县民政局党组2026年巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料（6432字）

县民政局党组2026年巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料（6432字）

按照会议要求，我代表班子作对照检查，现将有关情况报告如下。

一、存在的问题

（一）管党治党责任传导存在落差，“一岗双责”压紧压实不严不实

一是党组主责意识不强，巡察整改统筹调度不扎实。2024年4月县委第四巡察组反馈巡察情况后，局党组仅在4月29日召开一次巡察整改推进会，未按要求分阶段、分重点研判部署整改工作，未落实每半年至少研究一次巡察整改工作要求，集中整改期每月一调度机制空转。年度班子述职述廉报告中未对巡察反馈问题整改情况进行报告，党组把巡察整改当作阶段性任务，存在“过关式整改”思想。党组书记作为第一责任人，对整改工作亲自部署、亲自调度、亲自督办不经常，对难点问题研判不深，导致整改责任在党组层面就打了折扣。

二是第一责任人履职缺位，岗位交接断档空转。2024年12月党组书记调整后，未与原党组书记就巡察反馈问题进行交接，巡察整改任务、整改进度、未销号问题没有形成书面清单和交接责任，新任党组书记未定期调度整改情况，导致部分整改事项责任悬空、推进迟缓。个别班子成员认为整改是前任的事、是分管科室的事，主动认领、主动督办意识不强。从具体工作看，巡察“回头看”指出的固定资产未入账、欠款收缴不及时等问题，在岗位调整后一段时间内无专人跟踪、无专题研究，整改台账更新滞后，销号程序不严。

三是班子成员“一岗双责”不实，分管领域督促检查不经常。班子成员对分管领域整改工作满足于听汇报、看材料，下沉科室和基层单位实地检查少，对整改质量审核把关不严。巡察“回头看”发现，班子成员认领问题中仍有2条问题存在边改边犯，2条问题存在整改不彻底，未做到见底清零。从分管工作看，分管社会救助的班子成员对乡镇动态复核、数据比对督办不紧，分管养老服务的班子成员对日间照料中心、老年助餐点运营监管抓得不实，分管财务资产的班子成员对固定资产入账、往来款项清理跟踪不严。班子成员在党组会上谈业务工作多、谈整改责任少，对分管科室整改方案签字审核流于形式，整改完成一项、销号一项的机制没有刚性执行。

（二）贯彻巡察整改部署存在差距，部分问题整改不彻底、边改边犯尚未得到根本纠治

一是固定资产未入账问题仍然存在，制度执行喊在嘴上。2025年以来，局机关采购碎纸机、移动硬盘、窗帘等4件物品，价值2.86万元，未及时录入固定资产台账。资产管理制度文本有规定，但“购置即登记、年度全核查”机制没有真正运转，经办人员只重视采购报销、不重视资产入账，财务人员只审核票据合规、不跟踪资产实物，分管领导只签批支出、不检查台账。2024年巡察反馈资产入账问题后，局党组虽要求整改，但没有组织全员学习《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，没有对新增资产开展即时报备、即时录入、即时归档专项检查，同类问题在2025年再次发生。

二是欠款收缴不及时问题整改不力，历史挂账长期沉睡。2002年至20XX年形成的个人借款15.4万元，巡察反馈后未持续跟进研判，收缴责任落实不严，至今仍有3.79万元欠款未收回。局党组没有对2002年至20XX年往来账进行彻底核查，没有逐笔查明挂账原因、分类实施管理，对能报账归还的借款事项限期通知经办人补齐票据或还款不坚决，对岗位变动、人员离职的存量借款对接督办不主动，对拒不配合清缴、无故拖欠公款的党员干部未及时梳理线索移送纪检监察部门处置。个别经办人员认为历史欠款时间久、人员散、追缴难，存在等一等、放一放思想，党组也没有把欠款清缴作为防范财务风险、严明财经纪律的硬任务来抓。

三是项目建设推进缓慢问题未完成整改，民生项目落地迟缓。2022年3月开工建设的3个社区居家养老服务网络项目，至今未按照合同约定完成综合验收。局党组与施工单位对接不紧密，项目验收缺项内容梳理不清，各方责任厘清不彻底，倒排工期计划执行不严，竣工资料与现场进度没有同步推进。班子成员对项目推进中的堵点问题研究少，对施工单位履约压力传导不够，对社区养老服务网络项目建成后如何运营、如何发挥民生效益谋划不深。群众对社区养老床位、日间照料服务有迫切需求，但项目长期未验收，导致部分服务功能无法正常投入使用，民生项目效益释放不充分。

