2022年平安建设工作总结、社会治理工作总结素材汇编（29篇）

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2022年平安建设工作总结、社会治理工作总结素材汇编（29篇）


目录


1．青海省推进市域社会治理现代化工作综述1


2．20XX年以来平安宁夏建设综述5


党的十八大以来平安云南建设综述9


党的十八大以来平安大理建设综述14


玉林市推进更高水平平安建设综述18


濮阳市平安建设工作综述22


党的十八大以来赣州持续推进平安建设综述25


党的十八大以来平安庆阳建设工作综述29


平安陇南建设工作综述33


北海市政法系统护航珠城经济社会高质量发展综述36


信阳市推进平安建设工作综述41


12．2022年郴州市平安建设工作综述44


河池市持续深入开展平安法治建设综述47


商丘市创新“五个一”工作法推进平安建设工作综述51


安康市市域社会治理综述55


平安张掖建设工作综述57


漯河市推进平安建设工作综述60


三门峡市奋力书写平安建设幸福新答卷综述64


许昌市推进平安建设工作综述67


孟州市政法系统平安建设综述70


沁阳市政法系统平安建设工作综述76


石林县公安平安建设十年综述82


象州县建设更高水平平安象州工作综述85


官渡公安平安法治建设十年综述92


济源示范区推进平安建设工作综述95


焦作市马村区平安建设工作综述98


焦作市山阳区政法系统平安建设工作综述103


焦作市解放区平安建设综述108


焦作市中站区政法系统平安建设综述113



青海省推进市域社会治理现代化工作综述


（2022年9月26日）


市域平安，全国平安。


党的十九届四中X会《决定》提出，“加快推进市域社会治理现代化”， “市域社会治理”的概念首次出现在党的纲领性文件中。


推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。


20XX年12月，全国市域社会治理现代化试点工作正式展开，以全新的理念、思路、方法，为推进市域社会治理现代化探索新路。


青海坚持将推进市域社会治理现代化作为建设更高水平的平安青海重要切入点，推动第一期试点争当示范引领、第二期试点提前部署谋划，在全省形成了治理体制机制不断完善、风险化解能力不断提升、“五治”融合作用不断发挥的市域社会治理工作新格局。


一、党委领导增强聚合力


市域，是一个全新的概念。它包括三类行政区域：副省级市、地级市（州、盟、地区）以及直辖市的区县。


承上启下，以城带乡，以点带面，市域对上承担贯彻党中央决策部署的重要责任，对下指导基层一线工作，是推动基层治理的组织者、领导者。


市域层面有丰富的资源和手段，关键是要通过体制创新、机制完善、制度建设，把分散的资源聚起来。


推进市域社会治理现代化，省委政法委主要领导高度重视，多次开展专题调研、研究重大问题、部署重点工作、协调推进落实。


省委政法委也多次组织召开全省市域社会治理现代化试点工作推进会、交 流会，开展调查研究，加强分类指导，将试点工作纳入全省平安建设考评体系。


党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与。


各地在推进市域社会治理现代化的探索中，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，促使社会治理各项工作在政策取向上相互配合、在推进过程中相互促进、在治理成效上相得益彰。


西宁作为省会城市，主动担当，市委主要负责人挂帅指挥，市域办统筹联动55家成员单位，定方案、抓进度、促成效。“党建+网格+警格”融合共治，



3138个综合网格、468个专属网格精简调整，构建“全科型”网格化服务管理模式。


为如期高质量完成试点工作，海东市完善平安建设“1＋10＋X”组织领导体系，将试点工作纳入党政领导班子目标责任制考核体系，强化党对试点工作的全面领导。


省委政法委提前谋划部署了其他六州的市域社会治理现代化工作，让其他六州一同起跑，共同“参赛”。


对标试点，海西蒙古族藏族自治州“纵横”结合、“条块”联动，在州、县、乡三级成立以党政主要负责同志为双组长的平安建设领导小组，发挥平安建设各专项组和成员单位的职能作用，搭建上下联动、左右协同、职责明确的平安建设组织体系。


玉树藏族自治州完善五级责任体系，推行“一线工作法”“联心共建”等工作模式，选派党员干部到116个贫困村、软弱涣散村担任“第一书记”，把工作做到一线、把问题解决在家门口。


各地在制定出台市域社会治理现代化的实施意见、方案基础上，还研究制定专项规划、工作要点、工作指引等相关配套文件和细化方案，并将相关要求纳入本地“十四五”规划和2035年远景工作目标。


二、完善布局增强统筹力


市域社会治理工作布局现代化，防范化解社会矛盾风险是重点任务。


今年7月21日，西宁市城北区“一站式”矛盾纠纷调解中心揭牌，随后在短短1个月时间里，其他区县的“一站式”矛盾纠纷调解中心也纷纷挂牌，西宁市率先在全省实现市、县（区）两级“一站式”矛盾纠纷调解中心全覆盖。


“多中心”变“一中心”，解决群众身边的糟心事、烦心事、揪心事，让群众解决问题不再多头跑、越级跑、反复跑，“一站式”矛盾纠纷调解中心是践行“将非诉讼机制挺在前面”，让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”、合理诉求“最多访一次”的全新平台，构建了一个矛盾纠纷多元化解闭环机制。


此外，西宁市还成立了首家市级信访事项人民调解组织，将人民调解工作 和信访矛盾化解紧密结合，形成访调共赢的工作格局。未成年被害人“一站式” 办案救助中心、服务工作站相继落地，更好落实提前介入和“双向保护”措施， 全方位保护未成年人合法权益。


海西州地广人稀，那里就以市域社会治理“1+5+5”架构内容为主线，探索



实施11个州级试点项目，打造推出流动人口“候鸟式”区域治理和木里矿区综合治理“5+X”协调机制等一批能复制、可推广的市域社会治理亮点。


都兰县盛产枸杞，每年7月至10月，外省多地的采摘工涌入宗加镇，这些流动人口，被形象地称之为“候鸟式”流动人口。


为做好每年“候鸟式”流入的上万名流动人口管理，海西州都兰县委政法 委、县综治办申报建设了综治（平安青海建设）基层典型培育项目，建设诺木 洪地区流动人口综合服务中心，采取季节性集中运行模式，在每年采摘季到来 时，将当地政府、农场、园区、民和管委会以及抽调的公安、司法、市场监督、卫生、人社劳动等20多家政府部门力量集合起来，在诺木洪地区完成流动人口 信息采集、事项办理、法律宣传、化解矛盾、疫情防控等综合整治工作。


针对牧民群众“候鸟式”“两栖”流动的实际情况，玉树州设立了258个村民事务“代办点”，“黑帐篷”流动法庭现场调解纠纷，治安巡逻马队贴近巡防，实现了服务网络“全覆盖”、服务群众“无缝隙”。


三、方式革新增强驱动力


推进市域社会治理方式现代化，要充分发挥“五治”作用，推进方式革新， 增强市域社会治理驱动力。


玉树州虫草资源丰富，但与此同时也要面对因虫草采集带来的治理难题， 30个乡镇虫草产出区、60天采挖期、20余万采民，极易产生矛盾纠纷。推进市 域社会治理现代化工作以来，玉树州一改“人海作战”“各自为政”工作方法， 探索“把管理交给群众、把价格交给市场、把服务交给政府”。


自治强活力，与改革前相比，玉树州全州用于虫草采挖管理工作的经费下降58%，干部力量投入减少42%，连续7年保持了“6个零发生”。


在疫情防控大考中，西宁市充分发挥村（居）民委员会的自治功能，坚持以村（社区）为基本单元，引导广大群众和各类自治组织自觉承担疫情防控责任，以快治快、专群结合，坚决打赢疫情防控的人民战争。


市域社会治理现代化还有一个重要标志就是精细化，“五治”中的“智治” 不可或缺。


一块大屏，掌握全城。以“智慧城市”建设成果为基础，西宁市不断拓展城市运行指挥中心实战功能，推进市域社会治理综合指挥应用平台和数据中心建设，与“12345”民生服务热线联动互通，实现“服务事项一屏发布、服务诉求一键推送、服务保障一贯到底”。



今年7月28日，海东市“海东社会治理”APP上线运行，开启“互联网+”社会治理新模式。通过信息化、智能化的方式，让广大群众直接参与到社会治理工作中来，提升现代化社会治理建设水平。


海西州也在积极推动政务服务“一网通办”“一事通办”，目前，海西州本级进驻许可事项网上可办率已经达到92.4%，公共服务事项网上可办率达到91.2%。


让基层治理真正智慧起来。玉树市以智慧城市管理服务中心为依托，探索 智慧化模式推进城市现代化治理：数字安防实现社会治安要素全周期、动态管 理的转变；智慧校园将全市30所学校安装上一键式报警装置并同步联网公安机 关；明厨亮灶在23家学校食堂、495家社会餐饮“阳光厨房”全覆盖在玉树市， 科技不仅为人，也为生态。东仲林场里23个监控探头、29个监控塔24小时实时 监控，确保发生各类隐患问题时能够及时采取措施、避免损失扩大一子落而满 盘活。市域治理，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。抓住市域这个关键环节，推进市域社会治理现代化，让市域的平安为全国平安 奠定坚实基础。



20XX年以来平安宁夏建设综述


（2022年9月20日）


民惟邦本，本固邦宁。平安，改革发展基石，民生福祉所系。


20XX年以来，全区各地各有关部门认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、政府工作要求，始终坚持“平安是基本民生”的理念，以最广大人民利益为根本坐标，创新社会治理体制，改进社会治理方式，构建全民共建共治共享的社会治理格局，维护和谐稳定的社会环境。


5年来，站在更高的起点，平安宁夏建设在法治轨道上行稳致远，行进在“建设更高水平平安宁夏”的康庄大道上。宁夏致力于打造一个根基更深、水平更高、人民群众有更多获得感的平安宁夏，公众安全感连续12年保持在90%以上。


一、以“基础实”护“百姓安”，坚持和发展新时代“枫桥经验”


社会治理是精细的艺术，考验的是绣花功夫。过去5年，全区各地各有关部门把握社会治理智能化、专业化的新特征、新趋势，打基础、补短板，将平安建设延伸到城乡每个端点。


“宋主任，你来评评理，我们总不能一分钱不赚白干活吧。”前不久，中卫市沙坡头区镇罗镇的17位农民工来到镇罗镇乡村治理中心找到宋敬超，七嘴八舌地诉说着甲方岳某某如何承包镇北村土地雇佣当地工人，如何卷款逃跑致使工人工资无法发放，一时间火药味浓烈。


宋敬超很快召集甲方在当地的合伙人刘某，还邀请了派出所民警和“金牌” 人民调解员前来调解。虽然刘某也是受害者，但在多方劝说明理后，他表示愿 意承担17名工人的10万余元工资，一场剑拔弩张的纠纷现场达成和解。


作为镇罗镇乡村治理中心负责人，宋敬超说：“过去咱们评家长里短打的是‘乡情牌’，基层工作用4个字形容就是‘单打独斗’，解决问题方式显得单一、乏力。如今治理中心的设立，不但综合了各个部门职能，一声招呼就能聚合到一起息诉解纷，而且汇聚了人心，‘乡情’与‘法理’双管齐下。”


全区各地各有关部门为民初心始终如一，随着基层治理现代化加快推进， 更高水平平安宁夏建设进程不断提速。近年来，宁夏相继出台建设更高水平的平安宁夏的实施意见、考核奖惩实施办法和重大决策社会稳定风险评估办法， 全面落实基层治理“1+6”政策文件，创新“综治中心+网格化+信息化”运行体系，全区240个乡镇（街道）配齐政法委员，派出所所长进基层党政班子实现全



覆盖，建成乡镇综治中心239个、“塞上枫桥”人民法庭34个、社区（村）警务室2388个、标准化司法所128个、一站式矛盾纠纷多元调解中心221个，配备网 格员31620名，在法治轨道上推进基层治理的经验被中央依法治国办通报表扬。建成宁夏社会治理综合指挥平台，联通“雪亮工程”共享平台，实现近5万路监控视频图像实时调取，通过视频监控破获刑事案件数占刑事案件总数的80%。市域社会治理现代化试点加快推进，银川市民族宗教领域涉稳风险防控机制在中 央政法委创新交流会上交流经验，石嘴山市综治中心实体化建设走在全区前列， 吴忠市“志愿之城”创建经验被中央政法委专刊推广，固原市社会治理积分制 模式在全国推广，中卫市“人民调解+仲裁+信访”矛盾纠纷治理模式入选第六 届社会治理创新博鳌论坛优秀案例。


治政之要在于安民。全区各地各有关部门始终把矛盾纠纷排查化解作为一项源头性、基础性、根本性工作，传承发扬“枫桥经验”精髓，依靠群众就地化解矛盾，构建多元矛盾纠纷解决机制，将风险化解于无形，社会矛盾总量呈现稳中有降趋势。


截至目前，宁夏已建成各类调解组织3868个，人民调解“四张网”（城市、农村、内部单位、行业）经验做法被司法部推广。常态化开展矛盾纠纷排查化 解专项行动，5年累计排查化解矛盾纠纷26.39万件，化解成功率年均保持在97% 以上。


二、严字当头，依法惩治违法犯罪，社会治安状况处于历史最好水平


群众看平安，首先看治安。更有效地打击犯罪，提高群众安全感，是深化平安宁夏建设的重点。


有黑必扫，除恶务尽。扫黑除恶专项斗争是一场攻坚战，也是一场持久战。2021年度全国群众安全感调查中，宁夏扫黑除恶斗争成效群众满意度为97.37%， 位居全国第三。


人民群众的获得感、幸福感和安全感，是对扫黑除恶专项斗争成效的最好注解。这得益于对黑恶势力的高压严打、依法严惩，形成打击黑恶势力的压倒性态势。“在扫黑除恶这场持久战中，我们必须要以坚如磐石的决心，不断强化工作的积极性、主动性、实效性，依法‘亮剑’，从源头铲除黑恶势力滋生的土壤，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。”自治区公安厅有关负责人说。


黑恶必除，除恶务尽。在为期3年的扫黑除恶专项斗争和常态化扫黑除恶工作中，宁夏累计打掉涉黑涉恶团伙133个，破获刑事案件2575起，抓获犯罪嫌疑



人2283人，查封、扣押、冻结涉案资产约51亿元，打掉的涉黑组织是前10年总和的1.62倍，纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件574件，处理1203人，给予党纪政务处分891人，移送司法机关58人。


今年2月19日15时许，灵武市公安局马家滩派出所民警接到苏某报警称：2 月18日12时许，其在吴忠市利通区一小区附近将一部苹果手机丢失，价值3000 余元，而且手机上存有重要文件。其通过手机定位，发现手机在马家滩派出所 辖区出现过，需要民警帮助。马家滩派出所民警了解情况后，立即对报警人提 供的线索进行详细记录和梳理，并调取了相关区域监控查找线索。当晚21时许， 经过民警6个小时的走访调查，最终找到了捡到苏某手机的辖区群众，将手机返还给了苏某。


今年以来，马家滩派出所结合辖区实际，以“小举措”撬动“大平安”， 深度探索“警格+网格”融合联动模式，最大限度整合基层网格、企事业单位安防等警务管理资源，在辖区易发案时段、易发案区域开展常态化巡逻防控，从严从快打击治理各类违法犯罪。


近年来，宁夏始终保持对黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪严打高压态势，2021年全区八类主要刑事案件较20XX年下降41.41%。278起现发命案实现全破，命案立案数较20XX年下降35.57%，“两抢”案件破案率提升至100%。牵头组建重点人员数据信息排查、社会动态分析研判管控、境外疫情防控“三个专班”，统筹政法干警、综治干部、网格员等2万余人投身疫情防控第一线，圆满完成沙特包机入境银川隔观疏散任务。部署开展反诈人民战争，5年累计侦破电信网络诈骗犯罪案件10887起，破案率提升20%。严打经济犯罪，侦破各类经济案件1914起，挽回经济损失300余亿元，成功办结“7␎13宝塔石化”“香港远


东”等重大案件，枪爆物品连续5年“不打响”“不炸响”。


三、构建立体化防控体系，为公共安全筑起铜墙铁壁


“公共安全是每个公民最关心、最直接的利益所在，涉及公众生命、健康、财产等方面的安全，是当前最为重要的民生。”西吉县公安局治安出入境管理 大队负责人王志强说，加快建立和完善公共安全体系建设、提高应对公共安全 事故的能力是推进治理体系和治理能力现代化的迫切要求。


“护校安园”在行动，撑起校园“平安伞”。近年来，宁夏公安机关坚持 问题导向、强化底线思维，在“社区警务”战略中创新构建“学区警务”模式， 将警务实战化向校园延伸，全力确保宁夏3400多所学校、160多万师生的安全。



宁夏公安机关充分运用大数据建设成果和社会面智能安防设施资源，积极构筑校园安全“三道防线”，实现对校园安全风险智能感知、主动预警、即时响应、快速处置。同时，公安机关重点对校园周边视频监控和智能感知前端设备进行“补盲提质”，全面落实“高峰勤务”和“护学岗”制度，充分用好“一社区一民警两辅警”“一村一辅警”。宁夏25个县级公安机关均制定了“护学岗”建设实施方案，确保重点时段校园及周边治安稳定。


“护校安园”专项行动是宁夏加快建设公共安全防控体系一个缩影。近年 来，宁夏深入实施公共安全“1+2+9+7+N”专项整治3年行动，2021年全区发生 各类生产安全事故起数、死亡人数与20XX年相比，分别下降33.6%、15.3%。深 入开展“护校安园”专项行动，全区中小学幼儿园全部实现封闭化管理，专职 保安配备率、安装一键式报警和视频监控并与公安机关联网达标率、护学岗配 备率达到100%。深入推进平安医院建设，全区89家二级以上医疗卫生机构安防 系统建设和安保人员达标率均为100%。持续开展道路交通事故预防“减量控大” 工作，全区连续9年未发生重大道路交通事故。


“当前，人民群众对平安的需要越来越多样化多层次多方面。平安已经从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等各方面，内涵外延不断扩展，标准要求更新更高。”自治区党委政法委有关负责人表示，未来5年，对标“十四五”规划，对标人民群众对平安的新期待，我们将努力建设统筹层次更高、安全稳定局面更加巩固、治理效能更强、人民更满意的平安宁夏。


平安宁夏建设历经岁月洗礼，一步一个脚印，铿锵有力，正洋溢勃勃生机， 越来越深地植根于人民群众心中。



党的十八大以来平安云南建设综述


（2022年9月5日）


平安，民生所盼、发展之基。


调查数据显示，2021年度人民群众对云南法治建设综合满意率达97.6%，对政法队伍执法满意率达95.92%，人民群众安全感满意度达95.86%不断攀升的数据，折射出平安云南建设的丰硕成果，获得人民群众的点赞。


党的十八大以来，云南省深入学习贯彻总书记关于平安中国建设的重要论述和总书记考察云南重要讲话精神，认真践行总书记法治思想， 把平安云南建设置于高质量跨越式发展全局中谋划推进，平安云南建设机制逐步完善，风险防控能力显著提高，影响国家安全和社会稳定的突出问题得到有效解决，边疆民族地区治理能力不断增强。


一、扫黑除恶专项斗争深得人心，全省社会治安状况持续好转


10年来，云南在推进平安建设中，始终坚持把群众安全感、满意度作为风 向标，精准把脉群众所需所求，扬优势、补短板，用绣花功夫织密“平安网”、绘就“平安图”。


全省始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，扎实开展为期3年的扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑组织166个，涉恶犯罪集团296个、团伙508个，抓获犯罪嫌疑人1.37万人，缉拿目标逃犯207人，破获涉黑涉恶刑事案件1.39万起，破获多年未能侦破的积案5000余起，依法严厉查处了孙小果案、乔氏家族案等一批在全国有影响的重大案件。


强力推进“打伞破网”，全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件4026件，给予党纪政务处分3689人，移送司法机关668人。推动扫黑除恶与加强基层组织建设有机结合，共整顿软弱涣散基层党组织4125个，全面排查清理受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村组干部，打掉农村地区黑恶团伙314个。常态化开展扫黑除恶斗争以来，全省打掉涉黑组织7个、涉恶犯罪集团和团伙67个，刑拘犯罪嫌疑人1276人。


全省持续加强社会治安综合治理，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、涉枪涉爆等突出违法犯罪，全力保护群众生命财产安全，推动社会治安形势持续好转。全省刑事案件立案数从2012年的30万余起降至2021年的24万余起，命案发案数年均降幅达13.7%，打击整治电信网络诈骗犯罪在全国率先实现发案数和



损失数同比下降、破案数和抓获数同比上升的“两降两升”目标。二、党政军警民合力强边固防，边境立体化防控效能逐步显现云南边境线长达4060公里，强边固防责任重大、任务艰巨。


全省上下深入贯彻落实总书记给贡山县独龙江乡群众和沧源县边境村老支书们重要回信精神，牢记总书记殷殷嘱托，扛牢为国守边政治责任，全力打造党政军警民合力强边固防新格局。


全省坚持体系推进、突出科技强边、深化军民合作，压实“五级书记抓边防”责任，实行边境线“五级段长制”，全面推进边境立体化防控设施建设， 健全边境联防体制机制，选配联防员入驻边境联防所，基本建成人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系。


聚焦守牢疫情防控底线，全省坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”总方针不动摇不放松，党政军警民合力坚守边境一线，边境村寨护村队、巡逻队24小时巡防值守，守住了本土疫情不向外传播的底线，有力服务了全国疫情防控大局。


聚焦打击偷越国（边）境、电信网络诈骗、跨境赌博“三大战役”，全省常态化部署开展打击整治跨境违法犯罪专项行动，非法出入境和走私、贩毒、越境赌博等违法犯罪发案数大幅下降，有力维护了边境安全稳定。


全省边境地区不断完善联防联控机制，推进辖区派出所、警务室、边境联防所一体化运作，全面落实网格化服务管理，深化“五户联防”“十户联保” 等邻里守望模式，创建60个强边固防示范村，边境地区干部群众守边护边意识不断增强。


通过不懈努力，历史性建成边境立体化防控设施，党政军警民“五位一体” 治边格局更加稳固，云南边境管控格局发生根本性变化，筑牢了祖国西南安全 稳定屏障。


三、全面夯实社会治理“底座”，平安云南建设根基更加牢固


长期以来，云南把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，健全党组织领导的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移。



紧扣各地实际，全省分两批开展市域社会治理现代化试点工作，着力打造 具有云南特点、边疆特色、时代特征的社会治理新模式，总结推广“党群服务 和社会治理中心”“乡贤+基层社会治理”等做法，确保市域成为重大风险终结地、县域成为解决问题的主战场，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。


坚持强基导向，全省探索推动市域、基层、网格分层治理，深入推进“全科网格”建设，所有乡镇（街道）100%配备政法委员或政法副书记，三级综治中心建设达100%，共划分网格39.2万个，配备专（兼）职网格员56.7万人，有效夯实了社会治理“底座”。


全省不断健全社会治安防控体系，推进社会治安巡逻防控网、城乡社区治 安防控网、单位行业场所治安防控网、重点人员治安防控网等“六张网”建设， 着力构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化社会治安防 控体系，有效提升了治安要素动态管控、预防打击违法犯罪的能力。


在提升社会治安智能化防控能力方面，深入推进“雪亮工程”建设，加强国家禁毒大数据云南中心、云南智慧边境大数据中心建设应用，推动智慧安防小区建设，视频监控实现城乡重点区域、主要道路、口岸通道全覆盖。


玉溪市、大理白族自治州2021年被评为平安中国建设示范市，西山区等11 个县（市、区）被授予平安中国建设示范县（先进县），楚雄彝族自治州、水富市、蒙自市、古城区、德钦县等州市县区先后被授予平安中国建设最高荣誉“长安杯”。


四、营造一流法治化营商环境，全力服务保障高质量跨越式发展


聚焦营造一流法治化营商环境，全省政法部门扛牢责任，创新执法司法举措，以法治护航高质量跨越式发展。


全力维护市场经济秩序，全省以扫黑除恶专项斗争为牵引，深入开展打击涉烟、涉税、传销、非法集资等系列专项行动，严打强揽工程、欺行霸市、非法高利放贷等严重影响经济社会秩序的违法犯罪行为，依法严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，营造了公平公正的市场环境。


切实保护市场主体合法权益，云南在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，加强民事诉讼监督，着力解决“执行难”问题。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，建立对企业“无事不扰”机制和首次轻微行政违法行为免罚清单，最大限度降低对企业生产经营的影响。


积极化解经济领域矛盾纠纷，全省坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，



全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，2021年全省法院通过诉前调解化解矛盾纠纷26.3万件。建成“云南在线矛盾纠纷多元化解平台”，累计成功调解矛盾纠纷43.9万件。完善民商事案件繁简分流标准，开通涉产权纠纷案件、保护民营企业“绿色通道”，2021年全省法院通过小额诉讼程序、简易程序办理民商事案件16.7万件。


创新政法公共服务，全省深入推进“放管服”改革，健全公共法律服务体系，创新拓展法律服务事项，全省法院当场立案率达98%，公安政务服务事项网上可办率达94.7%以上，司法行政服务事项网上可办率达98%。


五、防范化解重大风险隐患，全省社会大局持续保持稳定


10年来，聚焦影响国家安全和社会稳定的突出风险问题，全省绷紧保平安、护稳定这根弦，对症下药、靶向施策，有效防范应对了各类风险隐患。


切实维护政治安全。全省深入贯彻总体国家安全观，采取有力措施严密防 范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。


注重矛盾纠纷源头治理。坚持关口前移，凡是推出涉及群众切身利益的重大决策，都把社会稳定风险评估作为“前置程序”“刚性门槛”，使重大决策的过程成为倾听民意、改善民生、化解民忧的过程。


多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定出台《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，创新成立省委平安云南建设领导小组矛盾纠纷多元化解专项组，加强矛盾纠纷调解中心建设，深入开展矛盾纠纷大排查大调处， 推进领导干部接访下访，有效化解了一批重复信访和信访积案，全省矛盾纠纷调处成功率达80%以上，9.5万余件涉法涉诉信访案件得到办结。


加强对特殊人群的服务管理。牢固树立以人为本、服务为先的理念，坚持 寓管理于服务之中，加强对八大类特殊群体的帮扶救助、关心关爱、教育引导， 保障他们的基本生活和合法权益。


今年以来，全省加强对特殊人群的服务管理、命案防控三年攻坚，突出矛盾风险排查化解和打击整治养老诈骗四个专项行动同步发力、一体推进，从源头上消除不稳定不和谐因素。


坚持人民至上、生命至上，平安云南建设领导小组办公室压实安全生产责任制，督促加强安全生产风险隐患排查治理，有效防范了重特大安全事故的发生。全省各类生产安全事故从2016年的2464起下降至2021年的1478起，道路交



通事故发生起数、致死人数较2012年分别下降了31.17%、35.48%。


奋进新征程，建功新时代。平安云南建设将找准历史新方位，牢固树立“大平安”理念，坚持和发展“枫桥经验”，以强基固本为导向，以人民满意为根本标尺，全面推进社会治理创新，着力防范化解各类重大风险，健全完善共治共建共享工作格局，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安云南，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。



党的十八大以来平安大理建设综述


（2022年9月13日）


平安，是民生所盼，是发展之基。


2021年度，全州人民群众对社会治安环境满意率达99.24%，全州人民群众安全感满意度达96%，全州人民群众对政法队伍执法满意率达96.37%，全州人民群众对扫黑除恶斗争满意率达99.2%；20XX年、20XX年、20XX年、2021年，全州平安建设工作连续4年被省级考评为“优秀州市”；在2021年12月15日举行的平安中国建设表彰大会上，大理州被授予“平安中国建设示范州”称号不断攀升的数字、不断收获的喜讯，折射出平安大理建设的丰硕成果。


党的十八大以来，全州政法系统和各职能部门始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记法治思想为指引，认真贯彻落实中央和省委关于平安建设的各项决策部署，积极推动平安大理建设各项工作有效开展，为新时代大理高质量发展营造了安全稳定的政治社会环境，平安大理建设取得了积极成效。


一、维护社会大局和谐稳定能力持续提升


十年来，坚持防范化解各类风险隐患，依法妥善化解意识形态、民族宗教、专项维稳、反恐反邪等重点领域的安全稳定风险，全力维护国家政治安全和社 会稳定。持续推进执法司法监督建设、政法领域全面深化改革、法治化营商环 境建设、法治保障生态文明建设、法治助力乡村振兴、法治宣传教育等重点工 作，探索建立“河长、林长+检察长”“林长+警长”“林长+庭长”等工作机制， 挂牌“大理州政法机关助力乡村振兴创新实践示范基地”“法治助力乡村振兴 创建点”，建成州、市公安局“3+1”执法办案管理中心等法治化工作平台，推动开展汉、白双语普法和庭审工作，全面依法治州工作取得明显成效。深化强 边固防、疫情防控以及打击整治跨境违法犯罪，强化对口支援边境强边固防和 疫情防控。持续推进矛盾纠纷大排查大化解专项行动，深入开展社会治安专项 排查整治，严打“食药环”“盗抢骗”“黄赌毒”“电信网络诈骗”“跨境违 法犯罪”等违法犯罪行为，全力排查化解和有效管控各类矛盾风险隐患，社会 治安环境持续好转。2021年度，全州人民群众对社会治安环境满意率达99.24%。


二、平安大理建设工作质效不断增强


十年来，始终坚持党建引领、政治引领平安大理建设主线，成立了州委书



记任组长，州委副书记、州长任第一副组长的州委平安大理建设领导小组，全 州12县（市）和112个乡镇（街道）成立了相应的平安建设领导小组，100%配齐配强乡镇（街道）政法委员并全面落实政法津贴，以强有力组织保障推动平安 大理建设取得实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“金花网格员” “金花调解室”“阿鹏调解室”“博士调解室”“金花姐姐未成年人检察工作 室”等开展矛盾纠纷排查化解，加强“雪亮工程”建设，推进“智慧安防”小 区建设和刑事案件“零发案”小区创建，打造“枫桥式公安派出所”“枫桥式 司法所”“枫桥式人民法庭”“枫桥式人民检察室”“枫桥式信访代办站（点）” 等示范样板，深入开展“平安县市”“平安乡镇（街道）”“平安学校”“平 安家庭”等系列平安创建活动。严格落实命案责任督导和追究制度，压实源头 防控责任，命案发案率逐年下降。建立了群众安全感满意度分析报告制度并实 行领导分片挂包责任制，细化工作措施，抓实基础工作，积极回应人民群众对 安全和稳定的新期盼，人民群众安全感满意度逐年提高。2021年，全州人民群 众安全感满意度达96%，人民群众对政法队伍执法满意率达96.37%，两项指标均高于全省平均水平。


