县民政局党组2026年巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料（5831字）

县民政局党组2026年巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料（5831字）

按照会议要求，我代表班子作对照检查，现将有关情况报告如下：

一、存在的问题

（一）巡察整改主体责任压得不实

一是党组主体意识不强，巡察整改统筹调度不扎实。2024年4月县委第四巡察组反馈巡察情况后，党组仅在4月29日召开一次巡察整改推进会，未分阶段、分重点研判部署整改工作，未落实每半年至少一次巡察整改专题会议制度，集中整改期每月一调度机制空缺。年度班子述职述廉报告中未对巡察反馈问题整改情况进行汇报，党组把巡察整改当作阶段性任务、阶段性工作，过关式、应付式整改。党组书记作为第一责任人，对整改工作亲自部署、亲自调度、亲自督办不到位，对重点问题研判不及时、整改督办存在短板，面上抓了不常抓。

二是第一责任人履职缺位，岗位交接断档空转。2024年12月党组书记调整后，未与原党组书记就巡察反馈问题进行交接，巡察整改任务、整改进度、未销号问题没有形成书面清单和交接责任，新任党组书记未定期调度整改情况，导致部分整改责任悬空、推进迟缓。个别班子成员认为整改是前任的事、是分管科室的事，主动认领、主动督办意识不强。从具体工作看，巡察“回头看”指出的固定资产未入账、欠款收缴不及时等问题，在岗位调整后一段时间内无专人跟踪、无专题研究，整改台账更新滞后，销号程序不严。

三是班子成员对分管领域整改工作满足于听汇报、看材料，下科室和基层单位实地检查查少，对整改质量审核把关不严。巡察“回头看”发现，班子成员认领问题中仍有2条问题存在边改边犯，2条问题存在整改不彻底，未做到见底清零。从分管工作看，分管社会救助的班子成员对日间照料中心、老年助餐点运营监管抓得不实，分管养老资产的班子成员对固定资产入账、往来款项清理跟踪不严密。班子成员签字审核流于形式，整改完成、整改责任少一项的机制没有刚性执行。

（二）贯彻巡察整改部署存在差距，部分问题整改不彻底，边改边犯尚未得到根本纠治

一是固定资产未入账问题仍然存在，制度执行喊在嘴上。2025年以来，局机关采购碎纸机、移动硬盘、窗帘等4件物品，价值2.86万元，未及时录入固定资产台账。资产管理制度文本有规定，但“购置即登记、年度全核查”机制没有真正运转，经办人员只重视采购报销、不重视资产入账，财务人员审核票据只看合规、不跟踪资产实物，分管领导只签批支出、不检查台账。2024年巡察反馈资产入账问题后，局党组虽要求整改，但没有组织全员开展即时报备、即时录入、即时归档专项检查，同类问题在2025年再次发生。

二是欠款收缴不及时问题整改不力，历史挂账长期沉睡。2002年至20XX年形成的个人借款15.4万余元，巡察反馈后未持续跟进研判，收缴责任落实不严，至今仍有3.79万元欠款未收回。局党组没有对2002年至20XX年往来账进行彻底核查，没有逐笔查明挂账原因、分类实施管理，对能报账归还的借款事项限期通知经办人补齐票据或还款不坚决，对岗位变动、人员离职的存量干部未及时梳理线索移送纪检监察部门。个别经办人员认为历史欠款时间久、人员散、追缴难，存在等一等、放一放思想，党组也没有把欠款清缴作为防范财务风险、严明财经纪律的硬任务来抓。

三是项目建设推进缓慢问题未完成整改，民生项目落地迟缓。2022年3月开工建设的3个社区居家养老服务网络项目，至今未按照合同约定完成综合验收。局党组与施工单位对接不紧密，项目验收缺项内容梳理不清，各方责任厘清不彻底，倒排工期计划执行不严，竣工资料与现场进度没有同步推进。班子成员对项目推进中的堵点问题研究少，对施工单位履约压力传导不够，对社区养老服务网络建成后如何运营、如何发挥民生效益谋划不深。部分项目未验收，导致部分服务功能无法正常投入使用，民生项目效益释放不充分。

