的伟大胜利！

扛起光荣使命、谱写新的篇章，我们要矢志不渝奋斗， 做勇于担当、干事创业的表率

江苏发展已经站在了新的历史起点上。扛起新使命、谱 写新篇章，任务艰巨而繁重，绝不是躺在过去的功劳簿上就 能“当表率、作示范、走在前” 。大家一定要牢记有一个“争” 字。“争”就是要奋勇、就是要奋斗、就是要奉献。我们要深 刻认识到，历史大潮滚滚向前、不进则退，惟有不懈奋斗， 才有新的突破； 要深刻认识到，发展起来以后的困难和问题 一点也不比未发展之时少，前进道路上的风险和挑战比以往 任何时候都要多、都要大； 要深刻认识到，新征程是在更高 起点推进更高质量发展，不但需要付出更为艰巨的努力，而 且需要更加高强的能力和本领； 不只需要勇于担当的宽肩 膀，还需能担重任的铁肩膀。省委每一位同志都要认识到， 自己的能力和水平并不会随着岗位变化、职务提升、资历加 深就自然而然地提高，要时刻保持知识不足、本领不足、能 力不足的恐慌感和紧迫感，不断提高学习本领、政治领导本 领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工 作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，在新征程上敢于斗 争、善于斗争，勇于担当、干事创业，不断创造经得起历史、 实践、人民检验的崭新业绩。

我们的事业，从来就没有等出来的成功，只有干出来的 精彩，奋斗成就伟业。我们要以咬定青山不放松的执着和行 百里者半九十的清醒不懈奋斗、艰苦奋斗，以“人一之我十之、 人十之我百之”的劲头真抓实干、埋头苦干，以“干在实处” 推动“走在前列” ，不断书写“强富美高”新江苏现代化建设新 华章！

扛起光荣使命、谱写新的篇章，我们要坚持人民至上， 做扎根人民、造福人民的表率

总书记深刻指出，江山就是人民，人民就是江山。 打江山、守江山，守的是人民的心。我们要坚持人民至上， 自觉践行以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活 的向往作为奋斗目标，把全心全意为人民服务的根本宗旨全 面落实到各项工作之中，始终站稳群众立场，始终同人民群 众站在一起、想在一起、干在一起，在推动高质量发展中创 造高品质生活，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

党的根基深植于人民，党的力量来源于人民。我们必须 永远保持同人民群众的血肉联系，坚持一切为了人民、紧紧 依靠人民，坚持问计于民、问需于民、问政于民，使我们的 各项工作做到群众的心坎上，更加符合群众的意愿，真正得 到群众的拥护。要紧紧围绕总书记提出的民生“七有” 目标， 聚焦群众的“急难愁盼”问题，扎实推进保障和改善民生工作， 坚持尽力而为、量力而行，一件接着一件干，一年接着一年 干，让人民群众在江苏现代化建设中日子过得一天比一天 好。

迈进新征程，我们必须深刻理解把握中国式现代化的内 涵和要求，适应社会主要矛盾的变化、更好满足人民群众日 益增长的美好生活需要，把推动共同富裕作为工作着力点， 不断提高城乡居民收入、扩大中等收入群体，大力推进基本 公共服务均等化，更加丰富人民群众精神生活、实现人的全 面发展。要坚持把关注的目光和更多的精力投向困难群众、 投向农村基层、投向相对欠发达地区，不断缩小地区、城乡、 收入差距，让共同富裕这个中国特色社会主义的本质要求在 江苏现代化建设中充分彰显。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

大家要始终牢记： 我们是人民的公仆，只有为人民服务 的责任和义务，没有当官做老爷的权力。要深刻感悟、对标 对表总书记“我将无我、不负人民”的崇高境界和为民 情怀，始终把人民群众放在心中最重的位置，努力为群众办 好事、让群众好办事，只争朝夕、夙夜在公，用我们的“辛苦 指数”换取人民群众的“幸福指数”，让我们创造的工作实绩更 有温度、交出的民生答卷更有厚度！

扛起光荣使命、谱写新的篇章，我们要凝聚各方力量， 做团结干事、和衷共济的表率

总书记有一个形象的比喻，一个手掌，摊开是“多 个指头”，握紧是“一个拳头”。班子的团结就好比“指头”与“拳 头”的关系。今天，共同的理想、共同的事业、共同的使命让 我们走到一起，我们要倍加珍惜共担使命、共谱新篇的难得 机遇，坚持事业为上，精心维护团结， 自觉加强团结，带头 增进团结，使省委班子真正“攥指成拳”。

要严格遵守党章，严格贯彻新形势下党内政治生活若干 准则，严格贯彻民主集中制，着力增强党内政治生活的政治 性、时代性、原则性、战斗性，坚持全党服从中央这一最高 政治原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思 想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高 度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执 行、党中央禁止的坚决不做，不做任何选择、不搞任何变通、 不打任何折扣。省委班子既要充分发扬民主，又要善于正确 集中，着力打造思想上同心、 目标上同向、行动上同步的坚 强领导集体。要充分发挥省委总揽全局、协调各方的作用， 支持人大、政府、政协履职尽责、协调一致开展工作，带动

上上下下、方方面面的团结，巩固发展心齐气顺、政通人和、 同舟共济的良好局面，最大限度汇聚起推进江苏现代化建设 的磅礴力量。

扛起光荣使命、谱写新的篇章，我们要永葆清廉本色， 做一身正气、两袖清风的表率

民心是最大的政治。人民群众最痛恨腐败现象，反腐败 斗争关乎党的生死存亡。清正廉洁是由我们党的性质和宗旨 决定的，是对每一个共产党员最基本的要求。领导干部既要 干事又要干净，必须清清白白做人、干干净净做事。省委每 一位同志都要视廉洁如生命，始终保持如履薄冰、如临深渊 的警醒， 自觉贯彻廉洁自律准则、严守中央八项规定精神、 构建亲清政商关系、加强家教家风建设，管好自己、管好亲 属、管好身边工作人员，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法 纪，始终坚持公正用权、依法用权、廉洁用权，决不搞特权， 决不以权谋私，一心为公、一身正气、一尘不染，切实做到 忠诚干净担当，永葆为民务实清廉的政治本色。

同志们，对于我们这样一个百年大党、长期执政的大党， 如何跳出治乱兴衰的历史周期率？ 1945 年毛泽东同志在延 安窑洞里给出了第一个答案，这就是“只有让人民来监督政 府，政府才不敢松懈”；经过百年奋斗特别是党的十八大以来 新的实践，总书记给出了第二个答案，这就是党的自 我革命。江苏是总书记全面从严治党的首先提出地， 在从严管党治党上必须有更强意识、更实举措、更大作为。 我们要大力弘扬伟大建党精神，以永远在路上的政治自觉， 纵深推进全面从严治党各项工作，坚持不懈推动党风廉政建 设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风” ，一体推进不敢腐不

能腐不想腐，做到难不住、压不垮，以党的伟大自我革命引 领伟大社会革命，确保江苏广大党员干部不变质、不变色、 不变味，把江苏各级党组织建设得更加坚强有力，团结带领 全省人民扛起新使命、谱写新篇章，始终沿着总书记指引的 方向劈波斩浪、一往无前。作为省委书记，我将自觉履行全 面从严治党第一责任人职责，各位省委常委和省委班子成员 都要严格履行管党治党政治责任，敢抓敢管、严抓严管，坚 持严管与厚爱相结合，为敢于担当者担当，对敢于负责者负 责，努力营造干事创业的良好氛围，共同维护江苏政治生态 的“山清水秀”。

同志们，新班子要有新气象，新征程要有新作为。我们 要以赶考的清醒和坚定奋进新征程，以史为鉴、开创未来， 埋头苦干、勇毅前行。省委常委和省委班子成员要以身作则、 以上率下，要求别人做到的， 自己首先做到； 要求别人不做 的， 自己坚决不做，一级做给一级看，一级带动一级干，团 结带领全省人民干出新气象，展现新作为。让我们更加紧密 地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想，始终沿着总书记指 引的方向奋勇前进，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前 列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇 章，在新征程交出我们这一棒的合格答卷，以优异成绩迎接 党的大会胜利召开！

在当选舟曲县县长的任职表态发言

舟曲县人民政府县长 舒时光

（2021 年 11 月 21 日）

各位代表，同志们：

此时此刻，我只想说，感谢藏乡江南给了我这名荆楚游

子，继续扎根西北的机会； 感谢舟曲人民给了我们这个年轻 班子，努力工作奉献的机会。我们只有志不求易、事不避难， 勇于担当、主动作为，方对得起党的培养、对得起伟大时代、 对得起这片热土。

在未来的日子里，我将做到以下五点：

一是对组织忠诚以待，捧出一颗红心。十八岁那年高中 毕业，我光荣加入中国共产党，从此以身许党、步步忠诚。 我将继续深入学习贯彻落实总书记新时代中国特色社会主 义思想，坚定理想信念，牢记初心使命，不断提高“政治三力”， 增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，坚决做到“两个维护” ， 捧出丹心向党，献得青春为党，请党放心，请组织放心。

二是对事业虔诚以待，显出一腔热情。从南国到北京， 从燕园到金城，从天水到藏乡，不变的是满腔的家国情怀， 永恒的是对事业的虔诚追求。我将倍加珍惜这个岗位，迈开 步子、沉下身子、甩开膀子，把文章写在舟曲大地，把热情 洒遍龙江两岸，力促全县经济社会高质量发展。

三是对群众真诚以待，献出一份担当。人民政府和广大 群众永远心连心，每一张选票的背后，承载着全县人民的期 望和重托，也赋予我们庄严的使命和重大的责任。我将带着 班子成员想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，敢 作为、勇担当、勤奋斗，全心全意办好事，真心实意办实事， 竭尽全力办难事。

四是对同事坦诚以待，送出一片真实。弱冠负笈北上， 而立西行阳关，不惑求职泉城。我将倍加珍惜与各位同仁的

共事机会，始终把维护班子团结放在第一位，谦逊为人、低 调处事，坦诚相待、真诚以对，不耍心眼、不玩心机，为舟 曲美好的“十四五”凝心聚力、携手打拼。

五是对自己勤诚以待，拼出一身气节。苦学二十五载， 勤奋方得始终。我将继续保持勤奋勤勉的好作风，激发吃大 苦耐大劳的核心竞争力，苦干实干加巧干、谋事扛事加成事， 坚决把组织交办的工作干得更好，把人民期盼的事情办得更 实，把舟曲发展的基础打得更牢。

最后，请允许我用 1917 年母校北大代校歌，来结束我 代理县长的工作身份，来结束我真诚郑重的大会表态。“珍重 读书身，莫白了青青双鬓。男儿自有真，谁不是良时豪俊？ ！ 待培养出，文章气节少年人！ ”请大家监督我！请大家帮助我！

泸州市委书记杨林兴在中共泸州市委九届

一次全体会议上的讲话（摘要）

本届市委受命于“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键 节点、开启全面建设社会主义现代化泸州新征程的关键时 期，肩负着实施“一体两翼”特色发展战略、奋力建设新时代 区域中心城市的重大使命，要倍加珍惜组织的厚爱和重托， 倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜泸州多年发展积 累的良好基础和比较优势，倍加珍惜全市人民的信任和期 待，大力弘扬伟大建党精神，团结带领全市广大党员干部群 众，守正创新、拼搏实干，奋力完成市第九次党代会确定的 各项目标任务，努力交出一份无愧于党、无愧于人民、无愧 于时代的合格答卷。

要始终保持政治站位的高度，在锤炼党性上展现新境 界。要铸就坚如磐石的政治信仰，把对党忠诚融入血液、浸 入骨髓，坚定理想信念，牢记初心使命，不为任何风险所惧， 不为任何干扰所惑，在关键时刻让党信得过、靠得住、能放 心。要把准理论指引的政治方向，全面贯彻总书记新时代中 国特色社会主义思想，在感悟思想伟力中锤炼坚强党性，切 实增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” ，确 保泸州事业发展行稳致远、永不偏航。要提高洞察敏锐的政 治能力，始终胸怀“两个大局” 、心系“国之大者” ，不断提高 政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省委各 项决策部署在泸州一贯到底、落地落实。

要始终强化干事创业的力度，在推动高质量发展上展现 新作为。要咬定目标使劲干，围绕实施“一体两翼”特色发展 战略，着眼提升城市能级和核心竞争力，明确时间表，细化 任务书，制定作战图，落实责任人，发扬“钉钉子”精神，身 体力行抓落实。要解放思想创新干，用新思想矫正思维惯性， 用新理念修正行为惯性，勇于担当、创新作为，开动脑筋、 务实探索，把难办的事情办成、把能办的事情办好、把该办 的事情办出彩。要增强本领高效干，不断完善履职尽责必备 的知识体系，努力锻造与建设新时代区域中心城市相匹配的 工作能力。

要始终提升民生福祉的温度，在创造高品质生活上展现 新成效。深入践行总书记以人民为中心的发展思想，同人民 群众站在一起、想在一起、干在一起，坚持在发展中保障和 改善民生，与全市人民共建共享新时代区域中心城市的实惠 和文明。要围绕增强人民群众的获得感加劲加力，在加强普

惠性、基础性、兜底性民生建设上下更大功夫，在解决就业、

教育、医疗、养老、托幼、住房等群众“急难愁盼”上下更大 功夫，在促进共同富裕上下更大功夫。要围绕增强人民群众 的幸福感加劲加力，持续扩大品质消费、文旅休闲、体育健 身等有效供给，持续提高公共服务可及性，持续丰富群众精 神文化生活，发展全过程人民民主，促进人的全面发展。要 围绕增强人民群众的安全感加劲加力，努力让新时代区域中 心城市环境更安全、社会更安定、市民更安心。

要始终涵养一体同心的气度，在团结共事上展现新风 貌。要用共同的事业促进团结，始终以党的事业为重、以全 市大局为重、以人民利益为重，精诚合作、荣辱与共，形成 “一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展”的生动局面。 要以刚性的原则保障团结，带头执行民主集中制，严格落实 集体领导下的分工负责制，健全完善市委议事规则和决策机 制，做到科学决策、民主决策、依法决策。要在协调各方中

扩大团结，充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，汇聚 起干事创业的磅礴力量。

要始终知晓为官做事的尺度，在廉洁自律上展现新形 象。要把好用权的“方向盘” ，把法律精神、公权属性、公私 界限铭记于心，在泸州发展的特殊时期要有特殊认识、特殊 担当、特殊作为，依纪依规同企业家交往，当好企业的“服务 员” ，强力构建“亲”“清”新型政商关系。要系紧自律的“安全 带”，模范遵守廉洁自律各项规定，从严管好自己、管好家人、 管好身边工作人员，坚决守住“底线” 、不越“红线” 、不踩“高 压线”。要适应监督的“聚光灯”，始终把党和人民的监督视作

最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助，教育引导广大党 员干部廉洁自律，持续优化风清气正的良好政治生态。

重任千钧 、征途漫漫 ，唯有持续奋斗 ，方能不负重 托。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党 中央周围，在省委的坚强领导下，守正创新、锐意进取， 担当作为、勇毅前行，为实施“一体两翼”特色发展战略、 奋力建设新时代区域中心城市而不懈奋斗，以优异成绩 迎接党的大会召开。

在市经信局“共建共振 党建赋能工业经济

高质量发展”大会上的讲话

同志们：

今天我们以“共建共振，党建赋能工业经济高质量发展” 为主题开展大讨论暨主题党日活动，是一次思想理论的学习 会，一次共建交流的对接会，也是五届市委第一轮巡察立行 立改的整改会，更是一次凝心聚力的动员会。会议安排了十 九届六中X会精神学习，邀请了三位企业党组织负责人作共 建交流发言，各科室负责人围绕党建和业务相融合这个主题 进行了充分的讨论和发言，活动有层次，形式有创新，讨论 有热度，结合了理论学习、主题党日、非公党建、党组织共 建和巡察整改，是一次质量很高的党日活动。

刚才三位企业党组织负责人的交流发言，既是企业党组 织建设的宝贵经验总结，更是党建赋能企业高质量发展的生 动实践案例，可以说我们市直的优秀企业长久以来的蓬勃发 展，和其持续加强基层党组织建设起到的引领推动作用有着

密不可分的关系，很值得我们机关基层党组织学习借鉴。在

党史学习中，我们要深刻领会毛主席“支部建在连上”的思想 精髓，深刻把握人民解放军战斗力的来源和根本，企业的连 队是班组，机关的连队是科室。企业抓党建促发展，要抓支 部、抓班组，机关抓党建促发展，也要抓支部、抓科室，党 建是一个单位、一个企业的政治保障，是一个集体、一个团 队的战斗力和行动力保障。机关党委提出“共建共振，赋能工 业经济高质量发展”这个主题，这个谋划站位高、落点实、结 合好，实施好能够在一定程度上解决党建与业务“两张皮”问 题，真正实现以高质量党建引领高质量发展。就这个主题， 我想应该具有三个层面的意思： 第一个层面是党支部和业务 科室的共建，第二个层面是机关和企业的共建，第三个层面 是高质量党建和高质量发展的共振。下面我就这个主题，提 两个观点，讲三点要求。

