在XX市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作调度会上的讲话2

在XX市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作调度会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，严格落实中央纪委国家监委和省纪委监委的最新部署要求，对我市前一阶段的集中整治工作进行盘点总结，对当前面临的形势和存在的短板进行分析研判，对下一步的决战攻坚任务进行再调度、再部署、再推动。刚才，市集中整治办和市政府系统专班通报了有关情况，相关区（县）、市直有关部门作了汇报，讲得都很有侧重，也反映出一些共性问题，需要我们在接下来的工作中高度重视、切实解决。

今年是实现集中整治三年目标任务的决战攻坚之年，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全市上下必须清醒认识到，我们已经进入了冲刺决战的关键阶段，容不得丝毫懈怠和半点马虎。这既是一场必须打赢的政治仗，也是一场必须答好的民心仗。要深刻认识到，群众身边的不正之风和腐败问题，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，侵蚀的是党的执政根基。整治工作抓得实不实、成效好不好，直接关系到发展大局、关系民生福祉、关系治理能力的提升。全市各级各部门必须拿出背水一战的非凡决心，发扬拼尽全力抓落实的顽强精神，保持一天也不松懈的昂扬状态，以决战决胜的姿态推动集中整治工作向纵深发展，坚决夺取这场攻坚战的全面胜利。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强决战攻坚的责任感和紧迫感

自集中整治工作开展以来，全市上下坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，以前所未有的力度和决心，向群众身边的“蝇贪蚁腐”和作风顽疾亮剑宣战。回顾过去的工作，全市各级纪检监察机关持续加大办案力度，形成强大震慑。例如，在2025年的工作中，全年共受理问题线索4333件，立案2413人，留置86人，给予党纪政务处分2081人，移送检察机关56人，为国家和集体挽回经济损失达2.9亿余元，向群众退还各类款物近3000万元。这些数据背后，是一批隐藏在群众身边的腐败分子被依纪依法查处，是一笔笔被侵占挪用的惠民资金被追回，是人民群众的切身利益得到坚决维护。

在重点领域整治上，我们靶向施策，精准发力，解决了一批群众反映强烈的突出问题。在乡村振兴领域，我们严肃查处了像市水务局原局长XX同志、XX自治县委原副书记XX同志等一批利用职权违规干预项目、谋取私利的典型案件，有力维护了项目建设的廉洁性。在教育领域，针对“校园餐”背后的腐败问题，深挖彻查了XX二中原校长XX同志侵占学生食堂资金、XX中学原校长XX同志收受食堂承包商好处费等案件，守护了孩子们的“盘中餐”安全。在医疗卫生领域，市妇幼保健院原党委书记XX同志插手药品耗材采购的案件被严肃查办，斩断了伸向医保基金的“黑手”。这些案件的查处，彰显了市委猛药去疴、刮骨疗毒的坚定决心，赢得了广大干部群众的衷心拥护和支持。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。当前，一些深层次、顽固性的问题尚未得到根本解决。从刚才通报的情况和日常掌握的信息来看，主要表现在以下几个方面：一是思想认识仍有偏差。少数单位和干部依然存在“看客”心态，认为主体责任和监管责任落实不到位。二是工作进展不够平衡。有的区（县）和部门雷厉风行、成效显著，有的则进展缓慢、效果不彰，“上热下冷”“头重脚轻”的现象依然存在。三是线索核查质效有待提升。有的线索处置不及时、核查不深入，对一些隐藏较深、手法隐蔽的“微腐败”发现难、查处难，办案的穿透力不足。四是源头治理亟待加强。一些领域“边改边犯、屡禁不止”的问题比较突出，满足于就案办案，在推动以案促改、以案促治，深化制度建设、堵塞监管漏洞方面下的功夫还不够深。这些问题，都是我们决战攻坚必须啃下的“硬骨头”。全市上下务必高度警醒，拿出壮士断腕的勇气，采取更加有力的措施，逐一破解，确保不留死角、不留后患。

二、锚定靶心，聚力攻坚，以重点突破带动整体工作跃升

打蛇打七寸，做事抓关键。集中整治工作千头万绪，必须聚焦重点、精准发力，以关键环节的突破带动整体工作的提质增效。要紧紧围绕“4+10+3+2”整治项目清单，把准主攻方向，集中优势兵力，坚决打好几个关键领域的歼灭战。