（三）践行以人民为中心的发展思想不深入，重点民生领域突出问题整治不彻底

一是社会救助发放政策落实不精准，违规发放问题持续发生。2024年以来，发生违规发放低保、特困补贴、残疾人两项补贴资金涉及8人，共计11.84万元。局党组对公安、人社、医保等部门数据交叉比对不及时，高风险预警信息未建立台账、限期乡镇核查处置，动态清理机制运转不及时。个别乡镇经办人员对对象复核、家庭结构变更等情形即时停保、违规执行不严，一审一笔都能报。党组和救助股局党组没有从系统层级权责清单、全流程工作标准、终身追责制度上堵住漏洞，对“谁核查、谁签字、谁负责”落实不严，对基层经办人员政策实操和风险防控培训不经常。

二是养老服务领域监管履职缺位，专项整治不深入不彻底。X康养中心存在从业人员持证不达标、消防设施老旧等安全隐患；3所已投入使用的养老照料中心后续运营维护、跟踪监管缺位；全县61家老年助餐点中，52家未签订服务协议，3家未按规定备案；9家“金色晚霞”老年助餐点均未制定食品安全应急处置预案，4家未落实食品安全“六公示”制度，5家10名从业人员健康证过期。局党组养老核查整改未形成闭环管理，网格化监管流于形式，专人联审、定期巡查制度执行不严，老年助餐点协议签订、备案管理、食品安全等基础工作大面积缺失，说明分管领导和业务科室把部署当落实、把检查当整改，对养老服务领域群众身边不正之风和腐败问题整治不坚决。

三是慈善捐赠设备长期闲置，项目资源浪费严重。2024年11月，XX慈善协会向XX县3家社区居家养老服务网点捐赠一批食堂设备，总价20.75万元，目前仍有35件、价值14.45万元的设备闲置。局党组未按照《慈善法》要求加强设施设备使用监管，对捐赠设备全面盘点建档不及时，对闲置原因厘清不彻底，统筹调配闲置设备不主动，优先投放到有实际就餐需求助餐点的措施不落实。捐赠设备登记、管护、使用台账不健全，日常监管不严格，导致捐赠物资长期闲置浪费，项目后续运维监管机制缺失。

（四）落实“三资”管理政治责任不坚决，资产资金资源监管存在薄弱环节

一是资金监管履职缺位，殡葬服务收入未实行收支两条线。未严格执行《殡葬服务收费管理办法》关于“殡葬收入应全额上缴国库，实行收支两条线管理”规定。2024年8月以来，XX县殡葬服务中心在未办理事业单位合规手续的情况下，私自在XX银行开设账户，所有经营收入，用于人员工资、车辆运营、日常维护等支出，未做到收支两条线，存在较大廉政风险。局党组对二级单位财务监管失察，对殡葬服务收费、资金使用、账户开设等重大事项没有及时研究、及时纠正，内部资金审批与日常监管不严，财务自查自纠不经常，审计与财政监督主动接受不够。

二是殡葬领域公益属性回归不彻底，市场化经营倾向未根除。殡葬领域专项整治以来，XX县殡葬领域市场化经营倾向未彻底根除，辖区墓地日常运维、遗体出殡及墓穴填埋、墓地维修等核心服务事项未全部收回，长期交由个人承包经营。墓地2台拉运、填埋作业车辆均由原承包方管控使用并额外收费。局党组对殡葬服务公益属性认识不深，对承包经营过渡期保障处置不坚决，对价格公示与监督机制不健全，群众监督渠道不畅通，群众在殡葬服务中遭遇额外收费、捆绑收费，党组没有及时回应社会关切、严肃查处违规收费行为。