第一观点，发展的问题要从党建的层面找原因，党建的 成效要以发展的整体来检验。总书记在中央和国家机 关党的建设工作会议上发表重要讲话时强调，要处理好党建 和业务的关系，重点解决好“两张皮”问题。近年来我们局机 关通过着力深化理论武装，夯实基层基础，加强党建考核， 强化效能转化，党建工作水平有了明显提升，但是“两张皮” 问题一定程度的存在，成为制约机关党建工作质量提升，影 响高质量发展的重要因素。党建和业务“两张皮”的问题，在 根本上是党组织的政治功能没有充分发挥，没有在促发展上 铆足劲的问题。党的力量来源于组织，党的基层组织是党在 社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基 础。如果党组织的组织力、行动力弱化甚至缺失，那发展就

失去了最根本的政治保障。反过来看，党建抓的好，在发展 上如果看不见明显的成绩，那也可能是“形式主义”党建，是 要不得的。只有发展抓的好，才能真正说党建抓得好； 只有 党建抓得好，说发展抓得好才能让人信服。刚才的交流发言 中，宣城海螺提出打造“让党建成为看得见的生产力”品牌， 我们局机关要学习借鉴吸收，要让“让党建成为看得见的战斗 力” 。包括司尔特设置党员先锋岗、凝聚人才合力和向心力， 福元药业聚焦“五福”文化，打造“元气”党建为特色，把党建 工作和生产经营、企业文化等结合，都是党建引领发展的成 功经验。

第二观点，发展的核心领域，就是党建的关键高地。市 委提出“打造新高地，争当排头兵”的号召，请大家思考一下， 我们工业战线的高地在哪？ 我们的排头兵是谁？ 就我们经 信系统说，我们的高地一定在工业经济主战场上，我们的排 头兵就是今天在座的领导、科室负责人、企业负责人。在局 机关打造新高地、争当排头兵，就要把堡垒建在机关高地上， 建在支部上、建在核心科室上，充分发挥领导班子成员、各 支部书记、各科室负责人的“领头雁”作用，发挥每一位党员 的先锋模范作用。在工业战线打造新高地、争当排头兵，就 要把堡垒建在工业高地上，建到广大非公企业，把党组织建 成企业的“红色引擎” ，推动企业成为所属行业领域的专精特 新“小巨人”、“单项冠军”、“隐形冠军”、“独角兽”企业。从“共 建共振”的角度来说，加强机关党组织、业务科室和企业党组 织的交流学习，互相取长补短，就是要进一步搭建工作平台， 进一步优化营商环境，在同频共振中推动全市工业经济高质 量发展。

以上两个观点供大家交流探讨，希望能够启发大家进一 步深入思考。下面我就开展好“共建共振，赋能工业经济高质 量发展”活动，提三点具体的要求：

一是要高举党建旗帜，狠抓“组织力、行动力” ，纵深推 进党组织阵地建设。机关有旗帜引领，支部有组织力，党员 有行动力,党建就有活力，发展就有动力。局机关党委创新设 置“赋能党小组”，开展“党建赋能+”活动，就要高举党建旗帜， 牢牢占领发展的前沿阵地，把党建工作深入推进到科室、企 业和项目现场，让党旗在一线高高飘扬。党建和业务相融合， 不是一句 口号，要做到也并不难，关键是在开展党建活动的 时候，要围绕中心、服务大局，把推动解决业务上的重点和 难点当成党建工作的责任和亮点； 各科室在开展重大业务工 作的时候，要牢记党员的身份，用好组织的力量，善于“造势”、 “借力” 、经常互相“补位” ，努力成为能够带领“群狼”的“头 狼”，不做孤军作战的“独狼”。我们现在很多科室负责人是“光 杆司令” ，缺乏人手，“赋能党小组”在各科室有重大任务时， 是很好的组织形式，要敢用、善用，用活、用好“轮值党小组 组长”的身份，在工作实践中不断提升自己的协调力、领导力。 各党支部书记要把支持各科室重大工作任务作为党支部的 重要功能，切实把党建工作做到关键处、落到大家的心坎里， 让党组织真正成为牢固的堡垒、攻坚的利刃。

二是要强化团结协作，凝聚“向心力、战斗力” ，全力打 造“经信铁军” 。根据市委统一部署，我们在党史学习教育中 开展了“学党史、铸铁军、开新局”专项行动。新四军“铁军精 神”是皖南这片红色热土上的宝贵精神财富，我们要传承“铁 军精神”，光参观学习研讨是远远不够的，要落实到党员干部

队伍的建设中来，内化于心、外化于行，切实打造我们自己 的“经信铁军” 。铁军精神的内涵有很多，这里我想着重强调 的是“向心力”和“战斗力” 。近年来，很多人谈到我们经信系 统的干部特点的时候，主要以“勤恳务实” 、“矜矜业业”等关 键词为标签，我们上墙的党员承诺都写得很朴素、务实，但 是从侧面也反映了我们有些党员满足于按部就班，精气神不 足，干事创业的“雄心”不够，团队作战的气势不强。事情默 默的干了，拿到的奖项和荣誉也不少，但是经常是没有声势、 没有声音、没有图像。要问一句为什么？ “就一个人”，“太忙 了，没时间”。一个科室、一个人，遇到重大活动独自干活当 然忙不过来，但如果是两三个科室抱团协作、互相支持，这 个问题是有解的。要在工作机制上借鉴我军的“三三制” ，以 小组形成最小战斗群，随时形成团队作战力量，避免“一窝 蜂”，避免单打独斗。要打造“经信铁军” ，不能好高骛远，首 先要解决的就是凝心聚力、团结协作的基本问题，“赋能党小 组”，是“向心力”提升的组织保障，但是要真正形成“战斗力”， 还要在实践中充分发挥大家主观能动性，主动借助党组织的 力量，形成集体行动力，历练自己的领导力，让党建凝聚“向 心力” ，成为看得见的“战斗力”。

三是要围绕中心大局，做到“干精致、干极致” ，赋能工 业经济高质量发展。发展上要干出成绩，做好规定动作，完 成基本任务，是远远不够的。省委郑栅洁书记在省第十一次 党代会上的讲话中提出“要把每一件事情干精致、干极致，把 每一项工作做出色、做出彩”的工作要求，“干精致、干极致” 是一个标准，也是一种态度，要成为推动我们高质量干事创 业的内驱力。宣城工业经济发展要对应在长三角一体化和全

省发展格局中的战略定位，我们就要清醒的认识到存在差距 和挑战。要始终坚持以追赶者的姿态，苦干实干、奋力奔跑， “一年磨一剑” ，力求每一项具体工作都能出色、出彩，在推 动工业互联网、民营经济、重点项目建设、产业链发展等重 点任务中，把党建“势能”转化为发展“动能” ，以高质量党建 引领工业经济高质量发展。在工作实践中要注重三个结合： 一是要把“请进来”和“走出去”相结合，既要注重把专家、学 者和企业家请进机关，为大家作高水平、高质量的宣讲报告， 促进大家学好新理论、理解新知识，也要注重组织大家到企 业一线去深入调研，到项目现场去观摩学习，丰富活动形式， 提高活动质量； 二是要把“现场学”和“办实事”相统筹，到企 业和项目现场去，不能只添“麻烦”不干实事，要结合本职， 统筹全局谋些大事，着眼实际办些实事，切实围绕中心谋发 展、解难题，真诚为企业发展谋长远、解近渴，真心把自己 当成企业的“娘家人” ，用真心真情打造“清亲”政商关系，营 造良好的营商环境。三是要把“我帮忙”和“帮我忙”相统一。 党建和业务不能“两张皮”，科室和科室之间也不能“各扫门前 雪”，团结协作是干出来的，遇到问题不能只讲困难不想办法。 任务太紧人手不够的时候想一想有没有人能帮自己，找不到 人帮忙的时候想一想自己有没有帮过别人。要用好组织力 量，协调个人力量，做到团结有热度，集体有温度，工作有 力度。

同志们，今天这个会议的主旨是党建赋能高质量发展， 但是核心灵魂是“团结、奋进” ，只有团结、奋进我们才能更 具有力量，同心协力找到破解当前机关党的建设和工业经济 发展遇到的各种难题和困扰的办法； 只有团结、奋进我们才

能更好把握机会，在长三角一体化的格局中为宣城，为我们 自己工作和生活的城市抓住一个个宝贵的发展机遇； 只有团 结、奋进我们才能实现更大的个人价值，为党的事业和人民 的幸福生活多拼一把、搏一次。我们很多老同志离退休没几 年了，很多新提拨的同志也进入大展拳脚的年纪，今年是党 的百年华诞，党的十九届六中X会确定明年召开大会的时 间表，祖国统一的脚步不断加快，我们的国家进入一个空前 团结奋进的时代，我们绝不可辜负这个时代！

国家税务总局局长王军局长在第 50 届

SGATAR 年会上的发言

2021 年 11 月 16 日

尊敬的主席先生、各位局长、各位同事，女士们、先生们：

大家好！ 很荣幸在相隔两年之后，与 SGATAR 的朋友们 相聚“云端”， 共商税收征管数字化未来。刚才，我们欣赏 了主办国墨香韵长的文化表演，欢迎了新成员老挝人民民主 共和国的加入，分享了亚洲开发银行行长浅川雅嗣先生的演 讲，我受益匪浅，也非常期待接下来几位参会代表的精彩发 言。

当今时代，数字经济发展之快、辐射之广、影响之深前 所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构的 关键力量，数字技术在国家治理中得到越来越多的重用和应 用。这次会议以“税收征管数字化的未来与挑战”为主题， 可以说是恰逢其时、非常必要。中国政府高度重视数字化发 展，于去年底制定并于今年 3 月正式出台《关于进一步深化 税收征管改革的意见》，绘就了数字化背景下智慧税务建设

的宏伟蓝图。按此要求，借鉴经济合作与发展组织（OECD） 召开税收征管论坛（FTA）发布的《税收征管 3.0》中先进理 念，我们提出建设“金税四期”的设想，开启了依托“金四”

推进税收征管数字化之路。借此机会，我与大家分享一下中 国在这方面的实践和愿景规划。概括起来讲，就是围绕构建 智慧税务这一 目标，着力推进“两化、三端、四融合”。

一

所谓“两化” ，就是指构建智慧税务，有赖于推进数字化 升级和智能化改造。在数字化升级方面，我们以正在推进的 数字化电子发票改革为突破 口，将各类业务标准化、数据化， 让全量税费数据能够根据应用需要，多维度适时化地实现可 归集、可比较、可连接、可聚合。在智能化改造方面，我们 将基于大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技 术，对实现数字化升级后的税费征管信息，像串珍珠一样自 动灵活组合，并通过其反映现状、揭示问题、预测未来，更 好地服务纳税人缴费人，更好地防范化解征管风险，更好地 服务国家治理。我国流传着“下医治已病、中医治欲病、上 医治未病”的理念。意思简而言之就是最智慧的医生总能在 病情未萌发前就能及时发现并采取有效预防措施。我们推进 数字化升级和智能化改造，也是要不仅能及时发现已有的税 收征管风险，还能提前揭示出税收征管中的苗头性、倾向性 问题； 不仅能及时满足纳税人缴费人提出来的需求，还能精 准分析和满足纳税人缴费人潜在的需求。

二

所谓“三端” ，就是指智慧税务建成后，将形成以纳税人 端、税务人端和决策人端为主体的智能应用平台体系。“金

四”将基于全局视角建设云网融合、绿色低碳、安全可控的 智能化综合性数字信息基础设施，建成覆盖税收征管全部环 节、全部流程、全部主体的一体化应用平台，全方位汇聚各 类内外部标准化数据，从而实现税收工作的提质增效。

在纳税人端，通过打造“一户式”和“一人式”税务数 字账户，实现每一户法人和每一个自然人税费信息的智能归 集和智敏监控。比如，企业发生交易开具了发票，相应的发 票信息同时进入交易双方的内部系统及“金四”系统，我们 以此为基础将各种信息以纳税人缴费人为单位进行“一户 式”实时归集和分析，既可感知风险并自动预警，还可深度 把握纳税人缴费人的服务需求，及时提供个性化服务。

在税务人端，通过打造“一局式”和“一员式”应用平

台，实现总局、省局、市局、县局、分局五级税务机关和 60 多万税务工作人员信息，可分别按每一个单位和每一名员工 进行智能归集和智效管理，智能推送工作任务，从而大幅提 升内部管理效能。

在决策人端，通过打造“一览式”应用平台，实现对征 纳双方、内外部门数据，可按权限在不同层级税务机关管理 者的应用系统中进行智能归集和展现，为管理指挥提供一览 可知的信息，促进提升智慧决策的能力和水平。

三

所谓“四融合”，就是指智慧税务建成后，将实现从“算量、 算法、算力”到“技术功能、制度效能、组织机能”，从“税务、 财务、业务”到“治税、治队、治理”的一体化深度融合。

一是实现算量、算法、算力的“三算”一体化深度融合。 这是从数字化征管信息系统建设角度来考量的。智慧税务以

规模大、类型多、颗粒度细的税收大数据为算量，学习借鉴 国际先进经验，力争创造先进的算法标准，持续加强算力建 设，从而构建一个集超级算量、智能算法、强大算力为一体 的“智慧人”， 通过方方面面数据的捕获和充分流动，及时

感知执法、服务、监管各个领域的业务需求并灵敏地自动作 出反应。对此，我们已在个人所得税汇算清缴中进行了成功 尝试，效果非常明显。

二是实现技术功能、制度效能、组织机能的“三能”一体 化深度融合。这是从数字化征管内部运行方式角度来考量 的。智慧税务通过发挥现代信息技术和税收大数据的驱动作 用，不仅可以实现制度规范、业务流程等方面的融合升级和 优化重构，而且能够推动税务组织体系的横向集约化、纵向 扁平化，使税务部门的组织职能划分更加明确清晰、岗责设 置更加科学精准、人员配置更加合理高效，从而更好地适应 现代化税收征管和服务工作的需要。比如，我们将着力构建 “风险该发现没发现有人管、发现后没及时推送有人管、推 送后没及时处置有人管、处置后没及时改进有人管”的闭环 机制，实现税收风险管理的前后台、各环节、全链条、上下 级有机咬合和智能防控。

三是实现税务、财务、业务的“三务”一体化深度融合。 这是从数字化征管服务纳税人缴费人的角度来考量的。智慧 税务将征纳双方的“接触点”由过去的“有税”后才关联、 现在的“涉税”即关联，发展到下步“未税”时就关联，使 税收规则、算法、数据直接融入纳税人经营业务中，伴随着 每一次交易活动自动计算纳税金额，从而大幅降低税收遵从 成本，提高税收征管效率。同时，还将促进企业财务部门和

业务经营部门据此强化统筹管理、优化发展规划，使企业的 财务和税务从事后反映经营结果的“后视镜”， 变成事先服 务经营决策的“望远镜”。

四是实现治税、治队、治理的“三治”一体化深度融合。 这是从数字化征管服务国家治理现代化角度来考量的。智慧 税务在深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治 的基础上，将内控监督规则、考核考评标准渗入业务流程、 融入岗责体系、嵌入信息系统，实现过程可控、结果可评、 违纪可查、责任可追的自动化联动监控，大幅增强带队治税 的税收治理效能。同时，还将通过数字化电子发票改革，撬 动经济社会数字化转型，通过深化税收大数据分析，为宏观 经济和社会管理提供更多更及时的决策参考，更好服务国家 治理现代化。

女士们，先生们！

在今年 10 月召开的 G20 峰会上，中国国家主席总书记 提出，应提升全球发展的公平性、有效性、包容性，努力不 让任何一个国家掉队。实现这一 目标，离不开税收在国家乃 至全球治理中发挥积极作用。在此，我提出如下几点倡议：

一是进一步加强疫情防控合作，为亚太地区乃至全球疫 情防控工作贡献税务力量。二是进一步深化税收征管数字化 合作，更好适应数字化时代给税收征管理念、方式、手段带 来的革命性变革。三是进一步拓展能力建设合作，推动亚太 地区税收征管能力的整体提升。

女士们，先生们！

这次会议的主席国日本有句谚语： 只扇动一只翅膀是飞 不起来的。让我们以本次会议为新的起点，持续深化SGATAR

成员团结合作，抓住数字时代改革机遇，共同应对新冠疫情 挑战，共同开拓亚太税务合作发展之路，共同打造并舞动数 字化税收征管的“金色翅膀”， 为世界经济早日复苏和全球 经济治理作出我们税务同仁新的更大贡献！

谢谢大家！

在 2021 年度律师行业基层党组织书记抓基

层党建工作述职评议考核会议上的讲话

各位支部书记：

根据x 委组织部有关工作部署，今天我们围绕贯彻六中 全会精神、落实基层党建工作责任制，召开基层党组织书记 述职评议交流会，通过这样的形式，总结经验、交流学习， 明确下一阶段工作方向。x 党支部分别代表基层党委、党总 支、孵化基地和新成立支部等各类党组织进行 口头述职，各 有特色，整体都很好，值得各支部学习参考。

2021 年是建党一百周年，也是“十四五”开局之年，在 扎实推进教育整顿和党史学习教育的基础上，x 司法行政系 统各基层党组织切实履行全面从严治党主体责任，立足实 际、突出重点、真抓实干，使得全系统基层党建工作水平有 了明显提升，表现在以下三个方面：

一是有力度、多举措，党建领导体制和工作机制不断完 善。通过厚植组织优势，推进系统集成，党员队伍不断壮大， 我们全系统党员人数不断增加，较去年年底同比增长了x%， 全 x 律所主任、合伙人担任党组织书记比例达x%，基层党组 织管党治党能力水平进一步提升。各级党组织认真落实管党

