在XX市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作调度会上的讲话3

在XX市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作调度会上的讲话

同志们：

今天，在集中整治群众身边不正之风和腐败问题进入攻坚决战的关键时刻，市委决定在此召开这次工作调度会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于全面从严治党、特别是关于集中整治工作的重要指示精神，严格落实中央和省委的最新部署要求，听取前一阶段工作汇报，研判当前形势，对攻坚阶段的重点任务进行再动员、再部署、再加压，动员全市上下以背水一战的决心和超常奋进的姿态，坚决夺取这场攻坚战的全面胜利。

刚才，XX同志对下一阶段的具体工作作了详尽部署，我都同意，请大家务必深刻领会、认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、深刻把握当前态势，以清醒的政治自觉扛起攻坚决战的时代重任

开展集中整治，是党中央着眼于巩固党的执政根基、厚植为民情怀作出的重大战略决策，是对各级党组织政治站位、政治担当、政治能力的集中检验。自专项工作启动以来，全市各级各部门闻令而动、尽锐出战，推动整治工作取得了阶段性重要成效。截至今年5月底，全市共查处群众身边腐败和作风问题348起，形成有力震慑。尤其值得肯定的是，基层探索出乡镇集市“摆摊接访”等有效做法，全市279个乡镇（街道）全面推开，近2000名乡镇领导干部深入一线，累计接访超过8400批次，现场为群众化解急难愁盼问题2700余个，架起了干群“连心桥”，畅通了民意“直通车”，这是践行“四下基层”制度的生动实践。这些成绩的取得，凝聚了全市广大干部的心血和汗水，也为打赢攻坚决战奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前整治工作正处于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的紧要关头，面临的形势依然严峻复杂，存在的短板弱项不容忽视。从面上看，一些地方和部门仍然存在思想认识不到位、压力传导层层递减的问题，“上热中温下冷”现象依然存在；一些干部存在观望心态、畏难情绪，攻坚劲头有所松懈。从问题看，一些长期积累的深层次矛盾开始显现，新旧问题交织，隐形变异问题增多，查处难度加大。从领域看，高标准农田建设、农村集体“三资”管理、医保基金使用、养老服务等重点领域的腐败问题和不正之风，群众反映依然强烈，啃下这些“硬骨头”的任务十分艰巨。从治理看，边查边改、边改边建的系统治理能力仍有待提升，一些制度机制还停留在纸面上，未能真正形成刚性约束。

这些问题，是前进中的障碍，更是攻坚战必须攻克的堡垒。全市上下必须牢固树立和践行正确政绩观，深刻认识到这场斗争的长期性、复杂性、艰巨性，彻底摒弃“歇歇脚、松口气”的错误思想。要充分认识到，攻坚决战阶段，拼的是毅力，考的是担当。越到最后关头，越要响鼓重锤；越是艰难险阻，越要迎难而上。必须把思想和行动高度统一到中央和省委的决策部署上来，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，以对党和人民事业高度负责的政治态度，发起最后的总攻，坚决清除人民群众身边的“蠹虫”和“硕鼠”。

二、聚焦民生信访突出问题，以扎实的基层工作筑牢执政为民的坚实根基

民心是最大的政治。集中整治的出发点和落脚点，就是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。信访是送上门来的群众工作，是检验整治成效的“试金石”。必须把民生领域信访问题集中治理作为攻坚决战的重中之重，以实际行动取信于民。

一要推动领导下访接访制度化常态化。领导干部下访接访，是密切联系群众、化解基层矛盾的优良传统和重要法宝。市、县两级领导干部要发挥“头雁效应”，严格落实带头下访接访制度，不能把这项工作仅仅看作是信访部门的职责。要带案下访、上门走访，主动到矛盾突出、问题集中的地方去，到工作推不开、局面打不开的地方去，与群众面对面沟通、心贴心交流，现场办公、现场拍板，真正把问题解决在基层、化解在萌芽状态。各级领导干部要定期研究分析信访动态，对重大疑难信访案件要亲自包案、亲自督办，确保案结事了、群众满意。