三是专项资金使用监管不严，国有资产流失风险突出。福利彩票公益金项目责任落实不到位，存在“重拨付、轻监管”，建设运营管控存在漏洞，滋生项目建成闲置、违规出租、专项资金被挤占挪用、国有资产流失，项目公益作用未能发挥。2012年以来，自治区先后三次拨付福利中心、敬老院设施项目专项资金250万元，局党组对福利资金使用情况失察失管，资金未做到专款专用。70万元购置福利中心的项目用地长期低价出租；137.75万元建设的敬老院项目建成后未发挥公益效应，交由企业作为员工宿舍及库房使用。局党组对闲置、低效利用资产全面摸排不深入，权属、现状、安全条件不清，闲置资产台账不健全，跨部门、跨行业调剂划转不主动，资产处置审批程序执行不严。

二、原因分析

上述问题表现在工作层面，根子在主观层面、思想层面。局党组班子对照党的二十届四中X会关于以党的自我革命引领社会革命、持之以恒推进全面从严治党的要求，对照深入贯彻八项规定精神有关要求，推动作风建设常态化长效化的要求，深入剖析，主要有以下原因。

一是政治站位不高，理论武装不深。局党组学习总书记新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入。对全面从严治党、“十五五”时期经济社会发展根本保障的认识不深刻。党组会把巡察整改当业务工作、当政治任务问题，把管党治党责任当作软指标，改硬改实。对县委及巡察反馈问题，没有从政治上看、从政治上改，没有把巡察整改与贯彻落实党决策部署、与推动民政事业高质量发展贯通起来。理论学习中心组学习存在以传达代替研讨、以笔记代替思考现象，班子成员对分管领域廉政风险、廉政风险、民生风险分析不深，导致责任传导层层递减。

二是宗旨意识不牢，人民立场不稳。局党组对以人民为中心的发展思想理解不深，对民政工作关系民生、连着民心的政治属性认识不强。研究社会救助、养老服务、殡葬管理、慈善捐赠等工作时，从部门管理角度考虑多，从群众感受角度考虑少；从完成指标、考核考虑多，从解决群众急难愁盼考虑少。对殡葬发放救助资金、老年助餐点服务协议缺失、慈善设备闲置、殡葬服务额外收费等问题，没有当成损害群众利益的突出问题来整治，没有做到民有所呼、我有所应。党的二十届四中X会要求加大保障和改善民生力度、解决好人民群众急难愁盼问题，局党组对照这项要求找差距、抓落实不坚决。

三是责任担当不够强，斗争精神不顽强。局党组面对历史遗留问题和靠等思想，怕得罪人、怕惹麻烦、怕担风险。班子成员对分管领域、重点事项不善于、不善于发力、敢推敢进。对难点问题亲自协调、亲自督办不经常，对整改不力、敷衍整改的科室和人员批评教育不严厉。第一责任人对巡察整改统筹调度不紧，岗位交接断档后，没有及时补位，对班子成员“一岗双责”落实情况监督检查不严，没有组织追责问责，对班子成员对边改边犯、整改不彻底问题没有挂牌攻坚、没有通报提醒，导致压力传导不下去、责任落不到底。

四是制度执行不严，规矩意识不强。局党组对八项规定精神学习教育成果转化不实，作风建设常态化长效化机制不健全。2025年全国两会后至7月开展的学习教育，要求一体推进学、查、改，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、形式主义官僚主义。局党组在查摆问题上没有把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对制度执行中的漏洞补得不及时。固定资产管理制度、社会救助审核确认制度、养老机构监管制度、殡葬服务收费制度、社会救助管理制度，有的挂在墙上、写在纸上，没有落实到岗、到人、到环节。班子成员和干部职工规矩意识不强，认为制度是约束别人的，执行制度打折扣、搞变通，导致同类问题多次发生。

五是自我革命不彻底，监督执纪不严。局党组对全面从严治党永远在路上的认识不深刻，对自我革命要求落实不坚决，相互提醒、相互监督不经常，自我检视求浅表。基层经办人员的日常监督不强，对殡葬服务、社会救助、养老服务、慈善捐赠等重点领域廉政风险排查不深入。纪检监察、审计、财务等监督力量没有形成合力，发现问题、纠正偏差、追责问责的闭环没有真正建立。党组对巡察整改成果运用不充分，没有把整改情况纳入述职述廉、年度考核、干部评价，导致整改内生动力不强。