通过全州各级各部门的共同努力，平安大理建设工作质效不断加强。大理州连续3届共12年被中央综治委表彰为“全国社会治安综合治理优秀州市”，2017 年首次荣膺全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”；20XX年、20XX年、2019 年、2021年，全州平安建设工作连续4年被省级考评为“优秀州市”；在2021年12月15日举行的平安中国建设表彰大会上，大理州被授予“平安中国建设示范州”称号，鹤庆县被授予“平安中国建设示范县”称号，大理州成为云南省唯一一个既获州级命名表彰，又获县级命名表彰的州市。


三、扫黑除恶斗争深得人心


深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打掉了一批作恶多年的黑恶犯罪团伙， 侦办了一批沉积多年的黑恶犯罪案件，查处了一批涉黑涉恶腐败分子和“保护 伞”。三年（2018至2020）扫黑除恶专项斗争，全州共打掉涉黑组织8个，涉恶犯罪集团、团伙67个，刑拘犯罪嫌疑人1535人，破获刑事案件1754起，查封、 冻结、扣押涉案资产7.16亿元，依法严厉查处了一批影响重大的涉黑涉恶案件， 黑恶势力嚣张气焰得到沉重打击，涉黑涉恶违法犯罪活动得到有效遏制，社会 治安环境明显改善，党风政风进一步好转，基层组织建设更加夯实，有力维护 了社会公平正义。2021年，扫黑除恶斗争转入常态化开展后，严格按照中央和



省委决策部署，进一步加强组织领导、完善责任体系、健全组织机构、强化综 合保障、建立完善长效机制，全力推动扫黑除恶斗争常态化开展。2021年常态 化开展扫黑除恶斗争以来，全州共打掉涉黑组织1个，涉恶犯罪集团、团伙5个。2021年，全州人民群众对扫黑除恶斗争满意率达99.2%。大理州被评为全省扫黑除恶专项斗争一等奖，全州共有55个集体、112名个人受到中央和省、州表彰。


四、市域社会治理现代化试点创建取得积极成效


紧紧围绕把重大风险防范化解在市域的工作目标，积极申报创建全国第1期市域社会治理现代化试点合格城市，不断提升市域社会治理能力和水平。2020 年6月，经中央政法委批复同意，大理州成为全省第1批被纳入“全国第1期市域社会治理现代化试点创建”的6个州市之一。试点创建以来，各职能部门积极探索推进以信息化、大数据、人工智能、互联网、物联网等现代技术手段为支撑的社会治理智慧化新模式（简称“智慧政法创新实践工作模式”），推动全州四级综治服务中心、网格化综合服务中心和两级政法融媒体中心规范化建设、实体化运行，主动融入数字大理建设全局，投入1700万元高标准打造大理州市域社会治理智慧中心，纵向贯通全州12县（市）、112个乡镇（街道）、1157个村（社区），横向打通理政中心、党群服务中心、公共法律服务中心、社会矛盾纠纷调处中心、信访接待中心等平台，按照“党建+综治中心+网格化+信息化


+N”的模式，推动州到村（社区）物理贯通、数据贯通、智慧贯通，构建“党 建引领、一网统管、一网通建、多网合一、一网通用”的共建共治共享新格局， 为市域社会治理插上智慧“翅膀”。


五、政法队伍建设管理水平显著提高


深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则，围绕“五个过硬”要求，高位推进政法队伍教育整顿，一体谋划开展政治督察、纪律作风督查巡查，不断完善“教、学、练、战”一体化教育培训机制，全方位提升政法队伍建设能力水平。以政法队伍教育整顿为抓手，积极探索政法队伍建设管理有效举措。加强了州委政法委员会自身建设，推动政法机关主要领导任职满5 年轮岗交流、政法机关重要副职异地交流。挂牌成立了“大理州政法队伍教育培训基地”和“大理州政法文化教育示范基地”，开展了“平安法治大理建设十佳先进集体”“平安法治大理建设十大忠诚卫士”评选并向社会发布。制定了《大理州政法机关贯彻执行“三个规定”会商研判机制》《大理州党委政法委员会执法监督协作机制》《大理州政法机关接受社会监督工作机制》《大理



州政法单位领导班子和干部队伍建设协作机制（试行）》《大理州政法干警违纪违法协查工作机制》《大理州政法机关维护妇女儿童权益工作机制》《大理州军地联防联治工作协作机制》7个干部“协管”“协查”“协作”机制，推动执法司法规范化建设和政法队伍建设，为平安大理建设提供坚强保障。



玉林市推进更高水平平安建设综述


（2022年9月26日）


“张阿婆，这个是您被骗的钱，现在返还给您，您收好。以后不要再轻信那些虚假宣传了哦。”4月28日，在兴业县公安局举行的养老诈骗款集中返还仪式上，民警亲切的叮嘱让在场的老人们倍感温暖。


今年4月，兴业县公安局破获一起以听保健课免费送鸡蛋为噱头，蛊惑老年人购买保健品的涉养老诈骗案，为群众挽回损失30多万元，张阿婆是受害者之一。


这是玉林市各级政法机关在推进平安建设过程中的一个小镜头。 “民惟邦本，本固邦宁。”20XX年以来，玉林市以“建铁军、办铁案、强


服务、抓化解、重治理”为抓手，做好顶层设计，积极探索符合玉林实际的平安建设路子，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。


一、厚植为民情怀，平安建设有温度


“这100万元是我们离婚前7天前夫向别人借的，我完全不知情。离婚后我自己养孩子已经很难，现在法院还判决要我和前夫共同承担这笔债务，我和孩子要怎么活？”不久前的一天，市民李女士到玉林市人民检察院，要求检察官为其主持公道。


负责该抗诉案的是韦智检察官。韦智深入研究相关法律，全面审查3笔借款去向，结合借款的实际用途及当事人的受益情况，指出这100万元不应认定为夫妻共同债务。经抗诉，该案被法院改判，李女士不负偿还责任。


“安全感不是虚无缥缈的概念，而是每一个社会个体的真实感受。一件小 案也能影响当事人对安全的认知。”抗诉案件是对生效民事、行政裁判的监督， 无一不是疑难杂案。面对困难，韦智始终坚持以人民为中心的办案理念。


“为政之要，惟在得人。”为建设更高水平平安玉林，玉林市委政法委高屋建瓴，做好政法队伍建设顶层设计：


20XX年，玉林市启动首届“十佳政法干警”“优秀政法干警”“卓越政法人才”评选活动。同年12月18日，韦智、黄墁、叶东等十名基层干警当选“十佳政法干警”。首届“优秀政法干警”“卓越政法人才”也应运而生。


这是对一线干警勇于担当作为，锐意改革创新，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业所作出贡献的肯定。



“工作十多年，这样的形式是第一次，给我们这些基层干警莫大的鼓舞和鞭策。”作为首届“十佳政法干警”获得者，韦智如是说。


20XX年4月，玉林市再推出政法队伍“五强化三培育”人才培养架构，构建优秀政法人才发现和培养机制、优秀中青年政法领导干部发现和培养机制；同时发布《关于建设玉林市新时代政法铁军的实施意见》及《建设玉林市新时代政法铁军配套方案》，提出人才培养的“461”评选等举措。


20XX年9月，组建全市政法系统党建联盟，以主题活动联办、能力培养联抓、职业道德联育、服务基层联动、书香政法联享、党建品牌联创、平安建设联建 “七联”为主要内容，着力推动政法系统党建工作。


2021年，成立玉林市政法系统案件评审专家库，推选政治过硬，业务能力强的干警组成专家库成员，定期开展“专家评庭审”活动。


建“赛道”，搭“平台”，让德才兼备的人才脱颖而出。20XX年以来，玉林政法铁军建设得到进一步加强，全市政法机关累计获全国先进集体54个、先进个人98人，荣获全区先进集体141个、先进个人400人。


二、严惩违法犯罪，平安建设有力度


“要不是民警出手快，及时止付，我们公司损失就大了。”2022年7月29日， 在北流市公安局打击治理电信网络诈骗涉案资金返还仪式上，某受骗公司代表 小陈从民警手中接过厚厚的一沓现金，破涕为笑。


不久前，该公司会计人员在QQ群中收到一条自称是公司“老板”的信息， 称因要投资一个项目，需要验证资金，让会计人员转款到其指定账户。而会计人员在没有确认核实对方身份情况下，就按照骗子的要求进行了转款。北流市公安局接到报案后，迅速对涉案资金进行紧急止付、冻结，成功为该公司追回被骗资金55.48万元。


治政之要在于安民。20XX年以来，玉林市围绕人民群众关注的热点、难点、痛点，大力推进扫黑除恶、打击治理电信网络犯罪、创建禁毒示范镇（街道） 等专项工作，出重拳、办铁案，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到 公平正义。


常态化开展扫黑除恶斗争，制定专门的实施方案。2021年以来，全市共打掉恶势力犯罪集团2个、涉恶团伙4个，破获涉黑恶刑事案件108起，刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人142人，查扣涉案资产9471.89万元。


打好禁毒严打整治攻坚战，以创建禁毒示范镇（街道）和无毒示范村（社



区）为突破口，一手抓严打整治，一手抓创建工作，做到“五有五知五好”， 坚决打赢禁毒人民战争。20XX年至今，全市破获毒品刑事案件1160起，其中重特大案件82起，抓获犯罪嫌疑人1627人，摧毁贩毒团伙110个，缴获各类毒品45.56公斤。


打好电信网络诈骗、养老诈骗立体战，率先在全区出台专项整治方案，迅速召开会议部署工作，构建党委领导、党委政法委主抓、政法部门主办、相关部门协同工作格局，一体推进“打、防、管、控、宣”。


打好法治玉林建设整体战。深入推进司法责任制综合配套改革，统筹推进政法其他各项改革，坚决破除政法事业科学发展的体制性机制性障碍，执法司法质量、效率和公信力进一步提升。2021年，全市法院受理各类案件71209件， 审执结63527件，法定第一次审限内结案率95.06%。全市检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人3419人，同比下降24.51%；起诉4641人，同比上升6.54%。


三、夯实平安基石，平安建设有速度


“调解纠纷就要像做‘媒婆’一样，首先让双方像恋人一样坐下来，慢慢谈，用心谈，才能碰出火花，谈出结果。”8月17日，在博白县亚山镇政府会议室，博白县司法局副局长高翔一番生动有趣的讲解引来亚山镇村委会干部们哄堂大笑。


高翔是亚山镇平安建设指导员，他有着多年的群众矛盾纠纷调解经验，今天他是来给亚山镇各村“两委”干部、网格员、人民调解员进行调解业务培训的。


“自从县里安排法律专家任村平安建设指导员后，我们做村民工作的底气更足了。”博白镇大良村支书李裕华表示。


像高翔这样的平安建设指导员（督导员）玉林市有1217个，他们都是从政法各部门挑选出来的优秀干部，完成本职工作之余下沉基层开展平安建设指导工作。


平安建设督导员（指导员）制度是玉林市今年推出的新举措。让工作能力 强、谙熟基层业务的政法各单位业务骨干到镇（街道）、村（社区）担任平安 建设督导员（指导员），指导、参与基层平安建设工作，解决基层社会治理中 的难点、堵点问题。玉林市推出这项制度，让平安建设问题挂上了“专家号”。今年1月至6月，全市受理各类矛盾纠纷7792起，调解成功7762起，调解成功率97.12%。



20XX年以来，玉林市还先后推出“5A幸福村（社区）”创建活动、民主法治示范村（社区）创建活动，引导村屯（社区）走“五治”融合之路，不断提升乡村治理法治化水平，推动乡村振兴。


针对民营企业法律意识淡薄、防范法律风险能力不足，创建民营经济法律 服务配送中心、“法律服务四人组”，打造线上线下两大服务平台，“一站式” 为民营经济发展提供优质法律服务产品；创建以“三课一速递”（法治课、德 育课、心理辅导课、校园安全信息速递）为内容的青少年法律服务配送中心， 深受广大师生及家长好评。


组织全警参与化解信访积案“百日攻坚”、开展“大排查、大化解”活动， 努力解决人民群众的操心事烦心事揪心事。


创新“信访+调解+诉讼+法援”机制，打造“一站式”社会矛盾纠纷调处中心。全市建成使用市级社会矛盾纠纷调处化解中心1个，县（市、区）级社会矛盾纠纷调处化解中心7个，实现市县两级100%覆盖。


创新打造一体化运行、全时空服务、多平台融合的公共法律服务“云超市”， 随时提供实时精准的法律咨询、法律援助、人民调解、公证、仲裁、司法鉴定、普法宣传等法律服务产品，实现市县镇村四级1019个公共法律服务实体全覆盖， 推动公共法律服务由人力密集型向人机交互型转变。


“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，推动更高水平平安玉林建设，为玉林社会经济高质量发展提供有力法治保障和安全稳定的社会环境。”玉林市委常委、政法委书记杨远波如是说。



濮阳市平安建设工作综述


（2022年9月19日）


金秋九月，阳光灿烂。濮阳大地，生机盎然，和谐有序，处处洋溢着安业、安居、安康的气氛。濮阳市在平安建设工作中，筑牢平安根基，织密稳定防线， 连续8年公众安全感和执法满意度位居全省前列，连续8年被评为全省平安建设 优秀市；市委政法委荣获“全国社会治安综合治理先进集体”称号，市公安局 荣获“平安中国建设先进集体”称号，市信访局荣获“全国信访系统先进集体” 称号相关数据显示，全市连续5年各类违法犯罪呈现着发案数下降、破案率上升的良好态势。


一、垒石筑基，阔步改革发展之路


统筹发展和安全。濮阳市认真学习贯彻总书记关于统筹发展和安全的重要论述，把安全贯彻到改革发展全过程、各方面。市委书记杨青玖、市长万正峰先后26次深入基层调研，57次召开会议听取汇报、研究部署平安建设工作，确保中央、省委关于平安建设决策部署在濮阳落实落细。


从9月开始，濮阳市委、市人大、市政府、市政协等共33名市级领导分包疑难信访案件，杨青玖、万正峰主动分包信访突出的问题楼盘案件。该市每个县


（区）每周都有市级领导干部下沉解决信访问题。


强化组织和保障。濮阳市坚持把平安建设纳入党政一把手年终考核，层层签订目标责任书。该市在全省率先成立市综治中心和市政法调度中心两个事业单位，率先完成四级综治中心规范化建设，配足配强人员力量，做到“有场所办事、有人员干事、有制度成事”。在各级综治中心开设窗口，法院、公安、司法、信访、人社、国土等单位入驻，变“多门”为“一门”，群众办事实现“一厅式”接访、“一站式”办理、“一揽子”解决。


优化营商环境。濮阳市深入开展影响营商环境执法司法突出问题专项治理， 积极开展“万人助万企”活动，千名干警分包联系企业和重点项目700余个，组建首席法律咨询专家库，组织7个律师团队深入83家民企开展公益“法律体检” 活动。


在2021年度全省营商环境评价中，濮阳市位居全省第四名。近日，濮阳市委部署启动为期两个月的干部下沉一线“促发展惠民生保稳定”专项活动，明确平安建设七大任务，动员全市干部下沉一线，强力推进“三个一批”“万人



助万企”“工业项目建设攻坚年”和“三零”平安创建等重点工作。


二、激浊扬清，守护风清气正之道


深入开展扫黑除恶专项斗争。濮阳市始终将打击锋芒对准各类黑恶犯罪， 着力打击“村霸”“乡痞”等农村黑恶势力，开展打击涉网黑恶犯罪专项行动。该市加大源头治理、综合治理力度，持续深化信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等传统行业领域整治，积极开展教育、医疗、金融放贷、市场流通等 新行业领域整治，营造出全民发现黑恶、举报黑恶、扫除黑恶的浓厚氛围。


深化社会治安风险隐患专项治理。濮阳市聚焦群众最为痛恨的电信网络诈 骗、养老诈骗等违法犯罪，开展“龙剑行动”“雷霆行动”等系列专项行动。 深入开展“八大专项行动”和“百日攻坚行动”，开展大清查、大巡防、大整 治，建立市委调度、综合平台调度、重点人员三级包保等工作机制，形成了集 “排查发现、指挥调度、预警研判、化解处置、重点稳控”于一体的工作闭环 和责任链条。聚焦群众看得见摸得着的安全感、满意度提升，构建“警情、指 挥、巡逻、视频、卡口、网络”六位一体的立体化治安防控机制，全面建设城 市最小应急处置单元，实现突发事件快速应急处置，平均出警时间缩短10分钟， 现场处置率提高64.7%，构筑起严密的城市安全防线。


深入开展“五进万家”活动。濮阳市把“五进万家”活动作为平安濮阳建 设的重要载体，推动法治宣传、和谐治理、志愿服务、道德新风、文明创建走 进千家万户。该市将农村作为法治宣传的主阵地，在2981个行政村，普及农村 群众普遍关心的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、财产分配等基本法律知识；以“六 类户”排查为抓手，以“一十百”工程为标准，以党员干部为核心，发动网格 员、矛调员、志愿者等力量，开展大走访活动；充分发挥22.5万人的平安志愿 者队伍作用，以相互关爱、服务社会为出发点，深化开展平安守护、疫情防控、应急救援等志愿服务活动；坚持用“细胞工程”激发德治活力源，用载体建设 形成德治特色化，用工作体系支撑德治大功能，用科学考评实现德治好效果， 打造了一批具有鲜明地域标识的德治品牌；深化文明村镇创建，建立城乡文明 一体联动推进机制，完善群众自我管理、自我约束乡村治理模式，涵养文明乡 风、良好家风、淳朴民风。


三、固本培元，凝聚社会稳定之力


夯实平安建设阵地。濮阳市强力推进市、县（区）、乡（镇、街道办）、村（社区）四级综治中心规范化、实体化、信息化提升。该市每个县（区）综



治中心、96个乡（镇、街道办）综治中心全部完成提档升级，3162个村（社区） 综治中心完成达标任务。该市开展网格服务管理标准化建设，建成市、县、乡 网格管理信息平台，每个行政村（社区）配备1名专职网格员，组建2.1万名专 兼职网格员队伍，履行信息上报员、治理工作监督员、政策法律宣传员、自治 组织指导员、信息系统操作员“五大员”职责。


做强“三零”创建。濮阳市坚决贯彻落实省委“三零”创建部署要求，实行“红黄蓝绿”四色管理，建立落实动态摸排、台账管理、评定验收、分析预警“四大机制”，常态化推进“六防六促”、矛盾纠纷大排查大化解、命案防范攻坚等专项行动，实施“坐诊+巡诊+出诊”的“三诊”工作法，深入开展抓基层抓基础抓源头抓预防“四抓”工作，启动“六法进行时”，打通服务群众“最后一米”。该市村（社区）创建达标率82%，企事业单位达标率99.3%。各级调解组织调解案件14.7万余件，成功率达97.7%。


提升信息智能水平。濮阳市全面完成“雪亮工程”重点支持城市建设任务， 公共视频探头覆盖率和联网率动态保持全省前三位。在2021年12月召开的全国 “雪亮工程”视频会上，濮阳市作为全省唯一的省辖市代表作典型发言。该市 建成“五大”信息平台，推进社会治安、民生服务、社区网格、人口等信息资 源整合，促进社会数据与政法综治数据有效对接，努力构建纵向贯通、横向集 成、共享共用、安全可靠的信息化综合平台，提升公共安全智能化水平。在城 区，该市根据小区规模、建成时间等分3类3批，建成“智慧安防小区”517个。



党的十八大以来赣州持续推进平安建设综述


（2022年10月3日）


2021年，在四年一度的平安中国建设表彰大会上，赣州市连续七届被评为“平安中国建设示范市”，第五次获得全国平安建设的最高荣誉，捧回了“长安杯”；公众安全感、夜间出行安全感、安全感综合指数、公安满意度、法院满意度五项指标位列全省第一，公众安全感、平安建设考核连续三年获全省第一。平安赣州建设结出的累累硕果，让人民群众暖在心里、喜上眉梢。


党的十八大以来，我市以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 持以人民为中心的发展思想，以创新社会治理为抓手，努力夯实基层基础，不 断提高社会治理能力和服务水平，深入推进平安赣州建设，进一步发挥政治引 领，创新红色传承，破解热点难题，努力争创新时代平安建设“第一等的工作”， 全市社会大局持续稳定，老百姓获得感、幸福感、安全感显著增强。


一、平安建设提升群众安全感


秋日夜晚，微风轻拂。每当夜幕降临，霓虹路灯把赣州城区点缀得美丽动人。大街小巷，市民茶余饭后谈笑风生，广场公园，老人们悠闲地散步赏景， 健身达人踩着音乐的节拍翩翩起舞。平静、祥和、安宁的生活折射出群众对赣州治安环境的放心与满意。


无论是繁华的城市，还是宁静的乡村，平安两个字，是百姓心底最朴素的祈愿。我市把平安赣州建设放在高质量跨越式发展大局中来谋划，近年来，突出综治网格化服务管理、社会治安防控体系建设、严打整治、专项治理等工作重点，深入推进平安赣州创建工作，并将平安建设纳入经济社会发展规划。平安建设领导小组下设“一办九组”，制订《赣州市社会治安综合治理责任制实施细则》，构建平安建设体系。同时，积极预防化解社会矛盾，加快治安防控体系建设，扎实推进基层基础工作，加强社会多层次多领域依法治理，市民的安全感稳步提升。


“我有时下班回家比较晚，路上不仅有路灯照明，还有民警巡逻，这让我感到很安全、很安心。”在赣州市中心城区工作已有八年的邱先生深有感触地说。


十年来，我市以平安赣州建设为统揽，强化使命担当，狠抓工作落实，始终坚持依法严打方针，紧盯影响群众安全感的突出问题，持续开展各种专项整



治打击行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，在逐步完善公共安全设施的基础上，不断加强社会面巡逻，完善改进社会治理，推进农村“雪亮工程”和智慧安防小区建设，防范公共安全风险，为社会稳定、公共安全和人民群众生命财产安全构筑起坚实屏障。


二、群防群治创新管理筑平安


“我家楼下的豆腐店每天开机器做豆腐，声音特别大。我身体不好，老伴又中风在家休养，豆腐店的噪音严重影响了我们休息，我去找过店主，但事情仍没有解决。”日前，家住章贡区赣江街道东郊路的居民肖玉金向辖区“红管家”黄存玉反映他遇到的烦心事。


黄存玉接到投诉后，立即约双方当事人坐到一起协商处理，耐心做店主的思想工作，针对如何解决噪音问题给出建议。经协商，豆腐店老板接受了安装隔音板和另租店面的建议，并保证在找到解决方案之前不会再扰民。


这是章贡“红管家”参与基层社会治理的一个缩影。章贡“红管家”模式坚持以党建为引领，以提升社会治理水平为导向，为居民社区提供安全巡逻、隐患排查、环境整治，以及知识科普、心理疏导、矛盾调解等服务，以服务代替管理的模式让小区自治更贴心，有效提升了居民幸福感和获得感。


基础实才有基层安。一直以来，我市把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，加强社会治理创新，推动资源和服务下沉到基层，打造共建共治共享的社会治理大格局。


在兴国县良村镇上迳村，有一支由“五老”人员组成的纠纷调解队伍，他们常年活跃在一线，哪里有纠纷就出现在哪里。今年7月，该村黄某与周某两家人因生活琐事吵得不可开交。“五老”调解队了解情况后，及时介入，分析前因后果，找准突破关键点，终使两家人冰释前嫌，和好如初。


“‘五老’调解队是来自群众、扎根群众的一支队伍，更能发现基层矛盾纠纷，可以及时介入化解。有时候村干部难以解决的事，找他们出面帮助协调解决，就很顺利。”上迳村村干部凌彩明说，“他们化解村民矛盾纠纷，参与共建共治，为守护村子安宁作出了贡献。”


我市深入开展平安赣州“基层基础建设提升年”活动，进一步筑牢平安建设根基。通过加强综治中心实体化建设，广泛打造“党群服务+文明实践+社会治理”综合体，推动政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，促进资源整合、力量聚合。针对群众关心关注的治安秩序、公共安全、矛盾纠纷、信访



积案、民生保障等突出问题，全面实行源头防范、全程管控、专项整治，实现系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机统一。


与此同时，依托丰富的红色资源和深厚的客家文化底蕴，我市推进“红色文化+社会治理”，深入开展红色堡垒、红色阵地、红色细胞、红色先锋、红色网格、红色驿站、红色队伍、红色物业、红色教育、红色基金“十红”工作， 抓好“寻乌经验”“客家调解”“章贡大妈”“访调诉一站式化解矛盾纠纷” “长征源红色治理”等品牌和典型经验做法的宣传推广。据统计，依托社会治理，全市排查各类矛盾纠纷12.4万件，化解成功12.1万件，成功率为98%。


三、铁拳出击严打整治保平安


8月17日深夜1时许，信丰县公安局城市快警在开展夜间巡逻防控工作时， 发现两名男子行迹可疑，立即上前进行盘查。经查发现，违法行为人李某东、涂某兴趁夜间无人之际，在某小区地下停车场盗窃车内财物。最终，违法行为人李某东、涂某兴被依法处理。


平安不平安，关键看治安。为深入推进平安赣州建设，我市加大对重点行业场所、突出治安问题的日常监管力度，进一步建立健全重点场所治安管理制度，严密管理措施，狠抓日常管理，不容存在违法犯罪活动空间。


“报案当天，民警就破了案并追回了被盗的财物，民警办案效率真是太高了。”崇义居民罗先生说，他的车停放在小区楼下一处停车位上，离开时因粗心大意忘记关闭车窗，早上取车时发现车内的钱包被盗，包内有1300多元现金和个人证件、银行卡等物品，损失价值约1900元，于是报警请求帮助。接到报警后，值班民辅警迅速到达现场展开侦查，通过认真分析研判，很快锁定4名嫌疑人，并于当天下午将涉案嫌疑人抓获。经审讯，犯罪嫌疑人黎某等4人对盗窃他人车内财物的事实供认不讳，警方第一时间将追回的财物发还给了受害人。


在保持严厉打击态势的同时，我市公安系统坚持打防并举、综合治理、精准施策，坚持警务围着警情转，启用街面警务站、城市快警驿站、治安岗亭等屯警点105个，设置步巡车巡必巡点323个、重点部位视频巡逻点200个，整合城市快警、派出所和“一村一辅警”、各类“义警”等群防组织，每天出动3300 余名巡逻警力、1100余台巡逻车辆屯警街面社区，织密巡逻网络，让群众切身感受到平安就在身边。


为有效应对电信网络诈骗犯罪，市公安局创新全民反诈高位推动、精准宣传、科技预警、创新战法、动态清零机制，用心用力守护群众“钱袋子”，今



年以来共预警、劝阻191.2万余人次，电话或见面劝阻成功率达99.9%，及时有效防止群众上当受骗。


十年奋进，春华秋实。和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境一项项举措、一系列行动，正筑就更高水平的平安赣州。赣南人民正以只争朝夕、奋发向上的紧迫感和精气神，在平安建设的大道上阔步前行。



党的十八大以来平安庆阳建设工作综述


（2022年10月9日）


平安是人民群众的第一需求，人民群众是平安建设的最大主体，也是最大受益者。


党的十八大以来，全市上下持续深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会 主义思想、总书记法治思想和总书记重要指示精神，坚持党对平安建设 和政法工作的绝对领导，充分发挥各级党组织的政治优势，运用平安庆阳建设 领导小组工作平台和奖惩激励机制，整合各类资源，形成强大工作合力，为全 市经济社会高质量发展创造了良好环境、提供了有力保障，人民群众的安全感、满意度和幸福感持续攀升。


一、坚定正确政治方向，夯实平安建设基础


全市政法系统始终把政治建设放在首位，组织各级各部门认真学习总书记 新时代中国特色社会主义思想和总书记法治思想，及时跟进学习总书记 有关平安建设的重要论述、指示批示精神，深入学习党的十九届六中X会精神， 深度融合党史学习教育，全覆盖推进“学习重要思想铸魂，学习党史立行，学 习党纪警示，学习英模励志”，切实筑牢政治忠诚生命线，进一步增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引导各级党政组织和党 员干部坚决拥护“两个确立”，不断武装党员干部和群众思想，厚植政治优势， 自觉运用党的政治理论和政治号召为平安建设领航定向、扬帆助力，为建设更 高水平的平安庆阳奠定了坚实的政治基础、社会基础、群众基础。


市委、市政府坚决履行推动平安庆阳建设的政治责任，调整充实以市委书 记、市长为双组长的平安庆阳建设领导小组，不断完善平安建设党委领导机制、政府负责机制、社会协同机制和公众参与机制，发挥平安庆阳建设领导小组统 筹谋划、督办落实和考评督导职能。市委常委会会议、市政府常务会议及时听 取平安庆阳建设、政法队伍教育整顿、扫黑除恶斗争、市域社会治理等工作情 况汇报，制定出台《关于建设更高水平平安庆阳的实施方案》，研究部署平安 建设工作。市委、市政府主要领导深入政法单位及多个行业走访调研、指导督 导，分管领导全方位研究部署、组织推动，各成员单位定期汇报工作情况，推 动平安建设向纵深发展。


二、构筑治安防护网络，提升群众幸福指数



持续推进立体化信息化社会治安防控体系建设，着重完善“六张网”（智 能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网），进一步增强防控能力。加强“雪亮 工程”实战应用，持续提升综治中心规范化建设、实体化运行水平，强化网格 员队伍管理，广泛开展行业系统平安创建活动，全面强化公共安全监管，构筑 坚实可靠的安全屏障。扎实开展市域社会治理现代化试点，着眼法治、德治、 自治有机融合，不断夯实基层社会治理基础，进一步深化社会治理理念、制度、机制和方式创新。持续推动警力下沉，认真落实“一队一室”“两队一室”警 务运行模式，全市划分警务区655个，配备社区（驻村）民警668名，警务室达 到463个。把智慧安防小区建设作为党史学习教育为民办实事的重点内容，纳入全市247个老旧小区改造规划，建成智慧小区103个，医院、学校一站式报警系 统全部建成。