（三）践行以人民为中心的发展思想不深入，重点民生领域突出问题整治不彻底

一是社会救助发放政策落实不精准，违规发放问题持续发生。2024年以来，发生违规发放低保、特困补贴、残疾人两项补贴资金涉及8人，共计11.84万元。局党组对公安、人社、医保等部门数据交叉比对不及时，高风险预警信息未建立台账、限期乡镇核查处置，动态清退机制运转不灵。个别乡镇经办人员对对象身故、家庭结构变更等情形即时停报时限执行不严，审核把关宽松软。社会救助是困难群众救命钱，违规发放哪怕一人一笔，都会损害党和政府形象。局党组没有从县级经办权责清单、全流程工作标准、终身追责制度上堵住漏洞，对“谁核查、谁签字、谁负责”落实不严，对基层经办人员政策实操和风险防控培训不经常。

二是养老服务领域监管履职缺位，专项整治不深入不彻底。XX康养中心存在从业人员持证不达标、消防设施老旧等安全隐患；3所已投入使用的日间照料中心后续运营运维、跟踪指导监管缺位；全县61家老年助餐点中，52家未签订服务协议，3家未按规定备案；9家“金色晚霞”老年助餐点均未制定食品安全应急处置预案，4家未落实食品安全“六公示”制度，5家10名从业人员健康证过期。局党组对养老机构、日间照料中心、老年助餐点日常监管流于形式，安全隐患排查整改未形成闭环管理，网格化监管职责不清，专人包联、定期巡查制度执行不严。老年助餐点协议签订、备案管理、食品安全等基础工作大面积缺失，说明分管领导和业务科室把部署当落实、把检查当整改，对养老服务领域群众身边不正之风和腐败问题整治不坚决。

三是慈善捐赠设备长期闲置，项目资源浪费严重。2024年11月，XX慈善协会向XX县3家社区居家养老服务网格点捐赠一批食堂设备，总价20.75万元，目前仍有35件、价值14.45万元的设备闲置。局党组未按照《“善乐食坊”慈善项目管理办法》要求加强设施设备使用监管，对捐赠设备全面盘点建档不及时，对闲置原因厘清不彻底，统筹调配闲置设备不主动，优先投放到有实际就餐需求助餐点位的措施不落实。捐赠设备登记、管护、使用台账不健全，日常监管不严格，导致捐赠物资长期闲置浪费，项目后续运维监管机制缺失。

（四）落实“三资”管理政治责任不坚决，资产资金资源监管存在薄弱环节

一是资金监管履职缺位，殡葬服务收入未实行收支两条线。未严格执行《殡葬服务收费管理办法》关于“殡葬收入应全额上缴国库，实行收支两条线管理”规定。2024年8月以来，XX县殡葬服务中心在未办理事业单位合规手续的情况下，私自在XX银行开设账户，所有经营收入用于人员工资、车辆运营、日常维护等支出，未做到收支两条线，存在较大廉政风险。局党组对二级单位财务监管失察，对殡葬服务收费、资金使用、账户开设等重大事项没有及时研究、及时纠正，内部资金审批与日常监管不严，财务自查自纠不经常，审计与财政监督主动接受不够。

二是殡葬领域公益属性回归不彻底，市场化经营倾向未根除。殡葬领域专项整治以来，XX县殡葬领域市场化经营倾向未彻底根除，辖区墓地日常运维、遗体出殡及墓穴填埋、墓地维修等核心服务事项未全部收回，长期交由个人承包经营，墓地2台拉运、填埋作业车辆均由原承包方管控使用并额外收费。局党组对殡葬服务公益属性认识不深，对承包经营历史问题处置不坚决，对核心服务事项收回、车辆设备购置、过渡期保障服务研究不细，价格公示与监督机制不健全，群众监督渠道不畅通。群众在殡葬服务中遭遇额外收费、捆绑收费，党组没有及时回应社会关切、严肃查处违规收费行为。

