在XX市就业帮扶工作推进会上的讲话

在XX市就业帮扶工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市就业帮扶工作推进会，主要任务是深入分析当前我市就业帮扶工作面临的新形势、新挑战，全面总结前一阶段的工作成效与不足，并就下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。就业是民生之本、稳定之基、发展之要，更是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的“压舱石”和“稳定器”。全市上下必须以高度的政治责任感和历史使命感，深刻认识做好新时代就业帮扶工作的极端重要性，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推动我市就业帮扶工作迈上新台阶、开创新局面。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，清醒认识当前就业帮扶工作的复杂形势

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济环境和多重超预期因素的冲击，全市各级各部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保就业的决策部署，按照省委省政府和市委市政府的工作要求，迎难而上，主动作为，就业帮扶工作取得了阶段性成效，为全市社会大局稳定作出了积极贡献。

一是脱贫劳动力务工规模保持稳定。截至8月底，全市脱贫劳动力实现转移就业的总规模达到了19.8万人，基本盘总体稳固。通过深化跨区域劳务协作，有组织输出劳动力8.4万人，劳务品牌的市场认可度和组织化程度稳步提升。这一成绩的取得，离不开各县市区同志们的辛勤付出和扎实工作。

二是就业帮扶载体提质增效初见端倪。全市累计建成就业帮扶车间210余个，其中稳定运营并产生良好效益的达到196家，累计吸纳就业超过6000人，其中脱贫劳动力及监测对象占比超过50%，达到了3099人。“车间建在家门口，挣钱顾家两不误”的模式，已经成为我市就地就近就业的一张亮丽名片。

三是民生兜底政策落实精准有力。2026年春季学期的“雨露计划”及脱贫家庭本科新生补助资金已全面完成审核与发放，累计惠及职业院校学生和本科新生共计2.3万余人次，发放补助资金约3500万元，确保了资助政策“不漏一户、不落一人”，有效阻断了贫困的代际传递。

四是重点群体帮扶机制不断创新。各地积极探索数字化转型，部分县区推行的“综合帮扶在线”应用，通过数据比对和智能分析，实现了“政策找人”的精准推送。一些地区建立的“零工市场”和“用工超市”模式，有效解决了灵活就业人员的信息不对称问题，这些都是值得肯定和推广的宝贵经验。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前就业帮扶工作依然面临着严峻的挑战和亟待解决的深层次问题。从外部环境看，经济下行压力传导至就业领域的风险持续存在，部分行业和企业用工需求收缩，结构性失业与摩擦性失业问题交织，给脱贫劳动力的稳定就业带来了巨大压力。从内部工作看，一些长期存在、反复出现的“老大难”问题仍未得到根本解决，甚至在个别地区和领域还有反弹的迹象。主要体现在以下三个方面：

第一，思想认识的“温差”依然存在。部分干部对就业帮扶工作的长期性、复杂性认识不足，存在“歇歇脚、松口气”的麻痹思想，把就业帮扶简单等同于完成指标任务，工作主动性、创造性不强。同时，少数帮扶对象“等、靠、要”的主观观念根深蒂固，对一些技术性、体力性岗位“挑三拣四”，存在“轻松岗位争着要，脏累岗位没人干”的现象，就业内生动力亟待激发。

第二，政策执行的“落差”亟待弥合。一些好政策在基层执行过程中出现了“水土不服”甚至“变形走样”。比如，个别就业帮扶车间重挂牌、轻运营，沦为“空壳车间”，骗取套取补贴资金；有的公益性岗位设置不合理，管理松散，变成了“福利岗”“人情岗”；在数据统计上，仍然存在为了应付检查而导致的“纸上就业”“被就业”现象，数据虚报瞒报、账实不符、人岗分离的问题屡禁不止，严重影响了决策的科学性和工作的严肃性。

第三，服务能力的“偏差”必须校正。我们的就业服务体系还不够健全，特别是乡镇、村（社区）一级的基层服务网点功能弱化，专业人员力量薄弱，导致政策宣传“最后一公里”不畅通、服务群众“最先一公里”跟不上。对已就业人员的跟踪服务普遍缺失，据不完全统计，部分脱贫劳动力在就业半年内的失业率仍高达15%左右，稳定就业的长效机制尚未完全建立。数字化服务手段应用不广、不深，大部分地区仍停留在传统的人工登记、电话联系阶段，与精准帮扶的要求相去甚远。

这些问题，既有历史原因，也有现实因素；既有客观制约，更有主观努力不够的成分。我们必须以刀刃向内的勇气，对这些问题进行深刻反思，拿出刮骨疗毒的决心，一个一个去解决，一个一个去攻克。

二、聚焦重点，精准发力，全力开创就业帮扶工作新局面

做好下一阶段的就业帮扶工作，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，聚焦关键环节，拿出硬核举措，确保各项工作落地见效。具体要做到“四个新”：

（一）在巩固提升就业规模上展现新担当

稳住并扩大脱贫劳动力的就业规模，是就业帮扶工作的首要任务。这既是经济任务，更是政治任务。

一要抓好数据精准监测。这是做好一切工作的基础。各县市区要严格按照国家和省里的要求，依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，对脱贫劳动力务工就业情况进行常态化、动态化监测。要压实乡镇、村两级的责任，确保每一条数据都真实准确、来源可溯。要坚决杜绝虚报瞒报、弄虚作假的行为，做到“账实相符、人岗对应”。市级相关部门要加强数据比对和核查，定期通报，对问题严重的地区进行约谈问责。