人民群众的幸福感、安全感、满意度是平安建设的出发点和落脚点。全市政法系统坚持从群众最急最盼的地方抓起，从群众最怨最烦的地方改起，紧密结合立体化、信息化治安防控体系建设，织密织细公共安全网，提升各类违法犯罪的发现打击能力，实现了社会更安全、群众更安宁的目标。同时，不断改进社会面巡逻机制，完善壮大专职巡逻队伍，科学划定巡逻区域，合理配置巡逻力量，城区街面见警率、管控率和现场处置率大幅提高。整合农村警务区、治安户长、联护联防等防控队伍，组建专职群防群治队伍3500人，兼职群防群治队伍12000人，形成了良性互动、一体协同的治安防控力量。针对农村治安防范薄弱的实际，探索实施“治安户长制”，聘任治安户长10267名。针对影响群众安全感的突出问题，开展了打击整治电信诈骗、非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动，依法打击“两抢一盗”“食药环”、涉枪涉爆等违法犯罪活动，社会治安秩序进一步好转。


三、完善矛盾纠纷多元化解机制，强化基层治理


我市坚持和创新新时代“枫桥经验”和“马锡五审判方式”，大力推广“1+3+X” 矛盾纠纷多元化解模式（依托人民调解委员会+政法机关、基层党组织、亲朋好友+讲解法律政策、背靠背调和、亲朋好友劝解等），建成了合水县“坚持枫桥经验传承所”、交通系统事故调解委员会和法院、环保、信访联合调解委员会


（调解室），工商联系统商务纠纷调解委员会，实现了矛盾纠纷就地化解。 持续开展矛盾纠纷“大排查、大调处”行动，紧盯矛盾多发易发领域，压



实基层党组织主体责任，下大气力排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、地界矛盾、追薪讨债等矛盾纠纷，及时掌握处理苗头性、倾向性问题，从源头上防范矛盾激化。同时，深入开展重大信访积案排查攻坚行动，认真落实信访联席会议、信访积案领导包案化解、市委常委（市政府副市长）信访接待日等制度，推行信访事项领导包案责任制、信访事项第三方评估机制，完善特殊利益诉求群体预防处置预案，分级分类落实稳控和矛盾问题化解责任，及时有效解决涉众利益群体合理诉求。推进多元化解矛盾纠纷工作体系建设，以人民调解、行政调解、司法调解为重点，大力推行诉前调解，鼓励和支持社会组织调解、民间调解、社区网格员调解，着力构建多元化矛盾纠纷调处化解机制，推动矛盾纠纷调处工作向专业化、法治化方向迈进。法院系统设立法官专业调解室、人民调解工作室、律师调解工作室、金融调解工作室、家事调解工作室、劳动争议诉调对接工作室等6类诉调工作室，西峰区、环县、华池县的“基层党组织+网格员”调解、诉前调解、“1+8+N”调解模式不断深化拓展。


四、持续加强队伍建设，打造政法铁军


围绕革命化、正规化、专业化、职业化建设目标，常态化落实筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，全市政法系统不断优化队伍结构，加强政治业务培训、纪律作风教育和日常监督管理，进一步完善长效管理制度，持续深化为民办实事活动，进一步增强政法队伍的综合素质、实战能力和为民情怀，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。


集中开展政法队伍教育整顿，成立了以市委、市政府主要领导任双组长的 政法队伍教育整顿领导小组，下设办公室和5个专项工作组，抽调成立8个县（区） 联络组，形成了“市委统筹谋划、领导小组专题研究、领导小组办公室统筹安 排、各专项组协调推进、各级政法部门全面参与”的工作机制和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。扎实开展学习教育，坚持把学习教育贯穿教育整顿 全过程，突出政治教育固本、党史教育引领、警示教育震慑、英模教育示范， 全市举办政治轮训班166期、读书班127期，组织集中学习704次，召开警示教育



大会132场（次），举办法律大讲堂83场（次），组织干警参观廉政教育基地、旁听职务犯罪32场6370人次，选树政法英模80人，遴选10名代表举办巡回报告会9场（次）。聚焦问题查纠整改，以刀刃向内的决心勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，敢于动真碰硬、触及要害，强力推动正风肃纪。聚焦影响严格执法、公正司法的突出问题，分类施策、靶向治疗，推进猛药治疴、抓源治本。针对梳理排查出的各类顽瘴痼疾，全市政法系统修订和新建涉及思想政治、纪律约束、执法司法制约监督等9个方面制度文件507项，促进了教育整顿成果制度化。


全市政法系统把“我为群众办实事”实践活动贯穿政法队伍教育整顿全过 程，全市政法系统出台办实事项目832项，全力服务广大人民群众，以为民办实事体现教育整顿的成效。公安机关争创“群众满意服务窗口”，详细公布办事 指南和流程图，针对不同服务对象实际需求，推行延时服务、增加窗口、配置 流动便民服务车、优化网上车管系统等措施，提高为民办事服务效率；检察机 关强化涉未成年人公益诉讼立案和权益保护检察建议，依法加强弱势群体权益 保护；审判机关落实困难群众诉讼费、执行费减免缓政策，推行“移动微法院” “云间法庭”平台审理；司法行政系统加大公证办理、法律援助、远程会见、 “法治体检”力度，提升了群众的获得感和满意度。通过开展问卷调查，群众 对政法队伍教育整顿总体满意率达到95.47%。


今年以来，全市上下围绕政治更安全、社会更安定、人民更安宁的平安建设总体目标，紧扣为党的大会胜利召开创造安全稳定的社会环境这条主线， 聚焦影响社会安定、人民幸福的突出问题，紧盯基层社会治理的薄弱环节，加强统筹谋划，加大组织推动，狠抓工作落实，不断提升全市平安建设工作整体水平，全力服务保障经济社会发展大局。


回望历史的车轮，平安庆阳建设成效激荡人心。站在新的起点，全市各级政法机关将牢记初心使命，围绕中心大局，努力建设更高水平的平安庆阳，为全市经济社会高质量发展保驾护航。



平安陇南建设工作综述


（2022年9月27日）


近年来，陇南市政法干警协同作战，为全市经济社会发展创造安全稳定的法治环境，人民群众获得感、幸福感和安全感得到显著提升，推进平安陇南建设工作迈上新台阶。


一、为民解难，政法服务上水平


陇南是甘肃南部重要的交通枢纽和商贸物流中心，独特的气候和地理优势构成了8县1区的区位格局。全市总面积2.78万平方公里，常住人口240万人。


进入陇南，到处高山纵横，林田湖草相接连，人与自然和谐共生的现实图 景展现在眼前。“以前去镇上派出所办事要走100多公里，现在家门口就把证办好了。”陇南市武都区黄坪乡黄坪村村民黄才儿拿着刚申领到的摩托车行驶证， 非常开心。


为了让山区群众少跑路，陇南市公安交管部门将车驾管业务权限下放到13 个交警中队，建成文县碧口、西和洛峪等4个交警中队“五小车辆”查验通道， 为群众就近办理车辆注册登记及相关业务开辟了捷径。


便民服务是平安陇南建设的重要内容。近年来，陇南市法院上网公开裁判 文书74782件，上网率达75.69%以上，公开公布失信被执行人11265人次。截至 目前，全市199个乡镇（街道）配齐了党委政法委员，率先出台《乡镇（街道） 党委政法委员管理考核办法（试行）》，建成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）综治中心，充分发挥了基层社会治理、维护社会稳定、化解矛盾纠 纷等重要作用。


法治是人类文明进步的重要标志。陇南市建立了580个警务室，其中社区警务室77个，农村警务室451个，行业单位警务室52个。全市选聘了6938名治安联防员、治安协管员和矛盾纠纷调解员，选聘了9963个治安户长，组建了560支农村专职巡防队，已建成56个智慧社区和100个智慧安防小区。


在创建平安陇南过程中，智能化网络执法建设效果明显。截至目前，陇南市政法系统已建成市级视频共享云平台、市级综治分平台、公安分平台和9个县


（区）视频共享云平台，实现了省市县大数据中心互联互通，建成信息采集、会议连线、法治宣传、案件流转、执法监督等为一体的政法综治大数据管理平台，形成了政治、法治、德治、自治、智治融合发展的社会治理体系，为全市



政法建设插上腾飞的“翅膀”。


二、守护安宁，扫黑除恶出“铁拳”


黑恶不除，则民不安宁。自从扫黑除恶专项斗争开展以来，陇南市委政法委全力打造忠诚干净担当为民的政法铁军，各级政法机关把党支部建在法庭、派出所、司法所，将党组织的触角延伸到执法办案的最前沿，以千钧之力发起全市扫黑除恶强大攻势，将黑恶势力团伙一网打尽，坚守了人民群众生命财产安全。


截至2021年初，陇南市扫黑除恶专项斗争中打掉67个涉黑涉恶组织及村霸， 包括3个黑社会组织，17个涉恶集团、30个涉恶团伙和17个村霸，破获刑事案件472起，抓获嫌疑人478名，查扣冻结非法资产6556万元。


在扫黑除恶攻坚战中，全市共立案查处涉黑涉恶和“保护伞”问题案件53 件，112人给予党纪处分，组织处理了71人，7人移送司法机关，打掉“保护伞” 11人，清理受过刑事处罚、“村霸”问题村干部238人，委托第三方评估出261 个软弱涣散村党组织进行整改，整顿转化提升软弱涣散村（社区）党组织1506 个，调整村党支部书记225人。


三、弘扬正气，群众幸福感显著提升


“我们的服务向前迈进一小步，群众的幸福指数就向前迈了一大步。我们心里要有老百姓，要为老百姓的平安幸福保驾护航。”陇南市交警支队队长刘劭说，心里要永远铭记“人民警察为人民”，永远把人民群众的利益放在第一位。


近年来，面对一波波新冠肺炎疫情，陇南市政法干警第一时间投入防控工作，依托公安大数据平台全面开展联动流调溯源，科学设置卡口查控，强化隔离点防控和社会面管控，履行以人民为中心的责任和义务，守护人民群众安全健康。


“以人民为中心，为群众办实事，是我们不断前行的动力和目标。”刘劭说，政法服务永远在路上，陇南探索警种合作和社会力量协同机制，全市构建起了以公安交警部门为核心、社会化延伸窗口为重要补充、以偏远农村流动车管所为延伸的服务模式，推进全市公安执法建设全面发展。


记者采访了解到，陇南市制定出台了《关于营造法治化营商环境的意见》， 进一步规范了民营企业正常生产经营秩序，严厉打击市场经营者违法犯罪，维 护市场经营秩序公平高效发展。先后设立了多所环保旅游法庭，推进社会治安



环境大提升。


“我们虽然生活在农村，但老百姓的法治观念普遍增强了，邻里和谐相处， 村民文明团结，谁也不敢做违法犯罪的事。”黄才儿说，有了法律的保障，农 民奋斗有底气。


鼓励先进、弘扬正气。以平安陇南建设为主线，以纵深推进政法工作大提升为抓手，陇南市政法干警协同作战，打赢了建党百年安保维稳、新冠肺炎疫情防控、防范重大社会稳定风险三大战役，全市政法智能化建设、市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿工作成果突出，为全市经济社会发展创造了安全稳定的法治环境，人民群众获得感、幸福感和安全感显著提升，推进平安陇南建设迈上新台阶。



北海市政法系统护航珠城经济社会高质量发展综述


（2022年10月20日）


平安珠城建设步履铿锵，法治北海建设行稳致远，政法改革深入推进，执 法司法成果丰硕党的十九大以来，北海市政法系统坚持以总书记新时代中国特 色社会主义思想为指导，紧紧围绕将北海打造成为“安全之城和谐之都”的目 标，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进更高水平的平安北海、法治 北海建设，以打造安全稳定的社会环境固根基，以公平正义的司法环境强支撑， 以一体化推进市域社会治理创新提效能，为北海经济社会高质量发展提供了坚 实的法治保障，交出了一份党和人民满意的政法答卷。


一、以碧海之安托起向海图强脊梁


全力参与声势浩大的“净海”行动，严打走私偷渡行为，查办涉嫌走私案 件124起抓获563人，查扣涉案船（车）298艘（辆），查获物品209吨总案值约6300万元，“净海”行动深得群众支持；重拳扫黑除恶，铁腕整治传销，全力 铲除涉及枪爆源头祸端，成功摘掉全国“传销重点整治城市”和合浦县全国“毒品重点关注地区”、全区“枪爆重点整治地区”三顶“帽子”；公益诉讼从无 到有，全市检察机关强化生态环境司法保护，受理公益诉讼案件同比上升14.7%， 4项核心指标并列排名全区第一，助推生态环境治理，用“检察蓝”守护“海洋蓝”；北海两级法院践行“两山”理念，审结非法捕捞、滥伐林木等案件546件849人，市中级人民法院办理破产、保护中小企业、执行合同3项营商环境考核 指标排名全区第一；


北海海事法院2012年以来依法妥善审理水域环境污染案件389件，涉案标的约1.47亿元，其中北海乃志海洋科技有限公司诉市海洋渔业局海洋行政处罚案， 实现了广西入选最高人民法院指导性案例“零”的突破。


一组组数据，一个个实例，是北海政法系统扎实推进平安珠城建设，助力向海经济发展的坚实步履和生动诠释。


三面环海，向海而兴。“打造向海经济、写好新世纪海上丝路新篇章”，5 年来，北海沿着总书记指引的方向，乘风扬帆向海图强新航程，“蓝色引擎”动力强劲。这背后是北海政法机关和广大政法干警以碧海之安托起向海图强脊梁的生动实践。


作为护航向海经济发展的排头兵，全市政法机关树牢服务大局理念，自觉



在发展大局中谋划政法工作，坚决落实《中国共产党政法工作条例》，将党的领导贯穿于政法工作全过程，高站位谋划推动平安北海建设，由市委主要领导担任平安北海建设协调小组组长，以上率下全面落实平安建设责任制，切实将政治优势、制度优势转化为平安北海建设的强大动能。


为厚植高质量发展法治沃土，全市政法系统坚持问题导向，齐抓共管，协 调联动促平安，依法打击和遏制各类违法犯罪，督促指导各相关单位常态化推 进扫黑除恶斗争、打击整治养老诈骗、“黄赌毒”、“食药环”、传销、电诈 等领域犯罪活动成效明显。全市政法战线严管整治抓防范，开展起底式大清查， 全面清剿治安隐患，社会治安环境不断优化。


党的十九大以来，全市平安建设步履铿锵，政法工作硕果盈枝。全市刑事案件警情同比下降45.5%，行政案件警情同比下降55.6%，破案率同比上升14.33%。群众安全感满意度从2012年的78%上升到2021年的98.68%；扫除除恶专项目斗争开展以来，全市共打掉黑社会性质组织11个，恶势力犯罪集团22个， 恶势力团伙18个，查封、冻结、扣押涉黑涉恶案件资产54.6775亿元，市委政法委获评“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”；2次获评“建设平安广西活动先进市”；2021年，北海市首获“平安中国建设示范市”，为广西唯一获此殊荣的地级市。


法治是最好的营商环境。全市政法机关坚持发展“枫桥经验”，创新开展 “走企护商除乱”行动，严打涉企违法犯罪行为，依法审慎处理各类涉企案件， 不断深化放管服改革，打造了“大数据+大脚板+N”“法院+工会”“一企一警” 等工作品牌，倾力服务国计民生，高质量优化法治环境。在营商环境评估中， 北海连续4年排名全区第一。


二、用和谐共治绘就法治北海底色


基层社会治理是法治北海建设的基石。自市域社会治理现代化试点工作开展以来，北海政法系统坚持统筹发展和安全，创新实施“五航治理”工程，融合全市各单位力量，采取“四定”方式推进476项工作，突出党建引领，立足网格微治，发挥群众自治优势，构建北海特色共建共治共享社会治理新格局，推动社会治理高效能，以和谐共治绘就法治北海底色。


全力推进“党管政法”向基层延伸，党建领航更加凸显，治理体制更趋完善。全市设置网格5096个，配备网格长5096名、网格员12171名，大力推进机关党员、专业力量下沉网格形成常态化，“横到边、纵到底”网格化服务管理体



系不断深化；率先在全区启动市县乡三级“一站式”社会治理服务中心建设， 合浦县建成广西首个县级社会治理服务中心并投入运行，石康、闸口、党江等乡镇社会治理服务中心投入使用，“星级综治中心”创建经验在全区获推广。为进一步提升源头解纷能力，法院、公安、司法等部门结合自身职能积极


探索，着力从源头预防、非诉挺前、多元化解等方面有效深化多元化解诉源治理格局，社会矛盾化解持续加强，成功化解一批历史积案，中央信访联席会议交办我市信访积案提交办结率98.87%，相关指标全区排名最好；2022年以来， 全市司法行政系统共受理调解各类纠纷1792件，调解成功1770件，调解成功率98.77%，我市矛盾纠纷调处率位列全区第一方阵；网络安全防范进一步强化， 建成全区首个地级市网络安全攻防战训实验室，防范水平不断提升；法治建设迈上新台阶，市县乡村四级法律服务中心（站、点）基本实现全覆盖；市县两级公安机关执法办案中心全部建成，法治公安建设工作成绩显著在全区作经验推广介绍，14个行政执法大队力量下沉乡镇（街道），切实推进综合行政执法体制改革。


社会同向持续发力，基层自治活力明显增强。基层民主实践创新推进，打造一批优秀居民公约示范社区，合浦县烟楼村被评为全国村级议事协商创新实验试点。市总工会建立工会系统劳动关系预警机制，“法院+工会”劳动纠纷化解经验获全区推广；团市委打造“团干部+社工+志愿者”专业工作队伍；市妇联创新婚姻家庭辅导接访模式，各群团助推作用不断彰显。志愿者服务不断深化拓展，全市2800多个志愿者服务队超35万名志愿者投入疫情防控工作，源头治理延伸到社会治理末梢。


此外，北海市政法系统持续推进智慧治理“综治信息系统+微连心”、服务群众便捷平台、“雪亮大脑+大数据应用”、社会治理风险防范平台、“数字平安北海+智慧政法体系”高效运作，自主研发“珠城矫务”管理系统，对全市社区矫正对象实行“不打烊”移动监管，全面推动智慧小区、智慧检查站、平安校园、平安医院建设改造，打造智慧治理“北海样本”。北海“微连心”目前用户达34.6万户，受理各类诉求、申报、意见23.5万余条，入选2021年全国政法智能化社会治理创新案例。今年以来，数字大脑防控精准防范稳控风险人员200余人次。


三、办惠民实事书写人民满意的政法答卷


北海公安全面启动政务服务2.0建设，推出民生事项“一证通办”，实现户



籍、出入境、车驾管等5大类144个高频民生事项“仅凭一张身份证可办”，25 个高频民生事项全流程“零跑腿”，群众只需通过手机就能全流程办结。出入境、车驾管、户籍三类民生事项“一次办”实现率97.1%，满意率99.2%，位居全区前列。


北海两级法院20XX年率先在全区组建法官、法官助理、书记员“1：1：1” 团队新模式，有效推动办案团队高效运转；深入推进案件繁简分流、速裁速办， 全市70%以上的民商事案件适用简易程序审理，速裁速执案件近5万件，平均审 理时限缩短40%；攻克“基本解决执行难”痛点，深化执法司法为民理念，2017 年以来，全市共受理执行案件73889件，结案69781件，全市法官人均结案从2017 年的146.4件到2021年的320.29件，法官人均结案数连续排名全区前三。


北海市检察机关深挖社会治理难点痛点问题，提升检察建议刚性，督促有关部门依法履职，以“我管”促“都管”，实现双赢多赢共赢。2022年，共发出各类检察建议96份，其中，食药品暨生产领域公益诉讼专项监督，推动26个农贸市场完善农产品快速检测、市场准入管理等机制，解决果蔬农药残留等问题21个，规范全市药品零售企业售卖处方药行为，守护群众的美好生活。


市司法局强化网络平台联动，在全市范围内投入公共法律服务智能化终端 61台，大力提升我市公共法律智能化水平。北海市公证处进一步优化公证服务， 推出电话约办、上门服务等便民举措，截至目前，共办理各类公证事项5354件， 公证办证时间由原来的平均7天缩短至3天。


开通“法援”绿色通道，扩大援助范围，办理法律援助案件562件。


民之所盼，政之所向。全市政法系统始终坚持以人民为中心，聚焦主责主 业，结合党史学习教育，全方位“开门纳谏”，广征社情民意，并聚焦群众“急难愁盼”问题，列出实事清单，通过“智治北海”提升政法服务“加速度”， 大力推行便民利企举措，奋力书写了“为民办实事”满意答卷。党的十九大以 来，全市各级政法单位先后推出130项便民利民措施，为群众办实事3665件，为基层解难题302件；积极开展打击电信网络诈骗犯罪专项活动，成功阻止15.1万余名群众被骗，止付（冻结）金额近15.89亿元，挽回直接经济损失10.03万元； 开展打击整治养老诈骗专项行动，破获案件110起，涉案金额5486.64万元，人 民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。


不仅如此，全市政法系统坚持把“我为群众办实事”贯穿政法队伍教育整顿全过程，把人民满意作为教育整顿的出发点和落脚点，开展锻造政法铁军“持



久战”，推进全面从严管治警各项措施的落实，开展各类业务大学习、技能大培训、实战大练兵活动，打造一支全面过硬的政法铁军。全市政法干警政治忠诚进一步筑牢，一大批先进集体和个人获得全国、全区的表彰。北海市政法队伍执法满意度从2012年的76.64%上升到2021年的93.36%，创历史新高。



信阳市推进平安建设工作综述


（2022年10月12日）


信阳市坚持党建统领基层社会治理，以“四治融合”为路径，以“三零” 创建为带动，以专项行动为抓手，把推进社会治理现代化作为切入点和突破口， 着力打造平安信阳、法治信阳升级版。信阳市连续三年荣获“全省平安建设优 秀省辖市”“全省信访工作成绩突出省辖市”荣誉称号。信阳政法人用主动担 当走出了一条基层社会治理的平安新路。


一、党建统领基层治理，筑牢平安建设“压舱石”


信阳市委积极推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局；按照“党建统领、条块融合、数字赋能、协同联动”的总体思路，建立完善摸底排查、台账管理、工作推进、分析预警、督查督办工作机制；以全市党建统领基层治理工作为契机，简明界定平安建设矛盾排查主要内容，数字赋能，建立“一键上传、分级处置”机制，做到排查内容电子表格化，为“一网通管”奠定基础。


在此路径指引下，该市制定印发《社会治安综合治理数字化流程指引》， 规范社会治理类事件分流、交办、反馈、上报、督办程序，完善县、乡、村社会治安综合治理事件闭环处置工作流程。试点乡镇做到执法阵地、执法人员、执法文书、执法流程、执法标准“五统一”。


该市的县、乡、村三级按照“规范分工、上下对应”的思路，深入推进“减县补乡”，全面推行网格化管理，优化网格化管理体系。截至目前，全市下沉“减县补乡”人员6293人，增配村（社区）“两委”干部1951人，划分基础网格17235个、专属网格699个，配备网格“一长三员”（网格长，专职网格员、兼职网格员、网格指导员）88595名，实现网格全覆盖，及时反映群众诉求，为群众排忧解难。


河南法制报记者采访时看到，羊山新区前进街道千禧社区以居民小区、楼栋为基本单元，科学划分网格，公布网格基础信息统一编码、设置公示牌，以方便群众联系。


“千禧社区详细梳理网格事件责任清单，明确网格服务事项，强化网格事务准入审查，建立报办分离、分级管理的运行机制，形成矛盾纠纷源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈的闭环工作流程。”专职网格员陈



浩向河南法制报记者介绍。


二、标本兼治服务基层，纵深推进“三零”创建工作


坚持目标导向，做优县级责任高线。市、县（区）将“三零”创建列入市委督查考核委员会重点督查事项，常态化开展督查暗访。同时，坚持党委书记主持召开周例会制度，及时研判形势、排查重大矛盾纠纷和不稳定因素，落实领导接访、包案工作机制，帮助乡村解决“三零”创建过程中的疑难问题。


抓住关键环节，做强乡镇（街道）创建中线。建立与“三零”创建等密切关联的事权、补贴机构，严格奖惩，激发创建动力。完善乡镇（街道）班子成员“三零”创建包村工作机制，对村（社区）难以解决的创建难题，及时进行责任交办，需县级帮助解决的及时上报，明确任务、压实责任，同奖同罚、块抓条保。


激发主体动力，做实村（社区）网格底线。为最大限度把风险矛盾问题化 解在基层，全市实行村干部包片到户、矛盾纠纷一周一排工作机制，做到首问 负责，小矛盾随时解决，复杂问题提交村（社区）周例会集中研判，村（社区） 不能解决的反馈给乡镇解决，乡镇解决不了的，问题移送到相关部门落实解决， 实现责任及时交办、问题合力解决、包保干部跟踪问效、网格员适时评价。


6月7日，由信阳市委政法委组织的宣讲团，深入羊山新区开展“三零”平 安创建培训宣讲，把培训课堂设在村（社区）工作场所，现场答疑解惑。随后， 市委政法委5个宣讲小组分赴各县区开展服务基层“三零”创建以点带面业务培训。


今年以来，信阳市委政法委建立基层“三零”创建示范点14个；编印下发


《服务基层创“三零”工作手册》，将村、社区级经常发生的矛盾纠纷梳理划分为4大类60个子问题，实现村（社区）日常矛盾纠纷和安全隐患排查内容表格化、数据化，提升了基层创建能力水平。


强化督导考评，做畅联动指挥“竖线”。县、乡两级综治中心综合协调、统筹推进“三零”创建工作开展，动态掌握创建主体情况，定期分析研判，动态掌握辖区各类纠纷、案事件发生情况。推动创建工作纳入县乡总体规划、目标责任及考评体系，信访、应急、公安部门定期通报创建进度，将平安村（社区）、企事业单位“三零”创建考评结果作为党政领导班子年度综合考核的重要参考，并作为大分值指标计入平安建设考核。


三、防范风险化解矛盾，着力维护社会大局稳定



预防化解各类社会矛盾问题。20XX年至今，信阳市严格落实综合治理周例 会制度，围绕“一条主线”（风险危机管控），做实“三个层面”（市委社会 治理工作例会、分析研判会、研判处置工作机制）的工作，建立市、县、乡三 级风险危机管控机制，构建各地各部门协同联动的责任链条，对全市安全风险 隐患实行“清单+台账”项目化管理，构建情报收集、信息推送、交办督办、落地核查、现场处置、结果反馈、责任查纠等研判处置工作机制，形成工作闭环。


今年以来，信阳市发挥基层矛盾纠纷大联合、大排查、大化解的“三大” 联合机制作用，开展婚恋家庭纠纷、农村基层矛盾纠纷集中排查化解等专项活 动，坚持把社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序，强化大数据分析研判， 做到全市风险危机“一图清”。


全市法院系统积极创建“枫桥式人民法庭”，全方位推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，做好司法调解工作。市司法局扎实推进社区矫正对象“万人参训、千人持证”工作。


深入开展打击整治养老诈骗专项行动。今年4月15日，信阳市组织召开打击整治养老诈骗专项行动部署会，成立由市委政法委书记任组长的信阳市打击整治养老诈骗专项行动工作领导小组。他们坚持打击整治工作周报告，定期召开市专项办主任会议，加强工作交流和信息反馈；建立涉养老诈骗重点人员稳控机制，严防重大风险隐患；建立跨部门案件线索会商研判机制，对涉及多个部门的案件线索，由市专项办组织召开分析研判会，切实提高案件办理质效。


该市各政法单位加强与相关行业主管部门协同对接，统一执法思想和执法尺度，推动刑事司法和行政执法有效衔接。全市公安机关协同有关行业主管部门广泛开展摸排工作，摸清近5年来未破养老诈骗案件底数，区分案件类别，落实警种责任，加强攻坚突破。


公安部门对上级批转养老诈骗线索做到“四个一律”，即一律成立专班、一律限定时限、一律明确结论、一律签字背书，确保线索核查彻底、到位。市场监管部门加强对涉及养老问题的广告宣传，以及食品、保健品虚假广告宣传监测排查。网信部门加大网络空间治理力度，对全市6600余家属地互联网站平台开展涉养老诈骗信息全面巡查。



2022年郴州市平安建设工作综述


（2022年10月7日）


平安是民之所盼，亦是发展之基。今年年初以来，我市深入学习贯彻总书记关于平安中国建设的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕护航党的大会这一主线，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，全市社会大局持续安全稳定。


一、坚持高位推动，坚决维护社会和谐稳定


“现在人车分流，交通不堵了，道路宽多了，出行更安全更方便了。”3月20日，郴州市二中老师刘诗华在学校门口激动地说。


3月5日，市委书记吴巨培来到市二中，看到学校门口车水马龙、熙熙攘攘， 狭窄的道路中人流、车流混杂，他当即要求苏仙区相关职能部门尽快科学论证 并改造到位，为师生、家长及周边居民便捷、安全的出行环境提供坚强保障。 相关职能部门在15天内优化完善设计方案，打通了交通“微循环”。


这是我市扎实开展“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动的一个缩影。市委、市政府高度重视平安郴州建设工作，坚持高位推动，注重顶层设计，先后出台实施《关于建设更高水平平安郴州的实施意见》《郴州市2022年“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动实施方案》


《郴州市打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪“打防管控宣帮”二十条 措施》等文件；严格督导检查，组建了12个政法重点工作督导组，严格落实“137” 工作要求，发现问题及时交办，指导督促立行立改。


截至目前，市县两级领导处理信访问题696个，全市初信初访一次性化解率92.6%。在“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动中，市县两级党员干部共解决群众急难愁盼问题4325个；通过加快市县乡村四级“一站式” 矛盾纠纷调处化解平台和信息系统建设，调处化解纠纷7043件，调解成功率97.3%。


二、打防管控一体推进，筑牢郴州平安之基


6月24日，北湖区人民法院将庭审现场“搬”到鲁塘镇下鲁塘村进行公开审理，该村40余名村民旁听了庭审，村民刘奶奶说：“旁听庭审让我们了解了不 法分子诈骗的惯用手段。增强了我们的防诈骗意识，今后就不会上当受骗了！”