三是专项资金使用监管不严，国有资产流失风险突出。福利彩票公益金项目责任落实不到位，存在“重拨付、轻监管”，建设运营管控存在漏洞，滋生项目建成闲置、违规出租、专项资金被挤占挪用、国有资产流失，项目公益作用未能发挥。2012年以来，自治区先后三次拨付福利中心、敬老院设施项目专项资金250万元，局党组对专项资金使用情况失管失察，资金未做到专款专用。70万元购置福利中心的项目用地长期低价出租；137.75万元建设的敬老院项目建成后未发挥公益效应，交由企业作为员工宿舍及库房使用。局党组对闲置、低效利用资产全面摸排不深入，权属、现状、安全条件不清，闲置资产台账不健全，跨部门、跨行业调剂划转不主动，资产处置审批程序执行不严。

二、原因分析

上述问题表现在工作层面，根子在主观层面、思想层面。局党组班子对照党的二十届四中X会关于以党的自我革命引领社会革命、持之以恒推进全面从严治党的要求，对照深入贯彻八项规定精神学习教育关于推动作风建设常态化长效化的要求，深入剖析，主要有以下原因。

一是政治站位不高，理论武装不深。局党组学习总书记新时代中国特色社会主义思想不系统，学习党的二十届四中X会精神不深入，对全面从严治党是“十五五”时期经济社会发展根本保障的认识不深刻。党组会把巡察整改当业务工作多、当政治任务少，把管党治党责任当软指标多、当硬约束少。对县委巡察反馈问题，没有从政治上看、从政治上改，没有把巡察整改与贯彻落实党决策部署、与推动民政事业高质量发展贯通起来。理论学习中心组学习存在以传达代替研讨、以笔记代替思考现象，班子成员对分管领域政治风险、廉政风险、民生风险分析不深，导致责任传导层层递减。

二是宗旨意识不牢，人民立场不稳。局党组对以人民为中心的发展思想理解不深，对民政工作关系民生、连着民心的政治属性认识不强。研究社会救助、养老服务、殡葬管理、慈善捐赠等工作时，从部门管理角度考虑多，从群众感受角度考虑少；从完成指标角度考虑多，从解决急难愁盼角度考虑少。对违规发放救助资金、老年助餐点服务协议缺失、慈善设备闲置、殡葬服务额外收费等问题，没有当成损害群众利益的突出问题来整治，没有做到民有所呼、我有所应。党的二十届四中X会要求加大保障和改善民生力度，解决好人民群众急难愁盼问题，局党组对照这一要求找差距、抓落实不坚决。

三是责任担当不强，斗争精神不硬。局党组面对历史欠款、项目验收、承包经营收回、国有资产盘活等硬骨头，存在畏难情绪和等靠思想，怕得罪人、怕惹麻烦、怕担风险。班子成员对分管领域整改事项，满足于开会部署、发文推进，对难点问题亲自协调、亲自督办不经常，对整改不力、敷衍整改的科室和人员批评教育不严厉。第一责任人对巡察整改统筹调度不紧，岗位交接断档后没有及时补位，对班子成员“一岗双责”落实情况监督检查不严。党组在追责问责上宽松软，对边改边犯、整改不彻底问题没有挂牌攻坚、没有通报提醒，导致压力传导不下去、责任落不到底。

四是制度执行不严，规矩意识不强。局党组对八项规定精神学习教育成果转化不实，作风建设常态化长效化机制不健全。2025年全国两会后至7月开展的学习教育，要求一体推进学查改，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、形式主义官僚主义、享乐奢靡、群众身边不正之风和腐败问题。局党组在查摆问题上没有把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对制度执行中的漏洞补得不及时。固定资产管理制度、社会救助审核确认制度、养老机构监管制度、殡葬服务收费制度、专项资金管理制度等，有的挂在墙上、写在纸上，没有落实到岗、到人、到环节。班子成员和干部职工规矩意识不强，认为制度是约束别人的，执行制度打折扣、搞变通，导致同类问题反复发生。

五是自我革命不彻底，监督执纪不严。局党组对全面从严治党永远在路上的认识不深刻，对党的自我革命要求落实不坚决。党内政治生活不严肃，批评和自我批评辣味不够，班子成员之间相互提醒、相互监督不经常。对二级单位、基层经办人员的日常监督不严，对殡葬服务、社会救助、养老服务、慈善捐赠等重点领域廉政风险排查不深入。纪检监察、审计、财务等监督力量没有形成合力，发现问题、纠正偏差、追责问责的闭环没有真正建立。党组对巡察整改成果运用不充分，没有把整改情况纳入述职述廉、年度考核、干部评价，导致整改内生动力不强。

