在XX市粮食生产工作推进会上的讲话

在XX市粮食生产工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市粮食生产工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于粮食安全工作的决策部署，分析研判当前我市粮食生产面临的形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再压实，动员全市上下以决战决胜的姿态，坚决扛起粮食安全的政治责任，确保圆满完成全年的粮食生产目标任务。

刚才，市农业农村局、市自然资源局分别通报了全市粮食生产和耕地保护工作的总体情况，几个镇也作了很好的汇报，其他同志也提出了有针对性的意见。会前，我们还到部分镇（街道）的田间地头进行了实地调研，现场查看了撂荒地复耕和“非粮化”整治的成效。总的来看，今年以来，全市各级各部门围绕保障粮食安全做了大量卓有成效的工作，成绩值得肯定。特别是回顾2025年，在各种挑战下，全市粮食生产依然实现了总产和单产的稳步增长，全年粮食播种面积达到66.55万亩，总产量24.28万吨，增幅为0.75%；粮食单产达到364.85公斤/亩，增幅为0.87%，这两项增幅均高于全省平均水平，成绩来之不易。水稻综合机械化率更是达到了95.41%，这些数据充分说明，我们的工作基础是扎实的，干部队伍是能打硬仗的。在此，我代表市委、市政府，向奋战在农业生产一线的广大干部群众、农业科技工作者和所有关心支持我市粮食生产工作的同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市粮食生产和耕地保护工作面临的形势依然严峻复杂，容不得半点松懈和麻痹。从时间节点看，现在是8月下旬，正值晚稻生长和产量形成的关键期，也是秋收和秋冬种准备的承上启下阶段，做好当前工作对于夺取全年丰收至关重要。从风险挑战看，全球气候变化带来的极端天气事件频发，台风、洪涝、干旱等自然灾害的威胁始终存在；病虫害防治压力持续加大，稍有不慎就可能造成大面积减产。从工作短板看，耕地“非粮化”“非农化”问题存量尚需消化，增量风险依然存在；部分地区耕地撂荒现象时有反弹，一些深层次的体制机制障碍尚未完全破除；个别干部和群众中还存在“以经济作物替代粮食”“重建设轻保护”的错误观念。这些问题，都是我们必须啃下的“硬骨头”。全市上下必须把思想和行动高度统一到中央、省委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，抓实抓细粮食生产各项工作。

下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，提高政治站位，切实增强保障粮食安全的行动自觉

粮食安全是“国之大者”，是维护国家安全的重要基石。总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。这既是战略考量，也是底线要求。保障粮食安全，不仅是经济问题，更是严肃的政治问题。

第一，要从践行“两个维护”的政治高度来深刻把握。保障国家粮食安全，是各级党委和政府必须扛起的政治责任。中央每年的一号文件都聚焦“三农”工作，2026年更是明确要求实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。省委、省政府也将粮食安全作为头等大事来抓，于今年1月1日正式施行新修订的《XX省粮食安全保障条例》，首次以专章形式对“耕地保护”和“粮食生产”作出系统规定，并创新性地设立了省级政策性收储制度，这为我们的工作提供了坚实的法律武器和政策遵循。我们必须不折不扣地贯彻执行，将保障粮食安全作为检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“试金石”，以实际行动体现对党中央决策部署的坚决拥护和忠诚执行。

第二，要从服务发展大局的战略高度来深刻把握。当前，我市正处在深入实施“百千万工程”、奋力开创“十五五”规划新局面的关键时期。经济社会的高质量发展，离不开安全稳定的社会环境，而粮食安全就是这块“压舱石”。没有可靠的粮食保障，一切发展都无从谈起。我们要认识到，抓粮食生产与抓经济发展不是对立的，而是相辅相成的。稳定的农业基本盘，能够为工业化、城镇化提供坚实后盾，能够为应对各种风险挑战提供战略缓冲。必须把粮食生产摆在更加突出的位置，统筹好发展和安全两件大事，为全市经济社会行稳致远筑牢根基。