为守护好群众养老钱，今年4月中旬到10月中旬，我市在全市范围内开展打



击整治养老诈骗专项行动。行动坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题。行动开展以来，立案养老诈骗案件86起，破案86起，抓获犯罪嫌疑人175 人，打掉一般团伙5个，追赃挽损1.7亿元。


守护平安，久久为功。今年年初以来，我市先后强力推进“利剑护蕾”、打击电信网络诈骗及养老诈骗等专项行动，通过打防管控一体推进，筑牢郴州平安之基，绘就群众幸福底色。


加强社会治安防控体系建设。我市加快推进“雪亮工程”中小学智慧安防 项目建设，全市累计建成公共区域视频监控探头3.9万个、乡村“雪亮工程”监控探头1.15万个，实现公共区域特别是农村主要道路出入口、人员密集区监控 全覆盖；深入推进“全域巡防”活动，全市组建专业治安巡逻队12支2800余人、社区物业安保队141支1700余人、平安志愿巡逻队2500余支6万余人；严密落实 公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”和“135”快速反应机制，全市建成“城市快警”点25个，组建“城市快警”专职队伍504人。


依法严厉打击违法犯罪。1月至9月，八类主要刑事案件立案240起，破案232 起，破案率96.67%。全力推进反诈打跨，全市共破十二类电诈案件904起，刑拘2683人。大力开展“利剑护蕾”专项行动，全市共立案250起，破案249起，破案率99.6%。


常态化开展扫黑除恶斗争。扎实抓好常态化扫黑除恶“十件实事”，全市破案141起，抓获嫌疑人124人。


加强重点领域风险排查整治。全市检查“九小场所”7万余家次，发现火灾安全隐患9.1万余处，督促整改9.1万余处，下发责令改正通知书4.2万余份。全市共查处各类交通违法行为197.8万余起，一般道路交通事故率、死亡率、受伤人员数分别同比下降28.11%、28.1%、27.9%，1月至8月我市交通事故预防“减量控大”成效位列全省第二。


三、“五治”融合，加快推进市域社会治理现代化


平安建设人人有责，平安家园人人守护。今年年初以来，我市在政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑方面持续推进社会治理方式革新， 加快推进市域社会治理现代化，构建共建共治共享的新格局。


以“党员双报一领”为抓手，政治引领能力不断提升。我市建立了机关企事业单位和党员报到服务机制，118家市直机关企事业单位和7万余名在职党员



全部进社区报到服务，常态化指导、帮助社区开展工作。


以“乡村法治服务”为抓手，法治保障功能不断强化。全市2408个村（社区）和1225家重点企业，均分别安排2名政法干警联系服务；26家律师事务所为111家规模以上企业提供“一对一”精准法律服务；27个专业法律服务团队，对


34个重点产业链、400余家企业开展“法治体检”及提供“点对点”精准法律服务1000余次。全市“优化乡村法治服务”经验被中央政法委推介，“筑牢法治屏障，守护绿水青山”工作经验被生态环境部、省委政法委推介。


以“小区协同治理”为抓手，群众参与自治活力不断激发。全市所有村（社区）均建立了村民理事会、道德评议会、好人协会、治安协作会“四会”自治组织，助力党支部和村（居）民委员会开展自治。在全市推行“小区协同治理工程”，建立了党建引领、业主主体、行业指导、单位帮扶、社会协同工作机制，打造了20余个小区治理样板。强化网格化管理，在全市建成综治网格8217 个，专兼职网格员8448人。


以“红色崇德工程”为抓手，德治教化作用持续深化。全市组织10万名党员志愿者进社区、进山区开展志愿活动，受益群众达40余万人；创新推出“商场影院见义勇为宣传栏”“见义勇为好人一条街”等宣传方式，全市共有16人获评全国、省级见义勇为先进称号。


以“风险感知系统”为抓手，智治支撑手段不断更新。推进全市数据资源共享，建成社会治理风险管控平台，横向连接257家部门单位，纵向覆盖11个县


（市、区），向上对接省骨干网，向下延伸乡镇（街道）和村（社区）；市应 急指挥中心已联通公安天网、智慧交通、水利防汛抗旱、森林防火、气象内网、消防救援指挥、高速公路等系统平台，实现了风险隐患的及时预警、突发事件 的及时处置。


建设平安郴州，守护万家安宁。在7月21日召开的平安湖南建设表彰大会上， 郴州市委政法委综治督导室、资兴市公安局、郴州市中级人民法院刑事审判第 一庭荣获“平安湖南建设先进集体”，卢柏清等8人荣获“平安湖南建设先进个人”，永兴县、桂东县被授予平安建设重点推进县，桂东县被授予“平安杯”。


踔厉奋发，笃行不怠，全市上下正永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干” 的作风，忠诚履职，担当作为，不断谱写平安郴州建设新篇章，以优异成绩迎 接党的大会胜利召开。



河池市持续深入开展平安法治建设综述


（2022年9月19日）


“河池长寿市、三姐文化城”，这是河池市的底蕴和内涵。“逢山开路、遇水搭桥”的河池精神，在源源不断提供前进的动力。多年来，特别是近十年来，经过全市380多万各族人民艰苦奋斗，社会经济有了长足发展，平安法治建设硕果累累，和美画卷徐徐铺开。


全面建成小康社会，一个民族都不能少。两年前，河池市第五次党代会提 出建设“六新河池”（经济繁荣、宜居宜业、活力开放、生态秀美、文明和谐、风清气正）的目标任务以来，全市各级各部门高效统筹疫情防控和经济社会发 展以及平安法治建设，秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我” 的历史担当，着力补短板、强弱项，激活力、谋跨越，强力推进“六新河池” 建设。


一、政法担当护航平安


历史长河浩浩荡荡，十年发展如鱼得水。党的十八大以来，河池市紧紧围绕实现“稳进突围、提速发展”目标，以人民群众对社会平安的需求为导向， 以解决影响人民群众安全感突出问题为突破口，扎实推进综治基层组织建设、推行居住证制度、网格化管理、矛盾纠纷排查、信息化建设、视频监控系统建设等工作，引领平安河池建设逐步向更高层次、更高水平迈进。


2016年，河池市刑事案件同比下降11.15%，受理治安案件同比下降13.25%。一直以来，河池政法系统紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保 障人民安居乐业“三大使命”，全面贯彻重心治政保忠诚、重力治害守底线、 重点治警树新风“三治”理念，开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大 行动，服务地方社会经济发展，深入推进平安河池、法治河池建设和过硬队伍 建设。


时间回到2021年，河池市政法机关坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，奋力推进更高水平的平安河池、法治河池建设，开创新时代政法事业新局面。


2021年，全市扎实推进扫黑除恶斗争常态化，先后打掉涉恶集团5个、新型黑恶团伙8个，刑拘108人，破获新型涉互联网案件234起，抓获涉黑涉恶案件在逃嫌疑人3人。自治区扫黑办把河池市线索核查“六个查法”列为常态化扫黑除



恶斗争主要措施，河池市《“五强破五难”攻坚遏制农村乱占耕地建房现象》工作经验得到自治区扫黑办简报推广，河池市公安局获评“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”；全年立电信网络诈骗案件同比下降16%，侦破电信网络诈骗案件同比上升477%；进一步完善重点领域、突出问题的常态化整治机制，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、枪爆刀、食药环和侵害未成年人等违法犯罪，全市社会治安秩序持续安全稳定；加快推进“清零贩、剿毒网”“净边”专项行动、禁毒重点整治等工作，创建自治区级社区康复中心示范单位（点）3个、市级示范点11个，建设毒品预防教育基地16个、毒品预防园地89个。河池市禁毒宣传工作亮点突出，成效显著。2021年5月，该市在全区禁毒宣传教育暨创建禁毒示范城市工作会议上作典型发言。


二、社会治理扎实开展


抓基层打基础，从管理到治理转变。十年前一个收获的季节，河池市以“三加强、四到位、五联防、六大员”为主要内容的“天峨经验”获得中央和自治 区有关部门的批示肯定。自治区综治委下发文件，将“天峨经验”在全区推广。此后，中央综治办领导作出批示，将河池农村社会治安管理的做法和经验向全 国推广。


都安瑶族自治县推行“一村一警”农村警务模式得到公安部、自治区公安厅充分肯定。2013年4月17日，全区公安机关“一村一警”警务模式推介会在都安县举行。此后，自治区公安厅下发文件，在全区总结推广都安县的做法。


20XX年，“一村一警一助理”警务模式成为河池市首创的政法品牌。由此， 各县结合实际，对该品牌进行升级，搭建起全新的农村社会治安防控大网络。 与此同时，河池市积极健全群防群治组织，不断夯实基层平安建设基础。年底， 全市建立群防群治组织1823个、农村治安中心户1.7万户，落实治安联防队员2.1 万人。而且还搭建村级接访、干部下访两个平台，把信访疑难问题化解平台前 移到村，把矛盾纠纷化解在基层，实现信访总量逐年下降。


河池市委政法委统筹全市政法综治部门力量和执法司法资源，以服务保障 全市建档立卡的69.1万贫困人口为重点，在政法系统创新实施司法扶贫行动， 严厉打击涉贫领域的违法犯罪行为，有力地维护贫困群众合法权益。法院系统开展“集中执行月”“涉贫案件执行月”等专项行动，涉贫诉讼案件结案率97.3%，涉贫执行案件率98.9%；检察系统实施“司法扶贫␎预防职务犯罪邮路”行动，


查办涉贫领域职务犯罪案件59件83人。



耕耘基层接地气，换来和谐与安宁。全市扎实推进市域社会治理现代化， 基层社会治理效能明显提升。2021年，河池市委将全市2507名驻村第一书记、工作队员和11814名村（社区）“两委”干部纳入乡村治理体系管理范畴；构建“文明评判+社区公约+家风建设”的德治模式，使崇德向善的风尚变为社区群众的实际行动；都安县创新“两中心两制度”工作方式，有效夯实纠纷化解基础，并获评全国第六届社会治理典范。


同时，加快推动综治中心规范化建设，智慧型网格化服务管理格局基本形 成。建成市、县（区）、乡（镇）三级纵向贯通、横向集成，集矛盾化解、平 安建设、便民服务为一体的社会治安综合治理中心，实现市级和11个县（区）、139个乡镇（街道）综治中心视频网系统实现互联互通。完成村（社区）综治视联网建设1374个，建成率达82.87%。全市共划分网格3991个，配备专兼职网格 员3991人，基本实现网格化管理全覆盖。2021年，全市各级综治中心共录入网 格事件30973件，及时处理率达98.4%。


三、法治建设砥砺前行


法治呵护民安康，一枝一叶总关情。时光追溯到2014年12月26日，中共河池市委员会关于全面推进河池法治建设的实施意见通过，进一步深化全市坚持依法行政，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。


此后，全市法治建设工作扎扎实实，社会治理效果一一呈现。坚持科学民 主立法，提高依法行政制度建设质量。深化放管服改革，不断提升政务服务质 量。强化制约监督，推动行政权力公开规范运行。依法有效化解社会矛盾纠纷， 维护社会和谐稳定。全面落实行政执法“三项制度”，切实保障人民群众合法 权益、维护政府公信力。加强法治宣传教育，提升法治思维和依法行政能力。


以此为基础，全市认真谋划实施“六五”“七五”“八五”普法行动，进 一步落实“谁执法、谁普法”普法责任制，采取多种形式，加大对政法队伍教 育整顿、常态化扫黑除恶、国家安全、反邪教、打击电信网络新型违法犯罪等 宣传力度，深入开展法治进乡村活动，形成具有河池特色民族文化、红色文化、山歌文化与法治文化深度融合的宣传品牌。


崇法善治行大道，一路风雨一路歌。去年，河池市宜州区中国村民自治展示中心（宜州）获“全国法治宣传教育基地”命名，巴马瑶族自治县获全国第一批法治政府建设示范地区命名，环江毛南族自治县司法局获评“第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位”；罗城仫佬族自治县宝坛乡四堡村、都



安县下坳镇坝牙村被评为“全国民主法治示范村（社区）”；全市建成9个自治区领导学法用法联系点，有7个全国民主法治示范村通过复核保留荣誉。


“六新河池”绘蓝图，政通人和话振兴。去年，河池市地区生产总值历史性突破千亿元大关，达1041.97亿元，同比增长7.5%。今年第一季度，全市群众安全感98.86%，排名全区第4；政法队伍执法满意度95.21%，排名全区第5；社会稳定动态考评排名全区第4，均创历史新高。



商丘市创新“五个一”工作法推进平安建设工作综述


（2022年9月21日）


商丘位于豫、鲁、苏、皖四省交界处，如何破解基层治理的诸多痛点，写好“平安”这张答卷？


商丘市将“三零”创建和“六防六促”结合起来，高位谋划、高位部署、高位推动，锚定目标任务，拧紧责任链条，综合施策，精准发力，创新“五个一”“三零”创建工作法，构建起党委和政府领导、部门行业齐抓共管、广大群众广泛参与的“大平安”工作新格局，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。


一、一条主线强引擎——“高位推动”聚起创建合力


“‘三零’就是‘零上访、零事故、零案件’，村里宣传标语到处都有。” “派出所民警天天进村宣传反诈骗，这也是争创‘三零’平安村吧！”


9月17日，在永城市苗桥镇武庙村，几名村民议论着。这是“三零”平安创建在商丘广大农村、社区落地落实的一个场景。


商丘市把“三零”创建列入市委常委会工作要点和平安建设重要考核内容， 并将“三零”创建和“六防六促”结合起来，以“六防六促”助推“三零”创 建落地见效。


商丘市多次召开市委常委会、市政府常务会和专题会议，听取汇报，制定 下发5个文件，进行周密部署；专门成立工作领导小组，构建“1+7+N”一体化 领导指挥体系，推进“三零”创建工作落实落细；实行“季度评查、季度清零、叠加追责”奖惩问责机制，全面激发创建活力。


商丘市委书记李国胜担任“三零”创建工作领导小组组长，将“三零”创建和“六防六促”工作作为会议必谈重点、调研必看内容、督导必查项目。市长摆向阳经常深入基层一线调研指导，现场督促解决问题。


市委政法委定期召开书记办公会，不断细化工作措施，推动“三零”创建、“六防六促”工作扎实开展。


市信访、应急管理、公安等部门推动领导责任、主体责任、监管责任落实落地。各县（市、区）坚持将“三零”创建作为党委、政府工作的重头戏，与党建、经济等中心工作统一研究、统一部署、统一推进落实。


全市形成了党委负责、政府主抓、部门联动、群众参与的良好局面。



二、一个抓手提效能——“数治支撑”提升创建水平


1100平方米的指挥大厅，综合治理、便民服务、综合执法、应急管理等项 社会治理应用平台高速运行这是商丘创新的以党建为引领，以信息化、科技化、智能化为手段，以全科网格为基础的“党建+一中心四平台”新型治理服务体系。


该服务体系依托各级综治中心，在市、县、乡分别设立了社会治理综合服务中心，在乡镇（街道）分别设立了综治工作、便民服务、综合执法、应急管理“四个平台”。该市同时建立了信息汇集、分流交办、执行处置等13项事件流转机制，规范了五级事件标准和跨层级、跨部门、跨平台的处置流程，形成了纵向贯穿、横向联动、权责明晰、功能集成、扁平一体、运行高效的社会治理统一指挥调度体系。


“群众有问题不用出村，可直接向网格员反映。我们通过视频连线、实时对话，可以对全市网格员进行实时调度。”商丘市社会治理综合服务中心负责人杨爱良表示。


商丘市委政法委常务副书记王光华说：“‘党建+一中心四平台’的建立， 打造了权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的新型社会治理服务体系，全面提升了响应群众诉求和为民服务的能力。”


三、一项载体为民生——“六百活动”找准创建重点


9月15日，睢县涧岗乡韩吉营村韩某花家的花生地里，两名穿着制服的公安民警正在帮着刨花生。韩某花家里缺少劳动力，睢县公安局涧岗派出所民警进村走访时，就当起了“帮工”。


这是商丘市委政法委在全市政法系统开展以“进百家门、知百家情、结百家亲、办百家事、解百家忧、暖百家心”为主要内容的“六百活动”缩影。


“六百活动”中，全市万名政法干警走村入户，与群众面对面、心贴心， 听民声、察民情、访民意，做到人员结构、年经济收入、子女教育、医疗保障、所住房屋、业余生活、家庭困难和所需帮助“八个清楚”。


对“六百活动”中发现的问题，全市统一实行“即排查、即上报、即化解” 工作机制，不能立即解决的，通过“日报、直报、急报”等机制，联合相关部 门限期进行解决，做到“事事有回音，件件有答复”。


“六百活动”和“万人进万企”“万警助万企”活动相结合，以县为单位组织法官、检察官、公安民警、律师、公证人员成立企业法律服务团，帮助排查风险隐患，优化周边治安秩序，严打涉企违法犯罪，维护企业合法权益，找



准了符合实际的“三零”创建关键点。


四、一套机制促保障——“五化机制”增强创建实效


9月9日，民权县综治中心副主任任磊又一次来到程庄镇新赵庄村，通过与村里群众交谈、突击检查网格员在岗情况等，对该村“三零”创建、“六防六促”工作情况进行暗访。这是商丘市在“三零”创建推行“五化机制”中的“常态化督导检查机制”在基层的一个实践。


“三零”创建点多、线长、面广，商丘提出了“五化”创建工作思路。


——建立一体化组织领导机制。市、县、乡三级分别建立由党委书记任组 长的“三零”创建工作领导小组；公安、信访、应急三部门分别设立“零上访” “零案件”“零事故”专项工作组；行业主管部门设立工作专班。


——建立立体化宣传引导机制。充分利用各种宣传平台全方位、立体化宣传，发动全市人民参与“三零”创建知识竞赛，推出原创MV《古都商丘太平久安》歌曲版和戏曲版，营造浓厚创建氛围。


——建立清单化台账管理机制。在市、县、乡、村分别建立矛盾纠纷、信访问题、安全隐患、治安状况等“四级四类”工作台账。公安、信访、应急等部门分别建立“零案件”“零信访”“零事故”专项工作台账，行业主管部门建立行业创建工作台账。


——建立目标化查究问责机制。在市级层面对全市村（社区）和企事业单位建立目标化管理体系。严格对照“三零”村（社区、企业）创建标准要求， 对达不到标准的适时采取通报、约谈、挂牌督办、一票否决等追责措施。


——建立常态化督导检查机制。对创建工作不重视、措施不到位、成效不 明显的地方和单位，市级向县（市、区）党委政法委书记发送督办单，向县（市、区）党委书记发送提醒函；县级向乡镇政法委员和党委书记发送督办单和提醒 函。对因工作疏忽、措施不力造成较大问题的，进行责任倒查问责。


五、一组创新见成效——“亮点频现”激发创建活力


一子落而满盘活。在社会治理“创新”理念引领下，商丘打造了一个个可复制、可推广的社会治理新样板。


睢县创造性地以选树“六面红旗”激发“三零”创建新动能，平安建设的根基打得更牢、防线织得更密；夏邑县积极发挥融媒体技术优势，在全县25个乡镇3049个自然村设立“平安大喇叭”；民权县将“三零”创建工作作为大分值指标，考评结果作为党政领导班子年度综合考核的重要参考；宁陵县开展了



“三零”平安创建电视问政活动，对乡镇党委书记和县直单位一把手履行“三 零”平安创建主体责任进行了电视问政；虞城县、柘城县、城乡一体化示范区 建立督查督导机制，对“三零”创建的主体单位进行督查督导，发现问题，严 肃查处；睢阳区构建的“党建引领网格化管理”模式，梁园区建立的“X+综治” 工作机制，永城市纵深推进的“一村（格）一警”工作机制，理顺了家庭、邻 里、干群之间的关系。


这是一张答卷，也是一幅画卷。如今，答题正在进行，画卷缓缓铺展。商丘正在用扎实勤奋的工作、勇于担当的精神、创新奉献的业绩，在这张答卷上回答好“商丘之问”，弘扬好“商丘精神”，展现好“商丘之为”。以后的答卷与画卷，更值得期待。



安康市市域社会治理综述


（2022年11月10日）


近年来，安康全力推进平安中国建设示范市和全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，公众安全感连续5年全省第一，平安建设满意度连续2年位居全省首位，8次荣获“全省平安市”称号，获得全省首批“平安铜鼎”。


一、试点工作成效明显


安康累计举办政法大讲堂17次、政法小讲堂340次；建立了政法重点工作常态化培训机制，每年举办专题培训10场，政法队伍满意度保持全省第一。


在市域社会治理现代化试点工作中，安康市一体推进治理体制、治理布局、治理方式现代化，形成了石泉县“书记民情三本账”、平利县老县镇锦屏社区 “六化同步”等一批特色亮点。2021年8月20日，安康市在第二次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作交流发言。


安康市充分发挥综治中心平台作用，全面优化四级综治中心，创新打造了“治理+说理”新中心，综治信息系统上报信息90.1万条，处结率97.2%；开通“安心在线”心理咨询服务热线，选聘41名心理咨询师轮流入驻开展工作。2021 年，市级测评群众心理健康知识知晓率90.13%，综治中心实体运行位列全省前列。


二、稳步推进平安建设


安康市系统总结汉阴县以“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长 联系居民”为纽带，以“管理网格化、服务精细化”为路径，以村级高效治理 平台为依托的“321”基层社会治理方式，在全市全面推广。平利县“一网通”、岚皋县蔺河镇“多网合一”、汉滨区建民办事处长岭社区“明白卡”等一批品 牌特色亮点凸显出治理成效。


安康市第五次党代会提出“千里平安长廊”建设目标，以国道、省道和乡 村道路为载体，以平安家庭、平安村（社区）、平安镇（办）为支撑，深化系 列平安创建，累计创建镇级平安家庭48.6万户，县（市、区）级平安村（社区） 1530个，市级平安镇（街）111个，省级平安县（市、区）9个。


安康市大力弘扬见义勇为精神，涌现出七旬老人张勋期、青年教师汪德斌、追梦少年石梦林等一批见义勇为典型。7月17日，汉江志愿者救生队队长周云康被中央政法委授予“第十四届全国见义勇为模范”称号。



三、聚焦重点担责发力


安康市两级法院紧紧围绕“纵向有进步、横向有进位”“双进”专项工作， 创新实施发改案件“双向评查、异议反馈”机制，审判执行质效稳步提升，15 项核心评价指标12项位居全省前三。同时，全市法院深入落实《诉讼服务团队 入驻综治中心实施办法》，助推市域社会治理。安康市检察机关制定了《关于 加强生态环境损害赔偿制度改革与检察公益诉讼工作联动的意见》，发出行政 公益诉讼诉前检察建议665件、民事诉前公告12件，提起诉讼14件；通过检察履职，


督促清除违法堆放的各类生活垃圾55吨、收回人防工程易地建设费100.17 万元。公益诉讼助力社会治理工作受到中、省充分肯定。


针对电信网络诈骗案件高发态势，安康市公安机关率先在全省开展“全域 无诈”创建活动，着力构建党政主导、部门主责、公安主力、群众主体“四维 一体”反诈方式，深入推进“无诈村、无诈镇、无诈单位”创建，相关经验做 法在全省相关会议上交流，被全国第六次市域社会治理现代化交流会表扬推介。


安康市司法系统聚焦“百名律师、百名所长”千场民法典大宣讲活动，组织百名律师、司法所长深入乡村、社区、学校、企业、基层单位，广泛开展民法典宣讲活动，累计宣讲1445场次，覆盖群众41万余人次，增强了精准性和实效性。2021年，安康市级测评法治宣传教育普及率达99.73%，助推了更高水平法治安康建设。


安康市始终把培育特色亮点、强化示范引领作为推动工作的重要方式，聚 力打造“市域有模式、县域有品牌、部门有经验、镇办有特色、村社区有亮点” 的市域社会治理创新体系，并整理成《安康市平安建设暨市域社会治理试点工 作项目化推进创新案例汇编》。



平安张掖建设工作综述


（2022年9月27日）


天下安则民富，天下和则民乐。平安，是人民群众朴素的期望，也是一切幸福的源泉。党的十八大以来，张掖市政法系统认真贯彻落实中央和省委、市委决策、部署，围绕为全市社会经济发展创造安全稳定环境和努力把张掖建成全省最平安的市州这一总目标，积极善谋实干，主动改革创新。十年来，张掖市平安建设、法治建设考核连续多年位居全省前列。


一、市域社会治理取得新进展


“以前有难事不知道找谁，现在有事找网格员准没错！”临泽县沙河镇颐和社区住户曹相贵家楼上漏水，一时联系不上业主，情急之下拨通了网格员电话。不一会儿，网格员和民警就一起赶来，问题很快得到解决。


近年来，张掖市根据“多员合一、一员多用”原则，大力推进全科、全要素网格建设，对全市网格进行统一编码，建成四级“全科、全要素”网格7452 个，配备网格员7600多名。探索“网格化+信息化”基层治理新模式，建立人地事物情组织六大基本要素信息数据库，配备综治E通终端5863部，依托平安建设信息化平台，对网格进行精细化、动态化管理，激发了基层治理活力，提升了智慧治理水平。


同时，张掖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）100%建成统一规范的综治中心，实现了综治中心全覆盖，基层社会治理实现从“碎片化”到“体系化”的根本转变。依托综治中心，建设以矛盾调处中心、便民服务中心、政务服务中心、合成作战中心为支点的类似于公安“110”的四个“110”实战化平台，打造市域社会治理“民生110处处为人民”工作机制，在社会治理领域实现“只进一个门、最多跑一次”，切实提高了政府、社会、公民的协同治理水平。


化解矛盾纠纷也是平安建设的一项重要内容，若不及时解决，小问题将变 成大问题。为此，张掖市坚持继承和发扬新时代“枫桥经验”，进一步健全完 善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，探索出了“民情报告单”“民情地图”“一庭三所联动”“四级七天调解法”“和事佬协会”等一批矛盾纠纷调解新模式， 实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全市矛盾纠纷化解率保持在98.5%以上。



二、社会治安环境展现新面貌


民之所望，政之所向。群众身边的平安“小事”，件件都是“大事”。 “这几年，张掖的治安是越来越好了，晚上一个人出门也不会害怕。”经


常上夜班的市民王女士说。


近年来，张掖市坚持打防并举，社会治安环境取得新成效。聚焦安定有序的社会环境，积极回应群众新期盼和新需求，大力提升群众获得感幸福感安全感。持续推进以“六张网”为重点的立体化信息化社会治安防控体系建设，建成各类视频监控图像资源2.8万余路，建成智慧安防小区274个、一键式报警柱530个。


十年来，张掖市坚持专群结合，全市建立3万余人的群防群治队伍和2500多人的县区、乡镇（街道）两级专职巡防队伍，形成群防群治的“大防控”工作格局。建立巡逻、处警、打击、服务、快骑、应急、警航等机动组合的“7+N” 勤务模式，实现了警务运行市区一体化、巡特警一体化、治安交警一体化、空地巡防一体化，最大限度提高了见警率、发现率和管事率。


同时，张掖先后开展了“两抢一盗”、电信诈骗、食品药品、非法集资、交通安全、农用车治理等专项行动，有力保护了人民群众的生命财产安全，营造了安全稳定的社会环境。完善社会治安形势定期研判机制，每年都对社会治安突出问题和社会治安问题相对突出的乡镇（街道）进行市县两级挂牌督办， 达到了整治一处、稳定一片的良好效果。


三、群众幸福指数得到新提升


时下，走在张掖的大街小巷，处处可见红马甲巡逻队；广场小区、田间地头，群众其乐融融平安建设为张掖百姓带来安定幸福的生活环境。


近年来，张掖市深化政法改革，人民群众获得感得到新提升。法检两院员额制、内设机构、人财物省级统管和公安、交警、警务辅助人员分类改革如期完成。推进诉源治理，进一步完善“诉调对接”机制，实现了简单案件快速审理、同类案件专业化审理、疑难复杂案件精细化审理，甘州区法院“三分流七支撑”机制被誉为“新时代甘肃法院枫桥经验的新亮点”。


十年来，张掖市进一步完善案件评查办法，制定优劣质案件评选办法，对社会影响较大、群众高度关注的重大疑难复杂案件及时进行监督检查。积极开展防止冤假错案和规范减刑、假释、暂予监外执行和冤假错案预防纠正监督检查活动。严格司法救助程序，切实用好司法救助资金，近五年发放救助资金1600



万元，救助289案323人。


持续优化法治营商环境，出台《政法机关优化法治环境促进生态经济发展 的意见》《张掖市政法系统服务高质量发展优化营商环境的实施意见》，扎实 开展“进百企解难题”“千人进万企”专项行动，依法平等保护各类市场主体， 为高质量发展提供了坚强法治保障。深入推进“放管服”改革，大力推进“互 联网﹢政务服务”，持续优化“一网通办”服务，公安、交警、出入境、消防 等部门行政许可全部进入便民服务大厅集中办理。


一系列务实举措，给人民群众生活带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。


如今的张掖，可谓是居住者安心、往来者顺心、投资者放心。享受到平安建设成果的张掖人民正再接再厉，为建设生机勃发、生态秀美、生活富裕的文明幸福张掖而努力奋斗着。



漯河市推进平安建设工作综述


（2022年10月10日）


核心提示“平安”是福。在群众心目中，最大的幸福莫过于“平安”二字。党的十八大以来，漯河市更加重视平安创建工作，从建立完善颜色预警、


督促指导、考核奖惩等制度入手抓好机制保障，从“防、控、治、建”关键环节入手抓好重点措施落实，切实维护了全市社会大局持续稳定。尤其是全省“三零”平安创建工作开展以来，他们全力推动“三零”创建各项工作有力有序有效开展，取得了更高成效。目前，全市平安村（社区）创建达标率达89.13%、企事业单位达标率达98.26%，人民群众安全感、幸福感进一步得到提升。


一、高位推动起好步


平安建设，关乎民生大计和国家长治久安。多年来，漯河市委、市政府高擎高标准建设平安漯河大旗，着眼大平安目标，构筑大平安格局，建机制、搭平台、强基础、抓重点，全市上下各级、各部门和广大群众积极参与，社会关注、广泛参与的大平安建设新格局在这里形成。