三、整改措施

针对查摆问题和原因剖析，局党组将坚持以党的二十届四中X会精神为指引，扎实推进整改，坚持实事求是，实行台账管理、销号管理。

一是强化政治引领，扛牢管党治党责任。局党组把巡察整改作为重大政治任务，深入学习贯彻党的二十届四中X会关于全面从严治党要求，严格落实集中整改期每月一调度、半年至少一次专题研究巡察整改工作要求。2026年7月、12月召开党组会专题分析研判整改推进情况。党组书记履行第一责任人职责，亲自部署、亲自调度、亲自督办，将巡察整改纳入岗位交接，每月至少下沉分管科室开展1次整改实地检查，对边改边犯、整改不彻底的4项问题挂牌攻坚，整改完成一项、销号一项。班子成员履行“一岗双责”，将整改落实情况纳入班子年度述职、廉政述职、政绩评价。

二是聚焦重点领域攻坚，破解整改难点问题。针对固定资产未入账问题，组织学习行政事业单位资产管理办法，对固定资产全面清查，2025年以来新增资产，完成碎纸机、移动硬盘、窗帘等4件价值2.86万元资产补录登记，固化“购置即登记、年度全核查”机制。针对欠款收缴不及时问题，对2002年至20XX年往来账全面核查，分类处置，对3.79万元未收回欠款落实清收责任，对符合核销政策的严格履行集体研判和报批程序，建立内部控制制度，杜绝新增欠款。针对项目建设推进缓慢问题，对3个社区居家养老服务网络项目加快综合验收条件，确保按期验收。

三是联动公安、人社、医保等部门开展数据比对，对社会救助不准问题，建立风险预警台账，限期乡镇核查处置，完善县、乡、村三级经办权力清单，落实“谁核查、谁签字、谁负责、谁追责”终身追责制度。对8人11.84万元违规发放资金依规追缴。针对养老服务监管缺位问题，建立问题台账、整改、销号“四张清单”，限期整改XX康养中心人员持证和消防设施问题，对61家老年助餐点全面核查，完成52家服务协议、3家未备案点位核查备案，督促9家“金色晚霞”助餐点制定食品安全应急预案，落实“六公示”制度。

四是规范慈善资产监管，盘活闲置设备。针对慈善捐赠设备闲置问题，对捐赠设备全面盘点，优先投放到有就餐需求助餐点，对14.45万元闲置设备限期处置。

五是规范资金资产监管，履行民政资金资源监管责任。针对殡葬资金监管缺位问题，严格执行《殡葬服务收费管理办法》，对殡葬服务开立对公结算账户，殡葬服务全部收入足额上缴财政专户，落实收支两条线，定期开展财务自查自纠，主动接受审计和财政监督。针对殡葬公益属性回归问题，全面收回墓地日常运维、遗体出殡、墓穴填埋等核心服务事项，限期清理外包、车辆承包、额外收费问题，完善群众监督机制。针对专项资金监管不到位问题，对福利彩票公益金项目开展专项资金、使用、价值评估，推动部门调剂划转和资产盘活，对70万元项目用地低价出租、137.75万元敬老院闲置问题，逐项整改，严格资金全程监管，严防国有资产流失。

六是持续正风肃纪，巩固作风建设成果。局党组深入贯彻八项规定精神，巩固拓展学习教育成果，常态化开展警示教育，锲而不舍整治群众身边不正之风和腐败问题，开展自查自纠和专项检查。加强相互监督，强化对二级单位和基层经办人员日常监督、廉政风险排查，在审计、财务监督上形成合力，推动整改成果运用，把整改成效与年度考核、干部评价、评优挂钩，持续推动民政系统作风持续向好，以整改实效服务X县民生事业高质量发展。

以上对照检查，请同志们批评指正。