二要深化跨区域劳务协作。要继续巩固和拓展与长三角、珠三角等地区的劳务协作关系，建立常态化的岗位信息共享和发布机制。要变“无序输出”为“有组织输出”，积极开展“点对点、一站式”的集中输送服务，降低劳动力的外出成本和风险。要着力打造和推介“XX技工”“XX家政”等地方劳务品牌，提升劳动力的市场竞争力和议价能力，推动从“体力型”输出向“技能型”输出转变。

三要激活就地就近就业潜力。要将培育壮大县域富民产业作为带动就业的根本之策。要结合本地资源禀赋和产业基础，大力发展特色种养、农产品加工、休闲旅游、农村电商等产业，创造更多家门口的就业岗位。要鼓励和支持各类经营主体，特别是龙头企业、专业合作社，优先吸纳本地脱贫劳动力就业，并按规定落实好相关奖补政策，形成“产业发展、企业增效、群众增收”的良性循环。

（二）在提质增效帮扶载体上实现新突破

就业帮扶载体是连接政策与群众的桥梁，其质量和效率直接关系到帮扶成效。

一是要推动帮扶车间转型升级。要对现有帮扶车间进行一次全面的“体检”，建立绩效评估和动态调整机制。对那些生产经营正常、吸纳就业能力强、带动作用明显的车间，要加大扶持力度，帮助其做大做强；对那些长期停产、管理混乱、效益低下的“僵尸车间”，要坚决予以摘牌，依规有序退出。要探索将补贴资金与车间的实际用工规模、稳定就业时间、发放工资总额等指标挂钩，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。

二是要做强乡村工匠培育品牌。乡村工匠是乡村人才的重要组成部分，也是带动技艺传承和就地就业的重要力量。要摸清本地乡村工匠的底数，建立人才信息库。要联合人社、教育、文旅等部门，建立一套符合地方特色的乡村工匠职称评定和技能等级认定体系。要通过举办技能大赛、开设大师工作室、组织线上线下展销等方式，提高乡村工匠的社会知名度和产品附加值，带动一批有技艺的脱贫劳动力通过“指尖经济”实现稳定增收。

三是要优化公益性岗位管理。公益性岗位是特殊时期托底安置困难群体的重要手段，但绝不能办成“福利岗”。要明确公益性岗位的“公共性”和“服务性”属性，科学设岗，合理定员。要建立严格的上岗、培训、考核、退出机制，杜绝“吃空饷”、出工不出力等现象。要探索设置岗位期限，原则上不超过3年，对不期满人员，要预先介入提供职业指导和技能培训，帮助其转向市场化就业，确保公益性岗位发挥“孵化器”和“过渡带”的作用，而不是“终身制”的依赖。

（三）在保障民生兜底扶助上务求新实效

就业帮扶不仅要“扶上马”，更要“送一程”，对于暂时无法通过市场实现就业的群体，要织密织牢社会保障的安全网。

一是要不折不扣落实教育资助。秋季学期已经开学，各县市区要立即行动起来，紧盯时间节点，做好“雨露计划”和脱贫家庭本科学生资助的政策宣传、申报受理和审核工作。要特别强调，我们的“雨露计划”资助重点是接受中、高等职业教育的学生，这是引导他们走技能成才之路的重要举措。同时，对于符合条件的本科学生资助，也要严格的审核流程，确保资金及时、足额、精准发放到每一个符合条件的学生家庭，绝不允许出现任何差错。

二是要全面推广数字化赋能。要充分利用好省市下发的各类数字化就业服务平台，如“重点群体就业帮扶”应用等，加强对基层工作人员的业务培训，让他们会用、善用这些数字化工具。要推动数据壁垒的打破和信息的共享，通过大数据分析，为求职者精准画像，为企业精准匹配人才，实现供需两端的无缝对接，让数据多跑路，群众少跑腿。

三是要构建常态化困难援助机制。要对全市范围内的“零就业家庭”、大龄低技能劳动力、残疾人等就业困难群体进行再排查、再识别，建立“一人一档、一人一策”的精准帮扶台账。要全面推广“1131”服务模式，即在1天内联系、1周内提供个性化职业指导、3个月内推荐至少1次就业岗位，对仍未就业的进行兜底安置。要确保“零就业家庭”动态清零，这是我们必须守住的底线。

（四）在强化组织保障上凝聚新合力

做好就业帮扶工作，是一项系统工程，需要各方协同、齐抓共管。

一要压实工作责任。各县市区党委政府要切实担负起主体责任，把就业帮扶工作摆在更加突出的位置，主要负责同志要亲自抓、负总责。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，乡村振兴部门要做好牵头协调和监测预警，人社部门要抓好职业介绍和技能培训，教育、工信、农业农村等部门要各司其职，密切配合，形成强大工作合力。

二要强化督导考核。要将就业帮扶工作成效纳入年度乡村振兴考核的重要内容。要敢于较真碰硬，对工作推进不力、问题整改不到位、群众反映强烈的单位和个人，要严肃追责问责。

三要营造良好氛围。要大力宣传就业帮扶的先进典型和成功经验，宣传自强不息、勤劳致富的优秀脱贫榜样，在全社会积极践行社会责任，吸纳就业成效显著的优秀企业，在全社会营造关心支持就业帮扶工作、尊重劳动、崇尚技能的浓厚氛围。

同志们，做好就业帮扶工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，奋力谱写我市就业帮扶工作的新篇章，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献！

谢谢大家！