在“三零”平安单位创建活动中，漯河市成立了以市委书记任组长、市长 任第一副组长的“三零”创建工作领导小组，办公室设在市委政法委，市委常 委、政法委书记兼任办公室主任。办公室下设综合协调组、“零上访”指导组、“零案件”指导组、“零事故”指导组、督导检查组5个工作组，负责“三零” 创建工作的组织推动和实施。


市委书记、市长先后组织召开专题会议，市委常委、政法委书记先后多次组织召开推进会，对“三零”创建工作进行安排部署。以市委两办名义下发《工作指引》《进一步深化平安漯河建设的意见》，以市平安领导小组名义制定了“1+3+6+N”系列文件，明确了摸底排查、宣传发动、深入创建、巩固提升四个创建步骤，设置11项共性创建标准和24项创优标准，为漯河市开展“三零”创建奠定了坚实基础。市委常委、政法委书记李中华到临颍县调研，为临颍县矛盾纠纷调处化解工作点赞。


二、创新机制强保障


9月23日，在漯河市郾城区黄河广场，一场“喜迎大会，平安郾城建设主题宣传”活动正在进行。宣传版面、横幅上印有“三零”创建、反电信诈骗等内容，现场穿着红马甲的工作人员则为群众发放宣传单页。在另一侧的一排咨



询台前，律师、检察官等正在接待咨询的群众。这是漯河市在“三零”创建中创新宣传报道机制的缩影。


“三零”创建点多、线长、面广，为更好地强化创建保障，漯河市创新四项工作机制，增强创建实效。


——建立“四色预警”机制，将创建主体分为蓝、黄、橙、红四个级别， 实行分级分类差异化管理、动态化管控。


——建立督促指导机制，将“三零”平安创建纳入市委市政府重点工作“周交办、月讲评”事项，结合工作实际，每周交办一批任务事项，每周对上周完成情况进行通报，每月对完成情况进行讲评，并对各县区、各有关部门进行排序。


——建立奖惩激励机制，将“三零”平安创建纳入平安建设考评体系，赋予50%的分值权重，定期不定期对各级各部门工作开展情况进行督促检查，对单项工作滞后、成效不明显的单位进行约谈。


——建立宣传报道机制，把每月30日定为创建集中宣传日，把4月和10月定为集中宣传月，采取悬挂宣传横幅、印发宣传资料、播放音频等传统方式与AAA、微博等新媒体相结合的方式进行广泛宣传，充分发动群众参与创建的积极性。


三、精准发力抓重点


一是聚焦“预先防”，做到关口前移。健全矛盾纠纷排查“清单化+交办督办”管理、“四色预警”等机制，坚持抓好市、县、乡、村四级排查调处网络 建设，每个村都配备了一名专职人民调解员，每个行业领域都建立了一支专业 的调解队伍。坚持市每季度、县区每月、乡镇每半月、村（居）每周排查及“零报告”制度，先后组织开展了矛盾纠纷大排查大化解，涉疫情矛盾纠纷排查化 解，“六防六促”，平安建设“大宣传、大走访、大排查、大化解”等行动， 对排查出的矛盾纠纷，按性质和轻重缓急进行梳理分类，建立台账，明确责任 单位、责任人和工作措施，限期调处。同时，紧盯易引发安全事故的重点环节， 查矛盾、查风险、查隐患，及时发现和准确把握群众反映强烈的问题，建立发 现和解决问题“两个台账”，实行销号整改，集中攻坚破难。


二是聚焦“全面控”，做到解纠除患。让老百姓遇到问题能有地方找个说法，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，对于平安建设意义重大。近年来，漯河市加强矛盾纠纷多元化解抓控新，大力推进“诉源治理”，建立健全



诉、访、调无缝对接机制，推广具有漯河特色的“民情夜市”等创新性调解方 式，探索新时代“枫桥经验”漯河实践；加强信访积案化解抓治旧，先后组织 开展房地产领域信访积案化解攻坚、治理重复信访化解信访积案攻坚等专项行 动和非法集资专项治理，切实把各类矛盾隐患化解、终结在市域。加强社会治 安重点地区排查整治，对治安乱点滚动挂牌、滚动整治，集中督办、分级交办、备案销号；围绕人民群众反映强烈的突出问题和多发性侵财案件，深入打击整 治涉枪涉爆、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”违法犯罪活动，进一步深 化防范和打击电信网络诈骗违法犯罪专项行动，不断提升人民群众的安全感和 满意度。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好危险化学品、消防安 全、道路运输、交通运输、城乡建设、工业园区、危险废弃物、冶金工贸等重 点行业领域安全生产专项整治行动。针对农村道路交通、用电用气、社区消防 安全等，特别是生产经营活动中存在的突出问题和薄弱环节，整改隐患7.3万余处，有效遏制了各类事故的发生。


三是聚焦“长效治”，做到“五治融合”。强化政治引领，从政治上把大局、看问题，从政治上谋划、部署、推动工作。强化法治保障，加大“八五” 普法宣传力度，加强基层法治力量建设，加快推进公共法律服务体系建设，运用法治思维和法治方式分析解决社会治理中的问题。强化德治教化，做强平安建设志愿服务实践活动，持续开展“人民满意的政法单位”“平安建设先进单位”等评选活动，讲好“平安漯河好故事”，传播“法治漯河好声音”，大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想教育和道德教化。强化自治强基，指导群众修订完善民调委、治保委、禁赌禁毒会等群众自治组织的章程和约束制度， 引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。强化数治支撑，强力推进“雪亮工程”建设，资源共享平台联网18000路，建设智慧安防小区163个， 使公共视频真正成为群众的“雪亮眼睛”。把智能化建设作为社会治理现代化的重要内容，不断提高社会治理能力和水平。


四是聚焦协同建，做到专群结合。加强群众性自治组织、基层平安领导组织建设，加强群防群治队伍、“两所一庭”队伍建设，提升群众工作能力和依 法治理水平。在临颍县综治中心接待大厅，综合协调室、矛盾调处室、心理疏 导室、谈心室等实现了矛盾纠纷化解一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理。近年来，漯河市、县、乡、村四级综治中心纵向贯通市区、8个县区、60个乡镇


（街道）、1340个村（社区），建立综治“9+X”综治信息系统，横向集成了司



法、公安、信访、应急管理等重点单位，打破各部门壁垒，推进基础大数据建设应用，构建扁平化、实战化、专业化的智能分析平台。在漯河，群众积极参与社区联防、邻里守望、传锣打更等义务巡防，成立了“红马甲”协会、“红袖标”协会、矛调“闲事会”等20家公益性社会组织，汇聚起了群防群治的强大正能量。为提升城乡网格化服务管理水平，漯河市精确划分7000余个网格， 配备1万余名专兼职网格员，完成综治信息系统基础信息录入95%以上，实现“一网运行、一员多用”。



三门峡市奋力书写平安建设幸福新答卷综述


（2022年9月29日）


对于三门峡的老百姓而言，平安即是幸福，它是居所安宁、生活安康、环 境安全、社会安定，它是充满内心的安全感。从城市到乡村，三门峡市加快推 进社会治理现代化，不断开创平安三门峡建设新局面，成为三门峡群众获得感、幸福感、安全感不断增强的生动写照。


从数据来看——今年以来，三门峡市“三零”村（社区）创建动态达标率88.40%，“三零”单位创建动态达标率99.54%；电诈案件发案、群众受损失数分别下降42.45%、55.5%；全市矛盾纠纷村本级化解率83%；全市新增到市以上上访量同比下降14.12%；万人成讼率同比下降9.75%；刑事案件立案数同比下降27.74%，治安案件同比下降17.65%。


一、治政之要在于安民


总书记强调：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”


今年6月，三门峡市被评为“全省平安建设优秀省辖市”，卢氏县、陕州区、义马市被评为“全省平安建设优秀县（市、区）”，三门峡市平安建设工作打 了一个漂亮的“翻身仗”。三门峡市委书记、市平安建设工作领导小组组长刘 南昌指出，在全市上下特别是政法系统的共同努力下，这份成绩可喜可贺。


近年来，三门峡市着眼于“天鹅之城”长治久安、人民群众安居乐业，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委政法工作会议和平安建设工作会议精神，围绕“能力作风建设年”活动，为建设更高水平平安三门峡，高位谋划、躬身笃行，不负使命、步履铿锵，以更加优异的成绩迎接党的大会胜利召开，书写了人民安居乐业、社会安定有序的时代答卷。


“三零”创建“一盘棋”城乡更安宁，群众更安乐。


今年1月30日，吴先生委托同城配送平台向“12345”政务热线送来一面锦旗，并致电说：“我们为讨回薪水四处奔走两年，没想到最后还是咱三门峡‘12345’政务热线帮我们讨回了薪水，太感谢了！”这是一起拖欠山东27名农民工工资25万元的事件，经市城乡一体化示范区多次协调得以圆满解决。


今年以来，三门峡市把“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业



单位创建作为建设更高水平平安三门峡的主要抓手，认真谋划，扎实部署，全力推进实施，转作风、干实事，把老百姓的事当“事”，形成平安建设“一盘棋”，进一步细化九大类创建主体“三零”平安创建工作标准，全市1379个村


（社区），76117个企事业单位均建立相关台账。


二、创新聚焦“四个专项”


民之平安，政之所向，群众身边的事再小，也是大事情。


一是强力攻坚，信访存量得到有效化解。对多次信访、问题尚未化解、人员仍不稳定的信访案件，实行一案一策。包案领导要走访当事人3次以上，努力实现前三季度化解100%，第四季度总结巩固成果。对信访人仍不同意的案件， 探索召开公开听证会评议化解专项活动，努力实现“事心双解”。


二是多方联动，诉源治理专项活动走深走实。市、县两级法院与同级综治中心建立诉调对接机制，形成纠纷排查、会商研判、调处衔接、联合化解、应急处置等工作制度，协同相关职能部门建立矛盾纠纷调解组织，深入推进矛盾纠纷多元化解。全市20个人民法庭入驻人民法院调解平台，69个基层单位、专业性行业调解组织纳入调解平台开展工作。


三是专项治理，多发性犯罪得到遏制。发挥政法机关主力军作用，公安机关“剑指”2021年刑事案件开展“利剑”等专项行动，对多发性犯罪精准打击， 养老诈骗、网络电信诈骗，以及涉及民生的“小案”尤其是入室盗窃、街头扒 窃、盗窃车内财物、盗窃电动车及配件等多发性犯罪成为整治打击重点。


四是重点防控，扎实开展“百日行动”专项活动。6月1日，全市大排查大化解大整治“百日行动”启动，严密防范风险隐患和各类案件事故发生，净化社会环境。“百日行动”重点对涉稳及信访等十大重点领域涉稳风险进行大排查大整治；深化“六防六促”专项行动，开展矛盾纠纷暨命案防范大排查大调处；强化社会面治安防控、重点物品安全监管、重点部位安全防范，交通安全隐患治理、消防隐患排查整治、安全风险防范。各级各部门主要领导为第一责任人，每周召开1次调度研判会解决问题，挂牌督办重大问题，确保整改到位。自开展“百日行动”以来，全市公安机关破获刑事案件556起，抓获犯罪嫌疑人1341人，排查整改安全隐患3501个，抓获现行违法犯罪人员496人、在逃人员127 人，查处各类交通违法行为17.42万起。


三、夯实基层平安根基


平安建设的重点在基层，难点也在基层。只有各单位“沉下去”，攥指成



拳解决群众的实际问题，才能让平安建设落地开花。


“六防六促”事事处处关系民生幸福，三门峡市从大处着眼、小处着手， 常态化开展“六防六促”专项行动。今年上半年，投入力量38.29万人次，排查218.11万户次，走访478.02万人次，排查六类矛盾纠纷4977起，化解4703起， 化解率94.5%。


一是打击防范电信网络新型违法犯罪专项行动落地见效。压实责任，市平安办对全市电诈案件发案实行日通报、周排名，对发案数连续两周属地排名第一的乡镇（街道），由各县（市、区）政法委书记、公安局局长约谈乡镇（街道）书记、政法委员，对连续两次被约谈的进行挂牌督办，并责令制订方案整改，捂紧了群众“钱袋子”。


二是打击整治养老诈骗专项行动行而有效。出台有关全市打击整治养老诈骗专项行动实施方案和宣传工作的通知等，共发放宣传彩页、手册53.20万份， 悬挂条幅3545条，张贴海报3万张，发布防诈信息496篇、电子宣传片270个，开展宣讲活动311场，形成浓厚打击整治氛围。


三是守护幼苗，做好未成年人保护工作。截至目前，全市共开展防溺亡宣传教育班队会6548场次，设立安全警示牌859处，开展专题教育4074次，制作宣传展板2720块，悬挂宣传横幅1695条，排查安全隐患590处，整改549处。


守护校园周边安全防控。9月17日至19日，市平安办牵头，会同教育、公安、市场监管、消防等部门，组成3个暗访督导组，采取“四不两直”、重点检查、随机抽查方式，下沉一线重点检查、随机抽查各类学校、幼儿园30多所，暗访 督导校园内部及周边安全防控工作，全力防范涉校安全事故发生，为广大师生 筑牢“安全网”。


民惟邦本，本固邦宁。


平安建设惠及人民群众生活的方方面面，让老百姓更安心、放心、舒心， 让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。如今的“天鹅之城”三门峡以绿色发展为要，加快社会治理现代化建设的步伐，将平安之花开得更加绚丽多姿。



许昌市推进平安建设工作综述


（2022年9月28日）


近年来，许昌市坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民群众满意为根 本标准，一手抓安保、护稳定，一手抓基础、谋长远，扎实推进平安建设各项 重点工作有序开展，有效防范应对各类风险挑战，巩固深化“三零”创建成果， 努力提升群众获得感、幸福感、安全感，有力维护全市政治安全和社会大局平 安稳定。


一、凝心聚力保平安，齐抓共管促和谐


许昌市高度重视平安建设工作，坚持高位推动、部门联动、督导检查，全面加强工作通报、告诫谈话、督导考核、责任落实等制度机制建设，不断提升社会治理能力和水平，凝心聚力保平安，齐抓共管促和谐。


今年年初，许昌市委书记史根治与各县（市、区）党委和市级平安建设主要成员单位负责同志签订全市平安建设目标责任书，推动平安建设领导责任制层层落实。为进一步拧紧成员单位责任链条，许昌市召开全市平安建设工作推进会，向34家平安建设成员单位发送《平安建设工作提示函》，通报各平安建设成员单位问题短板，并组织12家市直及驻许单位围绕问题短板作交流发言。


今年，该市共发布平安建设通报13次，约谈2次，对2021年度全市9个县（市、区）中万人命案发案率最高的地区、因电信诈骗严重被挂牌督办的9个乡镇（街道），取消其平安建设评优资格，对处于挂牌督办期间的3个街道办实施一票否决，确保平安建设领导责任不折不扣落实。


二、严打整治解民忧，提升群众满意度


为了严打整治解民忧，提升群众满意度，许昌市开展了重拳打击养老诈骗 活动。许昌市委副书记、政法委书记马正兰亲自审定方案、亲自动员部署、亲 自调度督促，定期会商、指导推进工作，各成员单位“统一目标定位、多方协 调沟通、实现信息共享、确保齐抓共治”，不断提升整治效果。全市各行业各 系统通过“三进”“四见”，充分运用“五社联动”机制，通过开展社会服务 活动、宣讲典型案例、发放宣传页、宣传视频、文艺演出等形式，进村、进社 区、进养老服务机构，深入老年人身边，将反诈防诈知识送达老年群体，帮助 老年人及家属提升识骗防骗能力，形成强大宣传态势，营造超强宣传氛围。在 专项行动中，许昌市公安机关相继侦破了一批案件，有效打击了养老诈骗犯罪，



惩治了一批违法犯罪分子，为群众挽回了损失。


同时，许昌市常态化推进扫黑除恶活动。今年1月25日，许昌市委书记史根治就扫黑除恶工作专门批示：除恶务尽，持续发力。市平安办将常态化扫黑除 恶工作情况纳入许昌平安建设工作考核内容；市委组织部将常态化扫黑除恶工 作情况纳入2022年县、乡党委书记抓基层党建述职评议考核内容，层层传导压 力，确保措施落实落地。印发《许昌市〈反有组织犯罪法〉宣传贯彻实施方案》， 打造市《反有组织犯罪法》“1+5+N”体系，制度化巩固扫黑除恶工作成果、常态化推进扫黑除恶工作，切实消灭黑恶势力存在的土壤。2022年以来，全市共 侦办涉黑恶案件3起，其中涉黑案件两起，涉恶集团案件1起，查扣涉案资产13 亿余元。


三、创新机制解民意，防范化解矛盾点


健全落实社会矛盾多元化解机制。许昌市坚持和发展新时代“枫桥经验”， 积极推行“访调、诉调、检调、警调、军调”五调联动对接工作机制，大力推 进涉法涉诉重复信访积案专项工作，切实做到最大限度化解存量风险、有效防 范增量风险，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事”， 充分释放市域社会治理整体效能。截至目前，全市累计排查矛盾纠纷4933件， 化解矛盾纠纷4568件，化解率为92.6%。


持续推进综治中心规范化建设。将各县（市、区）综治中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、法律援助中心等工作平台职能， 统一整合至综治中心，设立群众接待问询、矛盾纠纷调解、信息化指挥调度、心理健康服务、公共服务及联动单位入驻集中办公6大功能区，集中接待群众并处理各类矛盾纠纷和问题事项，打造横向到边、纵向到底、上下联通、左右协调的“一站式”矛盾纠纷调处平台。


搭建“智治”科技平台。在全省率先利用政务版企业AAA搭建许昌市网格化服务管理平台，梳理市县乡村四级政法委相关组织架构，健全基层政法综治队伍沟通对接机制，实现一呼百应，信息贯通。实现四口之家至少一人在群接受政务信息，利用平台居民上报、网格巡查上报、AAA公众号等途径，形成日排查周报告工作制度，及时为群众排忧解难。借助平台“巡查上报”功能，将各类矛盾进行事件化管理，实现市县乡各级分类处理、分级办理、分别管理的智能化可控可视可研判操作场景，推动资源、管理、服务向村（社区）下沉， 打造许昌特色经验，夯实平安许昌基石。



“许昌全市各级政法队伍、综治力量，将以保平安、促稳定为着力点，全面推进平安创建各项工作，以实际行动向党的大会胜利召开献礼。”许昌市委副书记、政法委书记马正兰说。



孟州市政法系统平安建设综述


（2022年9月29日）


十年，是华章的过往；十年，是新篇的序言。


党的十八大以来，孟州市政法战线深入学习贯彻总书记法治思想，围绕中心、服务大局，勇于担当、主动作为，全力以赴维护社会稳定、严厉打击各类违法犯罪、促进社会公平正义，取得了明显成效。


孟州市社会公众安全感持续提升，20XX年跃居全省第二位、焦作市第一位， 先后多次被评为河南省平安建设优秀县（市、区）、焦作市平安建设先进县（市、区）、河南省信访工作先进单位，连续3年荣获焦作市扫黑除恶先进县（市、区） 称号；在全省扫黑除恶专项斗争总结表彰大会上，孟州干警作为全省公安系统 唯一代表作典型发言；建成了全省首个黄河流域生态环境司法保护基地和巡回 法庭，孟州市黄河法治文化苑被命名为“河南黄河法治文化带”法治文化建设 示范基地；成功创建国家级行政审批服务标准化试点市；被命名为全省法治县


（市、区）创建活动先进单位。


一、政治统领，高站位推动基层社会治理


十年来，孟州市政法系统坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义 思想作为首要政治任务，认真践行总书记法治思想，扎实组织开展党的群众路 线、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”、党史学习教育 等党内集中教育；创新完善领导责任奖惩、社会治理报告、干部队伍管理、日 常督察通报等机制，严格落实政法委员会全体会议、重大事项请示报告等制度； 严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，配齐建强11个乡镇（街道）政法 委员；2021年政法队伍教育整顿，全市450余名干警接受思想洗礼、纪律检验、淬火锤炼，政法队伍自身建设不断完善，纪律作风持续向好，初心使命更加笃 定。市委政法委把方向、管大局、保落实作用进一步增强。


构建“一把手”工程体系，高位推动基层社会治理。市委政法委充分发挥综治和平安建设统筹功能，强化组织领导，成立了由市、乡、村“三级书记” 和各部门“一把手”任组长的平安建设工组领导小组，切实形成了统抓统管、上下协调、条块联动、区域衔接的工作格局。市委常委会定期听取平安建设工作汇报和建议，把每年平安建设资金1200万元列入市财政预算，以高站位、大格局、强有力的组织推进，推动社会治理工作走深、走实。



依托“一个中心”，搭建基层社会治理综合平台。该市高标准建成市综治中心，中心的社会治理信息化指挥平台同步接入综治视联网、“雪亮工程”等系统，集治安、矛调、应急等功能于一体，可实时查看全市6000余路视频系统画面。


选准平安载体，不断夯实基层单元平安稳定根基。市委政法委以“民调委” 为载体，结合“六防六促”专项行动，落实矛盾纠纷排查调处制度，做到矛盾 纠纷早排查、早发现、早调处、早化解，今年以来，共排查矛盾纠纷1121起， 已全部化解；以“法律服务团”为载体，组建法律服务团，积极开展法治宣讲、平安建设宣讲、预防电信网络诈骗宣讲等活动，为人民群众全面提供法律咨询 服务，今年以来，法律服务团共解决问题620余项，开展各种宣讲382场次，受 益人数30余万人。


二、凝聚力量，高质量夯实平安建设基础


十年来，孟州市政法系统牢固树立总体国家安全观，坚持把安全稳定工作任务和责任落实到位，对各类隐患发现在早、预警在前、处置在小。


警民联手，不断扎牢平安建设“篱笆”。该市村（社区）“治保会”组织 队员每天入户走访，收集社情民意，排查整治安全隐患，今年以来，全市乡村 共排查治安隐患246起，全部得到有效解决；高质量推进“一村（格）一警”工作，共入户走访136720人，调解处理矛盾纠纷1500余条，开展单位安全、消防 检查4280余次，以及宣传、法治教育1270次，举办恳谈会、治安例会890次；广泛吸收和招募“平安建设志愿者”，参与平安家园创建。全市群众性“红袖标” 治安巡逻队员达到3000人，平安建设志愿者7200人。


开展“三零”创建，不断提升平安建设能力。该市以“零上访”为目标， 持续深入推动“控新治旧”“积案化解”专项行动，大力推行“三个一”工作机制，截至目前，共排查交办信访案件116件，办结113件；紧盯“零事故”， 聚焦重点领域、重点时段，扎实开展重点领域专项整治，今年以来，累计派出检查人员12095人次，检查企事业单位10051家次，发现隐患2616处，整改隐患1987处；紧盯“零案件”，持续开展治安巡逻防控工作，加大社会面巡逻防控密度，严厉打击各类违法犯罪，今年以来，刑事立案377起，同比下降52.15%， 对违法犯罪形成强大震慑。


做细“六防六促”，着力化解基层社会矛盾。该市按照属地管理、谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁受益谁负责的要求，细化排查责任，投入人力7163



人次，走访群众38万人次，收集各类社情民意893条，共排查矛盾纠纷1121起， 化解率100%。


科技赋能助力，健全社会治安防控体系。该市采取政府购买服务的方式， 每年出资400万元，确保全市公共视频探头城乡覆盖率100%，整合全市公共视频系统、社会视频、卡口、“鹰眼”高空瞭望、可视化指挥调度等4500余路探头， 与110指挥中心联网，实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。该市按照全市人均1元的标准，每年落实40万元治安财产保险费用，建立电动自行车物联网防盗系统，目前已有1.6万余辆电动自行车安装了防盗系统。


三、司法为民，高标准建成一站式诉讼平台


孟州市法院依托一站式建设成果，摸索出一套新型办案模式，为当事人提 供了全方位、智能化、便捷高效的“云服务”“云送达”“云调解”“云庭审” 等服务途径。


法律文书送达的质量与效率，直接影响法院的审判质效以及当事人的满意 度。孟州市法院引进了“找人”黑科技——法鹰系统，输入被送达人的相关信 息，便可以在短时间内检索到被送达人最近频繁使用的电话号码、邮寄地址等， 电子送达率提高了两倍多，结案时间大幅缩短。以速裁案件为例，平均审理时 限由以往的40多天缩短至现在的17.45天，居焦作市第一。


“双方是否同意该调解协议？如果同意，请进行网上签字、确认。”近日， 在孟州市法院，一起劳务报酬纠纷案件通过人民法院线上调解平台调解成功。 该平台充分利用互联网技术，为法院、调解员、当事人提供了丰富的应用能力， 调解员和当事人可以线上视频调解，打破时间、空间的限制，当事人可随时随 地参与调解，高效便民暖人心。


在该院，律师阅卷由原来的线下申请，线下阅卷转变为直接网上阅卷，真正实现了足不出户阅卷，几分钟即完成电子卷宗的下载和查看。


孟州市法院的诉讼服务已进入智慧时代，实现了网上立案、网上缴费、网上查询案件进度、在线调解、在线庭审、网上推送文书、网上申请执行等。这意味着从立案、送达到调解、开庭、执行，当事人一次都不用往法院跑了。从“最多跑一次”到“一次不用跑”，为民司法已经发生了质的飞跃。


四、服务大局，高效率优化法治化营商环境


20XX年12月底，在孟州市检察院开展的法治宣传活动中，该院辖区某材料公司向检察干警反映，该公司被列入失信被执行人名单，严重影响了企业资金



周转，请求检察院提出非诉执行监督申请。


孟州市检察院经过细致调查，认定了“材料公司并非违法排污主体，真正的违法者系租赁材料公司厂地的蔡某等4人”的事实。2021年3月，孟州市检察院向法院发出检察建议。5月初，法院将该公司从失信被执行人名单中移除。环保部门也撤销了原处罚决定，对本案重新立案。该案被省检察院评为“全面深化行政检察监督，依法护航市场主体发展”典型案例。


在焦作市检察院交办的孟州市某出租车公司民事监督案中，孟州市检察院仅用一个多月时间便成功化解了这起诉讼时间长达3年、涉及12名出租车司机的案件，实现了办理一案，化解一片，治理一域的社会效果。孟州市检察院在办理黄河湿地保护区非法采砂公益诉讼案时，联合河务部门拆除一大批非法采砂设备，追缴非法所得800余万元，并严肃追究相关人员刑事责任，让违法者“痛到不敢再犯”。


近年来，孟州市检察院坚持把“为民”作为司法办案的生命线，与时代发展同频共振，深入开展扫黑除恶、护航经济、污染防治攻坚等专项工作，用实际行动践行着司法为民的初心使命，荣立集体一等功，荣获全省先进基层检察院、人民满意的十佳政法单位、全市优秀基层政法单位等称号。


“多亏法官为我们讨回血汗钱，拖欠多年的职工集资款终于拿到手了！” 不久前，焦作市河阳酒精公司的4名职工代表来到孟州市法院，对法官们半年多来作出的努力表示赞许和感谢。


2021年10月，河阳酒精公司因陷入债务危机申请破产清算。在破产清算过程中，法院多次与职工代表、担保债权人、普通债权人进行沟通，取得理解和支持；对破产企业的财产状况进行了全面调查，严格依法审查债权债务；将公司所有房屋、设备通过拍卖平台整体进行了处置。拍卖款用来清偿职工债权， 清偿率达到75.34%，维护了职工切身利益。


孟州市在2021年全省104个县（市、区）营商环境评价中位居全省第二十一位、焦作市第一位，是河南省首批10个新时代民营经济“两个健康”实践创新 示范市之一，是焦作市唯一入选全省首批20个“河南省民营经济示范城市试点” 的县（市、区）。


五、紧盯“小”案案，高起点守护群众平安


车内财物、商铺财物、电动自行车这些被盗物品虽“小”，却直接关乎群众利益，影响人民群众安全感。孟州公安牢固树立“破小案、护民生”理念，



在抓好大案攻坚的同时，把民生案件作为工作切入点和落脚点，扎实推动服务民生升级，积极回应人民群众的期待需求。


在一家电动自行车专卖店里，一名男子以试骑为由骗走了电动自行车。当 天下午，该男子就被孟州市公安局会昌派出所民警抓获。“想着这么小的事情， 派出所不一定有空去找，没想到就半天的时间，电动自行车就被找回来了，太 感谢民警了！”电动自行车专卖店老板将一面写着“高效为民破案神速”字样 的锦旗送到了派出所。


这只是孟州公安“小案快破”的一个缩影，像这样被快速侦破的“小”案还有很多。


案件破获了，对人民群众而言，他们更关心的是能否及时挽回损失。孟州公安机关在办案过程中，主动树立“以人民为中心”的工作理念，知民情、解民忧、惠民生，切实树立有赃必追理念，把追“小”赃作为着力点，力争将破案的句号画在追赃挽损之后。为展现公安机关在打击违法犯罪中取得的丰硕战果，自夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，孟州公安共举行集中退赃仪式3次，发还被盗手机38部、电动自行车10辆、自行车1辆、现金116万元。


孟州公安机关以民意引领警务，推行“小案快侦快破”机制，加大案件侦 办工作力度，紧抓大案要案，紧盯涉案价值不高的“小”案，形成打击防范新 格局。今年以来，该市刑事侵财发案同比下降48.2%，社会治安环境进一步净化。


六、普法宣传，高频次助推法治建设


孟州市司法局坚持用好新媒体，打造掌上普法平台。“孟州市司法局”微 信公众号开办线上“法状元挑战赛”有奖竞答，吸引群众参与互动、学法用法， 活跃度颇高，曾创下全省司法行政公众号第四名的好成绩。该局被省司法厅评 为新媒体宣传工作先进单位。“孟州检察小剧场”普法视频的相关做法被最高 检《检察新闻宣传工作情况》刊发。孟州市法院推出的《筑牢黄河流域生态保 护和高质量发展司法屏障》视频，在“学习强国”等平台播发。孟州市公安局 系列法治节目《警事》、原创河洛大鼓《众志成城战疫情》普法视频深受群众 欢迎。该市政法系统新媒体普法能力明显提高。


