在XX区、镇人大换届选举工作会议上的讲话

在XX区、镇人大换届选举工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全区区、镇人大换届选举工作会议，是区委决定召开的一次重要会议。会议主要任务是，深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和上级党委关于县乡两级人大换届选举工作的部署要求，对全区区、镇两级人大换届选举工作作出全面安排部署。刚才，会议宣读了《XX区人大常委会关于设立XX区选举委员会的通知》，就《XX区第十九届人民代表大会换届选举工作方案》作了起草说明。各级各部门要认真学习领会，结合各自实际抓好贯彻落实。下面，我讲五个方面的意见。

一、提高政治站位，充分认识换届选举工作的重大意义

区、镇人大换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，是展现全过程人民民主最直接、最广泛的生动实践。新一届区、镇人大代表任期贯穿“十五五”规划实施全过程，选出的代表是否过硬，配出的班子是否坚强，直接关系今后一个时期全区高质量发展大局。从当前经济运行情况看，全区发展仍面临较大压力。上半年，全区地区生产总值完成1659.45亿元，同比增长2%；区属规模以上工业增加值增长3.1%；区属社会消费品零售总额完成195.77亿元，增长4.7%；区属商品房销售面积完成39.32万平方米，增长6.3%；区属固定资产投资同比下降20.2%。主要指标低位运行，部分领域出现积极变化，但需求不足、投资下行的矛盾仍然突出，稳增长、调结构、惠民生的任务十分艰巨。越是在这样的形势下，越要把换届选举作为统一思想、凝聚共识、激发干劲的重要契机，把各方面的智慧和力量凝聚到落实自治区党委“151”工作部署和市委“四个当好先锋”目标要求上来。全区各级党组织要从政治和全局高度出发，把换届作为重大政治任务、硬性政治要求，以高度的政治责任感和历史使命感，抓好换届选举各项工作。

一要深刻认识换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的具体实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，区、镇两级人大是基层国家权力机关，与群众联系最直接、最密切。通过换届选举，把模范遵守宪法法律、密切联系群众、具备履职能力的优秀分子选进国家权力机关，有利于更好发挥人民代表大会制度优势，提升基层治理效能。

二要深刻认识换届选举是推动全区高质量发展的重要保障。当前全区处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，建设一支素质优良、结构合理、群众公认的代表队伍，有利于凝聚攻坚克难的强大合力。

三要深刻认识换届选举是加强基层政权建设的重要途径。区、镇两级处在改革发展稳定第一线，换届选举质量直接关系基层政权的巩固和党的执政根基，关系各项决策部署在基层落地见效。

二、严把人选关口，确保代表队伍政治过硬结构合理

人大代表是人民代表大会的主体，代表的素质和结构直接关系人民当家作主的实现质量。要坚持把政治标准放在首位，严格落实“九个一律”不得提名推荐要求，严把政治关、素质关、廉洁关、结构关，确保选出的代表政治可靠、素质优良、群众公认。

一要严格政治标准和政治考察。把政治素质作为代表候选人首要条件，重点考察政治立场、政治态度、政治表现，对政治上有问题、廉洁上有硬伤、品行上有劣迹的，一律不得作为代表人选。纪检监察、组织、统战、政法、信访、审计等部门要加强联审联查，对候选人逐人“过筛子”，坚决防止“带病提名”“带病当选”。要注重代表履职能力考察，不能把代表身份简单当作荣誉，要把履职意愿和履职能力作为重要条件，真正把那些热心公共事务、敢于为民代言、具备调研能力和议政能力的人选出来。

二要持续优化代表结构。严格落实城乡按相同人口比例选举人大代表的要求，提升基层一线工人、农民和专业技术人员代表比例，保证妇女代表、少数民族代表适当比例，统筹考虑党外人士、归侨侨眷等界别代表，合理控制党政领导干部代表比例，使代表结构更加贴近基层、贴近群众。

三要严格规范提名推荐程序。依法保障选民的提名参与权，规范政党、人民团体联合推荐和选民联名推荐程序，对代表候选人的身份、界别、从业情况逐人核实，严防身份失真、变换身份回避审查。选举委员会要会同有关部门及时做好代表候选人的考察审查工作，确保提名推荐的严肃性、公正性。

三、严格依法办事，把依法依规贯穿换届选举全过程

换届选举法律性、程序性、政策性很强，每一个步骤、每一道程序都有明确的法律规定。本次区、镇人大换届选举工作从2026年8月启动，到2027年1月结束，选举日确定为11月10日，全过程分为组织准备、宣传教育、选民登记、提名推荐确定代表候选人、投票选举、筹备召开新一届人民代表大会六个阶段。各阶段环环相扣、时间紧凑，必须严格按照方案确定的时间表和路线图倒排工期、挂图推进。