第一，坚决攻坚高标准农田建设领域突出问题，牢牢守护国家粮食安全生命线。

高标准农田是“藏粮于地、藏粮于技”战略的核心载体，每一分钱都是保民生的救命钱。近年来，全市累计投入财政资金超过20亿元，建成了118.75万亩高标准农田，为农业增产、农民增收奠定了坚实基础。但在项目实施和资金使用过程中，虚报冒领、截留挪用、工程质量不达标等问题仍时有发生。一要强化全过程监督。纪检监察机关要会同农业农村、财政、发改等部门，组建专项监督检查组，采取“四不两直”方式，深入田间地头，对项目立项、招投标、施工建设、资金拨付、竣工验收到后期管护进行全链条、穿透式监督。要运用现代信息技术手段，对项目实施进度和工程质量进行动态监测，确保每一寸农田都建成“放心田”。二要严肃查处腐败案件。对监督检查中发现的以权谋私、贪污侵占、输送腐败等问题，要坚持“零容忍”的态度，发现一起、查处一起，绝不姑息。特别是对那些在项目申报中弄虚作假、在工程建设中偷工减料、在资金拨付中层层克扣的“农田硕鼠”，要从严从重处理，并点名道姓公开通报曝光，形成强大震慑。三要推动完善长效机制。要督促行业主管部门健全项目法人责任制、工程监理制和合同管理制，完善项目资金管理办法，建立后期管护长效机制。要通过专项整治，推动建立一套权责清晰、流程规范、监管有力的制度体系，确保高标准农田建得好、管得住、长受益。

第二，坚决攻坚农村集体“三资”管理领域突出问题，切实壮大集体经济、增加农民收入。

农村集体“三资”问题，是实施乡村振兴战略的重要物质基础，管好用好“三资”，直接关系到农民群众的切身利益和农村社会稳定。过去，一些地方存在资源发包“暗箱操作”、资产处置“一言堂”、资金使用“一笔糊涂账”等问题。例如，XX县XX村原党支部书记XX同志，利用职务便利截留挪用集体拆迁款5万余元用于个人购车；XX县XX乡XX村原党支部书记XX同志，更是伙同他人虚报套取国家补偿资金近10万元。这些行为严重损害了集体和群众利益。针对这些问题，我市创新性地开展了“超长合同”“低价合同”等专项清理，取得了良好效果。下一步，一是要深化清产核资和问题整改。要在前期工作基础上，对全市所有村（社区）的集体资产、资源、资金进行再一轮拉网式排查，彻底摸清家底。对排查出的合同不规范、手续不健全、收益不合理等问题，要建立台账、限期整改、对账销号。要重点清理那些时间超长、价格极低的“屈辱合同”，通过司法、协商等多种途径予以纠正，坚决防止集体资产流失。二是要严厉打击侵占行为。要畅通群众信访举报渠道，对侵占、挪用、私分、挥霍浪费集体“三资”的违纪违法行为，坚决做到快查快办。要充分运用提级办理、交叉办案、片区协作等方式，排除干扰阻力，攻坚一批典型案件。查处案件后，要做好“后半篇文章”，督促发案单位深刻剖析、以案促改，完善“三资”管理制度，规范权力运行。三是要探索创新监管模式。要加快推进农村产权流转交易市场建设，推动集体资源资产全部进场、公开操作。要大力推动“三资”智慧监管平台，将财务收支、合同管理、资产变动等情况全部线上运行、实时公开，让“三资”在阳光下运行。同时，要积极组建强村富民公司，探索发展特色工坊等方式，让沉睡的资产活起来，真正实现集体增实力、群众得实惠。像数据显示的那样，让全市村集体经济年经营性收入突破10亿元大关，让分红资金惠及更多群众。

第三，坚决攻坚医保基金、养老服务等民生领域突出问题，用心用情守护群众的“保命钱”“养老钱”。

医保基金和养老资金是人民群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱动。近年来，欺诈骗保、虚假住院、过度医疗等问题屡禁不止，严重危害基金安全。例如，XX县XX镇一名干部利用职务之便，竟将群众缴纳的1.7万余元医保款占为己有，性质极其恶劣。

一是要织密基金监管网络。要压实卫健、医保、民政等部门的监管责任，强化与公安、审计、市场监管等部门的协作联动，构建多部门、全方位的基金安全监管体系。要大力推广运用智能监控系统，对定点医药机构的诊疗行为和费用数据进行实时监控和智能审核，精准识别异常行为。要持续开展飞行检查、专项检查和交叉检查，让违法违规行为无处遁形。二是要保持高压态势。要聚焦虚假宣传诱导住院、伪造病历等欺诈骗保行为，重拳出击，查办一批大案要案。对涉案的定点医药机构，要综合运用暂停医保服务、解除服务协议、行政处罚、移送司法等方式，实行“一案多查、联合惩戒”。对内外勾结、套取骗取医保基金的内外人员，要依纪依法严肃处理。三是要优化服务保障民生。整治的最终目的是为了更好地保障民生。要以深化“医保服务134”服务品牌为抓手，持续优化经办服务流程，全面落实异地就医直接结算，推行“一站式”结算，让数据多跑路、群众少跑腿。要精准落实各项医保惠民政策，确保困难群众应保尽保、应助尽助。2024年，全市在不发生基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，就为群众减负超过14亿元，这就是整治工作的价值所在。