孟州市司法局开展“精准扶贫法律服务基层行”活动，为全市21个脱贫村发放法治资料、法治宣传垃圾箱等物品，解答法律咨询，免费书写法治春联； 开展“助力小微企业、护航孟州发展”“千名干警进万家、为民服务护安宁” “一单位一承诺、一干警一实事”等爱民实践和优化营商环境升级行动；护航



企业发展“五个一”工作法和“五个上门”工作机制被焦作市委政法委作为先进经验推送至省委政法委；围绕抗击疫情加强宣传，依法及时准确下发各类公告，制作张贴防疫宣传挂图、通告；在“12␎4␍国家宪法日和“宪法宣传周” 系列活动中，组织市级、乡科级干部和新入职公务员进行集中宪法宣誓，市委书记、市长领誓；以“服务大局普法行”活动为载体，大力开展一村（居）一


法律顾问和“法律明白人”培育工作，积极推进基层精准普法，共培育乡村“法律明白人”1600余名，全市289个村（居）全部配备了法律顾问。


蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。孟州市政法系统正以高站位高起点高标准推动平安孟州建设为新目标，以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，为推动县域经济走在全省前列，争取早日跻身全国百强县，奋力开启全面建设社会主义现代化孟州新征程而不懈奋斗。



沁阳市政法系统平安建设工作综述


（2022年9月26日）


十年殷殷嘱托，十年笃行不怠。


党的十八大以来，沁阳市深入学习贯彻总书记关于平安中国建设的 重要论述，认真践行总书记法治思想，以共建共治共享为导向，以“三零”创 建为着力点，把平安沁阳建设置于高质量发展全局中谋划推进，平安沁阳建设 机制逐步完善，风险防控能力显著提高，连续六年荣获“河南省平安建设工作 优秀县市”，全市群众安全感、满意度持续位于省、市前列。沁阳市检察院被 中央宣传部、司法部、全国普法办联合表彰为“全国普法工作先进单位”，沁 阳市法院被省高院评为全省法院扫黑除恶专项斗争先进集体，沁阳市公安局被 评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体，沁阳市司法局法律援助中心被评为省优 秀法律援助中心。全市政法护航工作在2021年省营商环境评价“企业权益保护” 指标排名全省第9。


作为平安沁阳创建主力军的沁阳政法系统，十年风雨征程、砥砺前行，以实际行动肩负起时代赋予的职责和使命。一路走来，蹄疾步稳、足音铿锵。


一、沁阳市委政法委政治统领，强基固本治理创新


2021年，在全国开展的政法队伍教育整顿工作中，沁阳市公安局作为全省“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿17个试点之一，创新学习模式，聚焦问题查纠，突出顽瘴痼疾整治，各项工作位列全市前列，多项工作夺得第一， 为焦作全市乃至全省教育整顿打造了“沁阳样板”，提供了“沁阳经验”。


该局能在短时间内取得这样的成绩，和沁阳市委政法委始终重视政法队伍 建设有着直接关系。党的十八大以来，沁阳市委政法委坚持以党的政治建设为 统领，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，把党的绝对领导贯穿政法工作 各方面、全过程。聚焦完善制度机制，常态化开展全市政法队伍涵盖执法思想、执法行为、执法作风、执法能力、纪律作风在内的教育整顿活动，促进政法队 伍改进工作作风，增强服务群众意识。


沁阳市委政法委在平安建设和社会治理中，一头挑起政治重担，一头挑起 政法担当。他们有一颗坚定的初心，那就是守好“百姓心”，护好“百姓安”。


长期以来，沁阳市把抓基层、打基础作为平安建设的长远之计和固本之策： 先后投入资金1700余万元，实现县、乡、村综治中心实体化运行，推动社会治



理重心向基层下移；统筹政法力量和社会资源，加强群防群治队伍建设，构建 了共建共治共享的基层平安创建格局；构筑了县、乡、村、组（网格）四级排 查化解网络和“三调对接、三级联动”矛盾多元化解机制，强化信息化建设， 为群众提供更加方便、快捷的人民调解服务，使当事人足不出户化解纠纷。今 年以来，累计排查各类矛盾纠纷1497起，化解1482起，化解成功率达98.9%；建成了一个县级和13个乡级社会心理服务工作中心，以及339个村（社区）社会心理服务工作室，培养和组建了300余人的心理咨询师队伍，在服务疫情心理疏导、化解矛盾纠纷、呵护青少年成长等方面发挥了重要作用。沁阳市法院


二、府院联动，保护生态和谐家事


新时期，沁阳市法院牢牢把握人民群众对美好生活的向往，为民之所想、民之所盼提供有力的司法保障。


随着人民群众对优美生态环境的需要日益增长，对享受“青山绿水”的急切渴望，沁阳市法院充分发挥环境资源审判职能作用，全面加强生态环境资源司法保护，积极推进黄河流域生态保护和高质量发展。


沁阳市法院联合焦作市中级法院、沁阳市政府在神农山风景区共同设立了“神农山生态环境资源司法保护基地”，设立“神农山环境资源保护旅游巡回法庭”，在常平乡开辟了“生态环境司法保护示范林”，积极打造综合性主题绿化林地。沁阳市法院联合焦作市中级法院、沁阳市政府共同设立“黄河流域沁河水生态司法保护宣传教育基地”，并与“神农山生态环境资源司法保护基地”和常平乡“生态环境司法保护示范林”统筹对接，全力打造了“一山一水一林”的综合性立体式生态环境资源司法保护体系，全面加强对沁阳全域山水林木等生态环境资源的司法保护，有力助推黄河流域生态保护和高质量发展。


20XX年9月，沁阳市法院在案发地公开审理了任某、魏某非法猎捕国家保护的“三有”野生动物无蹼壁虎一案，以非法狩猎罪分别判处任某、魏某有期徒刑一年，缓刑两年，并共同赔偿国家损失4.2万元。此案是全省首例小动物保护刑事附带公益诉讼案件，社会影响大、群众关注度高，中央、省、市媒体予以宣传报道。该案的巡回公开审判，起到了维护动物多样化生态、筑牢乡村生态环境安全屏障，提高广大群众生态意识的作用。该案例被评为20XX年度焦作市政法系统十佳新闻、20XX年度河南省十大法治热点，并载入20XX年河南法治发展报告蓝皮书。


为深入推进环境资源保护与司法实践的有机结合，沁阳市法院深化府院联



动，与省社会科学院法学研究所签订战略合作框架协议，联合设立法学调研基地，借助智库优势和智力支持，助推法院执法办案、环境资源司法保护等各项重点工作深入开展。同时，沁阳市法院还积极开展生态环境资源案件的巡回公开审理，增强群众的环保法治意识，推动形成全社会人人关心、理解、支持、参与生态文明建设的良好氛围。


家庭是社会的细胞，家和社会稳。沁阳市法院准确把握家事案件审判规律， 组建专业家事审判团队，实现办案观念从关注“财产分割”向“重塑家庭成员 关系”的转变，总结出“四轮调解法”，从源头解决问题、化解矛盾，积极修 复家庭关系，促进家庭和睦，取得了较好成效。


自20XX年组建家事审判团队以来，沁阳市法院共审结家事案件2430件，调撤率74.98%。其中，今年上半年共审结家事案件279件，调解撤诉218件，调撤率达78.14%，排名全市法院第一。


三、沁阳市检察院依法能动，护航企业呵护“花朵”


党的十八大以来，沁阳市检察院依法能动履行“四大检察”职能，努力为沁阳经济社会高质量发展提供有力司法保障。尤其是在护航企业高质量发展和未检方面，持之以恒，精准发力，取得了成效，形成了品牌。


2021年8月1日12时许，焦作润扬化工公司负责人给沁阳市检察院服务企业联络员打来电话：“在你们的帮助下，气已经供上了，企业开始恢复生产了， 你们真是企业的贴心人！”


当年7月，因沁阳产业集聚区新老两家燃气供应单位协调不到位，老供气单位关闭阀门，导致润扬化工无气可用，停产两天。情急之下，企业负责人给“万人助万企”分包该企业的沁阳市检察院打电话求助。两名检察官一边赶往企业， 一边向政府职能部门进行情况通报。在企业实地了解详细情况后，检察官和政 府部门工作人员紧急行动，现场进行协调，及时解决了包括润扬化工在内的三 家企业用气问题。


为依法维护企业合法权益，保障企业发展，沁阳市检察院建立以检察长为组长的“护航领导小组”，利用全院各部门服务企业优势，为企业健康发展提供坚强的法治保障；对妨害企业生存发展的强迫交易、非法经营、合同诈骗等扰乱市场经济秩序犯罪严厉打击，斩断伸向企业的“黑手”；对企业和法定代表人涉罪案件慎捕慎诉慎押，最大限度减少对企业的影响，给企业吃下安心谋发展的“定心丸”。20XX年以来，存疑不批准逮捕企业人员涉嫌犯罪案件3件3



人，相对不起诉4件5人，确保了企业正常生产经营。


建立涉企案件诉前听证机制、涉企案件优先办理机制、建立涉企案件会商协作机制，主动延伸服务企业的深度。打造检察长“首席服务官+小微企业”精准服务体系，坚持每周走访调研，20XX年以来累计为企业解决股权纠纷、项目扩建等难题8件。改变就案办案方式，案结后主动了解涉案企业发展状况，为企业合规经营提出建设性意见，堵塞管理漏洞，防范法律风险。


“哥哥、姐姐，这是我的录取通知书，我要和你们分享这份喜悦，谢谢你们！”这是沁阳市检察院“暖暖”工作室收到的来自涉案未成年人小然的一则AAA消息。


高考前，小然酒后驾驶两轮摩托车回家时，被执勤民警当场查获，经鉴定， 小然血样中酒精含量超标，其行为已经构成危险驾驶罪。


案件受理后，“暖暖”工作室为小然申请了法律援助。经过充分调查研究， “暖暖”工作室结合小然的犯罪情节和认罪悔罪表现，最终对小然作出相对不 起诉决定。同时，对小然开展为期半年的跟踪帮教，使其安心参加高考，并被 高校录取。


近年来，“暖暖”工作室“小舞台唱大戏”，成为沁阳市检察院顺利开展未成年人检察工作的大平台，工作室品牌形象“暖仔”广为流传，深入人心， “暖暖”已经成为焦作检察系统未检工作的一个品牌。


四、沁阳市公安局“四快”机制，警种联动屯警街面


沁阳市公安局党委紧紧围绕社会治安稳定和人民群众满意这一主责主业， 常态化推进扫黑除恶斗争，盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪案件侦破率不断提高；大力优化营商环境，组建警务专家团深入企业开展法律服务活动，积极为企业提供法律支撑；以推进派出所正规化建设为契机，争创“枫桥式派出所”，推动矛盾纠纷多元预防调处化解；针对群众急难愁盼问题，出台了便民利民服务措施，受到社会普遍好评；深入推进“平安守护”、夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动，有力维护社会稳定大局。


在此基础上，沁阳市公安局落实“四快”机制（快接警、快处警、快处置、快反馈），建立“1.3.5分钟”快速反应机制，以“牛刀杀鸡”理念侦破民生小案，打防效能显著提升。


沁阳市公安局深入落实现代警务建设部署要求，以整合警力资源加强智慧公安为主线，最大限度提高接警处警速度，最大限度缩短警力到场时间，科学



统筹调整警力部署，切实做到精准巡防、有效打击：特巡警在城区重点区域部 署执勤点位，实时调整城区巡逻路线、停靠点位，有力打击震慑各类违法犯罪； 各派出所加强重点点位巡逻频次，积极组织群防群治力量在小区、企业内部开 展治安巡防，共同防范各类案件的发生；屯警街面，显性用警，设置治安服务 台4个，每天出动20组巡逻组动中接处警，大大提高快速反应能力，挤压违法犯罪空间。


6月17日，两名犯罪嫌疑人在沁阳为某电信诈骗团伙“洗钱”，民警快速出击，顺线追综，两个小时内就将犯罪嫌疑人抓获，一举破获两个犯罪团伙。8月7日1时许，两名男子从外省流窜到沁阳，刚刚下车就在汽车站附近入室盗窃手机1部、耳机3个。巡逻民警迅速上报指挥中心，10分钟后，两名犯罪嫌疑人就被当场抓获，并查获被盗财物。


6月份以来，沁阳城区刑事、治安警情分别较同期下降了49%、31%。其中， 打架斗殴警情下降64%，110接处警回访满意率达到99%。


五、沁阳市司法局规范运行，多元调解塑造品牌


沁阳居民张某和任某是姑舅弟兄，又是邻居，两家共用一条排水道。今年， 两家因为生活琐事产生矛盾，任某将张某家的下水道用水泥封堵，不让其排水。沁阳市司法局怀庆司法所工作人员了解情况后，主动上门调解，用古人何瑭“让墙”的故事，劝说两家礼让为先，兄弟俩顿时醒悟，握手言和。近年来，沁阳 市司法局狠抓基层司法所规范化建设，通过样板示范引领，硬件上档升级，制 度形成体系，各司法所面貌一新，“枫桥式基层司法所”建设有声有色。


瞄准司法所工作人员业务能力大提升、履职能力大增强。沁阳市司法局组 织13个基层司法所开展业务知识大学习活动，从平时自学到所长领学，再到聘 请全国知名讲师教学，层层递进、点面结合，努力培养基层法治工作“多面手” “明白人”。


在建成矛调中心、交调委、医调委的基础上，沁阳市司法局又建立4个挂牌企业调解室，并积极打造了王召乡、覃怀街道品牌“利民”调解室、紫陵镇牛战国和覃怀街道丁建中个人调解室、崇义镇9个镇级“说理团”和38个村级“说理屋”，以多维、立体、高效的调解格局，为政府分忧，为群众解难。


沁阳市司法局与法院结合开展诉调对接，在市法院成立了诉调对接工作中心，在13个乡镇（办事处）和市直有关职能部门成立诉调对接工作站（室）， 对进入法院立案程序的一般性民事案件，委托调解组织专职调解员先行进行调



解，减轻群众诉累。沁阳市司法局与沁阳市检察院建立了检调对接平台，在办理轻微民事申诉案件及涉检信访案件过程中，将司法办案与深入化解社会矛盾相结合，依托人民调解组织等各类矛盾纠纷调处工作平台，有效预防和化解社会矛盾。沁阳市司法局在沁阳市信访局建立了沁阳市矛盾纠纷调处化解中心， 发挥调解与信访在处理社会矛盾纠纷中的互补作用。


走过非凡十年，沁阳政法队伍实现了又一次蜕变，以忠诚的步伐、昂扬的姿态、过硬的本领、严明的作风展现出新的风貌，为加快建设“三城一区”， 奋力谱写新时代沁阳现代化建设新篇章而不懈奋斗，以实际行动迎接党的大会胜利召开。



石林县公安平安建设十年综述


（2022年10月21日）


2021年，石林县被授予“2017—20XX年度平安中国建设示范县”称号，成为云南省唯一获此殊荣的民族自治县，也是昆明市在此次全国表彰大会上唯一获此殊荣的县区。作为平安建设的主力军和先锋队，十年来，石林县公安局始终坚持以政治建设为统领，全面深化公安改革，忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，用“警察蓝”绘就平安色，为纵深推进更高水平“平安石林”建设贡献公安力量。


一、安保维稳勇担当


石林公安牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，坚定捍卫“两个确立”， 坚决做到“两个维护”，扎实开展忠诚教育和理想信念教育，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》和省委、市委、县委实施意见，将党 的领导贯穿于公安工作各方面、全过程，确保公安队伍始终保持正确的政治方 向。


石林公安严格落实社会面巡逻防控“四项机制”和“1、3、5”分钟快速响应机制，做强做优巡特警一体化队伍，实体化运行街面警务站，高密度设卡临检、地毯式清查整治、全覆盖巡逻防控，街面见警率、管事率和治安震慑力、掌控力显著提升。组建并实体化运转情报指挥中心，推动石林县公安工作由传统警务向现代警务转型升级，全面建强“智慧大脑”。建成石林风景区、县城5 平方公里范围3D建模和30平方公里正射影像采集。分类推进鹿阜、岔口、景区3 个派出所勤务指挥室建设，全面激活“情指勤督舆”一体化实战化运行机制改革“神经末梢”。


石林公安持续深入开展“利剑”“扫黑除恶”“百日行动”等专项行动， 高压严打违法犯罪。十年间，刑事案件发案数下降12.4%，破案数上升34.5%； 一举打掉涉黑组织1个、涉恶团伙5个，连续十年保持命案全破；电诈案件实现“两升两降”目标，成功打造反诈“石林样板”；成功创建“无毒示范县”； 打击经济犯罪活动，挽回经济损失3284万元；全力侦破环食药侦领域刑


事案，救助野生动物1000余只（条），破获近年来在全省影响较大的“2␎11␍


抢劫金店案，侦破“11␎03␍违法排污案、“3␎06␍特大野生动物案等一批大案要案。



二、打防管控齐发力


石林公安大力推进“雪亮工程”“七大工程”，建成智慧安防小区34个、智慧校园119个、智慧内保单位57家、智慧危管单位4家，升级改造老旧小区53 个，全县119所中小学校“一键式”报警系统和达到条件的单位小区1807路视频监控、195套人像识别系统全部接入“三中心一平台”，实现资源大集聚、大融合。


坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合“百万警进千万家”活动，推行社区民警专职化、“一村一警务助理”、屯警街面等工作机制，辖区9个派出所社区民警100%进村“两委”班子，有序达成两个40%目标（即：社区民警占派出所警力不低于40%，派出所警力占全局警力不低于40%）。总结和创新新时代“枫桥经验”警民和谐之路，探索出以“党建引领、多元共治、围绕中心、管服同步”为内涵的基层社会治理共建共治共享新格局，深入开展矛盾纠纷精准排查化解工作，及时消除一大批风险隐患，实现辖区“零发案、矛盾少、秩序好、群众满意”的目标。


三、从严治警强队伍


十年来，石林公安分类推进鹿阜、岔口、景区3个派出所勤务指挥室建设， 全面激活“情指勤督舆”一体化实战化运行机制改革“神经末梢”。将4个部门窗口134项业务整合进驻石林县政务服务中心，配备5台自助设备机，建成2个便民超市。提供“一站式”绿色便民服务，各派出所设立“集体户”，有效推进落户城镇483人。不断健全完善“车驾管”服务流程，积极推行18项简易车驾管业务，小型汽车全科目考试在县内完成，“流动车管所”开到偏远山区群众“家门口”，减少群众办事成本，持续深化彝汉“双语”服务，开展户口迁移“跨省通办”业务，减轻群众办理跨省户口迁移业务负担，共为群众办理身份证21 万余份。


石林公安建成石林县智能化执法办案管理中心，完成石林县公安局下辖实际办公5个派出所执法办案区智能化升级改造项目，实现执法记录仪现场视频、办案区视频监控以及讯（询）问全程录音录像资料的统一存储，未破案件卷宗的集中管理等，杜绝执法不规范问题发生。


石林公安积极开展公安队伍教育整顿，常态化开展以案促改、警示教育、“立家规正家风交流”等活动，用“严”的主基调锻造清廉警队。加强队伍实战训练，激励民警、辅警担当作为，涌现出一大批荣获各级荣誉的公安先进典



型。该局民警罗小飞荣获全国“最美家乡人”称号，405人次、131个集体受到县级以上表彰。



象州县建设更高水平平安象州工作综述


（2022年10月18日）


2022年是党的大会召开之年，也是贯彻落实自治区第十二次党代会开局之年，象州县以推动全县政法工作高质量发展为主题，高站位强化政治引领， 高效率化解风险隐患，高水平夯实基层基础，高标准打造政法铁军，努力建设更高水平的平安象州、法治象州。


2022年，在来宾市委政法委的精心指导和象州县委、县政府的坚强领导下， 象州县政法机关紧紧围绕为党的大会胜利召开创造安全稳定的政治社会环境 这一主线，忠诚履职尽责，扎实推进政法各项工作，有效促进全县经济社会高 质量发展。第一、第二季度，全县扫黑除恶工作成效满意度均排名全区第一， 政法队伍执法满意度排名全区第三、第十一；第二季度，治安问题及时解决率 排名全区第一。


一、强化党建引领，全力锻造忠诚干净担当政法铁军


一直以来，象州县坚持党对政法工作的绝对领导，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法铁军，为建设平安象州、法治象州提供 强有力的组织保障。


一是坚持以党建引领政法队伍建设。在政法系统开展“强化党建引领建设过硬政法队伍”暨“支部四个一、党员七个一”系列党建活动。政法系统坚持以理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等为载体，开展“七个一”（读一部红色著作、讲一个红色故事、看一部红色影视、打卡一个红色教育基地、参加一场红色知识竞赛、办一件实事好事、写一篇心得体会）强党性活动，不断增强党员党性意识，提高党员的凝聚力、战斗力和创造力。


持续巩固拓展党史学习教育成果。通过组织开展学习党史知识、诵读红色经典、讲述革命故事、观看红色影视、打卡红色基地、传唱红色歌曲等系列活动，让全体政法干警学有所成、学有所获。今年以来，政法各部门共开展中心组理论学习20次，组织其他形式学习108场次，开展教育实践活动24次，进一步提高政法干警的综合素质。


二是持续抓好政法先锋选树和学习。出版《象州政法先锋》内刊10期，在全县范围内选树44名优秀政法干警，并在政法系统各支部中开展学先锋活动， 营造党员学习先锋、干部争当先锋的氛围，以党建促队建，展现新时代政法队



伍新形象新担当新作为。2021年以来，政法各单位获得省部级以上表彰的先进集体2个、先进个人6人次；获得自治区主管单位表彰的先进集体14个、先进个人17人次。标杆效应激励广大政法干警勇往直前，创造一个又一个佳绩。


二、创新体制机制，全力推进网格化服务管理工作


象州县坚持把社会治理创新及网格化服务管理工作作为民生基础工程来 抓，整合服务资源，延伸服务触角，扩大服务阵地，进一步织密织细服务网， 网格服务管理基础工作、网格员队伍管理和服务水平明显提升，基层社会治理和服务群众的整体水平不断提高，构建了共建共治共享的社会治理新格局。


推行“网格化+信息化+精细化”乡村治理新机制。建立“网格长+专职网格员+兼职网格员+网格联络员”的运行体系，夯实以网格员为主体，党员、镇村干部、人大代表、志愿者及乡贤为支撑的“五位一体”网格力量，形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的基层网格化服务管理架构。


全县共划分11个一级网格、123个二级网格、798个三级网格、若干个四级网格，配备961名专兼职网格员。


优化健全乡村网格体系。以乡镇为大网格，以村（社区）为单位划分中网 格，以自然村为单位划分小网格，以屯组为单位划分微网格，实现了对辖区内 全要素精准掌控、对各类风险隐患全周期管理。如百丈乡推行“一图四格五色” 网格管理、象州镇花山社区网格化服务管理的经验做法，得到来宾市委政法委 的肯定。


优化城区网格服务管理体系。以服务群众破解难题为导向，整合城区警务、群团组织、社会团体等力量，创新建立“网格+N”（“网格+工会+警格”）联 动共治模式，实现城区社会动态全方位掌控，建立金秋网格员队伍，提升平安 建设工作实效。


建立服务企业网格体系。在三江口新区（象州片区）建立网格化服务管理体系，将全部企业划分到网格之中，加强与园区内企业的日常服务联系，做到无缝对接，为企业提供全方位服务，真正做到“企业到网格、网格到人头”的网格化联系服务企业新格局。


三、坚持为民理念，全力守护百姓“养老钱”


自全国打击整治养老诈骗专项行动开展以来，象州县迅速行动，结合辖区实际，把此次专项行动作为重点民生工程来布置落实，认真组织、精准发力， 突出“快、全、严”，在全县范围内掀起打击整治养老诈骗的强大攻势，切实



守住了人民群众的“钱袋子”，为广大老年人安享幸福晚年营造良好的社会环境。


“快”速建立组织体系。全国、全区、全市专项行动动员部署会后，象州县迅速成立专项行动领导小组，组建专班，落实专人，一体推进。先后多次召开动员部署会、推进会、升温加压会，压实牵头部门的责任，着力构建“横向全覆盖、纵向全链接、全局一盘棋”工作格局，确保取得实效。


“全”面立体宣传发动。


——象州县结合平安建设创建，用活传统宣传手段，组织相关人员深入乡镇、村屯、老年大学等开展巡回宣传活动，增强广大群众特别是老年人的法治意识和识骗防骗能力。专项行动开展以来，象州县共印发宣传资料20多万份， 拉挂横幅200多条，组织文艺演出10多场。同时，各乡镇各单位LED显示屏不间断滚动播放宣传标语，扩大了宣传覆盖面。


——运用AAA公众号、抖音短视频自制专题片等进行宣传发动，做到家喻 户晓。组织养老诈骗防范直播活动，参与人数达15.45万人，获得7.3万个点赞， 互动评论达1.85万条，进一步扩大养老诈骗的宣传广度。


——印发《关于征集养老诈骗违法犯罪线索的通告》，广泛征集线索，在 开通12337举报平台的基础上，另外公开象州县专项行动的举报电话、举报地址、举报邮箱等信息，收到相关线索18条。


“严”打整治违法活动。象州县民政、市场监管、卫健、住建、自然资源、文化广电和旅游、金融办等部门对各自领域涉诈问题隐患进行排查，对相关违 法行为进行调查。同时，向老年群众宣传反诈等知识。公安机关对近年来涉老 年人的案件进行全面排查梳理，串并分析，加大积案起底力度。截至目前，破 获涉养老诈骗案件4起，抓获犯罪嫌疑人3人，判决1人，追赃挽损1.9492万元。该案获评自治区人民检察院打击整治养老诈骗犯罪第二批典型案例。


四、“云畅谈”话平安，全力开创平安宣传新模式


2022年，象州县委政法委创新平安建设宣传方式，组织开展“平安象州大家谈”公益直播系列活动，并将其打造成平安象州的一个品牌，扩大平安建设的受众群体，增强人民群众对平安建设工作的了解与支持，让“平安建设，人人参与”的理念深入人心。


突出一个主题。以“携手同行、共建平安、共享和谐”为主题，定期邀请政法单位业务精英及平安建设协调小组成员单位的有关人员作为直播间现场嘉



宾，通过释法析理、案例互动的方式，线上向群众宣传平安创建的意义和内容， 提升平安建设的知晓率和满意度。


做到两个结合。以线上、线下相结合方式，贯穿于直播全过程。线上分享平安建设小故事，为网友们答疑解惑；线下开展现场连线，并展示平安建设成效，以及组织开展“云”执法活动，向广大群众宣传法律法规，增强遵纪守法意识，用生动的现场直播形式增添守护平安的力量。


打造“1+4+N”联动模式。每期直播活动都由县委政法委牵头，法院、检察院、公安局、司法局以及平安建设协调小组成员单位安排1名业务精英在直播间与广大网友畅谈平安建设，并进行法治宣传、案例释法，通过互动交流，增强广大网友的法治意识，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，打造共建共治共享社会治理格局。


建立四项机制。建立共同参与、收集梳理、分类分流、反馈处置机制，安 排专人对直播期间收到的问题事项进行梳理、分类，及时分流到相关职能部门 办理，依法依规并在规定时限内将办理结果反馈给当事人，争取群众的支持， 以实际行动取信于民，打通平安建设“最后一公里”，提高人民群众的满意度。截至10月中旬，已开展3期直播活动，直播观看浏览量达40多万人，


点赞达20多万个，互动评论达6万多条，收集到有效民意反映600多条，均已全部办理完毕，效果非常明显。


五、实施心理疏导，全力打造平安“心灵港湾”


象州县以实施市域社会治理现代化试点工作为契机，坚持预防为主、突出重点，探索社会心理健康服务模式和工作机制，扎实推进社会心理服务体系建设。


构建全链条网络体系。在11个乡镇综治中心和123个村综治中心设置心理咨询室，及时了解和掌握社会心理需求，开展社会心态预测预警，定期进行分析研判和风险评估，及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头； 全县6所中小学均配备有标准化心理咨询室和专职心理教师，为在校师生开设心理健康教育课程，进行心理辅导与咨询、危机干预等；组织专家开展心理健康服务主题讲座和个案疏导活动，为机关干部职工适时减压，提振干部精气神， 提高工作效率。县人民检察院成立来宾市首个规模化、智能化未成年人一站式办案中心，为未成年人提供“测、学、训”心理应用服务。


提供全要素专业服务。建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机



制，充分发挥社会工作专业人员优势，通过政府购买服务等方式，有针对性地为社区居民提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，为严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持等服务。


全覆盖夯实平安基础，保持治安形势平稳。落实三级心理健康疏导措施， 避免极端案（事）件发生；通过排查矛盾，多措并举，同步开展心理疏导、干 预服务，化解了一大批较难啃的社会矛盾“硬骨头”。象州县石龙镇一名老上 访户因怀疑拆迁补偿不公，认知偏执，产生报复心理。象州县综治中心指派一 名心理健康服务专家进行跟踪疏导服务。经过近半年的努力，当事人终于打开 心结，主动自谋职业，回归正常生活。在结婚、离婚环节引入心理健康服务， 全方位、多角度构建和谐婚姻家庭关系。今年以来，已排查婚姻矛盾纠纷65件， 成功化解涉婚姻情感矛盾纠纷59件，6件正在化解中。


六、用好“三二一”方法，全力提升群众安全感满意度


象州县委政法委结合象州工作实际，总结提升“三二一”工作思路，有效提升人民群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。


“三模式”夯基础。突出“三个模式”，夯实平安基层基础。由乡镇干部、派出所民警、村（社区）干部组成安全巡防队，利用圩日、重要节日定期组织 开展社会治安大巡防工作，并收集群众对社会安全的意见建议，列出工作清单， 强化群众对安全感的认识；以网格化服务管理为抓手，科学划分若干微网格， 并建立乡镇、村干部包村到户制度，做到人在格中走、事在格中办。


一些重点人员、重点群体、重要事件均由专人专案精准包干，定期开展走访活动，变群众上访为领导干部下访，第一时间帮助群众解决问题，大力提升群众的安全感满意度；发挥智能终端优势，把AAA群建成一个社会共建共治共享的发声平台，大力宣传防诈骗、防火灾事故、防交通事故、防毒品、防自然灾害等知识，使平安建设变得更加高效、更加合理、更加规范。