二要提升乡镇集市“摆摊接访”实效化水平。前期的“摆摊接访”取得了良好开局，但要防止其流于形式、沦为“作秀接访”。要从“摆摊开”向“办案”深化，从“接访”向“解纷”拓展。对现场能够解决的问题，要立说立行、马上就办；对现场不能解决的，要建立台账，明确责任、限时办结，并及时向群众反馈办理结果。全市累计收集的4651个诉求中，已现场化解2736个，剩下的1800多个问题，绝大多数是“硬骨头”，必须建立健全闭环管理机制，由纪检监察、政法、信访等部门协同跟踪督办，确保“件件有着落、事事有回音”。要通过大数据赋能，对“摆摊集市”收集的问题进行归类分析，精准发现区域性、行业性问题，为系统治理提供决策参考。

三要坚决实现信访总量“两降一升”目标。这是省委交办的硬任务，是检验整治成效的硬指标，没有任何讨价还价的余地。各县区、各部门要将此目标作为“一把手”工程来抓，层层分解任务，压实工作责任。要坚持源头治理，通过扎实有效的整治工作，从根本上减少问题增量。要加大初信初访办理质效，提高一次性化解率，防止小问题拖成大问题。要加大积案化解力度，对信访积案进行大起底、大梳理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，全力攻坚化解。市纪委监委、市委政法委要加大督查督导力度，对工作不力、推诿扯皮导致矛盾上行、问题激化的，要严肃追责问责。

三、坚持问题导向分类施策，以精准的靶向打击夺取重点领域的全面胜利

攻坚决战，必须集中优势兵力，聚焦关键领域，实施重点突破。不能“撒胡椒面”，更不能“大水漫灌”。要紧盯短板弱项、重点项目、民生实事和群众诉求，分类施策、靶向治疗，以重点领域的突破带动整治工作整体提质增效。

一是要强力攻坚高标准农田建设领域顽疾。高标准农田是保障国家粮食安全的“命根子”，绝不容许任何人在上面动歪心思、伸黑手。从前期摸排情况看，我市部分项目存在规划设计不合理、工程质量不达标、建后管护不到位等问题。特别是针对我市喀斯特地貌特点，当前每公顷2.25万元的投资标准与实际需求存在较大差距，这背后是否存在标准执行不严、资金挪用挤占的问题，必须进行一次彻底的“健康体检”。市农业农村局、市发改委、市财政局要牵头，对近几年的项目进行全面复盘，重点查处虚报冒领、偷工减料、以次充好、层层转包等行为。对发现的质量问题，要一查到底，不仅要追究施工方、监理方的责任，更要倒查项目审批、招投标、资金拨付等环节的监管责任。要推动建立符合我市实际的建设标准和管护机制，确保每一分钱都花在刀刃上，每一寸良田都建成“放心田”。

二是要深化整治农村集体“三资”管理乱象。“三资”是农村发展的“家底”，也是最容易滋生“蝇贪蚁腐”的温床。全市排查发现的3641个问题，充分说明了这个领域的管理漏洞之大、问题之多。必须以铁的手腕，守护好集体资产。要对清理出的“超长合同”“低价合同”、阴阳合同进行分类处置，依法依规予以纠正或废止，坚决收回被侵占的集体资产资源。要盘活闲置资产，让沉睡的“家底”活起来，变成群众看得见、摸得着的收益。市县两级纪委监委要加大办案力度，紧盯资源发包、资产处置、资金使用等关键环节，严肃查处优亲厚友、暗箱操作、监管自盗、贪污侵占等行为。要加快推进农村集体“三资”监管平台建设和应用，实现线上线下同步监督，让“三资”在阳光下运行。