第三，要从践行以人民为中心的发展思想的高度来深刻把握。手中有粮，心中不慌。粮食价格的稳定，直接关系到千家万户的切身利益，关系到社会大局的和谐稳定。保障粮食有效供给，就是最直接、最重要的民生。同时，抓好粮食生产也是促进农民增收、推动乡村振兴的有效途径。我们要通过政策引导、技术服务、模式创新，让农民种粮有钱赚、有奔头，让农业成为有吸引力的产业，在保障粮食安全的过程中，不断提升广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、聚焦关键环节，实施精准策略，坚决打赢粮食生产和耕地保护攻坚战

任务已经明确，关键在于落实。全市各级各部门要紧紧围绕粮食播种面积和产量这两项硬指标，聚焦耕地“非粮化”和撂荒地整治两大核心难题，拿出超常的决心、超常的举措、超常的力度，一个山头一个山头地攻，一个问题一个问题地解决，确保各项任务落地见效。

第一，锚定目标任务，千方百计挖掘粮食增产潜力。夺取全年丰收，是当前压倒一切的中心任务。要坚决克服“重夏轻秋”“前紧后松”的思想，环环相扣抓好农业生产全过程管理。

一要稳住播种面积。面积是产量的基础。要将全年66.55万亩以上的播种面积任务，像军令状一样层层分解到镇、到村、到具体地块。要充分利用好“非粮化”和撂荒地整治腾退出的宝贵空间，确保应种尽种、应种尽粮。特别是要抓好秋冬种工作，提前谋划，积极引导种植马铃薯、番薯等旱粮作物，拓展粮食增储空间。

二要提升单产水平。在稳面积的基础上，向科技要产量、向管理要效益。农业部门要组织农技专家深入田间地头，指导农户抓好晚稻中后期的肥水管理，特别是要科学施用穗肥，防止早衰。要密切监测病虫害发生动态，大力推广绿色防控和统防统治，把损失降到最低。要加强与气象、水利等部门的联动，做好台风、强降雨等灾害性天气的预警防御工作，完善应急预案，最大限度减轻灾害影响。

三要激发主体活力。农民是粮食生产的主体，他们的积极性是粮食增产的内生动力。要不折不扣地落实好各项惠农补贴政策，简化申报流程，确保资金及时足额发放到位。要大力推广“保底收购+利润分红”等利益联结模式，让小农户也能分享到规模经营的红利。要加大对种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的扶持力度，在信贷、保险、农机购置等方面给予倾斜，培育一批爱农业、懂技术、善经营的“新农人”。

第二，采取刚性措施，标本兼治整治耕地“非粮化”问题。耕地是粮食生产的命根子，绝对不能“非粮化”。整治“非粮化”问题，态度要坚决，方法要稳妥，必须做到寸土不让。

一要严控增量。要严格落实耕地利用优先序，即永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障水稻种植面积；一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。要建立最严格的耕地用途管制制度，对任何试图改变耕地性质、违规占用耕地从事林果业、挖塘养鱼等行为，要做到露头就打，发现一起、查处一起，绝不姑息。

二要分类处置存量。对于历史形成的“非粮化”问题，要坚持实事求是、分类施策的原则，不搞“一刀切”。对那些改变耕地性质、破坏耕作层的，要依法依规，限期整改恢复；对于种植多年生经济作物、短期内难以恢复的，要制定分步实施的退出计划，明确时间表和路线图，逐步恢复耕种条件；对确需保留的，要严格论证，履行必要程序，确保“进出平衡”。

三要健全长效机制。要综合运用卫星遥感、无人机巡查和网格化监管等现代化手段，构建“人防+技防”的耕地保护监测网络，实现对耕地变化情况的动态监管、实时预警。要压实镇、村两级的日常巡查责任，把耕地保护责任落实到人、落实到地块。要畅通群众监督举报渠道，形成全社会共同保护耕地的良好氛围，从源头上防止“非粮化”问题反弹。