“二研判”化民意。建立问题收集、分析研判、处置机制，解决好群众的关切，回应好群众的呼声。村（社区）对群众主动反映的社会治安问题，及时收集整理，定期组织村（社区）“两委”班子进行研判，制定整改措施，在职责范围内给予解决，做到小事不出村；对于村（社区）不能解决的问题，由乡镇班子及有关职能部门组织进行集中研判，实行“每周一调度、一会商研判” 机制，明确责任人、时间点、路线图和工作措施，推动群众最急最烦最怨的问题得到有效化解、妥善处置，不断提升党委政府的公信力。如县检察院采取“人



大监督+公益诉讼监督”新模式办理的罗秀河灌区水利工程监督案件，入选全区检察机关典型案例，经验做法得到自治区、来宾市人民检察院和来宾市人大推广。


“一回复”助提升。通过广泛开展“问安于民”活动，每季度落实专人认 真梳理收集反馈的意见或建议，查找问题短板，分类汇总登记，由镇、村组织 挂点联系领导及镇村干部上门回访，倾听群众心声，面对面把问题谈透、把思 想谈通，切实解决群众的“急难愁盼”问题，最大限度争取群众理解支持。通 过回访回复增加群众“感情分”，赢得群众“信任分”，提高群众“安全分”， 争取群众“印象分”，打通服务群众的“最后一公里”，提高群众满意度。


七、发挥政法职能，全力护航经济社会安全稳定发展


象州县政法机关持续深入开展“履行政法新使命␎护航产业发展年”活动， 创新政法公共服务体制机制，助推三江口新区（象州片区）平安发展，为经济 社会发展保驾护航。


完善园区警务工作。打造园区网格指挥中心和C区网格服务工作站，将其作为园区平安建设主阵地，增派4名园区网格警务员专职负责园区平安建设工作， 常态化开展园区风险隐患排查、治安防范、收集民意等工作。


建立企业服务联络沟通机制。充分发挥“府院联动”机制作用，妥善审理 处置破产案件，促进市场主体有序退出，清理“僵尸企业”，盘活“闲置资产”， 促进了产业优化升级，保障债权人和债务人合法权益。


全力优化营商环境。打击危害企业生产营销各领域犯罪，今年以来已办理盗窃、诈骗等侵犯企业资产案件15件，侵犯商标知识产权案件6件。充分发挥“工业园区巡回法庭”作用，依托“矛调中心”，深入挖掘利用全县的调解资源， 实现资源共享共用，形成矛盾纠纷联调联处工作合力，在诉前、诉中快速化解工业园区涉企纠纷案件。


深入推进普法进企业活动。为企业“送法上门”，县司法局通过举办法治小讲堂等方式，发放涉企合同常见法律风险提示等指导材料，为企业员工讲解民法典以及与日常工作、生活息息相关的法律知识，切实引导企业依法办事、职工依法维权。采用“网格+法院+工会+人社+N”模式，整合法院、法学会、工会、司法、人社等相关部门力量，积极开展送法进企业活动，指导企业依法经营、规避风险等。


下一步，象州县将以党的大会精神为指引，不忘初心、牢记使命，自信



自强，守正创新，永葆“赶考”的清醒和坚定，踔厉奋发，勇毅前行，严格公正司法，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，推动平安象州、法治象州建设迈向更高的水平。



官渡公安平安法治建设十年综述


（2022年9月30日）


十年初心如磐，十年催人奋进。党的十八大以来，昆明市公安局官渡分局始终坚持“平安是基本民生”的理念，深入推进“平安官渡”“法治官渡”建设，统筹抓好防风险、护稳定、保安全、促发展等各项工作，坚决扛实捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命任务，推动社会大局平安稳定、社会治安持续向好、基层基础显著夯实、队伍建设提档升级、警务活动更加智能。


一、聚焦安保维稳，社会大局平安稳定


这十年，该局立足辖区治安特点，把握时间节点，扛稳公安机关安保维稳主责，以“忠诚卫士、人民卫士”的使命感和“万无一失、一失万无”的紧迫感，把每一次安保维稳当成磨砺本领、提升能力的训练场，构建强力高效的组织体系、重点突出的稳控体系和周密严谨的处置体系，圆满完成各项安保维稳任务，为全区乃至全市、全省经济发展、贸易交融打牢坚实的平安根基。


十年来，该局共完成大型活动安保工作1704起，其中政府主办的大型群众性活动739起。


二、聚焦打防管控，社会治安持续向好


该局主动适应社会治安形势，严打各类突出违法犯罪，组织开展系列专项整治行动，实现从被动应对到主动打击整治、从主动打击整治到牢牢把握治安主导权的转变。


十年来，该局打击违法犯罪水平不断提高，2021年，刑事、行政拘留数较2012年大幅上升184%，十年命案综合破获率保持在95%以上；为期3年的扫黑除恶专项斗争中侦办涉黑涉恶案14起，共抓获犯罪嫌疑人313人，刑拘278人，破获案件299件。重拳整治经济违法犯罪活动，累计侦破经济犯罪案5257起，共挽回经济损失7.68亿元。推行社会治安防范分级响应动态布警机制，推动治安岗亭、武装卡点合理布局，科学调整防控单元，依托“雪亮工程”建设，大力补齐基础控制性工程盲点，不断延伸平安触角，压缩违法犯罪空间。


2021年，全区刑事、治安警情较2012年下降34%。2021年群众安全感满意度和执法满意率测评分别达到93.42%和95.74%的历史新高。


三、聚焦公安改革，基层基础显著夯实



该局坚持准确把握公安改革的阶段性特征和规律性特点，立足工作实际， 对标实战要求，深入推进“巡特一体化”改革和“交巡所”职能融合，推动中心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力，最大限度发挥警力效能。全面推进“情指勤督舆”一体化实战警务改革，深化完善派出所“一室两队”警务运行机制，整合资源搭建三级指调体系，执行“三级六类二十八岗”指调平台一体管理。机制运行以来，推动全局警情录入率、合格率常态保持在100%，首调成功率提升至90%，接报投诉率日均下降65%。持续推进“案管中心+案管室” 实体化运行，建成智能化办案中心并投入使用，实现案件侦办“一站式”流转接收、服务查询、监督管理的预期目标。


该局严格落实“深化网上办、降减窗口量”系列措施，开设绿色通道、延时服务、落实首接首问和一次告知制度，派出所户政窗口全覆盖开展17项车驾管业务，统筹推进公安政务服务中心进驻政务服务中心，“安家昆明”小程序注册用户50余万个，推广发放电子居住证27万余张，建成公安综合服务站，75 项公安业务实现“一站式”办理，所有特行受理业务均实现“一网通办”，政务服务质效显著提升。


四、聚焦从严治警，队伍建设提档升级


该局全面加强思想政治建设，抓实“两学一做”学习教育和党史学习教育， 严肃“三会一课”党内政治生活，切实做到队伍绝对忠诚可靠；深入推进党风 廉政建设和反腐败斗争，夯实从严管党治警责任，扎实开展政法队伍教育整顿、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，先后探索建立队伍管理“一个机制、五 个办法”、接警指调“六无六全”和执法质量“五评一考”，精细管理体系健 全完善。


该局推动以案促改和警示教育常态化，用好监督执纪“四种形态”，“控增量、防变量”成效不断巩固。坚持加强领导班子和干部队伍建设，创新开展领导干部“四力四争”达标创建，助推领导干部能力素质综合提升。


十年来，共1483人次、192个集体记功嘉奖，其中涌现出大批英雄模范；为4000余名有困难的民警、辅警解决实际问题。


五、聚焦科技赋能，警务活动更加智能


该局持续推进公安大数据实战应用能力建设，积极对接建立数据服务渠道， 自主研发官渡公安铁塔实战应用平台，犯罪嫌疑人轨迹定位、回溯更加智能高 效。坚持向科技要警力，组建合成作战中心和大数据建模特战队，深度运用视



频信息系统和公安大数据平台，案件侦破、治安防控、重点人员管控等工作有了强大技术支撑。


该局坚持“公建+众筹+整合”的建设思路，持续推进智能感知前端建设， 建成全结构化高清探头6000路，“众筹共建”探头68000余路，以智慧安防设施建设为载体，全区“两区一村”人脸识别、车辆卡口视频100%建成，基层治理“智治”实现从无到有变革。主动夯实全区“固网强基、多元共治”基础，搭建社会视频监控整合共享平台，全区海量社会监控探头实现联网整合，官渡区“城市大脑”城市管理敏捷感知和集中调度指挥数字化水平显著提升。



济源示范区推进平安建设工作综述


（2022年10月14日）


济源北依太行，西踞王屋，是愚公故里、济水之源，地处中原城市群核心发展区，与洛阳副中心城市深度融合发展，是国家产城融合示范区。


平安，是民生所盼、发展之基。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视平安中国建设。在省委坚强领导下，济源示范区坚定履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，坚持“一跟进、两聚焦”，高点谋划、高位推动、先行先试、重点突破，积极打造具有济源特色的社会治理新模式，努力建设更高水平的平安济源，人民群众获得感和幸福感持续提升，公众安全感持续位居全省第一方阵。


一、排查风险，维护大局促稳定


济源示范区深入贯彻总体国家安全观，扎实推进“滤网计划”，持续深化反奸防谍、打击邪教和教育转化工作，捍卫国家政治安全能力稳步提升。


济源实体化运行综治中心指挥部，实行“日调度、周研判、月讲评”工作 机制，统筹协调全区各方资源排查化解突出风险隐患，全区社会大局持续稳定。扎实开展“两创一规范”活动，信访案件数量明显下降，信访积案专项行动化 解率全省第一。


二、标本兼治，济水源头治诉源


济源坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全省率先出台诉源治理实施意见， 配套出台了“1+6”制度体系，建立健全“六项机制”（多元纠纷查报机制、矛盾纠纷闭环管理机制、诉讼纠纷分流机制、司法确认机制、诉讼全流程调解机 制、考核奖惩机制），努力把矛盾和纠纷化解在基层、防范在源头，着力打造 “济水源头治诉源”工作品牌。2021年，人民调解案件数、民事案件立案数、 信访案件数首次实现“一升两降”目标。


出台《关于加强各级社会治安综合治理中心规范化运行的指导意见》《关 于加强人民调解员队伍建设的实施意见》等制度文件，夯实“两个阵地”，建 成市镇村三级综治中心、市镇村三级人民调解组织机构，建强“三支队伍”（人民调解员队伍、基层网格员队伍、调解专家库队伍），努力实现小事不出村， 大事不出镇，矛盾不上交。开展“十佳金牌调解员”评选，培育了天坛派出所、“老崔调解车”、“老班长调解室”等一批源头治理、化解矛盾的基层工作品



牌。


济源还组建了诉前调解委员会、医疗纠纷调委会、交通事故调委会、物业纠纷调委会、保险纠纷调委会、婚姻家庭纠纷调委会、环境保护纠纷调委会、土地承包纠纷调委会、教育纠纷调委会9大行业性调委会，充分发挥行业性调委会调处化解专业领域矛盾纠纷的作用。医疗纠纷调委会成立至今，受理医疗纠纷165起，全部妥善化解。婚姻家庭纠纷调委会推行的“妇警联调”“1234”反家暴工作法，得到了省委政法委和省妇联的充分肯定，并在全省宣传推广。


三、打防并举，社会治安再优化


济源始终保持严打高压态势，严打各类违法犯罪。在着力解决影响群众安全感和满意度的突出治安问题的同时，现行命案保持全破、刑事案件立案数持续呈现“四降两升”的良好态势。


在常态化开展扫黑除恶工作中，济源共办理黑恶案件9起，依法严惩黑恶犯罪分子273人，破获案件205起，查封冻结涉案资产7.4亿元。异地办理的鹤壁李某某黑社会性质组织犯罪案件获评全省扫黑除恶十大精品案件，被全国扫黑办作为典型案例发布，涉黒案件财产处置工作流程在全省推广。


大力推进“雪亮工程”。济源建成了1000余路智能感知前端建设、33个高空摄像头和4个鹰眼图传设备，横向整合部门公共视频资源1500余路，纵向整合各镇（街道）公共视频6000余路，大力推进智能前端和“智安小区”建设，筑牢了边界可控、区块可防、重点可保、立体叠加4道防线。


坚持织密治安防控网络。济源启动“警灯闪烁”和“平安守护”行动，将城区街面划分“五纵五横”巡逻网格，布建14个固定街面警务工作站和一个移动街面警务工作站，实行“特警+武警”联勤巡防模式，运用“一中枢四中心” 全警合成作战体系，提高见警率，提升防控力。16支乡镇（街道）专兼职巡防队，300余名巡防队员，555支治保队伍，24小时遍及城乡的角角落落，让群众放心、让群众安心。


盯紧盯牢公共安全。济源压实属地管理、部门监管和企业主体责任，深入开展安全生产专项整治，加强重点领域安全隐患常态化治理，加强重点行业安全监管，健全突发事件应急处置机制，重特大安全事故连续多年零发生。


四、“四治融合”，社会治理谋创新


济源投资2000余万元高标准建设的示范区社会治理中心，整合了公共法律服务、社会心理服务、人民调解、行业调解、信访接待等各类社会治理资源，



将“多中心”整合为“一中心”，高标准打造全区社会治理工作的指挥中枢， 加快推进自治、法治、德治、数治“四治”融合，实现纠纷化解“最多跑一次” “最多跑一地”。


济源全面开展村（社区）自治标准化创建活动，“一村一警”“一村一法律顾问”“一村一民调员队伍”实现全覆盖。全省法治乡村建设座谈会在济源成功举办，良安新村“道德积分储蓄站”工作法被评为全国典型案例。


为充分发挥平安志愿者作用，济源紧密结合“党群连心”工程，全区4.6万余名党员和平安志愿者与22.4万户群众、3.4万工商户和企业班组结对认亲，扎实开展“三零”创建和反电诈宣传，叫响“有困难找党员、找志愿者”品牌， 实现了党员联系服务群众无盲区。


潮平两岸阔，风正一帆悬。济源示范区政法系统将紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，大力弘扬愚公移山精神，忠诚履职担当，锐意改革创新，以民为本促和谐，锲而不舍铸平安，不断提升市域社会治理现代化水平，努力建设更高水平平安济源，努力向党和人民交上一份满意答卷。



焦作市马村区平安建设工作综述


（2022年10月10日）


近年来，马村区的平安建设工作坚持“党建引领、群众自治、平安共享、 社会共治”的思路，积极推进政法领域全面深化改革、常态化扫黑除恶、政法 队伍教育整顿、市域社会治理等工作。特别是今年以来，马村区立足于“高站 位、防未然、抓实活、优环境、强队伍”等五个方面，坚定履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，巩固深化政法队伍教育整顿成果，扎实开展 “三零”创建、“六防六促”专项行动，推动“四治”融合，守牢“五个不发 生”底线，平安马村建设成效明显，社会大局和谐稳定。


一、坚持党的绝对领导，高位推动平安建设高效有力开展


在市委、市政府的坚强领导下，焦作市马村区始终把加强党对政法工作的 绝对领导作为最高政治原则和根本政治规矩，全面筑牢了忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的制度根基，党对政法工作的统筹更加坚强有力。


区委主要领导每周召开风险研判会，区委常委会、区政府常务会议定期听取平安建设情况汇报，聚焦重要事项，研判重大风险，解决重点问题，推动平安建设高效开展，把平安建设的目标任务层层分解到部门、街道，工作完成情况和领导干部政绩考核评优评先、奖惩任用挂钩，推动形成“党政主导、政法抓总、部门牵头、街道落实”的平安创建格局，并建立每周风险研判会机制、每月平安建设推进会机制、平安建设督查通报制度、经费投入保障机制等“四项机制”，对平安创建工作发挥督导保障作用。


焦作市马村区扎实开展“能力作风建设年”活动，深入实施“五对照，五 查摆”，以问题整改推动能力作风提升，以能力作风改进检验活动成效，强化 党建引领，培育区检察院“一室一站一苑一廊”等4个党建品牌；深入学习新时代政法干警“十个严禁”和《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，严肃查 处政法系统违法违纪行为，全区政法队伍精神面貌焕然一新。去年以来，全区 13个基层政法单位获得市级以上先进集体荣誉称号，65名政法干警被授予全国、省、市先进个人荣誉。


二、着力消除风险隐患，良法善治夯实平安建设基础屏障


探索实施“区村合围”。焦作市马村区对辖区所有村庄、小区全部实行合围，实行类物业化管理，设置门岗，建设电子围栏，提升人防、技防、物防能



力和水平；推行“十户联防”微网格治理模式，组建全科网格337个、微网格2589 个，每个网格配备一名专职网格员。


一是优化提升综治信息平台。焦作市马村区持续加强综治中心规范化和“雪亮工程”视频系统建设，建成投入使用7个街道综治中心“三室一厅”标准化平台和公共视频平台，78个村（社区）公共视频全部达到6路以上标准，并联通街道综治中心公共视频平台，实现辖区公共视频全覆盖。强力推进“三零”创建。焦作市马村区成立“一办三专班”，建立“111335”工作模式，制定创建主体 99项责任清单，实行条目化管理；强化社会治安防控，推进扫黑除恶斗争常态 化开展；整合公安、信访、应急、司法等4家职能部门力量，在区综治中心、各街道共设立区级“三零”服务帮帮团8个，在村（社区）共设立街道“三零”服务帮帮团78个，统一公布各级服务帮帮团成员照片、职务、联系电话和工作职 责，确保群众有事能找到人，有事可以得到解决。截至9月底，全区平安村（社区）创建达标率为89.74%，企事业单位创建达标率为96.25%。


二是创新开展“平安法治星”创建。抓好氛围营造，线上利用“马村政法” AAA公众号和AAA群宣传平安法治星创建工作，线下采取在村（社区）书写墙 体彩绘、打造“平安法治星”创建一条街等形式，营造宣传氛围。抓好“4+1” 活动开展，创新创建形式，在全区开展“四项活动+平安驿站”试点工作。及时总结好的经验做法，动员全区部门和群众广泛参与到“平安法治星”创建中来， 形成创建合力，真正让群众感受到创建成效，创建结果让群众评判。


三是严打各类违法犯罪行为。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环、拐卖妇女儿童、养老诈骗等突出违法犯罪。在开展的“平安马村␎夏季守护”专项系列行动中成效显著。7月份警情回访马村分局以满意率100%排名全市第一，并成功打掉涉案金额高达5000余万元的特


大虚拟货币洗钱团伙和经过五年摸排，辗转四个省，串并20起案件，在2022年焦作城区破获的首起以赵某为首的恶势力犯罪集团，抓获6人，涉及金额1600多万元。6月份以来，该分局共抓获各类违法人员193名，为近五年的最高纪录， 打出了声威，净化了社会环境，有效维护了辖区社会稳定，提升了人民群众的安全感。


四是着力化解矛盾纠纷。全区常态化开展“六防六促”活动，在排查、化解、管控方面整体发力，发挥区、街道、村（社区）三级综治中心平台作用， 依托“一村（社区）一警一法律顾问”，充分调动村（社区）全科网格员、微



网格员等力量，按照街道不漏村、村不漏户、户不漏人的原则，共同发力，最大限度预防减少各类矛盾纠纷和可防性命案的发生，扎实推动矛盾纠纷排查化解工作深入开展。今年截止到9月底，该区排查各类矛盾纠纷837件，成功调解834件，化解率99.6%。坚持以人民调解工作走在前，发挥人民调解化解纠纷、维护和谐稳定的“第一道防线”作用，打通服务群众“最后一公里”。马村司法所被司法部评为“全国模范司法所”，安阳城司法所和演马司法所被省司法厅评为“河南省五星规范化司法所”。


五是基层法治建设连获殊荣。全区坚持法治乡村建设与乡村振兴战略有效衔接同频共振，将法治贯穿社会综合治理始终；通过打造开放式普法阵地，将法治元素嵌入公共基础设施，让村民处处都能感受到法治在身边，潜移默化浸润民心，全方位增强群众法治意识；通过流动普法摊点、专题普法讲座等形式载体，充分调动群众学法、守法、用法、护法的行动自觉，群众法治信仰显著增强。安阳城街道后岳村、待王街道小王村被评为2021年度全省“民主法治示范村”。


三、推进政法领域改革，助力平安建设水平更加权威高效


执行工作是兑现司法裁判的最后一道关口。它一头系着公平正义，一头连着百姓冷暖。焦作市马村区法院瞄准执行工作的重点区域，锁定关键环节，大刀阔斧地进行改革，推出了“1+3+6”执行案件质量十步保障法（简称“十步法”）， 实现了执行工作由“办案”向“办事”转变。“十步法”运行半年来，该院执行质效突飞猛进、显著跃升，在首次执行案件的12项核心考核指标中，执行完毕率、结案平均用时、终本率等6项指标位居全市法院第一，办案效率和办案质量实现了双提升。


河南某建筑公司拖欠焦作某沥青拌合公司材料款400万余元，进入执行程序后，马村区法院集约管理团队第一时间通过司法查控系统，查询、冻结了被执行人名下多个银行账户。就在执行干警对冻结款项进行现场划拨时，被执行人打来电话，称已将材料款全额支付给了申请人。核实后，执行干警停止了强制措施，案件顺利执结。


而这正是“十步法”中的“三查”环节起到了作用。“三查”就是一查是 否通过线上总对总、点对点系统进行查询，线下前往不动产所在地、银行、证 券公司、保险公司、住所地等进行实地调查；二查是否做到查询财产不留死角； 三查是否将查询后的财产合法处置到位。



“十步法”中的“一审”即执行立案后，对案件进行严格审查，主要审查案件执行依据是否生效、执行内容是否明确具体、案件信息录入是否准确无误等，确保判项清晰、标的清晰、份额清晰。“六问”是指“一问”是否立案后3 日内向被执行人送达执行通知书、报告财产令；“二问”是否在7日内联系申请人、被执行人，并为双方制作询问笔录；“三问”是否在10日内将执行到位的执行案款发放给申请人；“四问”是否对无可供执行财产案件申请人进行终本约谈；“五问”是否做到执行全流程公开；“六问”是否在结案15日内卷宗归档。


通过严格的“一审”，既确保了执行立案的准确无误，同时也是对诉讼案件的一次倒查纠错；通过“六问”，不但促进执行全面公开，而且最大限度挤压滥用执行权空间，督促承办人规范司法行为。


这正是人民群众希望看到、感同身受的结果。


焦作市马村区检察院认真组织学习总书记法治思想，贯彻落实最高检重要 会议精神，转理念变思维，通过定目标建台账、传压力作表率、转作风抓整改、强管理增动力四项措施，全力以赴扭转涉企业务落后局面。不诉率在短短的半 个月内由原来的2%很快提升到20%以上，涉企负责人案件不捕率、不诉率更是高达百分之七十以上，让企业家们真正卸下思想包袱，轻装上阵发展企业。


四、发挥政法保障职能，拓展平安建设护航经济发展深度


全区政法系统开展“一对一”个性化定制服务，实施联络官制度，建立12368 司法服务热线，对企业提供精准服务；深入开展“助力小微企业护航焦作发展” 专项行动，成立8个护航工作站，深入开展大走访、大宣传活动，广泛收集小微企业、个体工商户等市场主体的意见建议，4051名企业管理人员及个体工商户 关注“助力小微企业”AAA公众号，“护航发展、扫码就办”深入人心；以府 院联动为抓手，积极探索处置僵尸企业，盘活低效用地，组织法院、检察院、 公安司法等12名警力，成功处置忠良晶体、国钛公司、宇航重工等6家僵尸企业， 盘活土地611亩，助推多个优质项目成功入驻，唤醒了“沉睡资源”，实现了“腾笼换鸟”。



焦作市马村区检察院和区工商联联合区法院共同制定了《建立健全沟通联 系机制工作规定》，为企业经济发展搭建沟通桥梁，开展“检察护航企业发展” 主题活动，深入辖区企业走访调研，了解企业疫情防控期间复工复产情况及痛 点、难点问题，并送去防疫物资慰问一线劳动者。


马村区检察院建立涉企案件通报联系机制，办理涉企案件通报区工商联并 听取意见；建立涉企案件企业参与监督表决制度，办理涉企案件邀请案外民营 企业家作为听证员发表意见，倾听企业心声，注重企业诉求。从20XX年10月迄 今，该院共邀请企业家参与10起涉企案件的听证，在充分听取听证员的意见后， 最后对2家涉案民营企业、2名民营企业家、10名小微企业负责人或涉企人员作 出不起诉决定，对2名涉企人员通过羁押必要性审查变更强制措施为取保候审， 促使1起涉企信访申诉案件息诉罢访，为企业挽回经济损失800余万元。


该院建立了检委会委员前置涉企案件检察听证制度，对于涉企疑难、复杂 案件的检察听证，要求检委会委员提前参加听证，认真听取当事人及其代理人、辩护人、相关办案人、听证员及其他相关人员的意见，全面了解掌握案件的犯 罪事实、认定证据、法律适用等。该院办理一起涉企虚开增值税发票案时，检 委会委员多数人采纳了听证员的意见，最终对全案两家民营企业、6名涉企人员作出不起诉决定，彰显了法律服务成效。


踔厉奋发，笃行不怠，赓续前行，奋楫争先。焦作市马村区政法系统将切实担负起建设更高水平平安马村、法治马村重要使命，为加快建设马村区“一极、两城、三基地”战略方向提供坚实政法保障，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。



焦作市山阳区政法系统平安建设工作综述


（2022年10月13日）


党的十八大以来，焦作市山阳区政法机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记法治思想，紧扣中央、省委、市委决策部署，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，攻坚克难，忠诚履职，平安山阳、法治山阳和过硬队伍建设成效斐然，为山阳区经济社会高质量发展、人民群众追求美好生活提供了坚实可靠的法治保障。


山阳区社会公众安全感排名进入全省第一方阵，扫黑除恶专项斗争工作连续三年被评为全市先进，20XX年被全国普法办表彰为“七五”普法中期先进县


（市、区），被推荐为全省村居法律顾问工作先进单位，是全省法治县（市、区）创建活动先进单位。“三官两员一律”工作机制，被收入《河南社会治理发展报告（2020）》蓝皮书。山阳区法院被评为全省优秀法院，两次荣立集体二等功；在全省率先构建的医疗纠纷多元化解调处机制为调处医患矛盾贡献出“焦作方案”。2016年以来，山阳区检察院15个集体、61人次受到市级以上表彰，被评为2021年国家首批“节约型机关”。2021年以来，焦作市公安局山阳分局先后荣获河南省扫黑除恶专项斗争先进集体、焦作市扫黑除恶专项斗争先进单位、全市深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动成绩突出集体等荣誉称号。山阳区丰收社区被评为全国民主法治示范社区，桶张河村被评为全省民主法治示范村。


十年，是履行天职的一个刻度；十年，是兑现誓言的一段经历。


一、坚持政治统领，夯实平安基础


党的十八大以来，焦作市山阳区政法系统坚持以党的理论创新成果武装头脑，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要党课和终身必修课，结合党史教育、政法队伍教育整顿、能力作风建设年活动，依托“三会一课”、主题党日、“两学一做”和“我为群众办实事”等主题活动，不断夯实思想根基，提高了政法干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保“两个确立”忠诚纯洁，做到“两个维护”坚决坚定。


山阳区政法系统以深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和《河南省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》为总抓手，遵循党对政法工作绝对领导这一最高原则，先后出台了执法活动监督、案件报告、重大事项请示报



告等规定，为推动条例落实落地提供强有力的制度保障。


山阳区政法系统把教育整顿作为一项重大政治任务，高起点开局、高质量 推进，巩固教育整顿成果，坚决整治顽瘴痼疾，发展完善队伍建设的长效机制； 将“三个规定”贯彻落实情况纳入领导干部个人重大事项报告范畴，坚持无禁 区、全覆盖、零容忍，清除害群之马，严惩执法司法腐败，形成强大震慑。政 法各单位注重统筹结合，把教育整顿“回头看”与党史学习教育有机结合起来、与深入开展“我为群众办实事”实践活动有机结合起来、与持续推动政法工作 高质量发展有机结合起来，在全区持续开展让群众更满意“十件实事”活动和 “千名干警访万户、为民服务护安宁”活动，集中推出50项便民利民惠民举措。


十年来，山阳区把抓基层、打基础作为社会稳定的长远之计和固本之举， 基层组织建设投入力度之大、解决问题之多、成效之显著，前所未有。


山阳区持续完善“综治中心+数治化”治理体系，围绕实体实战实效，扎实推进区、街道、村（社区）三级综治中心实体化高效运行；健全完善了会商研 判、协作联动、督办问责、考核评价、运行保障等工作机制，建立交办、转办、督办、反馈等工作台账，推动综治中心协作联动、运转高效；开展基础信息采 集，做到底数清、情况明，并将采集的信息分批录入平台；完善社会治理信息 化指挥、焦作综治手机App应用、大数据可视化分析“三大系统”，发挥综治组织、社会治安防控、矛盾多元化解、基层平安创建、综合绩效考评、“三零” 创建指标“六项功能”，打通基层社会治理“最后一百米”微循环，实现社会 治理问题的及时就地解决。


全区以“三官两员一律”工作机制为支撑，依托街道、村（社区）综治中心平台，组织54名法官和158名社区民警对接村（社区）综治中心，9名检察官对接街道综治中心，20名律师分包社区，把政法综治工作重心下沉到基层，采用服务宣传联动、基础信息联采、特殊群体联管、矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安建设联创“六联”工作模式参与社区治理工作，引导群众理性依法维护自身权益，化解社会矛盾，把法治贯穿协调各方利益始终。


强化治安防控体系建设。该区通过开展“志愿红耀山阳”等活动，提升社会面动态控制能力，督促公安机关、街道办事处推进街面防控建设，进一步整合街面巡组、武装巡逻、驻警点等力量，全面优化街面巡防警力、专职巡逻队伍布局；抓好“雪亮工程”建设，加快推进公共安全智能视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域智能公共视频系统覆盖密度和建设质量。全区各村



（社区）已全部完成6路公共视频建设，联网率达100%，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。