三、整改措施

针对查摆问题和原因剖析，局党组将坚持以党的二十届四中X会精神为指引，扛牢巡察整改主体责任，实行台账管理、挂号销号，确保条条有整改、件件有着落、事事见成效。

一是强化政治引领，扛牢管党治党责任。局党组把巡察整改作为重大政治任务，深入学习贯彻党的二十届四中X会关于全面从严治党、民生保障、基层治理的部署要求，严格落实集中整改期每月一调度、后期每半年专题研究巡察整改工作要求。2026年7月、12月召开党组会议专题分析研判整改推进情况。党组书记履行第一责任人职责，亲自部署、亲自调度、亲自督办，将巡察整改纳入岗位交接核心内容，形成书面交接清单。班子成员严格落实“一岗双责”，每月至少下沉分管科室开展1次整改实地检查，对边改边犯、整改不彻底的4项问题挂牌攻坚，整改完成一项、党组研究销号一项。将巡察整改落实情况纳入班子年度述职述廉和班子成员履职评价。

二是聚焦见底清零，攻坚整改难点问题。针对固定资产未入账问题，组织学习《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，全面清查2025年以来新增资产，完成碎纸机、移动硬盘、窗帘等4件价值2.86万元资产补录登记，固化“购置即登记、年度全核查”机制。针对欠款收缴不及时问题，对2002年至20XX年往来账逐笔核查，分类处置，对3.79万元未收回欠款压实清缴责任，对符合核销政策的严格履行集体研判和报批程序，建立内部控制管理制度，杜绝新增欠款。针对项目建设推进缓慢问题，倒排工期、加快收尾，完善竣工资料，确保3个社区居家养老服务网络项目达到综合验收条件。

三是站稳人民立场，深化民生领域整治。针对社会救助不精准问题，联动公安、人社、医保等部门开展数据交叉比对，建立风险预警台账，限期乡镇核查处置，完善县、乡、村三级经办权责清单，落实“谁核查、谁签字、谁负责”终身追责制度，对8人11.84万元违规发放资金依规追缴。针对养老服务监管缺位问题，细化养老机构、日间照料中心、老年助餐点网格化监管职责，建立问题、台账、整改、销号“四张清单”，限期整改XX康养中心人员持证和消防设施问题，对61家老年助餐点全覆盖清查，完成52家未签协议、3家未备案点位补签备案，督促9家“金色晚霞”助餐点制定食品安全应急预案，落实“六公示”制度，清理更换过期健康证人员。针对慈善捐赠设备闲置问题，全面盘点建档，统筹调配35件价值14.45万元闲置设备，优先投放有实际就餐需求助餐点。

四是严管“三资”管理，规范资产资金资源监管。针对殡葬资金监管缺位问题，严格执行《殡葬服务收费管理办法》，单独开立对公结算账户，殡葬服务全部收入足额上缴财政专户，落实“收支两条线”，定期开展财务自查自纠，主动接受审计和财政监督，公开收费明细和资金使用情况。针对殡葬公益属性回归不彻底问题，全面收回墓地日常运维、墓穴填埋等核心服务事项，申请专项资金57万元购置大随车吊、小随车吊、铲车、挖掘机等设备，过渡期间以租赁车辆保障服务，建立价格公示与监督机制，畅通群众举报渠道。针对专项资金监管不到位问题，对闲置、低效利用资产全面摸排建账，坚持“能用不新建”，推动跨部门调剂划转和开放共享，对70万元项目用地低价出租、137.75万元敬老院项目未发挥公益效应问题逐项整改，严格专项资金全流程监管，严防国有资产流失。

五是持续正风肃纪，巩固作风建设成果。局党组把深入贯彻八项规定精神学习教育成果转化为常态化长效化制度，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、形式主义官僚主义、享乐奢靡、群众身边不正之风和腐败问题，开展自查自纠和专项检查。加强党内政治生活，用好批评和自我批评武器，班子成员相互提醒、相互监督。强化对二级单位和基层经办人员日常监督，整合纪检监察、审计、财务监督力量，对整改推进不力、虚假整改、敷衍整改的，在党组会上通报提醒，依规依纪追责问责。深化巡察整改成果运用，把整改成效与年度考核、干部评价、评先评优挂钩，推动民政系统作风建设持续向好，以整改实效服务XX县民生事业高质量发展。

以上对照检查，请同志们批评指正。