三是要持续扎紧医保基金安全监管的篱笆。医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，一分一厘都不能私动。去年以来，全市在医保基金监管方面动真碰硬，取得了积极成效。截至今年7月，全市已追回医保基金5606.35万元，纪检监察机关立案223人，形成了强大震慑。但也要看到，欺诈骗保手段花样翻新，监管形势依然严峻。必须保持高压态势，露头就打。要深化医保、卫健、公安、市场监管等部门的联动机制，聚焦“假病人”“假病情”“假票据”等突出问题，综合运用大数据筛查、飞行检查、明察暗访等方式，深挖彻查虚假住院、串换药品、过度诊疗等违规违法行为。对查处的典型案件，要点名道姓公开曝光，用身边事教育身边人。同时，要加快推进“三结算”等改革，完善基金追回流程管理规范，从制度上堵住跑冒滴漏的风险点。

四是要着力提升养老服务和校园餐食的质量。“一老一小”牵动着千家万户，办好养老服务、安享晚年，让孩子们健康成长，是天大的事。在养老服务领域，要以老年助餐服务试点为抓手，加快构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的助餐服务网络。要严格落实特殊困难老年人月探访制度，补助资金使用做好闭环管理。养老服务机构运营补贴、护理补贴等资金使用情况要开展专项检查，严防“福利”变“腐利”。在校园餐领域，要巩固和扩大食材基地直供学校的成果，全市129家生产主体直供校园的模式要进一步优化。要全面推动“明厨亮灶”系统提质升级，实现从“看得见”到“管得住”的转变。教育、市场监管等部门要对学校食堂的食材采购、财务管理、膳食经费使用等进行常态化监督，坚决斩断伸向学生餐盘的黑手，确保孩子们吃得安全、吃得营养、吃得放心。

群众利益无小事。除了上述重点领域，对群众反映强烈的其他问题，比如乡村学生出行安全、农村饮水安全、环境污染等，也要作为底线任务，抓紧抓实。相关职能部门要主动认领、主动作为，一件件具体排查，拿出切实可行的整改方案，努力通过解决好一件件民生小事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让成果更加充实、更有保障、更可持续。

四、全面压实系统治理责任链条，以常态长效的制度建设巩固拓展整治成果

集中整治既是一场攻坚战，也是一场持久战。必须坚持系统施治、标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来，在查办案件、解决问题的同时，更加注重建章立制、源头治理，加快推进治理体系和治理能力现代化。

一要上下联动推动责任再加压。打赢攻坚战，关键在责任落实。全市各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，党委（党组）书记作为第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，定期听取汇报、研究解决重大问题。各级纪委监委要履行好监督专责，敢于较真碰硬，强化监督检查、线索处置和案件查办。各行业主管部门要严格落实监管责任，守好自己的“责任田”，不能把问题都推给纪委。要健全完善“党政主责、纪委推动、部门协同、群众参与”的联动攻坚责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。

二要动真碰硬推动办案再加力。案件查办是最有力、最直接的震慑。攻坚阶段，必须在提高办案质效上实现新突破。纪检监察机关要整合办案力量，对重点领域、关键环节的重大复杂案件，实行提级办理、交叉办案。要不断加强与审计、财政、公安、司法等机关的协作配合，畅通信息共享、线索移送、成果运用渠道，形成惩治腐败的合力。要坚持“风腐同查”，既查不正之风背后的腐败问题，也深挖腐败案件中的作风顽疾。要精准运用“四种形态”，做到宽严相济、罚当其罪，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

三要常态长效推动治理再提升。惩治不是目的，治理才是根本。要坚持“查处一案、警示一片、治理一域”的理念，把严肃执纪与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。要对案件暴露出的普遍性、深层次问题，深挖剖析根源，推动相关单位和部门举一反三，开展专项治理，完善制度规定，堵塞监管漏洞。要善于把整治工作中形成的好经验好做法，及时固化为制度机制。要加强对制度执行情况的监督检查，防止制度成为“稻草人”，以强有力的制度执行力治理群众身边的腐败，为我市高质量发展和现代化建设提供坚强保障。

同志们，攻坚决战的冲锋号已经吹响，任务艰巨，使命光荣。全市上下要立即行动起来，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一鼓作气、攻坚克难，以集中整治的扎实成效，向党和人民交出一份满意的答卷！

我就讲这些。