依托“三官一律工作”机制，山阳区法院加强府院联动，在街道、社区成 立了矛盾纠纷化解组织，关口前移，进行综合性诉源治理，有效地降低了全区 矛盾纠纷增长率和万人成诉率，“冬香好妈妈工作站”被表彰为全国先进基层 党组织、全国三八红旗集体。焦作市公安局山阳分局紧紧围绕不断增强人民群 众获得感、幸福感和安全感的目标，以党建带队建，多元联调抓共建共治共享， 扎实开展了“枫桥式公安派出所”创建活动。2022年1月，该局艺新派出所荣膺全省第二批“枫桥式公安派出所”称号。全区人民调解组织实现街道、村、社 区全覆盖，并设立了婚姻家庭纠纷、医疗纠纷、金融纠纷等7个行专类调解委员会，有效化解了行业专业领域矛盾纠纷。太行街道人民调解委员会被评为全国 模范人民调解委员会，山阳区公共法律服务中心被省、市评为全省村（居）法 律顾问工作先进单位。


二、以人民为中心，维护公平正义


十年来，山阳区政法系统始终站稳人民立场，秉持人民情怀，不断以政法干警的辛苦指数换来人民群众的幸福指数，让人民群众感受到公平正义、平安和谐。


深入开展扫黑除恶斗争。20XX年以来，全区上下把开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，依法严惩了一批黑恶势力，彻底铲除了一批“保护伞”， 有效解决了一批人民反映强烈的突出问题，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。3年间，全区共破获涉黑涉恶犯罪案件134件，抓获涉恶类犯罪嫌疑人535人，扣押、冻结、查封涉案财产3498.46万元。


一是全力推进“三零”创建。全区上下把“零上访、零事故、零案件”作 为平安建设的目标、抓手和检验标准，压实责任，健全机制，联动作战，以全 区354个党群议事会为载体，把信访隐患纳入议事范畴，由下而上逐级消除上访苗头；紧盯关键环节和要害部门，开展安全生产大排查大整治、“百名安全顾 问下基层”等工作，并排查安全隐患2064条，完成整改2015条，限期整改49条； 公安机关24小时值班备勤，采用“车巡+步巡”“公安+群防群治”的形式，加 大街面巡逻防控力度和密度；打造“社区+网格+业主委员会+党群议事会”四位一体的红色物业145个，培育“老兵巡逻队”“商户自治联盟”等特色红袖标队伍135支1629人，做大做强基层社会治安治理共同体。



二是深化六防六促常态化工作。全区做好情感、家庭、邻里、债务、物业、涉疫涉灾共6大项32小项矛盾化解工作，把隐患消除在萌芽状态，有效防止纠纷的聚合、蔓延和升级。区财政出资，为辖区居民统一购买社会治安综治保险， 对居民的房屋及附属设施、室内财产、电动自行车、人身伤亡四大项进行统一 投保。


三是切实保障群众合法权益。山阳区法院紧紧扭住“执行难”这个影响群众获得感和满意度的关键环节，大刀阔斧进行了执行权运行机制改革，形成了以执行指挥中心为“最强大脑”、多个执行团队协同作战的“1+N”执行工作新格局，打破了“一人包案到底”的陈旧模式，建立起了以员额法官、执行干警为主导，分段式、集约化、专业化的新型办案模式，“智慧化”执行水平大大提高，执行工作进入制度化、规范化快速发展轨道，群众满意度大幅提升，队伍面貌焕然一新。截至9月底，该区法院执行质效9项指标中7项位于全省前100 名，呈现出大幅提升、稳步前进的态势。


四是公益诉讼守护美好生活。20XX年以来，山阳区检察院共办理公益诉讼案件75件，向相关行政机关发出诉前检察建议58件，覆盖生态资源、土地使用权出让、食品药品安全、英烈权益保护等领域，实现公益保护的社会效益，确保公益诉讼工作政治效果、法律效果和社会效果相统一。


五是不断提升法律援助服务水平。山阳区司法局围绕“应援尽援，应援优援”主线，紧抓法律援助办案质量，健全“听查评访”案件监督制度，规范法 律援助案件办理中受理、审查、承办等环节的行为规范和服务标准。今年以来， 该局共接待来访群众800余人次，接受热线咨询320余件，受理法律援助案件117 件，其中刑事77件、民事40件，为群众挽回经济损失158万元。


三、优化法治化营商环境，护航经济发展


法治是最好的营商环境。山阳区政法系统始终坚持稳中求进工作总基调， 围绕服务中心大局，统筹发展和安全，运用法治思维、法治方式，全力护航全区经济社会高质量发展。


山阳区委政法委在全市率先组建了政法护航工作站，成为高效解决涉企问题的“贴心人”，经验做法在全市推广。全区建立政法护航工作站服务网络以来，政法护航工作站共排查化解涉企矛盾纠纷186起，清理涉企挂案6件，审理执结涉企案件15763起，为企业挽回经济损失10亿余元。


山阳区法院完善破产审判机制，加强专业化审判团队建设，优化“执行转



破产”机制建设，倾力帮助企业脱困重生；严厉打击破坏投资环境，损害投资利益，侵害投资者财产等违法犯罪行为，坚持对涉企违法犯罪零容忍。高标准改造诉讼服务中心，开通涉企案件绿色通道；对无不良诚信记录，有发展前景但暂时无履行能力的困难企业采取执行和解、分期履行等“放水养鱼”方式， 帮助企业走出困境，持续向好发展。2021年，该院审结涉企案件3626件，标的额21.97亿元，平等保护市场主体合法权益；依法执结各类涉企案件1876件，执行到位6.17亿元。


山阳区检察院认真贯彻落实优化营商环境“两条例”，积极开展“万人助万企”等活动，深入企业走访调研，全方位了解企业的发展状况；依法打击侵犯企业合法权益犯罪，共批准逮捕涉案犯罪嫌疑人31人，提起公诉33人；审慎办理涉企案件，正确区分罪与非罪，有力保障企业正常生产经营及企业从业人员的合法权益。如办理娄某等人涉嫌销售假冒注册商标的商品一案中，该院依法对合法生产企业法定代表人王某奎、财务人员吴某秋等人作出不批准逮捕决定。


焦作市公安局山阳分局全力以赴开展营商环境突出问题集中整治行动，持 之以恒开展助企日常走访，充分发挥打击涉企违法犯罪职能作用，精准服务企 业高质量发展；全力抓好企业周边治安工作，指导企业开展消防安全隐患排查、内部保卫安全、企业复工复产、疫情防控等工作，到重点企业对企业员工开展 防范电信网络诈骗宣传。今年以来，该分局共走访企业400余家次，处理纠纷2 起，先后侦破多起涉企案件，抓获犯罪嫌疑人5人，为企业挽回经济损失100万 余元。山阳区司法局有效整合各类公共法律服务资源，开展常态化的“普法宣 传+法治体检”法律服务，护航企业发展；成立律师服务团送法进企业，帮助企业防范法律风险，妥善化解企业遇到的法律难题和矛盾纠纷，向企业负责人宣 讲疫情期间的政府涉企优惠政策，协助企业在法治轨道上运行，推动营造市场 化、法治化营商环境；为企业办理公证手续开通绿色通道，开展预约上门公证 服务，企业办事更方便；扎实开展执法检查和案卷评查，为行政执法戴上“紧 箍咒”，着力解决制约企业发展的执法突出问题。


实干托起梦想，奋斗成就未来。焦作市山阳区高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取、务实重干，坚持“三四五”发展战略，落实“5310”推进机制，全力推动山阳经济社会高质量发展，以实际行动迎接党的大会胜利召开。



焦作市解放区平安建设综述


（2022年10月12日）


回顾十年岁月，全区政法综治战线以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会总书记关于平安建设的系列重要讲话，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，进一步提高做好新时代政法工作的自觉性，坚决把保安全、护稳定各项措施落到实处。全区政法队伍忠诚履职，担当有为，辖区社会大局持续稳定、发展环境更加优化、平安创建深入推进，为全区经济社会各项事业发展提供了和谐稳定的社会环境。


一、全面加强政治建设，培根铸魂锻造政法铁军


政法机关是政治机关，政法姓党是政法机关培根铸魂的第一要求。焦作市解放区始终把总书记新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。各级政法单位认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，把牢“政法姓党”这个永远不变的根和魂，坚决执行党对政法工作绝对领导的各项制度，把讲政治贯彻到政法工作各方面、执法办案各环节、服务管理全过程，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，为新时代政法事业发展提供有力保证。


焦作市解放区开展党的群众路线教育实践活动，密切了警民关系，明白“为了谁”；开展“三严三实”专题教育，培育了党员干警的政治品格和党性修养， 树立正确的政绩观；开展“两学一做”学习教育，加强党的思想建设，强化宗 旨观念和规矩意识；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基， 补足精神之钙；开展党史学习教育，让红色基因代代相传，树立正确党史观； 开展政法队伍教育整顿，刀刃向内、正风肃纪；出台防止干预司法“三个规定”， 整治顽瘴痼疾；开展以案促改，锻造让党放心、让群众满意的政法“铁军”。


抗击疫情、营造法治营商环境、护航企业发展、府院联动、“百日行动” 在坚强的政治引领下，全区政法队伍闻令而动、连续作战，疫情防控迅速有力、服务大局主动有为、平安建设扎实有效、基层治理稳妥有序、信访问题和重大 风险有效化解，各项工作取得了明显成效。


二、紧盯工作重点，推动平安建设实现新跨越


“334”楼院协商治理模式是该区在探索基层社会治理、夯实平安建设基层基础过程中孵化出的创新成果，2016年被民政部评定为“中国社区治理十大创



新成果”之一。


近年来，该区不断深化“334”楼院协商治理模式，以建设“数治解放”平台为抓手，智慧楼院（社区）项目建设走在全市前列。2021年，该区锦祥花园社区作为全市独家成功入选省级首批智慧社区试点。该区5G+智慧城市项目在全国第四届“绽放杯”智慧城市专题决赛中荣获三等奖。


今年以来，该区把开展“三零”创建作为坚持和发展新时代“枫桥经验” 的重要举措，紧密结合城乡基层治理“六大行动”“六防六促”“五星支部” 创建等工作，持续不断夯实平安创建基础，营造安全稳定的社会环境。今年1月至8月份，全区社区（村）、企事业单位“三零”创建达标率分别为80.7%、97.77%。


一是聚焦“零事故”。以专项整治三年行动为主线，紧抓隐患排查治理， 健全整改闭环管理机制，推进危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点行业领域专项整治，按照属地管理和“三管三必须”行业监管要求，着力防范和遏制安全生产事故发生。截至目前，全区安全事故零发生。


二是聚焦“零上访”。扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项活动， 推动案结事了，实现“事心双结”。截至目前，国家、省、市共交办解放区重 复信访积案119起、新案22起、重点信访难案6起均已全部化解，化解率达100%。常态化系统推进“六防六促”专项行动，全区共排查矛盾纠纷502起，化解500 起，化解率99.6%，营造了辖区稳定的社会环境。


三是聚焦“零案件”。该区积极开展“无诈社区（村）”创建活动，在原有的区、街道、社区（村）、居民楼院四级反诈AAA群基础上，新组建由各街道、成员单位、57个社区（村）组成的区反诈先锋AAA群，持续推送各类反诈宣传链接，筑牢“指尖阵地”，提升全民防诈“免疫力”；开展夏季治安打击整治“百日行动”，加强社会面巡逻防控，重拳打击突出违法犯罪，整治治安隐患43处。今年以来，全区共立刑事案件511起，同比下降25%，辖区整体社会治安持续好转。


三、回应社会关切，保障人民群众安居乐业


民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。让人民群众过上更好生活， 解放区政法单位始终念兹在兹。


全面完善科技化“一站式”便民举措。焦作市解放区法院借助于科技赋能， 全面提升多元解纷能力和现代化服务能力，进一步满足群众对多途径、高效率、低成本的诉讼服务需求，努力全面建成一站式多元解纷和诉讼服务体系。



解放区法院在全市率先实现立案服务、诉前鉴定、财产保全、文书送达、材料收转等诉讼事务“一站通办”，调解、速裁、快审“一站解纷”，律师进院“一码通行”，被省高院授予全省法院现代化诉讼服务中心建设示范法院。全面实现网上立案、缴费、电子送达、拍卖物品“一网通办”，极大方便了群众诉讼。网上保全申请实现当场核保、当天保全。该院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估得分连年位居全省、全市法院前列。


解放区法院配齐配强诉前调解团队，选任金牌调解员常驻诉调中心，使一大批诉讼案件在庭前得以化解。法院驻诉调中心速裁团队对诉前调解工作进行全流程指导，按照当事人申请及时出具调解书和司法确认书；对双方当事人未能达成调解协议的案件，当事人愿意放弃答辩期的，当场立案、当场开庭；坚持强基导向，邀请街道办事处、社区、村人民调解委员会进驻人民法院调解平台，推动多元解纷工作向基层延伸，真正做到基层力量全覆盖，实现分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、指导督办全流程在线办理；成立了行政争议实质性化解中心，形成了府院联合研判、法检联合预警、司法联合协调、引入行政听证的“三联合一听证”行政争议化解模式。用科技手段纾解人民群众急难愁盼。解放区检察院依法能动履行“四大检察”职能，把发生在群众身边的每一起案件都当成“天大的事”来办，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。


“新河水面漂了死鱼，你们快去看看是咋回事！”接到群众举报，解放区 检察院检察官搬出“办案神器”——公益诉讼取证勘查箱。这个“小黑箱”配 备了野外环境污染现场取样和检测、食品药品安全现场检测、执法记录仪、激 光测距仪等设备，可以快速地检测出土壤、水体和大气的污染类型、污染范围 和食品药品中30多种有毒有害的化学成分，对公益诉讼案件办理前期线索的判 断和初步摸排非常有帮助，为办理公益诉讼案件提供了技术支持，显著提升了 检察工作质效。20XX年初，新冠疫情突如其来。解放区检察院利用“三远一网” 系统，积极协调公安、法院减少人员流动，避免纸质文书、案卷传达，避免人 员接触，实现案件电子化流转，利用现代技术手段最大限度切断疫情潜在传播 渠道。


用法律援助为特殊群体撑起一片蓝天。焦作市解放区法律援助中心以维护社会和谐稳定为己任，以保障特殊群体合法权益为目标，不断加强和改进法律援助工作，努力扩大法律援助的覆盖面，切实做到应援尽援，在党和政府与特



殊群体之间架起了一座连心桥。


为畅通与公检法机关、法律服务机构、法援当事人之间的联系，该中心建立了“解放区公检法法律援助”“解放区法律援助”“解放区法援当事人”等AAA群，制作了解放区援助系统通讯录、刑事援助系统通讯录，建立了分门别类的民事（行政）代理专家律师库、刑事辩护专家律师库，为日常工作顺利开展奠定了良好的基础。


20XX年3月，沙马等11名彝族农民工从四川省昭觉县来到解放区某南水北调安置小区建筑工地打工，但在主体工程封顶后，包工头赵某却拒绝支付剩余的工资6.42万元。经该中心指派律师通过诉讼方式进行维权，并多次进行协调督导，2021年6月，这11名农民工终于拿到了6.99万元执行款。为表示感谢，2021 年8月，沙马等11名农民工向该中心赠送锦旗。


自20XX年以来，该中心共受理法律援助案件1535件，解答群众法律咨询5094 人次，为受援人挽回损失或取得利益5838万元。20XX年3月，该中心被焦作市委政法委评为20XX年度全市政法系统优秀基层政法单位。


三、扫黑除恶常态化，重拳出击维护社会公平正义


在扫黑除恶专项斗争中，焦作市公安局解放分局提升站位，强化担当，全警参战，渐次推进，打出“组合拳”、攻克“硬堡垒”、构建“防腐堤”，推动专项斗争由面上打击向深度打透转化、由治标为主向标本兼治转化、由高压态势向压倒性态势转变，取得了良好效果。


近年来，该分局共打掉黑恶犯罪团伙12个，其中恶势力集团5个，恶势力团伙7个，抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人212人，破获案件117起，查扣涉案资产160 万余元，有力净化了政治生态环境、社会治安环境、网络空间环境。


电信网络诈骗严重危害群众利益、危害社会和谐稳定、危害社会诚信体系。解放区公安机关把防范打击电信网络诈骗作为一项中心工作，抓实抓细抓成效， 实实在在提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。


该分局在防范电信网络诈骗犯罪方面多措并举，通过已建立的四级反诈AAA群持续推送各类反诈宣传链接，全面开展线上宣传；推广注册“国家反诈中心”App、“金钟罩”等应用程序，经由此类App向辖区注册用户发布各类防诈骗宣传图文等；在万达、王府井等大型商超和大杨树商业街及周边商户集中进行反诈宣传，花园街社区组建的“红姐义警队”通过“扭秧歌”“三句半”等文艺活动对辖区群众进行反诈宣传。此外，该分局还结合各街道办事处利用治



安巡逻车流动播放防诈骗宣传广播，提醒群众不轻信、不透露、不转账、不参与、护隐私、抵诱惑，遇骗不惊慌，及时报警等内容；结合区市场监督管理局整合辖区内沿街LED屏等社会资源开展反诈宣传；结合区司法局开展法治进校园、进社区等活动，对在校学生、辖区群众开展反诈宣传等。


同时，该分局保持对电信网络诈骗的高压严打态势，深入开展“云剑2022”、“断卡”等专项行动，对电信网络诈骗及关联犯罪出重拳，全链条打击。今年 以来，该分局共对161人因涉嫌电信网络诈骗采取刑事强制措施，破案40余起， 追回涉案资金170万余元。


雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。焦作市解放区政法系统始终保持拼的精神、闯的劲头、干的作风，全力以赴做好“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”各项工作，努力为开创解放区“二次创业”现代化建设新局面提供坚强政法保障。



焦作市中站区政法系统平安建设综述


（2022年10月14日）


近年来，焦作市中站区坚持以人民为中心，紧盯群众最关切最现实的问题， 找准小切口，做优网格微治理，撬动平安大格局，努力探索新时代“枫桥经验” 在基层社会治理中的“中站微治”新模式，完善基层治理体系，提高基层治理 能力。无论外部环境如何复杂多变，焦作市中站区始终保持“拼”的精神，拿 出“闯”的劲头，发扬“干”的作风，突出抓基础、建机制、谋创新、促提升， 践行办实事、解难题、开新局，以奋斗奋进姿态推动平安中站建设工作破浪前 行、行稳致远。


中站区被评为全省“七五”普法中期先进区，20XX年、2021年连续两年被评为全省平安建设优秀县（市、区），2021年被评为全省信访工作成绩突出县


（市、区）、全省治理重复信访化解信访积案专项工作先进县（市、区）。中站区法院2016年至20XX年连续4年荣立集体三等功，


2021年荣立集体二等功；中站区法院执行局荣获“全国法院先进集体”称号。中站区检察院连续三年被评为焦作市扫黑除恶专项斗争先进集体，2022年被评为焦作市“我为群众办实事”先进服务团队；一起案件被评为全国检察机关刑事执行检察精品案件，6起案件分别被评为省级精品案件、优秀案件、典型案例，全省检察机关20XX年执法满意度排名第三。中站区公安分局2015年被评为社会治安综合治理工作先进基层单位，2016年被评为全市公安机关先进基层党组织，20XX年被评为全市政法系统优秀基层政法单位。中站区司法局两次荣获“河南省政风行风先进单位”称号。


一、坚持党委领导，将平安中站建设作为重点民心工程强力推进


焦作市中站区建立党委平安建设领导小组和各专项工作组，落实领导干部责任，有效整合各方资源力量，推动各项工作深入开展。


一是建好“双体系双地图”，为基层治理赋能。中站区全覆盖搭建基层社区（楼院）“党组织体系+居民自治体系”“党建地图+民情地图”的“双体系双地图”基层治理梁柱，将党建工作延伸到基层治理的神经末梢，实现党建引领基层社会治理工作横到边、纵到底、无死角；在所有楼院中建立“街道大工委、社区大党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”的五级党组织，绘制社区民情图、楼院分布图、群众自治图等，使各街道党建地图化、数据可视



化；同时，以党建引领，全面推动“五星”支部创建工作，对标创建标准，以真抓实创、建好做实、全面摸排、锚定标杆、实督细导、出彩争先的六步工作法，全力争创“平安法治星”，助力基层治理有效提升。


二是成立党群议事会，为基层治理导航。中站区依托党群议事会、社区居委会、村民代表会等群众议事机构，组织召开党群恳谈会，共同研究解决群众反映强烈的突出问题，引导居民实现自我服务、自我管理、自我教育；通过党群议事会这个群众家门口的议事平台，倾听群众心声，摸清群众需求，实现党组织联系服务党员“零距离”，党员联系服务群众“零距离”。截至目前，各街道办事处组织成立党群议事会72个。这些渠道吸引了更多群众参与到矛盾化解、参事议事、公益服务、社会帮扶等方方面面，推动平安建设、基层治理成为“社会大合唱”。


三是依托“五步工作法”，为基层治理提速。“五步工作法”即有事尽管“说”，畅通诉求渠道；有事大家“议”，形成决议结果；有事马上“办”， 推动问题落实；好坏大家“评”，促进工作提升；结果公开“晒”，营造舆论氛围。推行“五步工作法”，使得中站区基层党建、基层平安创建、综合治理等工作有机融合，充满活力，更有温度。


四是综治中心实体化，为基层治理助力。目前，中站区的区、街、村（社区）三级综治中心全部建成，分别融合了矛盾纠纷调处化解、网格化服务管理、社会心理服务及创新基层社会治理等工作职能，做到组织、人员、场所、设施、制度“五到位”，基本实现了基层综治工作“一个体系领导、一个平台统揽、 一个窗口受理、一个场所服务、一套机制运行、一个整体运作”。


五是开展“三零”创建，为基层治理体检。中站区聚焦“零上访”，抓好控新治旧，化解矛盾纠纷，常态化“开门接访”，落实“四定四包”责任，出 台“五个责任倒查”办法，建立预防和化解信访突出问题常态长效机制，从源 头上减少问题发生，从结果上落实台账销号；聚焦“零事故”，按照安全生产 “三管三必须”原则，对全区7个行业领域的30个安全风险点领域，常态化开展安全事故风险隐患的排查整改；聚焦“零案件”，围绕重点治安风险隐患和突 出问题，坚持“六防六促”专项行动“户户到”，全力排查化解各类矛盾纠纷， 严防“民转刑”案件发生。


二、坚持精准施策，有力回应人民群众对新时代平安建设的新需求


面对严重影响群众安全感的各类突出违法犯罪，焦作市公安局中站分局发



挥“特别能战斗”的精神，深入开展各项打击整治行动，持续治理各类突出治 安问题。2021年5月，该局民警捣毁以文某为首的“11␎13␍特大诈骗4S店高档轿车犯罪团伙，带破驻马店、平顶山、洛阳等地案件20余起，抓获嫌疑人18人， 涉案价值300万余元。该局以民意引领警务、警情关切民情，坚持“破大案与办小案并重”，捂紧群众的“钱袋子”，着力提升群众安全感与满意度，成功侦


破4起焦作市公安局B级挂牌督办盗窃货车配件案件、无人售货机系列被盗案以及电机被盗案，为群众挽回经济损失3.71万元，抓获各类嫌疑人96人。自“百日行动”开展以来，该局共侦破赌博案件8起，抓获嫌疑人93人；抓获吸毒人员15人，其中，强制戒毒6人；抓获贩毒嫌疑人5人，破获毒品案件4起，移送起诉毒品犯罪嫌疑人6人，缴获毒品2.77克。


中站区法院执行队伍打好执行“组合拳”，坚持每天8点内会制度、每周碰头联席会议制度，成立执行专班，强化执行措施，针对不同案件形成了不同的执行方法。2022年以来，该院共执行案件582起，执行到位标的1.53亿元，通过阳光执行等App小程序以及智能化手段，将案件执行全过程及主要节点向当事人全面公开，充分保障当事人的知情权和监督权。


中站区检察院公益诉讼工作持续发力，围绕服务大局，守护百姓权益，重点关注人民群众“急难愁盼”的食品安全、消防隐患等民生问题，以专项活动为抓手，加大办案力度，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。今年以来，该院共发现案件线索38件，立案36件，发出诉前检察建议22件，回复并整改22件，为中站区生态文明建设与绿色发展贡献检察力量。


中站区司法局按照“一村（居）一法律顾问，一村（居）一支人民调解队伍”的目标，实现乡村法律顾问全覆盖，多种形式强化宣传，深入开展平安建设“法治宣传七进”等活动，大力宣传平安建设、治安防范等知识，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会意识。


中站区委政法委在全力抓好治安治理和维稳的同时，扎实开展预防未成年 人溺水工作，认真做好铁路护路工作，全面开展防范养老诈骗专项行动和常态 化打击整治电信诈骗专项行动，对各重点领域侵害老年人财产的违法犯罪线索， 逐一自查，分析研判，强化破案攻坚，努力确保积案和现案清零。


不断创新载体，找准突破口，选准切入点，有效整合多种防控力量，构建立体化治安防控体系。全区政法部门联动，启动“平安中站夏季守护”专项行动，共办理消防案件43起，行政处罚44人；同时，在建好三级综治中心的基础



上，建成治安防控室（警务室）35个，街道调委会9个，村调委会35个，社区调委会13个，行业调委会9个；充分发挥综治中心、警务室、街道调委会、村（社区）调委会、行业调委会的职能作用，积极开展治安巡防、矛盾纠纷化解等工作。


三、坚持源头治理，深化新时代“枫桥经验”中站微治理模式


中站区坚持自治强活力，法治强保障，数治强支撑，德治强和谐，扎扎实实落实平安建设多项举措，助推“平安中站”建设不断再上新台阶。


中站区建立健全区、办、村（社区）三级人民调解组织网络，实现了调解 组织全覆盖，共建立各级各类人民调解组织66个；持续发挥2+3+N矛盾纠纷多元化解模式作用，与“六防六促”专项行动进行深入融合，以“中站微治”基层 治理新机制为抓手，围绕“实、严、广、细、暖”五字方针，细致摸排化解各 类矛盾纠纷及问题隐患；依托区司法局、区矛盾纠纷调解协会，行政管理和业 务管理双管齐下，推动访调对接、诉调对接、警调对接及各行业部门的专调对 接，发挥三级调解网络和多个专业调解委员会的作用，将全区多元化解做到全 覆盖、无空白；建立矛盾纠纷分析研判和情报信息超前预警机制，把问题解决 在基层，化解在萌芽。20XX年以来，全区共调解纠纷1537件，调解成功1512件， 履行1512件，涉及当事人3149人次，调解成功率达98%。立足焦作市经济技术开发区整村搬迁安置形成的多村融合居住现状，中站区围绕党建引领、


整合资源、依靠群众三个主题，创新建联在街道、创联在村街、融联在网格的“三联”工作机制，完善组织发动、治安防控、纠纷化解、网格服务、心理服务五大功能，探索实施融合居住安置小区综治中心联合体治理模式，初步树立了综治中心联合体治理途径。


中站区积极探索基层信访代理制度，出台《中站区信访事项代理制度实施办法》，按照“属地管理、逐级代理、双向规范、依法依规、就地解决”原则和信访人提出申请、确定代理人、登记备案、代理事项办理、结果反馈、事项终结等程序，为信访人提供信访代理服务，特别是“三跨三分离”案件，变上访为下访、自由访为有序访。


中站区充分发挥社会治理信息化指挥平台作用，将辖区基础信息、事件上报办理等纳入平台体系，实现了走访排查、信息录入、指挥调度和远程管理的闭环运行。截至目前，区社会治理信息化指挥平台共接收登记处置上报事件7430 件，办结率99%；网格员巡逻、巡查总数达3.9万余人次，“六必访”户数6.9万



户次，义务巡防2.8万余次。


中站区依托道德法治大讲堂，定期邀请专业人士、学者、社区道德榜样， 为辖区居民举办中华民族优秀传统文化、社会公德、法律知识等方面的讲座， 把基层治理的道德底蕴培育好，道德力量运用好，激励群众向上向善，见贤思齐。


四、服务经济发展，为优化营商环境提供政法保障


中站区政法系统在全力优化营商环境，服务经济社会高质量发展中展现出 坚定决心。中站区法院组建专业化审判团队，主动发挥破产救治的司法功能， 依法帮助破产企业化解债务、盘活资产、重获新生，主动将执行工作纳入全区 工作的大局予以谋划开展，强化文明善意执行，对于暂时困难但是有良好发展 前景的企业为被执行人的案件“蓄水养鱼”，采取以物抵债、债权转股权、无 形资产抵债等方式，在督促涉案企业履行法律义务的同时，维持企业正常经营， 维护社会稳定发展。


今年以来，中站区检察院检察长带领团队走访企业20余次，充分了解企业需求，为企业定制“中站区人民检察院服务企业联络点”标牌，与企业建立长期联络机制；建立“检察服务企业360畅通绿色服务平台”，随时为企业提供优质法律服务。某企业提出用工困难时，该院主动联合人社局为企业“把脉”出招，通过举行就业供需双方见面会的形式，安排辖区80多名求职者走进企业车间，“暖心送岗”直通车开到厂区里，获得企业高度评价。该院办理的涉企案件中，有两件被最高检、省检察院评为精品案件、典型案例。


焦作市公安局中站分局对扰乱企业正常生产经营秩序以及侵害企业合法权 益的违法犯罪活动保持零容忍态度，先后侦破涉企类案件30余起，抓获犯罪嫌 疑人50人，挽回企业经济损失200万余元；与辖区企业建立“警企直通车”，面对面交流沟通，现场协调解决影响企业发展的“中梗阻”问题；驻企民警指导 企业堵塞疫情防控漏洞，有序恢复生产。今年以来，该局已组织警力200余人次， 排查化解企地纠纷18起，消除企业消防安全隐患44处。


中站区司法局开展“送法进企业”活动，为企业和企业家提供线索受理办理、法律咨询、法治宣传等“一站式”司法服务，促使企业诉求“一条龙”解决；组织23名律师成立5个律师服务团，对18个重点民营企业开展“法治体检” 工作，提出法律意见46条，接受复工复产法律咨询280余人次，有力地推动了该区经济社会高质量发展。



好风凭借力，扬帆正当时。焦作市中站区政法系统在上级党委的坚强领导 下，躬身入局，砥砺前行，务实重干，为中站区奋力推动“三区四基地”建设 取得决定性成效，提供有力的法治保障，以实际行动迎接党的大会胜利召开。


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