第三，创新工作方法，综合施策根治耕地撂荒顽疾。撂荒耕地是巨大的资源浪费，也是对国家粮食安全的潜在威胁。必须下大力气、用真功夫，让每一块沉睡的土地都苏醒过来，变废为宝、增产助农。

一要彻底摸清底数。要组织力量对辖区内撂荒耕地进行一次拉网式、全覆盖的再排查、再核实，逐地块查明撂荒原因、撂荒年限、土壤条件、权属关系等情况，建立翔实准确的台账，做到“一地一册”，为精准施策提供依据。

二要推广有效模式。要积极探索和推广符合本地实际的复耕模式。近年来我市供销社系统探索的“村集体统一流转+农户保底+托管”等一些实践，鼓励村集体通过统一流转，将零散的撂荒地集中起来，打包交给专业化的农业服务公司或种植大户进行规模化、标准化耕种。要支持社会资本投入撂荒地改造，通过完善水利设施、平整土地、改良土壤，将撂荒地改造为“高产田”，实现多方共赢。

三要强化激励约束。要用好政策的“指挥棒”，建立奖惩分明的激励约束机制。对主动复耕复种的农户和经营主体，在补贴、信贷等方面要给予倾斜支持。对无正当理由长期撂荒的，要采取有力措施，可以依法依规收回经营权。要通过正向激励和反向约束相结合，引导土地经营权有序流转，确保耕地得到有效利用。

三、加强组织领导，压实各方责任，凝聚保障粮食安全的强大合力

做好粮食生产和耕地保护工作，是一项系统工程，必须加强党的全面领导，构建责任清晰、协同高效、保障有力的工作格局。

一是要压实落细三级责任。要严格落实粮食安全党政同责要求，市委、市政府主要负责同志要亲自抓、负总责。各分管市领导要按照职责分工，加强对自己分管领域和挂点镇（街道）的督促指导。各镇（街道）党政主要负责同志是本辖区的第一责任人，要把粮食生产和耕地保护工作摆上最重要的议事日程，亲自研究、亲自部署、亲自督办。村级党组织要发挥好战斗堡垒作用，做好政策宣传、群众动员和日常监管工作，要构建起市、镇、村三级联动、层层负责的责任体系，确保压力传导到位、任务落实到位。

二是要强化部门协同联动。粮食安全工作面广，需要各部门通力协作、密切配合。农业农村部门要牵头抓总，做好规划指导和服务各项工作。自然资源部门要严守耕地红线，加强对违法占用耕地行为的查处。发改部门要做好粮食储备和市场调控工作。财政部门要保障资金投入，及时足额拨付各项补贴和项目资金。水利部门要加强农田水利设施建设和维护，保障农业灌溉用水。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强信息共享，推动政策协同，形成齐抓共管的强大工作合力，绝不允许出现推诿扯皮、各自为战的现象。

三是要从严开展督导问责。有责任就要有监督，有任务就要有考核。市委、市政府督查室要把粮食生产、耕地保护工作纳入年度重点督查清单，采取不打招呼直奔现场等方式，定期与不定期开展专项督查。要将粮食生产任务完成情况、耕地保护成效作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，与评优评先、干部使用挂钩。对工作推进不力、问题整改不到位、未按时完成目标任务的单位和个人，要严肃通报批评、约谈提醒。对因失职渎职造成耕地大量流失、粮食生产出现重大滑坡的，要依法依规严肃追责问责，要用较真碰硬的作风，把我市粮食安全保护的责任落实、工作做细、保障做实。

同志们，保障粮食安全责任重于泰山，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以高度的政治责任感和历史使命感，坚定信心、迎难而上，扎实工作，坚决打赢这场粮食生产攻坚战，为全市高质量发展、为XX市“百千万工程”的深入实施，为全市人民的幸福安康作出新的更大贡献！