第四，坚决攻坚教育、征地拆迁、物业服务等群众高度关注的领域，以实实在在的成效回应社会关切。

教育关系千家万户，征地拆迁和物业服务事关群众切身利益。这些领域的不正之风和腐败问题，群众感受最直接，反映最强烈。一要深化教育领域专项治理。要紧盯校服征订、教辅采购、食堂承包、课后服务等关键环节，严肃查吃拿卡要、套取资金、优亲厚友等问题。要加强师德师风建设，对侵害学生利益的行为“零容忍”。二要规范征地拆迁和物业服务。要严格执行征地拆迁法律法规，要严肃查处征拆过程中贪污、挪用、截留补偿款的行为。在物业服务领域，要着力解决物业公司侵占业主公共收益、服务不作为乱作为等问题，推动建立权责明晰、质价相符、公开透明的物业管理长效机制。

三、强化担当，建章立制，全力夺取集中整治工作的最终胜利

打赢集中整治这场硬仗，关键在责任落实，根本在常态长效。必须拧紧责任链条，健全制度体系，确保整治工作善始善终、善作善成。

一是要压实压紧责任链条。集中整治不是纪委监委一家的事，而是全市上下的共同政治责任。要严格落实包联领导“四包”责任制，即包联督导县区、包联主抓专项整治、包联领办具体实事、包联督办信访举报。市领导要主动靠前指挥，定期调度重点难点问题。各县（区）要坚决扛起主战场责任，党政主要负责同志作为“第一责任人”，必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，把整治工作抓具体、抓深入。各行业主管部门要切实履行监管责任，看好自己的门、管好自己的人，不能当“甩手掌柜”。市县两级整治办和工作专班要强化统筹调度、统筹协调，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的强大攻坚合力。

二是要持续保持高压态势。惩治是遏制腐败最有力的手段。必须进一步拓宽线索来源渠道，充分运用信访举报、巡视巡察、审计监督、大数据筛查等多种方式，构建“线上+线下”对群众反映强烈的网络社会集中力量攻坚“钉子案”，特别是要提级办理、挂牌督办，一查到底。要坚决惩治“蝇贪蚁腐”，要对发生在群众身边的小贪小腐，绝不能因为数额小而放过，要做到露头就打，防止小问题演变成大祸害。要深化以案促改、以案促治，做实案件查办“后半篇文章”。每查处一个典型案件，都要深入剖析问题根源，督促发案单位召开警示教育大会，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

三是要始终站稳人民立场。集中整治的出发点和落脚点，都是为了维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。必须把以人民为中心的发展思想贯穿整治工作全过程。要把解决民生领域的信访突出问题作为重要突破口，对群众反映的每一件急难愁盼信访问题，都要认真对待、用心解决。要建立领导干部定期接访下访和包案化解制度，推动信访问题源头治理。要将整治工作与为民办实事紧密结合起来，聚焦基本民生保障，用心用情解决群众急难愁盼，让群众在每一项整治成果中都能感受到公平正义，都能看到党和政府的关心关怀。群众的信任和支持，是我们开展工作的最大底气和不竭动力。

四是要坚持当下改与长久立。集中整治既要治标，更要治本。必须坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设作为巩固整治成果的根本保障。要及时总结推广各地各部门在整治工作中形成的可复制、可借鉴、可推广经验和创新做法，将整治实践成果固化为制度规范。要借鉴纪检监察机关在党风廉政建设中探索的“356”闭环管理机制，建立健全覆盖问题发现、整改、销号、评估的闭环管理机制。要针对高标准农田、农村集体“三资”等领域的重点领域，推动建立经常性发现问题、解决问题的长效机制，实现源头治理、系统治理。要通过建章立制，真正扎紧制度的笼子，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝，推动实现长效治理。

同志们，越是冲刺阶段，越要保持清醒。这场整治专项工作的攻坚战已经全面打响，责任在肩，使命如山。我们要坚持以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持“一抓到底”的决心，以决战决胜的姿态，以攻坚克难、一抓到底的韧劲，坚决打赢群众身边不正之风和腐败问题集中整治这场攻坚战，向党和人民交出一份满意的答卷！

我就讲这些。