治党主体职责，对于全年发布的x 多份党史工作提示、每月 的学习强国形成定期督促落实的常态化机制，抓党建的劲头 更足、举措更实。

二是有深度、重总结，党建活动形式丰富、特色品牌迭 出。在党史学习教育工作中，各基层党组织挖掘“主题党日” 活动的内涵，拓展活动外延，实现了理论学习到亲身实践， 再到“我为群众办实事”的成果转化。同时，各级党组织纷 纷行动，推出了自己颇具特色的党建品牌，我们x 局党委打 造了“x” 、 “x”品牌，律师行业党委推出“x”品牌，开 展“乡村振兴法治同行”专项活动，推出“x”供给项目，x 党支部打造“党建+公益” ，x 支部打造“红色暖流” ，x 党 支部打造“法服先锋”项目等，支部品牌各具特色亮点，并 有一定的影响力。各支部积极发挥作用，用“品牌效应”提 升党建工作成效，不断以党建促所建。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

三是有温度、暖人心，基层党组织的战斗堡垒作用、党 员的先锋作用进一步凸显。局党委始终号召各基层组织把党 的政治优势、组织优势，更好转化为推动社会经济高质量发 展的重要力量。形成x 个“我为群众办实事”项目，机关支 部开展“x” ，x 支部开展“x”活动。基层党员们在重大任 务、时间节点发挥积极作用，例如在“x”活动中，x 家单位 共捐助x 万元，来自 x 律所的律师们与 x 县 14 个乡镇签约 法律顾问协议，结成了东西部协作的共同纽带。在xx 行动 中，党员律师和机关、法援、公证处干部一起，亮身份、勇 担当，参与路 口执勤，展现出了党员的先锋面貌。

在肯定一年成就的同时，我们也要清醒地看到基层党建 工作中暴露的一些短板。今年，我们党委班子通过下沉指导

调研，通过联络员与基层党组织常态化对接，发现了一些具 有共性的问题。比如： 基层党组织规范化水平依然不高。党 内政治生活的严肃性、规范性有待进一步加强，三会一课、 主题党日、评星定级等党内组织生活执行不严。再比如： 党 组织队伍建设滞后，工作力量配备不强，党员教育管理服务 工作不全面、不深入。另外，不同支部之间的书记综合素质、 队伍力量存在一定差距，后备干部培养还需进一步强化。

这些问题如果不解决，将会影响基层党组织的凝聚力和 战斗力，制约基层党组织的健康发展。接下来，我想围绕十 九届六中X会精神的学习，结合我们工作实际，分享一下我 的想法。希望与大家一起从领航工程、强基工程、聚力工程、 先锋工程四方面，共同推动基层党建工作再上新的台阶：

一、坚持政治引领，“领航工程”加强律师行业党的领

导

我们学习六中X会公报，一条脉络清晰可见，在“实现 了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃”“实 现了一穷二 白、人 口众多的东方大国大步迈进社会主义社会 的伟大飞跃”“推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞 跃”“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞 跃”的中国奇迹背后，始终坚持中国共产党的领导是至关重 要的因素。正因如此，“坚持党的领导”被旗帜鲜明地摆在 十大历史经验首位，成为新征程上必须牢牢把握的根本方 略，成为一往无前、实现中华民族伟大复兴的根本保证。

“天下至德，莫大乎忠”“忠诚干净担当的党员干部队 伍” ，忠居首位，足见其重。党的基层组织是政治组织，对 党忠诚是共产党人首要的政治品质，为党尽职是党员最基本

的义务。忠诚怎样体现？ 忠诚体现在实际行动中，体现在法 律服务的实际工作中。 “没有离开业务的政治,更没有离开 政治的业务” ，律师作为中国特色社会主义法律工作者，首 先要树立与时俱进的政治意识，律师党员更是要带头旗帜鲜 明讲政治,要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治 道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

党的十八大以来，全党思想上政治上行动上高度团结统

一，我国社会长期稳定的局面越来越巩固。但同时我们也要 看到，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期， 不稳定不确定因素增多，境外部分国家地区为了转移他们自 身的内部矛盾，凭空捏造、造谣中伤我国，离间我们党和人 民的关系。总书记强调，“要增强战略定力、站稳政 治立场，在乱花渐欲迷人眼的诱惑干扰面前，保持乱云飞渡 仍从容的政治定力。 ”律师行业属于现代服务业，业务在市 场经济激烈的竞争中取得，在纷繁复杂的社会和经济利益的 取舍面前，时刻面对着不同立场的多重选择，领航工程就是 要通过行业党建的有力引领，保证律师政治立场的坚定不 移。各位支部书记，你们就是领航人！ 你们要切实担负起统 筹谋划、推动落实、以上率下之责，带动本支部的党员始终 把牢自己的方向，坚守自己的初心，带动支部共同扎牢政治 立场的篱笆桩。

二、持续建章立制，“强基工程”筑牢组织之基

基础不牢，地动山摇。习总书记说“党组织要在律师工 作中发挥作用，要加强律师行业党组织建设，有的制度、机 制要执行好、落实好。 ”要一手抓组织建设，强功能、重责 任、抓落实。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直

接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、 凝聚群众、服务群众等重要职责。在座的各位是抓好本支部 党建工作的第一责任人，要对标对表开展工作，严格落实上 级党组织提出的工作要求，把党建工作抓实、抓细、抓到位。 同时，局党委也会协助大家，给予基层支部最有力的支撑， 比如从根本上固化党建工作“地位” ，进一步推动党支部委 员与律所管理层“双向进入、交叉任职” ，推动支部班子在 本所发挥决策、协调、组织、把关等关键作用，促进党建、 所建、队建融合发展。又比如，明年，我们还将延续今年党 史学习教育期间定期发布工作提示的做法，帮助大家及时掌 握工作要求、把握时间节点、形成信息反馈闭环，共同提升 党建工作质效。另一手抓制度建设，补短板、堵漏洞、强弱 项。持续推动党支部标准化规范化建设，局党委将健全完善 各级党组织发挥领导作用的体制机制，加强局党委——律师 行业党委——各党（总） 支部三级联动体系建设，促进各党 （总） 支部各正其位、各司其职、各负其责。各基层党组织 要切实按照《x 司法行政系统党建工作标准化建设指南 2.0 版》 的要求，规范党建基础工作流程、党风廉政、意识形态 等工作的制度化和规范化，严肃落实“三会一课”等基本制 度。要进一步强化律师行业党委抓党建的政治责任，推行律 师行业党建基层联络组、联络员制度。此外，局党委将会同 x 律师行业党委加强监督检查工作，及时发现和解决政治建 设方面存在的突出问题，严明党的政治纪律和政治规矩，帮 助各支部提升党建工作规范化水平。

三、聚焦队伍建设，“聚力工程”护航律师事业健康发

展

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“大厦之成，非一木之材也； 大海之润，非一流之归也。” 无论是党的建设，还是法治建设，都离不开每一位社会主义 建设者涓滴不息的努力。党员队伍的管理，一是要明底数， 要持续加强和提高律师党员党籍管理能力，充分依托“智慧 党建”、 “先锋xx”平台，加强对律师党员的基础信息管理， 持续开展党组织和党员信息登记核查和动态更新工作，保持 全区律师党员底数时刻清晰。同时，针对律师行业流动性大 的特点，特别要把好党员“接转出入 口” ，确保每名律师党 员纳入党组织管理当中，实现律师行业“隐性党员”“ 口袋 党员”动态清零。二是要聚人心，同舟共济才能扬帆起航， 习总书记在今年的中央人才工作会议说： “在百年奋斗历程 中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就 人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。 ” 目前，x 已构建党政主要领导负责、组织部门抓总、全区密 切配合的人才工作机制，坚持党管人才政策，做大区域化党 建平台，实施多项人才培育项目。以党建“引力”汇聚四海 英才“智力” ，形成强大产业“推力” 。希望基层党支部能 积极融入xxxx 战略，进一步突出党组织对于人才工作的统 筹、融合、服务作用，让党员凝聚起来，让人才绽放光彩， 让行业茁壮成长。三是要重发展，我们要重视党员管理，也 要重视党员发展，还要加大对知名律师、律所合伙人、业务 骨干律师、优秀青年律师的政治吸纳力度，有针对性地做好 培养。今年我们系统产生了 x 名党代表、x 名人大代表、x 名政协委员，发展了x 名无党派人士，较去年增长一倍，持 续以法治保障护航社会经济发展。未来，我们还会为大家提 供更多更广的参政议政平台，也希望各支部加强思想政治引

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领，重视人员储备，提升建言献策的质效，进一步彰显律师 良好专业形象。

四、敢于奋勇争先，“先锋工程”内生薪火相传的前进

动力

六中X会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大 成就和历史经验的决议》 ，是一篇闪耀着马克思主义真理光 芒的纲领性文献，是以史为鉴、开创未来，实现中华民族伟 大复兴的行动指南，标定了民族复兴新征程的历史坐标和时 代使命。我们将是美好未来的见证者和亲历者，更是建设者 和推动者，律师行业党建的先锋工程，就是要求广大党员律 师不忘初心、牢记使命，担当作为、无私奉献，像造血干细 胞一样，用自身的力量感染他人，共同书写赶考路上的新答 卷。一是要以党建引领，服务中心大局。引领党员律师以专 业、优质、高效的法律服务助力区域经济社会发展和法治社 会建设，积极投身x 等城市更新项目，全力护航x 等产业发 展重点，主动融入新发展格局，在和城市发展的同频共振中， 展现律师的职业风采，拓展成就自我的舞台。二是要勇担社 会责任、践行先锋队宗旨。多年来，x 律师在法治社会建设、 法律援助事业、多元纠纷化解等方面作出了积极的贡献，在 抗疫工作、“乡村振兴、法治同行”等社会公益项目中展现 了奉献精神，今年我们推出了x 品牌，就是号召大家对党员 先锋队的精神进一步传承、总结和提升，传承好红色基因， 践行司法为民理念，把人生的追求和价值目标融入祖国富 强、 民族振兴、人民幸福的奋斗之中。

同志们，旭日在前，惟有奔跑，“领航、强基、聚力、 先锋”四大工程的推进不是一件轻轻松松的事，必须凝聚强

大精神力量，埋头苦干、勇毅前行。但机遇与挑战并存，未 来的法律服务业天地广阔、大有作为，让我们拿出舍我其谁 的冲劲、攻坚克难的闯劲、一着不让的韧劲，共同奏响新时 代奋斗者的最强音！

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设 社会主义现代化国家新征程即将开启。x 正朝着建设卓越的 全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 大步迈进，我区正朝着xx 的定位扬帆起航。征途漫漫，惟 有奋斗，让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周 围，在省委、市委的坚强领导下，以党建为引领，持续深入 推进全面依法治市，持续巩固教育整顿成果，深化先锋行动， 进一步提升城区法治核心竞争力，充分展现司法行政软实力 的善治效能，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！【更多免费素材，微信lbgzkf1】

我就讲这些，谢谢！

孝感市人大常委会主任周先来在市六届人

大常委会第三十九次会议上的讲话【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

各位委员，同志们：

经过大家的共同努力，市六届人大常委会第三十九次会 议圆满完成各项议程。

党的十九届 x 中X会是在“两个一百年”奋斗目标交汇的 重大历史关头，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。市 人大常委会作为政治机关，要把全会精神全面贯彻体现到人 大履职的全过程和各方面，坚持“两个确立” 、做到“两个维 护”，确保人大工作始终坚持正确政治方向。要找准履职着力

点和切入点，扎实推动全过程人民民主在孝感的生动实践， 完善人大的民主民意表达平台和载体，用制度体系更好保证 人民当家作主，实现好维护好发展好最广大人民根本利益。

市第七次党代会，明确了今后五年工作的指导思想、奋 斗目标和主要任务，为孝感未来一个时期的发展指明了方 向。市人大常委会及机关要切实把思想和行动统一到市七次 党代会精神上来， 自觉在市委领导下开展工作，使人大成为 坚持党的领导、贯彻党委决定的坚强阵地。要立足法定职能， 在全市发展大局中找准定位、谋划工作、展现作为，重点围 绕“六大奋斗目标”工作任务，聚焦“六个坚定不移”的工作举 措，积极探索更好履行人大职能的新机制新方式，不断丰富 拓展人大工作的时代特色和实践特色，努力打造形成高质量 立法、高水平决定、高效能监督、高标准履职的新格局，为 “打造副中心、争当排头兵”汇聚磅礴力量、作出积极贡献。

本次会议听取和审议了市政府关于 2020 年度市本级预 算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。常委 会组成人员认为，市政府及其审计部门高度重视审计查出问 题整改工作，压实整改责任，加大整改力度，取得较好效果。 但也存在部分项目未完全整改到位等问题。下一步，市政府 及其相关部门要按照审计整改要求，推动审计查出问题坚决 整改、持续整改、长效整改，突出抓好“治已病”，积极做好“防 未病”，从根本上解决存在的问题。要以审计查出问题整改工 作为推手，建立和完善相关制度机制，注重制度有机衔接、 高效执行，切实把财政资金管好用好。市审计部门要有效发 挥审计监督职能，加大督促审计查出问题整改力度，推动相 关问题切实整改到位。

本次会议听取审议了市政府关于市六届人大六次会议 代表建议办理情况的报告，并对代表建议办理情况开展满意 度测评。常委会组成人员认为，市政府及各承办单位认真办 理落实，切实解决了一批人民群众普遍关注的热点难点问

题，代表对办理落实情况总体满意。但也存在办理工作不够 规范、解决实际问题力度有待加大等问题。下一步，各承办 单位要提高建议办理工作的积极性、主动性，把代表建议办 理与履行部门职责紧密结合，扎扎实实做好办理工作。要提 升办理规范化水平，加强与代表的沟通交流，杜绝“重答复、 轻落实”“文来文往”，提高代表建议办理水平和质量，真正做 到让代表满意，让人民群众放心。

按照《监督法》 和《湖北省实施〈监督法〉 办法》 的有 关规定，本次会议对以上两个报告的具体审议意见，请常委 会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会 议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以 书面形式报告市人大常委会。

本次常委会会议作出关于召开市七届人大一次会议的 决定。现在大会召开已进入倒计时，各有关方面要迅速行动 起来，抓紧最后时间对组织筹备工作进行再检查、再督促、 再落实，确保各项工作特别是疫情防控工作万无一失，为大 会提供周密细致的服务，保障大会顺利进行、圆满成功。

本次会议依法任命了 12 名国家机关工作人员。希望新 任职的同志牢记为人民服务的宗旨，以永不懈怠的精神状态 和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，为打造副中 心、争当排头兵和全面建设社会主义现代化强市不懈奋斗。

新都区区长王忠诚在成都市新都区第十八

届人民政府第六次全体会议上的讲话

2021 年，全区政府系统坚持新思想引领、新理念导航， 认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区 委决策部署，交出了统筹疫情防控和经济社会发展的高质量 答卷。我们全力夯实底板。面对本土疫情，迅速从常态化防 控调整为应战状态，落实应急黄码管理，提速扩面核酸检测， 动态实施圈层分区分类管理，打赢了新冠肺炎疫情正面遭遇 战。坚持用制度管安全环保，建立联合执法机制，划小网格、 下沉力量，深入开展大排查大整治，推动安全和环保责任落 实到最小工作单元，安全环保形势逐步转好。我们全力做强 产业。坚持农业做贡献，深入推进农商文旅体融合发展，斑 竹园足球音乐公园全面升级，沸腾乡野建设有序推进，“拾里 庭院”乡村振兴创新模式向外推广。坚持工业强担当，一大批 企业进入“亿元俱乐部” ，10 亿元以上头部企业达 10 家。以 发挥“链主”作用推进企地协同破局，航空、高端装备制造产 业迈出坚实步伐。坚持服务业挑大梁，在疫情影响下，服务 业实现逆势上扬，全年预计增长 11% ， 占 GDP 比重提升至

64.5% 。我们全力做优城市。坚持把高标准规划放在城市营 建生命线首位，联合高水平院所科学编制天府大道北延线中 轴、新消费活力区、工业东区等规划。高标准实施新都大道、 蜀龙大道街区一体化改造，疏堵结合优化货运车辆交通组 织，城市形象持续改善。着眼策划规划能力、资源导入能力、 后续运营能力优选引进“城市合伙人” ，推进清源路等片区综 合开发，以有机更新带动片区品质全面提升。我们全力改善

民生。完成省市区三级民生实事 138 项，算好“民心账”“经济 账”，全力推动安置小区建设与分配，教育、医疗、卫生等社 会事业取得长足进步。

这些成绩的取得是区委坚强领导的结果，也是全区政府 系统各级各部门辛勤付出、务实推进的结果。在此，我代表 区政府，向大家表示衷心的感谢！ 今年是换届之年，也是“十 四五”关键之年，置身新的历史方位、面对新的历史任务，全 区政府系统干部要精准把握发展趋势与要求，以更高站位、 更大格局、更强担当推动新一届政府工作开好局、起好步。