一要细致做好选区划分和选民登记。选民登记是基础性工作，直接关系公民选举权利的落实。要针对当前人户分离现象突出、流动人口规模较大、户籍底册更新滞后等实际困难，综合运用公安户籍、人口普查、网格化管理等数据成果，采取逐户上门、电话联系、委托亲友转告、集中设点登记等多种方式，逐户逐人核实确认，确保应登尽登、不错不漏不重。各镇、街道要成立选民登记小组，实行分片包干、责任到人，逐栋逐户摸清底数，做到户籍地清、居住地清、去向清、参加选举方式清。对下落不明的选民，要依法暂缓登记并做好标注，返回后及时补登。对要求在现居住地参加选举的流动人口，要依法简化选民资格证明办理程序，保障其依法行使选举权利。

二要依法做好候选人和投票组织。及时依法公布选民名单、初步候选人名单、正式候选人名单和选举结果，保障选民的知情权、参与权和监督权。严格规范投票选举程序，依法设置投票站和流动票箱，明确流动票箱使用范围和监管责任，严格委托投票管理，坚决防止弄虚作假、简化程序、变通执行。

三要依法开展代表资格审查。选举委员会要对当选代表逐人进行资格审查，对群众反映的问题线索及时调查核实，依法处理申诉举报，确保选举结果合法有效、经得起法律和群众检验。任何环节都不得擅自变更法定程序和时间要求，确保选举工作在法治轨道上运行。

四、严肃换届纪律，营造风清气正的选举环境

换届风气是检验政治生态的重要标尺，直接关系换届工作成败。要把纪律和规矩挺在前面，严格执行“十严禁”纪律要求，以铁的纪律保证换届风清气正。

一要强化纪律教育和警示提醒。今天会上专门组织学习了“十严禁”换届纪律规定，观看了警示教育片《清风护航》。各镇、街道和各相关部门要持续开展纪律教育和警示教育，把纪律要求传达到每一名工作人员和每一名候选人及相关人员，做到教育在先、警示在先、预防在先。要重点讲清楚拉票贿选、说情打招呼、违规吃请送礼、诬告陷害等行为的严重危害和法律后果，让纪律红线真正入脑入心。

二要实行全程监督和从严查处。纪检监察机关和组织部门要建立换届风气监督联动机制，紧盯选民登记、提名推荐、投票选举等关键环节，畅通信访、来访、电话、网络等举报渠道，做到有报必查、查实必处。对拉票贿选、说情打招呼、干扰破坏选举等违纪违法行为，坚持零容忍、快查严处、通报曝光，持续形成有力震慑。

三要注重风险防控和矛盾化解。密切关注换届期间信访矛盾、网络舆情和社会面稳定情况，健全应急预案，对矛盾较集中、情况较复杂的选区和薄弱环节提前研判、提前介入，努力把风险化解在基层、消除在萌芽状态。宣传部门要严肃宣传纪律，加强舆情监测，防止不当炒作和虚假信息传播，营造良好舆论环境。

五、加强组织领导，形成协调联动的工作合力

换届选举涉及面广、政策性强、社会关注度高，必须加强党的全面领导，压实各方责任，协调协同推进，确保各项任务落地见效。

一要压紧压实责任链条。区委要履行好统筹领导责任，区人大常委会要强化指导督促责任，选举委员会要认真履行法定职责。各镇、街道主要负责同志要亲自抓、负总责，靠前指挥、一线调度，亲自研究解决重大问题。各村、社区党组织书记要履行好直接责任人职责，把换届选举各项要求落实到每个选区、每个环节。区委将把换届选举工作纳入重点工作督查和年度考核，对组织领导不力、责任落实不到位、出现重大问题的地方和单位，严肃追究相关责任人责任。

二要健全协同联动机制。组织部门重点做好代表人选考察提名和班子配备工作，宣传部门重点做好换届宣传和舆情引导，政法公安部门重点做好选民资格审核、治安保障和应急处置，财政部门做好经费保障，其他相关部门、司法、民政密切配合，形成上下贯通、左右联动的工作格局。

三要统筹换届与当前工作。坚持换届选举与经济社会发展两手抓、两促进，把换届选举与稳增长、惠民生、防风险等各项工作结合起来，做到人心不散、秩序不乱、工作不断。要把换届中激发出来的政治热情转化为干事创业动力，以良好精神状态推动全年各项目标任务完成，以实实在在的发展成效检验换届工作质量。

同志们，做好全区区、镇人大换届选举工作，责任重大、使命光荣。全区上下要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度负责的态度、严谨务实的作风，高质量完成换届选举各项任务，为XX区“十五五”时期高质量发展提供坚强组织保证，以优异成绩迎接新一届人民代表大会胜利召开！