一、科学分析研判，认清形势找准差距

客观分析谋划未来，我们经济社会发展仍然面临诸多挑 战和困难。一是疫情防控仍有不确定性。近段时间国内部分 区域疫情仍有反弹波动，新型变异毒株免疫逃逸能力增强， 传播速度、传播链条更为复杂，疫情防控形势依然严峻。二 是经济运行尚有短板。部分重点项目建设进展缓慢，库内企 业存量不足，企业上规入库工作力度还需加强； 服务业受疫 情影响损失约 10 亿元，拉低全年 GDP0.7 个百分点左右，经 济总量冲千亿压力加大。三是消费潜力还需挖掘。作为全省 管辖常住人 口最多的区，人 口红利尚未充分释放，对消费潜 能的研究、利用、发掘远远不够，消费场景的营造、消费能 级的提升、消费功能的释放有待进一步加强。

在认清问题的同时，我们要抓住机遇，把握“三个担当”， 加快建设成都都市圈北部中心。一是建设工业强区的担当。 省、市对新都主导产业在土地要素、资金扶持等方面给予了 大力支持，我们要以企地协同为重要抓手和突破点，做大做 强实体经济。二是打造成北新消费中心的担当。要抓住成渝

中线、天府大道北延线建设机遇，打造消费活力带、产业带， 推动人流变消费流，加固本地消费“护城河” ，构建域外消费 “虹吸场”。三是主动融入大港区的担当。要依托国际铁路港， 积极布局适欧适铁出 口加工贸易产业，大力发展外向经济。

立足新阶段，贯彻新理念，构建新格局，我们要把握“五 大趋势”，精准谋划未来发展。一是“双循环”。新都正由成都 北向通道转变为成都都市圈北部的桥头堡、由内陆腹地跃升 为开放前沿，为我们与沿海地区竞争提供了窗 口期，我们要 全面提升经济外向度，融入大港区发展出 口加工业，以更宽 视野、在更大舞台参与竞争与合作，提升城市国际化水平。 二是“双城记” 。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成都 都市圈发展规划》 的出台，带来了大量政策红利，我们要集 中精力办好自己的事、齐心协力办好合作的事，在做强成都 都市圈的生动实践中展现中心城区担当。三是“碳达峰碳中 和”。在推进和实现“双碳” 目标下，传统产业工艺流程的技术 进步将全面加快，绿色低碳循环经济产业发展空间持续扩 大，将促进能源、交通、产业深刻变革，我们要做好转型升 级与前瞻布局两篇文章。四是科技变革。以内循环为主体的 背景下，科技创新正从国际市场配置转向国内自主研发，发 展动力由传统要素驱动转向创新驱动。我们要认真研究每一 个行业、领域、产业的科技创新趋势，加快推动产业数字化、 数字产业化，培育完善创新生态，构建原始创新策源地、应 用场景示范地、解决方案输出地。五是共同富裕。共同富裕 进程中，平等公平的上升通道、服务供给加速构建，人民对 幸福美好生活的需求更加强烈，要坚持以人民为中心，全面

提升产业和人 口承载力，构建全龄友好社会，让香城市民人 人都有向上向好的机会，人人都能感知人民城市的温度。

二、聚焦重点任务，高质量推进经济社会发展

区第十五次党代会对今后五年工作进行了全面擘画，部 署实施“六大行动” ，提出实现“六大提升” 、初步建成成都都 市圈北部中心的奋斗目标。区委顶层设计、政府执行落地， 全区政府系统要全面贯彻区第十五次党代会精神，一件一件 抓落实，抓好产业振兴、城市营建、民生改善、守护安全等 重点工作任务，推动全区高质量发展在新征程上行稳致远。

（一）加快产业振兴。要大力推动产业发展能级提升， 加快构建“创新引领”的现代产业体系，持续提升城市核心竞 争力。一是做强实体经济。要深挖有根企业潜能，大力支持 重点企业满产扩能，全力推进企业上规上市，壮大头部、腰 部和“专精特新”企业规模。要依托中车、科伦、微网力合、 拓米等“链主”企业推进“建圈强链”，梳理健全产业链上下游， 创新招商方式，将“链主”企业的供应商大会变为政府的招商 引智大会。二是优化企业服务。要推进企业管家制度向末端 纵深推进，把企业的痛点作为努力的方向，做实做细解决问 题、延链扩圈、科研攻关、供需对接、底线监管五大任务， 让每一户成长型企业都能招得到人、融得到资、找得到空间、 打得开市场。各产业牵头部门要健全企业管家考核评价体 系，提升企业管家专业服务能力，通报表扬一批优秀企业管 家，年底召开一次总结会议。三是坚持创新驱动。要挖掘大 学大院大企大所科研潜力、校友资源，与西南石油大学合作 建设新能源科创城，联合成都医学院与科伦进军医美产业。 要搭建高位平台，加快推动知识产权转化、交易、托管平台

建设，运用专利导航锁定主导产业龙头企业、领军团队，靶 向发力精准招商。要健全“揭榜挂帅”制度，充分借鉴市级“揭 榜挂帅”项目经验，梳理形成符合新都实际的政策举措，支持 企业突破技术瓶颈，让更多的科技团队、领军人才到新都创 新创业。要吸引活力人群改善城市气质、人才结构，宣传落 实好“指标到企”人才安居政策，探索企业“以薪定才”机制， 把人才评价权交给企业，不拘一格引进人才、留住人才。

（二） 精心营建城市。要广泛开展城市精细化管理大讨 论、大调查，以解决市民群众“急难愁盼”为导向，突出环境、 功能、人文、参与、响应五个维度，根据区域人 口、面积等 实际科学制定香城细管综合考核评价指标体系，逗硬资金奖 惩，把香城细管做透做深做实。一是整治环境。要坚决打好 污染防治“三大战役” ，在保障主街干道等重点区域干净整洁 的基础上，抓好背街小巷环境整治提升。要结合问卷调查结 果，针对市民群众最为关切、最迫切想要解决的市容市貌问 题，加大考核权重，作为改善城市环境工作的重点。二是做 强功能。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以人为 本完善城市功能。要完善安全舒适的功能，把城市作为一个 有机生命体定期开展城市体检，围绕公共出行、慢行秩序、 交通安全等补短板、消隐患，着力提高城市宜居宜业品质。 要完善满足个人增值体验的功能，打造更多兼具功能性和艺 术性的“城市家具” ，让市民群众、往来游客找得到志同道合 的思想交流空间、提升美学欣赏能力的空间。要完善关爱特 殊群体需求的功能，积极推进无障碍设施建设，做好城市适 老化改造，开展公共场所母婴室建设，提高特殊群体获得感 幸福感。三是体现人文。要在规划建设上体现人文，突出空

间的视觉美感和观赏性，认真落实色彩导则，提升城市户外 广告的艺术感，完善“金角银边”等小尺度公共空间的生态性 功能和生活性功能，于细节处提升城市的温情和温度。要在 一言一行上体现人文，以全国文明城市创建为契机，大力弘 扬社会主义核心价值观，厚植责任意识、契约精神、科学观 念、人文素养，把城市精神品格内化于心、外化于行。要在 管理服务上体现人文，处理好秩序与活力的关系，以柔性执 法、劝导在先彰显人文关怀，做到“不叫不到、随叫随到、服 务周到” 。四是各方参与。要注重参与主体多元化，做细做实 “街长制” ，引导市民群众、驻区高校、机关单位、社会企业 积极承担社会责任，共同参与城市治理。要注重参与途径多 元化，鼓励各类主体广泛参与城市建设、社区营建，推进与 驻区高校、单位互通互联，真正让艺术走进社区。要注重参 与监督多元化，构建分管区领导、行业主管部门、第三方测 评机构、市民群众联动监督的考评体系，客观公正开展测评。 五是敏捷响应。城市营建治理是闭环、双向的，一方面要积 极宣传引导、规范社会秩序，另一方面要快速响应群众诉求， 拿出解决方案，给出满意答案。对网络理政和信访中涉及社 会治理、城市管理的诉求，要建立及时分拨、快速办理、高 质量回应的闭环管理机制，办理周期压缩到 3.5 个工作日内。 要突出实用管用好用，以敏捷治理理念高标准建设智慧治理 中心，加快实现城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”。

（三） 努力改善民生。要兼顾需要与可能，统筹推进民 生、公服项目建设，切实把实事办好、办实。要加快安置房 建设和分配。增强大局意识、民本意识，深入细致做好群众 沟通，全力推进拆迁等基础工作，增加保障性住房供给，加

大安置房建设和权证办理力度，不等不靠加快推进安置房分 配。要提高教育事业发展水平。认真研究回应“双减”背景下 提高教育质量的问题，借鉴学习先进经验，整合资源创新开 展课后服务，根据不同学生特点实施因材施教和校内课后服 务，让新都的孩子都有公平的上升通道。要用心护好一老一 小。坚持“积极老龄观、健康老龄化”理念，调动社会、市场、 家庭等各方力量，推进城市设施、居家环境的适老化、智能 化改造，积极帮扶特困家庭，加快普惠性幼儿园和社区托育 托幼机构建设，把“普惠”落到细微处，用政府的柔性关照、 暖心举措让“小家”安、“大家”稳。

（四） 全力守护安全。安全稳定是经济社会发展的底板， 各级各部门要保持清醒头脑，严格执行清单制和台账管理， 强化值班值守和信息报送，坚决杜绝“信息倒灌” 。要坚决落 实“三管三必须” ，压紧压实基层干部责任，提高落实安全监 管责任的穿透力，严防层层衰减。要压紧压实企业主体责任， 对不按要求整改、发生安全事故的企业依法依规追究法律责 任，加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，严厉打击安全 生产类违法犯罪，坚决做到不安全不生产。要持续整治道路 交通安全，发动社区干部、志愿者等，在重点时间、关键路 段增加交通劝导员，预防和减少交通事故的发生。

三、担当履职尽责，推动各项工作落实

困难时期讲奉献，关键时刻看担当。今后五年的发展蓝 图已经绘就，实现目标关键在实干。要迎着矛盾上、奔着问 题去，将目标付诸落实，把愿景化为实景。

要提高政治站位。增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、 做到“两个维护”，牢记“国之大者”、“省之大计”、“市之重点”

和“区之部署” ，准确把握建设成都都市圈北部中心的发展方 向，在主动服务全国全省全市发展大局中担当作为、作出贡 献，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强 化规矩意识。站在全区发展大局的角度思考问题、谋划工作， 提出科学有效、合法合规的意见建议。严守政治纪律和政治 规矩，重大事项、重要决策要严格执行请示报告制度，着力 提升“复命”意识和“划句号”能力。要强化法治意识。坚持用 制度管钱管事管国资，把政府工作全面纳入法治轨道。强化 法治思维、契约精神，依法依规及时兑现政策。要强化担当 精神。处理基层遗留问题没有“标准答案” ，要坚持以人民为 中心作出价值判断和行为选择。要坚持分工分级负责，对各 项工作从法律、逻辑、可行性进行全方位研判，具体事情具 体分析、具体解决，该负责的要大胆拍板，需请示的第一时 间请示，该临机处置的不能上交矛盾。要提升学习能力。针 对日益变化的新形势、新问题和趋于白热化的竞争态势，要 加强学习、保持清醒，主动思考、创新作为，认真研究工作 中的难点痛点，学习借鉴上海、深圳、苏州等先行地区经验 做法，善于把学来的东西与新都发展的实际相结合，把学习 成果转化为工作实绩，不断开创工作新局面。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

要抓好当前几项重点工作。一是冲刺目标打好“收官战”。 扎实抓好 12 月经济运行分析和目标调度管理，对照年初目 标梳理短板、精准攻坚，加大对上争取协调力度，确保完成 全年目标任务。二是认真谋划 2022 年“开门红”。要主动对上 沟通，争取更多政策支持、试点项目，科学谋划明年工作的 总体思路、具体措施和项目载体，为明年工作开好局。三是 扎实做好常态化疫情防控。随着元旦春节临近，人员流动性

增加，聚焦性活动增多，呼吸道传染病进入高发期，疫情防 控的复杂性加剧。要密切关注、及时动态掌握全国最新病例 情况和中高风险地区变化情况，先人一步识别风险、发出预 警，动态调整排查管控对象范围，扎实做好小区排查。要严 格落实“库长制” ，督促企业做好冷链食品安全风险防控和隐 患排查治理，切实抓好冷链物流疫情防控工作。要充分发挥 医院、诊所、药店“哨点”监测作用，加强隔离点闭环管理和 公共场所管控，让“扫码、测温、戴 口罩”成为习惯，切实守 牢疫情防线。四是突出抓好岁末年初民生保障、安全稳定工 作。压紧压实责任，结合实际抓好消防安全、生态环境等方 面的督查检查，确保市民群众生命财产安全。

邢台市国资委主任陈铭皋在市国资系统党

风廉政建设会议上的讲话

同志们：

加强党风廉政建设，是落实全面从严治党要求的重要任

务，是做好经济社会发展工作的重要保障。今天我们召开国 资系统党风廉政建设会议，既是一次警示教育会，也是一次 国资国企改革廉政推进会，目的就是要深刻认识新时代反腐 败斗争形势，明确下一阶段的主要任务，持续推进全面从严 治党走深、走实。刚才，大家观看了警示教育案例，绍锋书 记通报了典型案例，三个集团公司也分别做了党风廉政建设 主体责任落实情况的汇报。下面，我讲几点意见：

一、深刻认识、强化作风，筑牢拒腐防变的思想意识

近年来，党中央以坚如磐石的决心和毅力，持之以恒加 强作风建设，党风政风焕然一新。特别是党的十八大以来，

以总书记同志为核心的党中央始终坚持重遏制、强高压、长 震慑，反腐败斗争取得压倒性胜利。但必须清醒看到，如果 稍有松懈，“四风”问题就可能反弹回潮、卷土重来。从刚才 的警示教育片中可以看到，在当前反腐败高压下，仍有少数 党员干部不知敬畏，忘记初心使命，触碰法律红线，败坏党 风政风，教训极为深刻，我们一定要保持警醒、引以为戒、 警钟长鸣。总书记强调，中央八项规定不是五年、十 年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。贯彻落实全面 从严治党，中央八项规定精神、改进作风是一项永远在路上 的严肃政治任务。因此，我们一定要全面深刻认识新时党风 廉政建设形势，保持战略定力，准确把握新阶段反“四风”的 规律特点和工作要求，坚持扭住不放、久久为功，坚持问题 导向，坚持“三不”一体推进、标本兼治，持续在严和实、深 和细上下功夫，推动化风成俗、成为习惯，为新征程开好局、 起好步提供坚强作风保障。

二、坚决果断、严肃认真，全面落实从严治党“两个责 任”

各党委要切实担负起全面落实从严治党、推进党风廉政 建设主体责任的“两个责任” ，党委书记要认真落实第一责任 人的责任，班子成员要履行好“一岗双责” ，把管党治党的政 治责任融入到生产经营的全过程，坚决坚定执行各项有关国 有企业的法律规章制度。

一是严格落实国企党委前置清单规定。按照国企改革三 年行动方案，加快推进国资监管制度体系建设，逐步建立适 应新形势、新任务需要的国资监管新体制，用制度机制科学 监管，真正做到“把权力关进制度的笼子里” ，形成不敢腐的

惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要全力 做好国企党委前置研究，讨论重大经营管理事项清单制定修 订工作，明确国有企业重大决策、重要人事任免、重大项目 安排、大额资金运作重大事项前置类型。

二是持续完善法人治理结构。坚持“双向进入、交叉任 职”领导体制，加强企业领导人员管理，严格落实任前备案制 度，制度制定出台必须严格落实执行。同时， 要实现董事 会应建尽建、配齐建强，董事会中外部董事原则上占多数。 目前一级集团和重点二级企业已基本完成，下面要向三级企 业延伸。此外，要积极改进董事会和董事评价办法，完善董 事会年度工作报告制度。指导企业建立健全董事会相关工作 制度，依法落实董事会各项权利。建立健全董事会向经理层 授权的管理制度，充分调动经理层成员的积极性主动性，紧 紧扭住经理层成员任期制和契约化管理这个关键，激发经理 层活力，充分发挥经理层的经营管理作用。在这里我需要强 调一下，外部董事作为国有企业经营管理的一种探索，各位 外部董事要明确自己的职责，尽可能多学习了解国资国企方 面的规章制度，助力国企做强做优做大。

三是不断加强风险防范管理。要借鉴先进企业公司的管 理模式，建立全方位、多层次、宽领域的风险防控体系，坚 决遏制盲目投资，无论项目大小，都要履行规范的决策程序， 进行严谨科学的可行性论证和尽职调查。要加快处置“僵尸企 业”、低效无效资产和长期不分红不盈利的投资项目，促进企 业瘦身健体，推动企业回归主业、突出主业、集中精力和资 源发展壮大主业，不断提升比较优势，增强核心竞争力。同 时，特别要加强债务风险防控，严格规范对外担保，守住这

一道红线，严格项目投资审批，坚决防范企业金融债务风险， 确保国有资产保值增值。

四是进一步强化业绩考核结果运用。创新考核思路，坚 持制度明责、制度管人。建立健全董事会及经理层考核评价 体系，并落实考核结果刚性运用，充分发挥考核指挥棒作用。 推动市属企业集团和各级子企业真正实现领导人员能上能 下、末等调整和不胜任退出，并形成制度规范。 同时，强化 对企业经营业绩考核，充分发挥考核的激励约束作用。

三、真管真严、长管长严，为国企高质量赶超发展提供 坚强保障

作风建设永远在路上，从严治党是一项长期的工程，必 须真正管，真正严； 长期管，不松懈，全面落实从严治党“两 个责任” ，为国有企业高质量赶超发展提供坚强保障。

一是党的领导再加强。坚持党的领导、加强党的建设， 是国有企业的“根”和“魂” 。要进一步理清企业党组织、董事 会、经理层等各治理主体的权责边界，确保国有企业党委把 方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险， 经理层谋经营、抓落实、强管理，各治理主体不缺位、不越 位，不相互替代、不各自为政，把党的领导融入公司治理各 环节，实现制度化、规范化、程序化。我们国有企业在党的 建设上是有典型标杆的，各企业要把抓党的建设放在第一重 要的位置，明确党的领导地位，在党的建设上再强化。

二是理论学习再提升。市国资系统各级党组织要建立监 管法律法规学习机制，并作为一项重要任务长期坚持。 我 们国资系统“学习强国”情况在市直单位部门里排名前列，这 是很不错的，是对我们学习成果的一次检验，是我们整个大

系统、几千名党员日积月累、勤奋努力的结果。我们要继续 保持这种良好的习惯，坚持不懈，抓好学习。一方面，要切 实加强国资队伍的自身建设，进一步提高队伍的整体素质和 水平，学懂弄通相关理论知识，努力打造一支学习型干部队 伍，成为国有资产监管运营的“行家里手”，真正做到“最清楚、 最明白、最权威”。另一方面，要切实提高监管政策法规的执 行力，各企业要利用党委会、董事会、经理层会议等时机， 分层次、分领域学习相关制度规定，企业管理人员特别是各 级企业领导干部要熟悉职责范围内的各项规定要求，树立依 法依规经营理念，尽快具备与大企业、大集团相适应的素质 和能力。

三是监督机制再强化。要积极探索新形势下国资、纪检、 审计、监督的新机制，大胆创新。当前，在国资系统的纪检 监察上还存在一些脱节问题，这就需要驻市国资委纪检组发 挥在党风廉政建设纪检监督中的牵头作用，探索驻市国资委 纪检组与企业纪委结合机制，更好发挥纪检监察作用，建立 纪检监察一盘棋，建立例会制度、重点案例会商制度、风险 预警机制等。各企业纪委要主动理清职责、明确任务、主动 作为，在国企监督机制上积极研究、创新，不断强化国有纪 检监察机制，充分发挥纪检监察作用，真正把党风廉政真正 抓好。

四是责任落实再认真。有权就有责，权责对等。落实主 体责任是对各级党委的政治要求，也是法定职责。毛主席曾 说过:“世界上最怕‘认真’二字,共产党人就最讲认真。我们要 始终坚持、扎实认真对职责范围内的党风廉政建设全面负 责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党

风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设总体布局，统一研 究、统一组织实施、统一检查考核，并强化“一把手”第一责 任，切实做到严于律己，管好班子，带好队伍，做到党风廉 政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲 自协调、重要案件亲自督办。认真开展政治纪律教育，引导 党员干部时刻牢记政令之中有政治、业务之中有政治、落实 之中有政治，确保党员教育抓在日常、严在经常。

五是廉洁自律再严格。细微之处见品质，作风建设无小 事。要不断坚定理想信念，提高道德修养，远离低级趣味， 自觉抵制歪风邪气，牢牢把住思想和行动的“总开关” 。坚持 按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何 时候都不要搞特权，不以权谋私。时刻谨记总书记对 广大党员干部的提醒，始终在思想上政治上行动上同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致，并督促班子成员认真 履职尽责，树立忠诚干净担当的良好形象。

同志们，企业集团要牢固树立大局意识，不断探究区域

经济发展规律，充分发挥各自的优势和作用，积极融入到邢 台经济社会发展的大局当中，不当局外人、不做旁观者。要 在基础设施、重大项目、企业园区建设等方面竞争参与、牵 头引领，加强与各县市区合作力度。 目前，我市国有企业真 正在产业引领上发挥的作用还不够，所以我们更要以“立大格 局、树进取心、施非常策、兴落实风”的精神，积极谋划大项 目、好项目，充分发挥我们国有企业的优势，利用好制度设 计的优越性，以及在融资等方面的资源优势，加强与央企、 省企等大型国企对接，在能真正引领邢台市产业发展的大项 目上发挥国有企业的价值。要始终牢记国企的责任担当，积

极参与市委、市政府重大决策、重大行动，彰显国企新形象。 在大是大非问题面前时刻保持清醒的头脑，在急难险重任务 面前当先锋、做表率， 在高质量赶超发展中扛责任、显担 当，要时时、处处、事事不忘我们是国企人的身份。同时， 要加强平台建设，塑造企业文化，充分利用现代传媒展示企 业形象，让社会了解、让公众知晓，我们为民服务的宗旨， 我们承担的社会责任。

宜昌市市委书记王立同志在市委七届一次

全体会议上的讲话

同志们：

刚刚闭幕的中国共产党宜昌市第七次代表大会，选举产 生了新一届市委、市纪委。刚才，市委七届一次全会又选举 产生了新一届市委常委会，通过了市纪委一次全会的选举结 果，圆满完成了各项任务。在此，我代表新一届市委常委会， 对同志们的信任和支持，表示衷心的感谢！

由于工作需要和年龄原因，上一届市委中的部分同志不 再进入新一届市委班子。这些同志在任期间，兢兢业业、履 职尽责，为推动宜昌各项事业发展，倾注了大量心血汗水， 作出了重要贡献。在这里，我代表新一届市委，向他们表示 衷心感谢、致以崇高敬意！

今天，全会选举我担任市委书记，我深感责任重大、使 命光荣，一定与同志们一道，在党中央和省委的坚强领导下， 牢记使命、以身作则，努力办好宜昌的事。

一代人有一代人的使命。新一届市委受命于奋力开启社 会主义现代化建设新征程的关键节点，承载着 400 多万宜昌【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

人民对美好生活的共同期盼，肩负着宜昌未来五年强产兴 城、能级跨越的历史重任。我们今天接过了承前启后、继往 开来的“接力棒” ，必须始终牢记总书记的殷殷嘱托， 倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，坚持一张蓝图干到底，以 赶考的心态、拼搏的姿态，干在实处、走在前列、当好引擎、 争做表率，奋进新征程、推动新跨越，向党和人民交出一份 满意答卷。

下面，我代表市委常委会，围绕“奋进新征程、推动新跨 越”讲 6 点意见，与同志们共勉。

——奋进新征程、推动新跨越，我们必须在对党忠诚上 争做表率。领导班子强不强，首先看政治上强不强。我们要 大力弘扬伟大建党精神，把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循、 第一标准、第一要求，让“对党忠诚”成为新一届市委事业发 展最坚强的政治保障！ 要持之以恒学懂弄通做实总书记新时 代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届 x 中全 会精神，在学深悟透中筑牢信仰之基。要坚持“两个确立” 、 做到“两个维护” ，对“国之大者”了然于胸，善于从一件件具 体工作中察觉政治问题、发现政治端倪、把握政治逻辑，不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把工作放到 服务国家战略和服务全省发展大局中思考，努力做到既为一 域增光，更为全局添彩，用具体行动和实际成效诠释对党绝 对忠诚。

——奋进新征程、推动新跨越，我们必须在干事创业上 争做表率。市第七次党代会绘就了“六城五中心”的发展蓝图， 谋划了“强产兴城”的发展路径，明确了“能级跨越”的发展目 标，贯穿了“高质量”的发展主题。把这张美好蓝图变为生动

实践，关键在干，根本靠干。要拿出夙兴夜寐、只争朝夕的 工作干劲，锁定工业总产值突破 10000 亿元、地区生产总值 突破 8000 亿元，铆定目标不放松，撸起袖子加油干，持之 以恒、久久为功，让“强产兴城、能级跨越”成为新一届市委 最火热的实践！ 要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机 遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行“双碳”战 略，聚焦产业培育、功能优化、骨架拓展、治理提升、科技 创新、营商环境、生态环保等重点工作，统筹发展和安全， 跳起来“摘桃子” ，跑起来“当标杆” ，努力实现弯道超车、换 道领跑，在推动高质量发展的火热实践中创造更多的宜昌速 度、宜昌经验、宜昌名片。

——奋进新征程、推动新跨越，我们必须在践行宗旨上 争做表率。坚持人民至上，是奋进新征程的永恒坐标。党员 干部是钢筋，人员群众是混凝土，要充分发挥“钢筋”的“凝浆 固土”作用，把钢筋与混凝土有机坚固地铆合在一起，让党执 政大厦的根基坚如磐石、稳如泰山。要始终把民生温度作为 高质量发展的价值刻度，最大限度凝聚民智民力，用心用情 用力惠民暖民，全力推动民富民强，让“为人民谋幸福”成为 新一届市委最深厚的情怀！ 要始终把群众安危冷暖放在心 上，决不能牺牲人民的当前利益换取未来的发展成果。聚焦 就业、教育、医疗、养老等重点领域，坚持每年干成一批民 生实事，解决好“生命安危”的大事、“街坊邻里”的小事、“烦 心揪心”的难事，让人民群众的幸福笑容，绽放在宜昌的每个 角落，不断朝着共同富裕阔步前进。

——奋进新征程、推动新跨越，我们必须在担当尽责上 争做表率。实现未来五年的美好蓝图，场场都是硬仗，件件

都是难事。大事难事看担当。要把履责当本分，把担责当本 职，把尽责当本事，争做历史洪流中的奋进者，勇当时代大 潮中的搏击者，让“敢于负责、勇于担当”成为新一届市委最 鲜明的标签！ 凡是有利于宜昌发展和群众幸福的事，就要事 不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。要像战马上阵、 如流星赶月，接到任务就动手、扛起担子向前冲，在各种风 险挑战面前，殚精竭虑也要干、开路架桥也要闯，市委一定 会为大家撑腰鼓劲。要强化战略思维，树立一流标准，拉高 标杆、加压奋进，敢与最优的比、与最强的拼、与最快的赛。 要提升担当的能力和水平，勇于自我否定，革除“负向资产”， 当好终身学习者，善于用专业视角思考、专业精神钻研、专 业能力破难，努力成为破难题、抓落实、促发展的专家。

——奋进新征程、推动新跨越，我们必须在团结合作上 争做表率。懂团结是大智慧，会团结是真本领。大家在一起 搭班子，是组织安排，是事业需要，也是难得的人生缘分。 要坚持同心同向、同力同行、同频共振，把各方力量汇聚到 党代会确定的奋斗目标上，在全市形成一条心干事业、一盘 棋抓工作、一股劲促发展的良好局面，让“讲团结善合作”成 为新一届市委战胜困难最有力的法宝！ 要坚持以事业为重、 以大局为重，大事讲原则、小事讲风格，产生分歧开诚布公， 见到不足相互补台。要严格执行民主集中制，凡是重大问题 集体研究、集体决策，决策前集思广益，决策中畅所欲言， 决策后一抓到底，确保议而有决、决而有行、行而有效。

——奋进新征程、推动新跨越，我们必须在清正廉洁上 争做表率。干事是本职，干净是本分。我们在廉洁自律上做 得怎么样，不仅关乎个人自身形象，更关乎市委的集体形象、

党的形象，直接影响着全市的党风、政风、民风。要始终保 持如临深渊、如履薄冰的危机意识，牢牢守住“底线”、不越“红 线” 、不踩“高压线”，让“政清人和、海晏河清”成为新一届市

委最崇尚的风尚！ 要带头模范遵守党章党规党纪，干干净净 把事干好，清清白白把事干成。要主动扛起全面从严治党政 治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带动全 市上下共同建设好、守护好、巩固好清廉宜昌。

以上 6 个方面，既是新一届市委班子自身建设的基本要【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

求，也是我们向全市各级党组织、广大党员干部群众作出的 庄严承诺。相信在大家的共同努力下，我们一定能把新一届 市委班子建设成让党放心、让党员干部群众信赖的坚强领导 集体。

同志们，浩荡东风今又起，筑梦前行正当时。让我们更 加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委 的坚强领导下，紧紧依靠全市广大党员和干部群众，把拼搏 刻进岁月，用实干托起梦想，以“功成不必在我”的境界和“功 成必定有我”的担当，加快强产兴城，推动能级跨越，奋力谱 写宜昌高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的大会胜利 召开！

雨山区委书记左年文雨山区第十五届人民

代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

雨山区第十五届人民代表大会第一次会议，在市人大、 市委换届指导组的关心指导下，经过全体代表和与会同志的

共同努力，顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间， 全体代表肩负着全区人民的重托，以饱满的政治热情、昂扬 的精神状态，共商发展大计，共谋振兴良策，共聚奋斗合力， 提出了许多富有建设性的意见和建议，展现了强烈的责任担 当和团结奋进的精神风貌。会议听取并审议了“一府两院”和 区人大常委会工作报告，审查批准了 2021 年国民经济和社 会发展计划执行情况与 2022 年国民经济和社会发展计划草 案的报告、2021 年财政预算执行情况和 2022 年财政预算草 案的报告，选举产生了新一届区人大常委会委员及其领导班 子，新一届区人民政府领导班子和区监察委员会主任，区人 民法院院长、区人民检察院检察长，明确了今后五年全区经 济社会发展和区人大工作的总体思路和重点任务。大会通过 的各项决议，符合党的十九大和十九届历次全会精神，符合 省、市、区党代会的要求，凝聚着全体代表的集体智慧，体 现了全区人民的共同意志。这次大会开得很顺利、很圆满、 很成功，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次集思广 益、共谋发展的大会，是一次凝聚共识、开拓创新的大会。 在此，我代表区委，向大会的圆满成功，向新一届区人大领 导集体，向新一届区政府领导集体，向新当选的各位同志和 各位代表们表示热烈的祝贺！

过去的五年，是雨山发展史上极不平凡的五年。全区上 下以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实总书记 考察安徽重要讲话指示精神，认真执行中央和省委、市委部 署要求，主动担当、攻坚克难、拼搏奋进，在一系列大战大 考中践行初心使命，啃下了一大批难啃的硬骨头，解决了一

批历史遗留问题，招引了一批好企业，开工建设了一批大项 目，打造了一批生态修复新样板，办成了一批人民群众得实 惠的民生实事，也取得了一批历史性好成绩。生态治理成效 显著，经济实力大幅跃升，改革攻坚取得突破、城乡面貌日 新月异、人民生活明显改善、疫情防控扎实有效、社会大局 和谐稳定，圆满完成了区第九次党代会和“十三五”规划确定 的目标任务。这些成绩的取得，是全区人民团结奋斗、顽强 拼搏的结果，更凝聚着全体人大代表和社会各界人士的辛勤 劳动和积极奉献。五年来，区人大及其常委会坚持党的领导， 忠诚履行宪法法律赋予的职责，监督实效不断增强、服务大 局成果显著、代表作用有效发挥、 自身建设全面加强，各项 工作迈上了新台阶，为推进全区经济社会发展和民主法治建 设发挥了重要作用。

在这次会议上，由于事业发展的需要和年龄的关系，一 些同志离开了原来的岗位。他们在任职期间，忠于职守、甘 于奉献，为雨山发展付出了辛苦努力，做了大量卓有成效的 工作。在此，我代表区委、区政府，向全体人大代表，向全 区人民，向所有关心、支持、帮助雨山建设和发展的社会各 界人士表示衷心的感谢！

今后五年，是全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“ 白菜 心”取得突破性、标志性成果的决胜时期。雨山区将锚定新发 展定位，全面贯彻新发展理念，统筹推动疫情防控和经济社 会发展，全力推动生态环保彰显更高水准、经济发展迈向更 高质量、城乡面貌展现更高颜值、人民生活实现更高品质、 党的建设达到更高水平。奋斗创造历史，实干成就未来。全 区上下特别是党员领导干部和各位人大代表都要锚定目标

不放松，一张蓝图绘到底，把一切精力、一切力量集中到推 动雨山区经济社会高质量发展上来，一心一意谋发展、一门 心思抓落实，干出一番新业绩、干出一片新天地、干出一派 新气象。借此机会，我围绕“四个度”向各位代表、同志们再 提四点意见。

一是突出政治引领，做到理论武装有深度。越到发展的 关键期，越要把准航向、保持定力。区人大常委会及广大代 表要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实总书记考察安徽重要讲话指示精神，把旗帜鲜 明讲政治作为首位要求，衷心拥护“两个确立”，不断增强“四 个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上 同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移 常学常新，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 坚持一切工作从政治上考量、在大局下行动，及时把党委的 重大决策和意图经过人大法定程序转化为全区人民的共同 意志，不折不扣推动党中央和省委、市委重大决策部署在雨 山落地生根、开花结果。

二是彰显人大担当，做到服务大局有高度。区人大及其 常委会要坚持以担当实干促进发展，依法行使民主监督、重 大事项决定、人事任免等职权，组织开展代表调研视察活动， 努力在深化改革、促进发展、聚集民智上下功夫、见真章、 求实效，争做雨山发展的实践者、推动者和引领者。在座各 位都是全区各条战线的杰出代表，要围绕区党代会确立的“打 造四区，实现五个更高”奋斗目标，充分发挥各自优势，带头 探索创新、先行先试，努力当好新时代雨山区转型发展的“急 先锋”。要充分发挥人大代表人脉广泛、资源丰富、渠道众多

的优势，积极宣传、推介雨山区，为雨山区发展穿针引线、 牵线搭桥，吸引更多重大产业项目向雨山集聚。区政府、区 监察委和法院、检察院要主动接受人大监督，执行好、落实 好区人大及其常委会的决议决定，办理好人大代表建议，不 断提高依法行政、公正司法和监察水平。

三是坚持人民至上，做到履职为民有温度。时代是出卷

人，我们是答卷人，人民是阅卷人。各位代表都是人民群众 选出来的，与群众联系紧密，要凝聚群众、引领群众、带动 群众，推动全区上下心往一处想、劲往一处使，同心协力推 动雨山区经济社会高质量发展。要始终坚持为人民服务的根 本宗旨，牢记初心使命，时刻把群众的“急难愁盼”放在心上， 及时把群众的意见和呼声反映上来，积极回应群众的期盼和 关切。各位代表要聚焦群众普遍关注的民生问题，充分发挥 人大代表联系政府和人民群众的桥梁纽带优势、知政知情知 法的化解矛盾优势，加强人大监督，着力推动解决好教育、 医疗、就业、社保、养老、住房等老百姓最关心最直接最现 实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全 感。

四是加强党的领导，做到自身建设有力度。人民代表大

会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要 组成部分。区委将一如既往地加强和改进党对人大工作的领 导，全力支持和保障区人大依法行使职权、开展工作。区人 大及其常委会要贯彻落实中央和省委、市委工作部署，按照 区委《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》，不断 强化自身建设，切实提高依法履职能力，着力构建更具时代 特色、充满生机活力的工作制度和机制。要牢固树立全区人

大“一盘棋”思想，完善上下级人大协同工作机制，联动开展 立法、监督等工作，不断提高全区人大工作整体实效。各位 人大代表要强化代表意识、牢记使命重托，带头落实好市、 区党代会和本次大会确定的各项目标任务，不断增强奋斗有 我的敬业精神，保持奋勇争先的事业追求，砥砺奋发图强的 干事热情，强化奋不顾身的责任担当，努力在实践中展现新 时代人大代表的良好形象。

各位代表、同志们，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周 围，在省委、市委、区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使 命，同舟共济、砥砺前行，用担当书写精彩答卷，用实干开 创美好未来，为全面建设“优强足美富”新阶段现代化新雨山 不懈奋斗！

在广东省加强水库除险加固和运行管护工

作动员部署电视电话会议上的发言

江门市深入贯彻落实总书记关于水库安全运行 管理工作的重要指示批示精神，围绕国务院和省加强水库除 险加固和运行管护工作的部署要求，坚决扛起主体责任，聚 焦水库“体检、除险、管养”三环节，实现水库“安全鉴定率、 除险加固率、创建样板县”等工作争先进位，探索水库除险加 固和运行管护江门新路径。一

高位推进，坚决守住水库安全底线

江门是广东省的水利大市，全市水利工程 7509 宗，约 占全省十分之一，其中水库 601 宗。江门各级政府坚决扛起

主体责任，将水库安全作为重要的政治任务、民生工程，重 点实施推进，筑牢水库安全底线。江门市委、市政府主要领 导深入水库管理一线，现场把脉水库运行管理工作。江门市 政府召开专项工作会议，全面解读分解省任务指标，研究制 定我市贯彻实施意见。强化统筹和政策引导，将小型水库除 险加固和运行管护工作纳入河湖长制体系和“十四五”规划， 以考核为抓手，倒逼推进。县、镇分别落实主体责任和监管 责任，形成上下贯通抓落实的局面，扎实推进各项工作顺利 实施。

提前部署，率先实现水库“体检”全覆盖

近年来，我市坚持以问题为导向，以汛前检查问题清单 为抓手，每年重点解决 2～3 个突出问题，逐年夯实水库建 管基础。筹集资金 530 万元，完成 106 宗小型水库管养房建 设，高标准落实水库防汛物料等。2019 年，率先全面启动到 达期限水库安全鉴定工作，市本级安排 1485 万元市级补助 资金，按照 30%比例奖补县（市、区） 开展安全鉴定，至 2020 年已全部完成 466 宗到期安全鉴定水库鉴定工作，提早一年 完成省定存量任务。同步落实“当年到期当年检”，做到“动态 清零”，2021 年继续提前完成 14 宗水库鉴定任务。目前，我 市共有 108 座水库鉴定为“三类坝” ，全面摸清全市水库安全 状况，为水库除险加固奠定了扎实基础。

多措并举，确保及时“除险”保安全

坚决把病险水库作为最突出的安全隐患，实施常态化除 险加固，做到“发现一座、维修一座、销号一座” ， 目前已完 成除险加固 35 宗，正在开工 14 宗，余下 59 宗将在 2023 年 完成，提前一年完成省的任务目标。一是加强项目储备，争

取更多项目更早获得上级补助资金。市本级每年安排 2000 万前期工作奖补资金，激励各地加快前期工作，争取更多水 库除险加固项目纳入上级的建设计划。 目前，我市已有 69 宗水库纳入上级计划，获得中央和省级补助资金 1.2 亿元。 二是主动落实地方配套资金。各级政府将水库除险加固作为 部门预算优先安排的重点领域，通过地方债、涉农资金等落

实地方配套资金。今年以来，已累计配套 3 亿元。三是创新 建设模式。台山市将 43 宗除险加固项目同供水工程等项目

统一打包，统一招标，整体推进，这种建设模式既大大加快 了项目建设进度，同时又争取到 4 亿多地方债的支持，保障 了建设资金。

示范引领，探索水库“管养”长效机制

坚持示范推动，以点带面，探索行之有效的水库管护模 式。一是积极争创全国深化小型水库管理体制改革样板县。 在全面完成小型水库安全运行管理标准化建设的基础上，我 市新会区、蓬江区分别成功创建全国第一、二批深化小型水 库管理体制改革样板县。蓬江区以创建样板县为抓手，推行 “管养分离”模式，将全部小型水库收归县级管理，清退养殖 水库 10 座，清拆违章建筑约 3900 平方米，改造第一重山生 态林 773 亩，水库生态支撑能力显著提升。二是探索政府购 买服务管护模式。蓬江区、恩平市通过政府购买服务方式， 将小型水库打包委托专业公司管护，有效提升了水库管理效 能。三是探索“以大带小”管护模式。新会区、台山市、开平 市通过“以大带小”方式，由大中型水库管理单位一并管理邻 近的小型水库，解决人员、经费、管理能力不足难题。四是 探索共建共治共享管护新模式。立足部分城市周边水库灌

溉、供水功能减弱的现状，充分发挥水库生态功能，整合城 建、自然资源等部门的资金和养护力量，将大沙河、大西坑、 兰石、公坑等水库打造成环境优美的休闲风景区，成为人民 群众休闲娱乐的网红打卡点。

会后，我市将认真贯彻落实本次会议精神尤其是孙志洋 副省长的讲话精神，进一步压实各方责任，提升水库除险加 固项目效能，深化专业化管护模式，持续发力、久久为功， 坚决打赢水库除险加固和运行管护攻坚战，让“五邑大地”每 一座水库都焕发生机活力，全力保障侨乡人民生命财产安 全。

在局级干部进修班（第 121 期） 结业式上的

发言

尊敬的党校领导、老师们，各位同学，大家好！

按照党校和班主任老师的安排，由我代表局级干部进修 班做一个发言，不妥之处，请大家批评。

时间过的很快，转眼间为期 6 周的党校集中学习很快要 结束了。从 10 月 18 日开始，我们全班同学，按组织要求， 妥善安排了各自的工作，来到党校，参加集中培训。今天， 我们即将圆满完成了学习任务。6 周的学习中，我们大家通 过系统深入的学习，在理论素养、政治意识、党性锻炼、综 合能力等各方面都有了新的不同程度的提升。

一、参训干部均以高度的政治责任感和饱满的学习热情 投入学习培训

新时代、新形势、新使命、新要求，尤其是在面对两个 大局，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国，实现中华民 族的伟大复兴的目标，神圣而艰巨的任务，需要我们各级干 部必须具备相应的各种能力。我们参加培训的每一位同志都 深深感到，总书记强调的党内和干部中存在的“本领恐 慌”，非常精准的指出了我们身上的差距，我们必须要不断加 强学习，增强本领。大家充分认识到，不懈怠的加强学习， 既是党组织的要求，也是我们每一个领导干部的政治责任。 因此大家对参加此次集中学习培训，思想上高度重视，态度 上十分积极，行动上非常自觉。大家在课堂上认真听讲，记 学习笔记，开动脑筋思考； 专题教学中积极参加互动，分析 问题； 分组讨论时提前准备、踊跃发言； 课下时间认真自学， 许多同志甚至挑灯学习到很晚； 大家亲自撰写了党性分析材 料和述学报告。尤其是我们组织的党校内特设教育点位的现 场学习，几位学员做了充分精心的准备，获得了很好的效果。 大家在学习中普遍发挥了“钻”劲和“韧”劲。学员们尊重老师， 虚心学习。严格遵守党校的各项学习、生活纪律，坚持出勤， 不迟到早退，不轻易请假，学习期间，除个别同志因必须参 加市委或本单位的重要会议活动之外，没有人因事请假缺 课。

二、参训干部通过学习在很多方面有了新的提升

一是，对总书记新时代中国特色社会主义思想全面深入 系统的理解把握有进一步提升。学习期间，党校用了大部分 的教学时间，给我们深入系统的全面解读总书记新时代中国 特色社会主义思想的体系内容、内涵实质、核心要义，以及 如何正确的运用科学理论指导实践。讲解了总书记新时代中

国特色社会主义经济思想，总书记关于新时代中国特 色社会主义政治建设、文化建设、社会建设的重要论述，习 近平生态文明思想、法治思想等。重点带领大家学习了习近 平总书记“七一”重要讲话、党的十九届 x 中X会精神。大家 普遍感到，虽然自己平时也很注意学习，但是经过党校老师 们深入浅出的系统讲授、分析、辅导，确实使自己进一步加 深了对总书记新时代中国特色社会主义思想的理解认识，政 治理论素养和学思用贯通、知信行统一的能力又有新的提 高。

二是，政治意识、政治能力和做到“两个维护”的自觉性 有进一步提升。党校姓党。学习期间，党校始终把政治建设 放在首位，学习安排中贯穿着对参训干部政治意识、政治素 养、政治能力的进一步培养。教学中，通过课堂讲授、案例 辅导、党性分析、党日活动等多种学习方式对我们进行增强 “四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”的教育。大 家纷纷表示，6 周的党校学习，使自己作为一名领导干部必 须在政治上要高标准要求的自觉性又增强了。特别是面对新 时代新形势，一定要进一步提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，把对党绝对忠诚、坚决做到“两个维护”作为行 动的根本准则，落实到具体工作实践中。要经常同党中央精 神对标对表，胸怀国之大者，始终做到政治立场坚定，做政 治上的明白人。对于我们参加培训的党员领导干部来说，党 性意识得到了进一步强化，党性修养得到了进一步的锻炼。

三是，对伟大建党精神的理解和牢记初心使命有进一步 提升。党校期间，大家又深入学习了总书记在庆祝建 党 100 周年大会上的重要讲话，总书记精辟概括的伟大建党

精神的深刻内涵，揭示了中国共产党的特质和不懈奋斗的力 量源泉，解读了我们党“从哪里来”的精神密码，立起了我们 党“走向何方”的精神路标。党的十九届 x 中X会决议，全面 系统总结了我们党百年奋斗的重大成就和历史经验，展现了 我们党始终坚守初心使命，做出了艰苦卓绝的牺牲，战胜了 各种艰难险阻，克服了很多难以想象的困难，不断发展壮大， 从站起来到富起来，现在走向强起来。大家表示，我们一定 要更加深刻的学习理解建党精神谱系，深刻认识我们党的伟 大、光荣、正确，不忘初心、牢记使命，扛起属于我们这个 时代人的历史使命和责任担当。

四是，以人民为中心的思想有进一步提升。党校是一个 让我们牢记宗旨和为民情怀的熔炉。一进入党校的大门，迎 面就是我们党的思想路线——“实事求是” ，进入主楼，迎面 的就是我们党的宗旨——“为人民服务” 。党校期间的学习和 活动，使我们再一次接受了党的宗旨意识的教育，也使我们 更加强化了以人民为中心的思想，进一步深刻理解了总书记 总书记“我将无我、不负人民”忠诚的共产党人的精神境界。 大家在分享教学体会时讲，作为领导干部，我们都在不同的 岗位，从事相应的领导工作，一定要牢记全心全意为人民服 务的宗旨，始终坚守人民立场，牢记人民对美好生活的向往 就是我们的奋斗目标。我们做的全部工作，都要坚持一切为 了人民，一切依靠人民，从群众中来，到群众中去。定计划、 做决策，一定要坚持实事求是，深入调研，听真话，察实情， 从实际出发，让以人民为中心的思想体现到我们的实际工作 中。

五是，对实现天津高质量发展、建设社会主义现代化大 都市的信心和决心有进一步提升。培训中，大家又深入学习 了总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重 要指示批示精神，结合学习党的十九届五中X会精神，再次 深入学习了我市关于“十四五”时期的发展规划，进一步明确 了天津贯彻落实总书记的重要要求和党中央的决策， 推进高质量发展的决心和面临的形势、挑战、机遇。大家进 一步统一了思想，明确了认识，坚定了天津高质量发展和建 设社会主义现代化大都市的决心、信心。大家表示，一定要 在各自工作岗位上，把推进天津高质量发展的决心信心，落 实到每一项工作中，大家都要为现代化大都市建设贡献自己 的一份力量。

六是，遵守纪律规矩、廉洁从政的意识有进一步提升。 党校培训中，安排了关于推进全面从严治党、廉洁从政内容 的多种形式的专题教育。老师课堂教授、案例教学的同时， 还开展了运用警示教育片、党校“清正廉洁”警示教育石教育 的方式，使全体参训干部进一步认识到了新形势下全面从严 治党的重要性、必要性以及复杂性，认识到要保持住领导干 部的忠诚干净担当，干净做事、清白做人，必须严格遵守政 治纪律政治规矩，严格遵守党纪国法，常常做到自重、自警、 自省、自励，自觉把自己置于党组织和干部群众的监督之下。

学习期间，党校的领导、老师和教学行政等各方面对干 部培训工作的高度重视，对培训工作认真负责的精神态度， 也使我们受到教育，为我们树立了学习的榜样。党校为我们 参加培训学习提供的优质教育资源、良好学习条件，也为我 们圆满完成学习培训任务起到了十分重要的保障。在此，也

向党校的领导、班主任老师、授课老师和行政管理人员表示 衷心的感谢！

6 周的集中培训结束了，我们将要回到各自的工作岗位。 我们会把党校学习培训期间取得的收获，带回、运用到自己 的工作岗位上去，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思 想为指导，不断增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，以更加昂扬的精神状态努力工作，为天津高质量发 展、社会主义现代化大都市建设做出自己的贡献。

我就汇报这些。谢谢大家！

在全局开展“严、真、学、细、实、快”工

作作风集中整治动员会上的讲话 2021 年 12 月 23 日

同志们:【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

这次全体干部职工大会，是临近年底，在我局各项工作 加速推进、奋力冲刺的关键时期，召开的一次非常重要的会 议。主要目的是安排部署“严、真、学、细、实、快”工作作 风集中整治，认真查找和着力解决工作作风方面存在的突出 问题，进一步统一思想，严明纪律，转变作风，为深入打好 污染防治攻坚战提供坚强有力的保障。刚才，庆祥同志宣读 了《集中整治方案》，张华同志宣读了《车辆管理制度》。这 个文件，是局党组在深入酝酿、认真研究、广泛征求意见的 基础上形成的，各科室站队所一定要结合各自实际，认真学 习，对照落实。下面，就开展好这次作风集中整治活动，我 讲三点意见。

一、统一思想，正视问题，充分认识开展作风整治的重 要性

干部作风是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现， 是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。扎实开展作风 整顿，认真解决干部队伍中存在的突出问题，对于加强干部 思想纪律作风建设，提高机关规范化管理水平，全力锻造铁 军队伍、持续推进生态环境质量改善，具有极为重要的意义。

（一）开展作风集中整治是形势所需。省厅和市局党组 专门印发通知要求开展作风集中整治，这是对“不忘初心、牢 记使命”主题教育的延伸和拓展，也是党史学习教育的重要组 成部分，主要目的就是巩固和深化教育成果，让初心和使命 在广大党员干部思想深处扎根，以一往无前、奋勇当先的精 神状态推动经济社会高质量跨越式发展。

（二） 开展作风集中整治是攻坚所需。今年是“十四五” 规划开局之年，也是深入打好污染防治攻坚战的起步之年， 从“坚决打好”到“深入打好”意味着触及的矛盾和问题层次更 深、领域更宽，对生态环境质量改善的要求更高，对各级生 态环境战线的干部作风和素质要求也更高，全体干部职工只 有深刻领会新变化，适应新特点，锤炼新作风，才能顺应污 染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的重大转变，才能 确保中央、省、市关于生态文明建设和环境保护的各项部署 要求落地、落实、落细，才能确保高质量完成年度任务目标。

（三） 开展作风集中整治是群众所需。近年来，我们持 续反“四风” 、转作风，作风建设取得一定成效，解决了一大 批群众身边反映强烈的突出环境问题，人民群众对此也比较 满意。但是，作风问题具有反复性和顽固性，一些形式主义、

官僚主义不良作风在我们机关科室（单位）、在基层执法一 线均不同程度的存在，局党组开展这次作风集中整治，就是 要以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的毅力、破釜沉舟的气势， 坚决整治这些“顽疾毒瘤” ，努力建设一支忠诚干净、担当为 民的铁军队伍，以作风建设的实际成效取悦于民、取信于民。

总之，在全局开展作风集中整治，既是形势所需，也是 自身所求。全体干部职工一定要充分认识加强作风建设的重 要性、紧迫性，以高度的政治责任感积极参与到这项活动中 来，认真查找问题，扎实抓好整改，切实促进提高，务求取 得实实在在的效果。

二、把握重点，明确任务，切实增强作风整治的针对性

开展作风集中整治的主要目的，就是要全面把握六字要

求，真正把严真学细实快融入日常，贯穿工作全过程，推动 生态环境质量持续改善。

一要坚持“严”字当头，处处强化严格严谨。坚持严格遵 守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，切实 把各项纪律挺在前面，时刻保持头脑清醒，绝不破底线、踩 红线。要严格工作纪律，严格执行《考勤管理制度》，不允 许有任何法外之人、特殊职工，要一把尺子量到底，做到公 平、公正、公开，该扣的扣，该奖的奖，要进一步完善《考 勤管理制度》，坚决扭转上班不上班一个样，干与不干一个 样，甚至干还不如不干的不正常现象，再次重申一下，科室 主要负责人请假，在向分管领导请假的同时，必须向我请假。 要严格会议纪律，做到不迟到、不早退，会议期间专心听、 认真记，不看AAA、不玩手机、不接打电话，不交头接耳、 随意走动。同时，坚持严标准、严要求、严督导、严考核，

严格落实“一岗双责” ，对重点工作挂图作战、挂账销号，坚 决摒弃“低标准、过得去、穷对付”的工作状态，争创一流， 高水平落实。坚持以董鲁光、马焕军等同志为榜样， 自觉增 强标杆意识、表率意识，率先垂范、模范带头，叫响“看我 的”“跟我上”“我能行”“请放心” ，做到时时责任到位、件件真 抓实干、处处带头示范，以行动为号令、以实干为准绳，推 动全局工作整体提升。

二要坚持“真”字发力，练就事事求真之功。牢固树立求 真务实、做事求真的工作导向，勇于创新、追求卓越，锻造 “真本领” 、练就“真本事” ，拿出“真担当”“真作为” ，确保各 项工作有力有序有效推进。对各类数据要认真核对、挤干水 分，反复推敲、精益求精，确保数据精准、翔实无误。牢固 树立以人民为中心的发展思想，对信访举报和问题反映事项 要责任到人，多方求证，反复落实，客观真实上报核查情况。 对环境污染问题和环境违法行为要敢抓敢管、善抓善管，不 怕得罪人，不当“老好人”，痛下决心，动真碰硬，铁腕整治。

三要坚持“学”字为要，形成终身学习习惯。学习的目标 和追求的境界决定着人的学习态度和成就。加强学习，这是 全局干部职工的一块短板，希望大家养成勤学好问的习惯， 为了干好工作而学，为了东明发展而学，不断开阔眼界、增 长见识、提升本领。要深入学习贯彻总书记新时代中国特色 社会主义思想特别是总书记生态文明思想，在学懂弄通做实 上下功夫，内化于心、外化于行，在原有学习的基础上取得 新进步、达到新高度。对中央、省、市出台的各类政策文件， 要先学一步、深学一层，切实用政策精神武装头脑、指导实 践、推动工作。要注重钻研环保业务，每个科室（单位） 的

业务都不同，对自己负责的工作要学深学精，成为“行家里 手”，关键时候能拿得出、冲的上。要深入调查研究，及时了 解平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况。通过不断 学习、深钻细研，解放思想、更新观念，做到看问题有眼光、 有深度，找准本业务领域发展的坐标和点位，干着今天、想 着明天，锻造善做善成的“真本领”“硬功夫”。

四要坚持“细”字用心，养成精细工作素养。对待每项工 作都要细心钻研，用心思考，深入研究。下足绣花功夫，做 到每一个步骤都精心、每一个环节都精细、每一项成果都精 品。树立严谨、再严谨，深入、再深入，细致、再细致的工 作作风，坚决杜绝“差不多”“大概是”的不良习惯。对分管的 生态环境工作要底数清、基数清，态势清、发展清，详细掌 握“第一手资料” ，切实做到、胸中有“数”“一 口清”“问不倒”。 研究工作力求“行文两三页（纸）、讲话三五分（钟）。要研究 局内文电承办、分发、流转程序步骤，减少文电停滞、空转、 遗漏，提高工作效率，做到“文经我手无差错、事交我办请放 心” ，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。

五要坚持“实”字落地，夯实组织建设基础。这里强调的

实，既是实干，也是实绩。要踏踏实实、心无旁骛、埋头苦 干，该争的机遇要争、该啃的骨头要啃、该闯的险滩要闯。 面对污染防治困难险境，我们没有捷径可走、也没有窍门可 寻，只有把自己该干的工作干好、顶起该顶的那片天，才能 一步一个脚印地走向远方、攀上高点。要注重实绩实效，绝 不能雷声大、雨点小，调门高、行动少，不能“把说了当做了， 把做了当做成了”，不搞虚假工程，不做表面文章，更不能搞 官僚主义、形式主义，把更多时间和精力放在抓好具体工作

落实上，一抓到底，只有把心思放在工作上，把精力用在落 实上，少一些浮躁，多一些思考，少一些应酬，多一些实干， 少琢磨些人，多琢磨些事，才能不断提高干好工作的能力和 水平，才能干出更多的实绩。严格推行“一线工作法” ，坚决 杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件。坚持问题导向、 目 标导向、结果导向，深入一线搞调查研究，在工作现场发现 问题、破解问题，在工作一线锻炼磨队伍，提高工作能力。 各分管领导、各科室（单位） 主要负责人是抓落实的关键， 要亲力亲为，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点 环节亲自协调、落实情况亲自督导。

六要坚持“快”字提速，推动工作提质增效。拿出“时不我 待、只争朝夕”劲头，把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作 为主基调，大力发扬雷厉风行、马上就办的作风，任务一布 置，马上抓落实； 工作一部署，马上去推动； 工作一完成， 马上就反馈，以倒计时的姿态分秒必争、一鼓作气、全力冲 刺。凡是上级确定的事情，能够事不过夜的必须日清日结， 牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识， 不等、不停、不看，雷厉风行，迅速行动起来，迅速抓好落 实，能够卡死时间节点的，必须保质保量按时完成。任务完 成较好的，要立足于“超” ，乘势快上，超额完成； 任务完成 有一定困难的，要立足于“赶” ，三步并作两步走，两天并作 一天干，全力攻坚冲刺、尽快完成； 任务完成有明显差距的， 要立足于“补” ，快速谋划思路“破题” 、找出办法“破冰” 、拿 出措施“破局” ，快步赶超、后来居上。

三、加强领导，精心组织，确保作风整治取得实效

开展“严真学细实快”工作作风集中整治，是省厅和市局 党组着眼于加强干部队伍建设、深入打好污染防治攻坚战作 出的一项重大决策。各科室站所要自觉把这次活动放到总体 工作布局中去把握，统筹安排，合理部署，强化落实，务求 实效。

一要组织保障到位。为开展好这次集中整治活动，局党 组成立了我为组长，党组班子成员为副组长的活动领导小 组。领导小组办公室要切实负起责任，抓好此次活动的具体 实施和落实。各科室站所主要负责人要切实承担起抓好班 子、带好队伍的重任，做到敢于负责、敢于碰硬，持续推进 作风建设，真正带出一支作风过硬、群众满意的队伍。

二要查摆整改到位。切实把作风集中整治作为一项重要 政治任务来抓，紧密结合工作实际，把本科室的人和事进行 系统分析和比较，把存在的问题和隐患查深、查透、查清， 纠改彻底。党员领导干部，特别是各科室站所主要负责人要 带头抓、带头管、带头督、带头查、带头改。同时，要突出 针对性，找准结合点，做到集中整治活动与业务工作相辅相

成，相互促进。

三要督促检查到位。作风整治工作领导小组办公室要把 监督检查贯穿于活动的全过程，定期召开例会，加强情况通 报，组织明察暗访，促进各科室主动排查问题， 自觉纠正问 题，严防走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。 对不敢面对问题、触及矛盾，工作中“靠、拖、应付、出工不

出力，见困难就躲，见利益就挣，党组布置的工作敷衍，落 实不到位，当面一套、背后一套”等问题，坚决予以严肃处理。

同志们，开展“严、真、学、细、实、快”作风集中整治， 时间紧、任务重、责任大、要求高，全体干部职工要按照局 党组的部署，以这次集中整治为契机，全面加强作风建设， 扎实推进机关规范化管理，为圆满完成今年的各项工作任务 而努力奋斗！

在全市燃气安全工作会议上的讲话

2021 年 12 月 06 日

同志们：

刚才，我们在这里集中收视收听全国城镇燃气安全排查 整治动员部署电视电话会议，下面我们继续召开全市燃气安 全工作会议，主要任务是深入贯彻落实总书记关于安 全生产的重要指示精神，深刻汲取沈阳“10.21”、大连瓦房店 “10.24”及近期我市燃气爆炸事故教训，按照党中央、国务院 城镇燃气安全排查整治的决策部署，统筹燃气安全排查和经 济社会发展，对我市城区居民住户、餐饮场所、工业企业、 燃气企业等事故易发生区域进行燃气隐患大排查大动员，确 保完成目标任务。

可以说，今年以来，国务院、省政府下发了一系列安全 生产特别是燃气安全生产的通知，要求我们全面落实《中华 人民共和国安全生产法》、国务院《城镇燃气管理条例》 等 文件要求，解放思想，扎扎实实做好燃气安全隐患治理工作。 我市一直把燃气安全专项检查作为安全生产重点工作来抓， 成立了工作专班，制定并下发了《盘锦市城镇燃气安全隐患 排查工作方案》《燃气安全检查“四位一体”工作专班明白卡》 《城镇燃气经营企业管理明白卡》 等“4+1”文件，持续紧盯生

产、储存、充装、运输、销售、使用“六大环节”以及建设和 管理“两个关键点”,持续开展燃气安全“四进四查”等排查整 治攻坚行动,取得了阶段性成效。与此同时，我们也要务必认 清当前燃气安全生产形式的严峻性和复杂性，各县区、各相 关部门要按照“管行业必须管安全”和“谁审批、谁监管、谁负 责安全”的原则，切实履行属地管理和部门监管职责。

下面就加强全市燃气安全排查整治工作，我再讲三方面 意见：

第一、提高政治站位，切实增强责任感和紧迫感

安全生产是最大的民生，事关人民群众生命财产安全， 事关经济发展和社会稳定大局。总书记强调“要始终把 人民生命财产安全放在首位，本着“人民至上、生命至上”的 原则，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、 加强管理、严格监管，把安全生产责任落到实处，切实防范 重特大安全生产事故的发生”。

近期大连、沈阳泄漏爆燃事故的发生为我们敲响了警

钟，我们要统一思想，提高政治站位，始终保持清醒的头脑， 坚持问题导向，从事故中吸取教训，举一反三，不要存在任 何侥幸心理，全面认识到燃气安全生产的严峻性、复杂性、 突发性，进一步强化红线意识，时刻保持忧患意识、危机意 识，时时处处想安全、抓安全、牢固树立安全第一的理念。

第二、狠抓工作落实，全面开展燃气安全排查整治行动

一要加大隐患排查整治力度，防治结合。各县区、经济 区要查清燃气管道长度、走向、埋深、管材类型、服役期限、 老化程度等； 燃气管线与供排水、热力等其他市政公用管线 交叉、安全距离及建（构） 筑物违章占压等安全隐患，要及

时采取防治结合的办法消除。隐患要将燃气管理纳入到法制 管理体系，依据条例和规范，加大对老旧管网、交叉、安全 距离不够及建（构） 筑物违章占压隐患的处置力度。住建、 自然资源、城管执法等相关职能部门要密切配合，将改造交 叉、安全距离不够的管网和拆除违章建筑管道的改线、移位 有机结合，能拆除的拆除，难度大的协调改线，以最低的成 本来消除占压隐患。对于暂时不能处理的，纳入重点隐患管 理，制定可控措施，提高巡检和检查频次，及时查治漏气隐 患，确保燃气设施安全运行。

二要持续开展燃气安全隐患排查整治工作。切实建立长 效机制，实行常态化管理，市直各相关部门要切实做好行业 指导和监督检查工作，各县区、经济区要充分发挥工作专班 作用，充分发挥一线工作岗位优势。我们必须牢固树立“以汗 水换质量，以质量保安全”的意识，加强燃气设施的检查、维 修和故障排查力度，确保设施始终处于良好运行状态。建立 巡检量化考核机制，落实巡检人员责任制，让每一位巡检人 员每天的巡检任务清楚、透明、具体，做到发现一处、制止 一处、处理一处，杜绝新的违章占压隐患的产生。要为巡检 人员配备燃气泄漏检测仪，并利用检测车、手推式检测仪器 等，加大埋地燃气管线检查的频次和力度，通过巡检人员日 常拉网检查、推检人员专项检查，检测车全面检测，建立多 层次、多梯队的管道查漏体系。认真组织做好设备检修工作， 通过设备检修、更新、改造，使之始终良好运行，同时对主 要干线关闭不严的截断阀、PE 阀进行更换，确保在应急状 态下可靠关闭。同时，要加大对非法存储、运输、充装、倒

装等违法行为查处和打击力度，抓紧启动燃气智能化管理平 台建设，提升行业管理水平。

三要完善应急体系建设，确保救援及时到位。城市燃气 管道多位于人 口密度大、工商业住宅集中区域，面临的环境 复杂。运行过程中受第三方损坏、腐蚀和误操作等不确定因 素的影响，难免会出现泄漏、火灾爆炸等管道燃气事故。属 地政府、行政管理部门和燃气企业要认真贯彻落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，努力完善安全管理制度和 应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责， 配备足够的应急救援人员，还要确保管道操作、管理人员持 证上岗。要切实加强人员密集场所的安全监督和管理，特别 是要加强对人员密集场所的应急处置措施、救援方案的制 定，做到“一事一案” 。要确保企业应急预案与属地政府应急 预案相衔接，实现联动，遇到突发事件时，能够及时迅速采 取正确措施，积极应对，最大限度降低财产损失和人员伤亡。

第三、强化责任担当，以有力的措施保障人民群众的生 产生活安全

一要落实属地政府责任。燃气安全排查整治工作由属地 政府负总责，主要领导是主要责任人，分管领导是直接责任 人，要以对党、对人民高度负责的精神，加强调度，精心部 署，掌握实情，做到心中有数，切实把此项工作抓实、抓好、 抓出成效。

二要落实行业主管部门的监管责任。住建部门的一把手 是第一责任人，分管领导负分管责任，要充分发挥协调服务、 指导监督、依法查处的职能，做到“五个及时” ，及时听取企 业情况汇报、及时深入现场查勘、及时协调解决问题、及时

落实整改要求、及时向主要领导报告重大问题，确保监督责 任落实到位。

三要落实企业主体责任。燃气安全排查整治，说到底责 任在企业，关键在企业。法人是企业安全生产的第一责任人， 企业要把燃气安全排查整治责任逐级分解，层层落实，直到 一线员工。企业必须做到安全投入到位、安全培训到位、基 础管理到位、应急救援到位“四个到位”。

同志们，燃气安全责任重大，任务艰巨。面对血淋淋的 教训，我们再不能有麻痹大意思想，一定要进一步提高认识， 勤勉尽责，每一个关键环节上的关键点者不能有半点侥幸和 丝毫松懈，努力用我们的实际工作成效，推动全市燃气行业 安全形势稳定好转，切实保证人民群众生命财产安全。

在全市迎接国家卫生城市复审第二轮暗访

反馈会议上的讲话

2021 年 12 月 09 日

同志们：

今天召开复审迎检第二轮暗访情况反馈会议，主要任务 是听取专家组的反馈意见，分析当前复审迎检工作面临的形 势，查摆存在的问题和不足，对下一步工作进行再部署、再 推进，确保如期完成复审迎检任务。

刚才，专家组对第二轮暗访情况进行了说明，从专家组 这两天暗访情况来看，经过前期一个月的集中整改，很多问 题得到了明显改观，但也仍然存在很多不到位、不规范的地 方。希望大家务必高度重视，以敢打必胜的姿态和决心，全 力以赴抓好工作推进，确保以优异的成绩一次性通过国家卫

生城市复审。下面，结合专家对我市暗访调研发现的问题， 我讲几点意见。

一、勇于直面问题，思想认识务必再提高

从专家组暗访情况看，我们的工作成效还不达标，存在 的问题依然很多。这些问题的存在，根源还是思想认识不到 位的问题，复审“不是赌题，是全面复习” ，仅仅靠突击是不 可能的，暗访是随机的，可能查到任何区域、任何地点。全 市上下要进一步统一思想，提高站位，切实增强迎复审工作 紧迫感和责任感，做到全面整改、全面达标。我市成功创建 国家卫生城市之后，城市环境明显改善，管理水平明显提升， 人民群众对城市生活的满意度也在逐年提高。历届领导班子 和全市上下为保住国家卫生城市这块金字招牌倾注了大量 心血。国家卫生城市，不是一个终身制的荣誉，这项工作只 有起点、没有终点，巩固卫生城市创建成果永远在路上。2017 年以来，先后有 21 个城市（区） 因工作滑坡，受到全国爱 卫会通报或暂缓确认其资格。各级各部门要坚决贯彻市委、 市政府决策部署，不讲条件、不计代价、不打折扣，高标准、 大力度、快节奏地推进工作，确保通过国家卫生城市复审。

二、主动认领问题，整改落实务必再有力

刚才专家组给我们反馈的问题，非常具有代表性，也十 分符合实际。这说明，我们个别部门在落实监管责任时，存 在只做表面文章，不注重精细管理的现象。各级各部门要聚 焦专家组指出的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问 题、什么问题突出就重点解决什么问题、什么部位薄弱就集 中强化什么部位，以“六大专项行动”为突破 口，以 19 项系列

专项行动为主线，用真功夫，下大力气，拿硬措施，全力攻 坚克难。

一是对问题的整改，要态度坚决、强力推进。同时，要 举一反三，对同类问题全域整改。

二是要加大宣传力度，创新管理机制，提升管理水平， 增强广大群众对城市管理的认同感、归属感。

三是集中力量加强对背街小巷、城中村、城乡结合部、 老旧社区、农贸市场、“八小”行业等重点区域的整改。

三、切实压实责任，确保高质量通过复审验收

一是强化组织领导。各相关单位要严格落实一把手负总 责、属地管理属地负责、谁主管谁负责、一岗双责和职能部 门分工负责五项工作责任制，切实做到一级抓一级，层层抓 落实。各牵头部门要真正发挥组织协调作用，牵头带动责任 部门开展工作，帮助解决工作中的实际困难和问题。各责任 部门要认真履行职责，对照标准、逐项排查、解决问题，积 极支持配合牵头部门抓好各项工作落实，定期向牵头单位通 报工作进展情况。各相关部门要自觉服从市复审工作领导小 组及其办公室的统一领导和指挥调度，确保政令畅通。“四区” 及街道社区是迎审的主战场和主力军，要切实担负起属地管 理的责任，尽职尽责、积极主动地完成各项任务，尤其要在 动员群众投身复审第一线和组织协调、督导等工作上发挥更 大作用，实现更大作为。

二是强化标本兼治。国家卫生城市的巩固提高是一项长 期、持续的工作，不可能毕其功于一役。要以复审为契机， 既立足当前，把该整改到位的整改到位，又着眼长远，从理 顺管理体制、完善法规制度、明确责任体系等方面入手，健

全完善巩固国家卫生城市的长效管理机制，全力打造“市、区、 街、社区四级联动，条块结合、以块为主”的城市管理体制， 构建起纵向到底、横向到边的管理网络，真正让德州变得更 加干净整洁。

三要强化督导检查。围绕一次性通过复审这一 目标，市 复审工作领导小组办公室要采取明查与暗访、专项督查与综 合督查、书面调度与现场督查等方式，对存在的突出问题、 整改迟缓的问题进行专项整治和检查督导。对发现的问题， 要实行整改销号制度，全程跟踪、挂牌督办。对责任不落实、 措施不到位、进度和质量不达标的单位和责任人要在全市范 围内进行通报。特别是在复审暗访中出了问题、丢分较多， 影响复审不能一次性通过的，将取消精神文明奖金和一切评 先树优资格，并严肃追究有关单位和领导的责任。

张家界市人社局副局长王胜勋在 2021 年全

市重点民生实事年终考核工作会议上的讲

话

（2021 年 12 月 21 日）

同志们：

今天会议的主要任务是对 2021 年全市重点民生实事年 终考核工作进行安排部署。刚才，市实事考核办世江同志对 印发给大家的 2021 年全市重点民生实事年终考核通知文件 进行了详细解读，对 2021 年全市重点民生实事年终考核工 作进行了具体安排； 市统计局同志对即将组织开展地年终实 地数据采集工作进行了布置； 各区县实事考核办负责同志和 市直相关单位联络员也围绕抓好年终实事考核工作任务落

实进行了很好的交流发言。下面，我就做好 2021 年全市重 点民生实事年终考核工作再提三点意见：

一、统一思想，提高认识。重点民生实事是党委政府的 一项重要工作，也是人们群众非常关注关心的工作。组织开 展一年一度的重点民生实事年终考核工作，有着非常重要意 义。通过开展年终实事考核，有利于深入贯彻总书记坚持以 人民为中心的发展思想，推动“实事项目设置群众提议、实事 项目实施群众参与、实事项目效果群众评价”机制真正落地落 实，强化人民群众主体地位，强化人民群众对实事办理情况 监督，促进实事项目真正办实办好； 有利于市委、市政府全 面了解全市各区县各部门实事工作开展情况，准确评价各区 县各部门实事工作绩效，便于总结成功经验，发现先进经验， 找出存在问题，明确努力方向，为进一步改进实事工作提供 依据； 有利于推动各区县各部门对本年度实事工作情况进行 深入的思考和认真的总结，看到一年来实事工作成效的优 劣，找出工作中的差距和不足，进一步增强做好实事工作的 责任感、紧迫感。因此，无论是实事牵头责任单位，是实事 相关责任单位，还是实事考核成员单位，大家一定要充分认 识这次年终实事考核工作的重要性，以对党委政府高度负责 的精神，切实按照年初下发的重点民生实事任务文件和年终 下发的考核文件要求，全面抓好各自年终考核工作任务落 实。

二、明确任务，突出重点。总结刚才市实事考核办、市 统计局的部署安排，大家要突出抓好以下几个方面工作任 务： 一是要确保实事任务圆满收官。今年省市确定的 30 件 35 个实事项目，是省市党委政府面向人民群众作出的公开承

诺。承诺就要践诺，承诺就要兑诺。各区县和市直主要责任 单位要严格对照年初具体任务和考核标准，认真开展好一次 “回头看”，切实对表对标抓好项目落实，确保在 2021 年全省

绩效考核中不扣分、有加分，确保 2021 年省市重点民生实 事项目数量和质量双达标。二是要认真组织实事年终自评。 各区县和市直牵头责任单位要对照各自所承担的 2021 年重 点民生实事项目任务，一个项目一个项目地搞好自查自评， 把文件明确规定的项目完成数据自评表、资金投入统计表、 项目分布台账等进行汇总整理上报。市直相关责任单位和市 直考核成员单位也要主动对过去一年参与、服务、支持实事 工作进行认真检视，做好实事工作总结上报。市县两级考核 办、统计局要按照全省统一要求，分别牵头搞好年度实事项 目任务完成情况公示，确保既要不折不扣抓好上级规定的程 序动作落实，更要经得起公示这一环节的检验。三是要严格 开展实事数据采集。参与实事内部测评的各区县各单位要严 格按照要求组织内部测评，投好神圣一票。承担各实事数据 采集责任单位要严格按照实事考核办法，认真规范抓好年终

实事数据采集工作，对成绩不夸大，对问题不隐瞒，做到一 把尺子量到底、一个标准定高低，确保考实考准和公开公平 公正，发挥实事考核的激励约束作用。

三、强化措施，狠抓落实。年终实事考核工作任务重、 时间紧、要求高，各责任单位要切实厘清工作思路，紧跟工 作节奏，强化工作措施，确保年终实事考核工作任务落细落 实。一要压实责任。各区县和市直各责任单位要对照年终实 事考核要求，将年终实事考核工作逐一任务分解到相关责任 领导、责任单位、责任人，确保各司其职、各负其责，确保

项项有人管、层层有人抓，确保上下左右有机联动。二要统 筹谋划。各区县和市直各责任单位要对照全市年终实事考核 工作任务书、时间表、路线图，加强本区县本单位年终实事 考核工作统筹谋划，科学安排部署，及时督促指导，确保在 规定时间节点完成规定考核任务。对今年的年终绩效考核工 作，市委、市政府有明确的时间节点要求，各单位务必要严 格按照时间节点推进，确保实事专项考核内部步调一致，实 事专项考核与全市绩效评估工作步调一致。三要严守纪律。 各责任单位要实事求是地汇报工作实绩，分析问题和不足， 自觉接受年终考核，不得弄虚作假，不得采取不当手段影响 数据采集，确保考核严肃性； 各实事数据采集责任单位要从 抓细抓实全市年终实事年终考核工作、维护考核权威的总体 要求出发，切实做到规范施考、公正施考、廉洁施考。

同志们，年末将至，各项工作任务叠加。但越是这样， 越是对大家工作作风的考验，越是体现大家工作水平的契 机。希望大家高度重视，周密部署，认真落实，切实踩准时 间节点，把好工作重点，严格工作标准，确保按时按质完成 2021 年重点民生实事年终考核各项工作任务，向市委、市政 府和全市人民群众交上一份满意答卷。

张家界市人社局副局长王胜勋在 2021 年市

直单位绩效评估年终评估工作会议上的讲

话

2021 年 12 月 21 日

同志们：

今天召开市直单位绩效评估年终评估工作会议，主要任 务是对市直单位绩效评估年终评估工作进行安排部署，明确 年终评估工作任务、流程、方式和要求，确保市直单位年终 评估工作健康有序推进。刚才，市绩效办对 2021 年市直单 位绩效评估制度调整情况进行了解读，对市直单位绩效评估 年终评估工作进行了安排，请大家认真对照文件抓好贯彻落 实。下面，我就进一步做好市直单位绩效评估年终评估工作 再强调三点意见。

一、认识要再提高，切实增强工作责任感。市直单位绩 效评估年终评估工作，是党委政府推动工作落实的重要手 段，是检验各级各部门工作成效的重要途径。作为我们具体 从事这项工作的同志来说，务必要进一步提高认识，切实增 强做好年终评估工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。第 一，年终评估工作事关市直单位绩效评估制度改革的成败。

党的十九大以来，中央、省、市多次就统筹规范督查检查考 核工作，整治督查检查考核中的形式主义、官僚主义提出明 确要求。今年，为进一步“考准、考实”市直单位绩效评估工 作，根据市委、市政府关于绩效评估对象全覆盖的要求，将 10 个市直二级单位和 6 个中央省属驻张单位纳入市委、市政 府直接考核，4 个国有企业委托相关牵头考核，51 个市直一 二级单位交由主管（代管） 部门牵头考核，在此基础上，明 确要求各单位内部实行绩效奖金差异化分配，通俗地讲，今 后每一个单位、每一个人的绩效奖都可能不一样。相较往年， 今年考核的覆盖面、作用面、影响面更广，考核的体系更全， 考核的要求更严，考核的操作更规范。我们必须高度重视， 严格要求，认真落实，力戒形式主义、官僚主义，切实推进

市直单位绩效评估工作规范健康科学开展。第二，年终评估 工作事关市委、市政府重大决策部署的落地落实。今年以来， 为加快推动全市高质量发展，市委、市政府作出了建设世界 一流旅游目的地、实施工业强基倍增计划等系列重大决策部 署和重点工作安排。这些重大决策部署和重点工作，具体体 现和落脚到绩效评估上，就是设置的一系列绩效评估指标。 为此，我们要在这次年终评估中，将这些指标作为评估的重 点，采取行之有效的办法，准确掌握和全面反映单位工作实 效，摸清存在的问题和困难，促进市直各单位锐意进取，扎 实工作，全力落实好各项目标任务。第三，年终评估工作事 关评估对象全年工作绩效的全面展现。年终评估结果是对各 评估对象一年来工作业绩的综合反映，决定各评估对象在全 市综合绩效评估的位置。作为被评估单位，务必要以对自身 绩效高度负责的精神，认真做好年终绩效自查自评工作，确 保把指标成效全面客观反映出来； 作为数据采集责任单位， 务必要以对事业、对组织、对群众、对被评估单位高度负责 的态度，认真做好数据采集工作，全面客观反映市直各单位 年度工作业绩，确保不因工作失误而影响绩效数据的准确 性，伤害绩效评估制度的公信力。

二、重点要再突出，客观反映单位工作绩效。对抓工作， 毛泽东同志曾形象地提出“要善于弹钢琴，抓住主要矛盾和矛 盾的主要方面”，做好绩效评估工作也是如此。市直各单位务 必要紧紧围绕年终绩效评估文件所明确的评估任务、评估标 准和评估要求，突出重点，理清思路，狠抓落实，切实客观 准确地反映大家一年来的工作成效。具体来说，要从四个方 面来把握。一是评估任务要圆满收官。评估指标是衡量市直

各被评估单位年度综合工作绩效的关键。今天距离年底评估 验收仅十来天时间，时间紧，任务重，要求高。各单位务必 要严格按照市直单位绩效评估指标任务和评估标准，迅速进 行一次全面“回头看”，逐个盘点梳理，对已自查完成任务的，

绝不能掉以轻心，要严格对照标准搞好查漏补缺； 对目前仍 然进度滞后或目前排位靠后的，要围绕指标目标任务，利用 最后时期，强化责任，采取措施，加快进度，确保在规定的 时间内全面完成目标任务。二是自查自评要客观有效。 自查 自评是年终绩效评估的基础工作。为此，各被评估单位要切 实增强做好年终自查自评工作的自觉，按照今年市直单位绩 效评估年终评估文件的要求，配合数据采集责任单位按时按 质做好与本单位业务相关的省考指标、市考指标、法定职责 指标以及与共性指标相关的党建指标、机关管理指标对应考 点的年终自评工作及核心佐证材料准备工作，抓好加分项目 申报，充分展示本单位工作绩效，确保年终自评底数清、情 况明、数据实。三是数据采集要准确到位。数据采集是年终 绩效评估的重要环节。各数据采集责任单位要严格按照下发 的绩效评估文件和数据采集流程，客观公正开展数据采集， 做好采集数据规范填报、报审、报送和公示复核工作，确保

采集数据程序严谨、填报规范、报送及时。对未按要求规范 开展数据采集的，或出现数据采集差错的，将按照绩效评估 文件相关规定予以影响。四是评估组织要规范有序。评估组 织是年终绩效评估的根本保障。为此，各单位要严格按照市

直单位年终绩效评估节点推进，确保环环相扣，不打乱仗， 不拖后腿，确保按时按质完成年终评估工作任务，实现市委、 市政府提出在岁末年初及时对绩效评估结果进行运用的目

标。要严格按照今天下发的年终评估文件要求进行资料报 送，不得额外增加负担，不得临时性指令，不得单纯以资料 台账论绩效高低和论英雄，做到看痕更看绩。对于没有按照 时间节点推进同时又不主动说明报告的，对于擅自变换年终 评估资料报送要求的单位，要严格按照相关规则要求予以扣 分影响甚至降等影响。

三、工作要再统筹，全力以赴抓好年终评估。没有统筹， 就没有规范，就没有有序。绩效评估作为全市最为综合的一 项考核工作，各单位务必要切实加强组织领导，加强统筹协 调，确保年终评估工作规范有序推进。一是要压实责任。要 把做好市直单位绩效评估年终评估工作作为当前的一件重 要工作来抓，摆上各单位的重要议事日程。各单位一把手和 分管负责人要切实担负起第一、第二责任人职责，一级抓一 级，层层抓落实。要根据年终评估文件要求，制定本单位年 终评估工作方案，建立责任清单，把落实年终评估工作任务 情况纳入对个人年度考核内容，强化评估结果运用，扎实做 好年终评估各项工作。今天与会的都是绩效评估的联络员， 从某个程度上讲，你们是绩效评估工作的最基础保障，直接 关乎绩效评估工作的质量，要切实发挥好联络员参谋服务、 统筹协调和督查指导作用，不断提升本单位绩效评估工作水 平，确保绩效评估工作不在我们这个层面掉档断线，确保不 因自身履职不到位而影响本单位甚至全局工作落实。二是要 加强协调。推进市直单位年终评估工作，离不开各级各单位 的协调配合。市绩效办要积极发挥牵头作用，加强协调组织， 加强业务指导，加强全程监管，确保有序推进； 各单位要加 强内部协调工作，明确绩效评估不是一个绩效责任科室的事

情，更不是一个绩效联络员的事情，而是评估一个单位整体 工作的事情，努力形成工作合力。同时，要加强外部协调工 作，被评估单位与数据采集责任单位之间、数据采集责任单 位与市绩效办之间、被评估单位与市绩效办之间都要加强相 互协作，紧密配合，切实提高年终评估工作效率。三是要严 肃纪律。纪律严明是做好年终评估工作的保证。各被评估单 位要正确对待年终绩效评估，严格遵守评估工作纪律，实事 求是地汇报工作实绩，分析问题和不足，自觉接受年终评估， 努力改进工作，不得弄虚作假，不得采取不当手段影响数据 采集，确保年终评估工作的公正性、严肃性。各数据采集责 任单位要从搞好年终评估工作、维护绩效评估权威的总体要 求出发，严格遵守评估工作纪律，切实做到规范施考、公正 施考、廉洁施考、诚信施考。

同志们，做好年终绩效评估工作是全面总结全市全年工 作成效的重要抓手，是客观评价各单位全年工作实绩的最终 环节，事关全市经济社会发展大局，希望大家按照本次会议 的部署和要求，集中精力，狠抓落实，切实把年终评估各项 工作组织好、实施好，确保绩效评估工作取得实实在在的成 效，努力为全市高质量发展提供强有力的制度保障和动力支 持。