【综合】2021年民主生活会材料起草指南【

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“ 你懂的” 系列№ 43

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2021年12月【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

2021年民主生活会材料起草指南土

一年一度的民主生活会终于还是来了！一石激起千层浪。在老笔杆子laobiganzi组建的19个文稿交流群中，文友纷纷反馈，今年的问题查摆太难了，就如狮子遇到大象——不敢下口；又如狮子遇到刺猬——无从下口；但更如狮子遇到鞭子—

—不得不下口，于是，狮子左右为难。

今天，老笔杆子laobiganzi就为各位“狮子”们解解烦忧。需要说明的是，由于一些你懂的原因，老笔杆子laobiganzi对下面的一些固定性、规范性的文字表述，进行了省略或缩减，请文友自行补充完整。

一、整体感知土 今年的五个方面：土

带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻 总书记新时代中国特色社会主义思想，树立正确的党史观，坚定信仰信念信心， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”， 贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，坚决履行中央赋予的职能，全力服务中华民族伟大复兴。

带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解 难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系。

带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强 忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光。

带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜 鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“ 一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违纪违法现象作斗争。

从材料的专业角度来看，今年的“五个带头”问题查摆的确是难，尤其是对一些基层或是文字功力不够深厚的文友来讲，就如同遭遇“降维打击”，原因有三：

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一是站位高。这五个方面，多从宏观角度出发，以大思维、大观念、大格局、大视野为主，紧紧依托贯彻落实学习教育、100周年、六中等大事要事的相关精神，如不能全面深入地理解和把握这些精神，就不能十分精准地查摆问题： 要么问题过大，囫囵吞枣；要么问题过小，细枝末节，这些都不能符合上级和领导要求。而现实情况是，一些文友，特别是基层的文友，由于种种原因，还真不能很好地吸收、消化和把握这些精神，导致起草材料“泪汪汪”。

二是提法新。这五个方面，出现了很多新鲜的词汇，如两个确立、信仰信念信心、党史观、国之大者、以人民为中心、正反两方面经验等，这些都是以往问题查摆中没有出现过的，而且具有内涵丰富，外延广阔的特点，这对于久经沙场的市级以上“大笔杆”来说，自然不是难事，因为自身的理论水平和知识素材储备，足以掌控“局势”。但对于基层文友来说，受各种条件所限，不仅自己的理论水平被无情碾压，而且想要找一些参考素材都比较难，更不要说有具有针对性的素材了。

三是重复多。这五个方面，与20XX年20XX年民主生活会的要求相比较，重复的方面比较多，如：增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；保持同人民群众的血肉联系；全面从严治党责任；政治纪律和政治规矩； 纠“四风”等。这对于文字高手来说，不是个事，使用十级功力的文字乾坤大挪移就可以完全实现“旧貌换新颜”。但苦就苦了基层文友，自身的文字水平完全跟不上时代变化和领导需求的节奏，只能照搬以往的思维逻辑进行查摆， 这就会导致“换汤不换药”的问题，不免被领导“嫌弃”。

平心而论，老笔杆子laobiganzi感觉，与前两年相比，今年“命题”的水平很高，换而言之，符合负责“答卷”的处级以上领导干部这个定位。以处级领导干部的政治理论水平来讲，应该具备查摆这些问题的能力。但关键是，一些领导干部只是副科级，起草工作任务一般还都落在了“四级主办”，甚至是一级科员的文友身上，实话实说，这些文友还真不具备这方面的能力——与领导相比，两者在站位视野、政治历练、成长平台、知识渠道等方面，有着天然且不可逾越的鸿沟。

因此，由于政治性强，文友不敢下口，担心写不好，更担心写出格；由于能力有限，无从下口，担心写不好，更不知道怎么写。但最终的结果还必须得写。

“赶鸭子上架”怎么破？不要着急，只要跟随老笔杆子laobiganzi的文章，一定可以

帮文友厘清思路，高质量成文。

二、把握要点土

想要起草出高质量的对照检查材料，必须要把握住五个方面的核心要素和关键内容，这样才能有的放矢地进行查摆，做到精准精当、推陈出新、高质高效。

如何能够把握住呢？这就要了解五个方面的相关内容和问题的出处，以及具体的情境和语境，才能“稳坐钓鱼台”。

下面，我们对五个方面的核心要素和关键内容进行解析，共整理出5个核心要素和15项关键内容。在查摆时，我们要紧扣核心要素，不要偏离方向，不然由于范围过大，思维就会散乱，容易造成五个方面问题的杂糅，这是大前提； 要抓住关键内容，从不同层次和角度进行查摆，对于不在关键内容中的问题， 不建议查摆，避免与以往年度问题重复，也避免“跑偏”“跑题”。

第一方面的核心要素是：政治；关键内容有三项。土

相关要求的出处：这些要求来源于两个大会，一个是六中，一个是学习教育动员大会。土

“两个确立”：①六中《决议》：“是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。” ② 六中的重大贡献是阐明了“两个确立”，是十八大以来最重要的政治成果，马克思主义中国化的“三次飞跃”和“两个确立”，是全会开创性提出的两个重大政治论断。

党史观：在学习教育动员大会上提出树立正确党史观，这在党的历史 上还是第一次。

坚定信仰信念信心：2021年4月在广西考察：学史增信，就是要增强信仰、信念、信心，这是我们战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

第二方面的核心要素是：责任；关键内容有三项。土第二方面相关要求的出处：土

是什么，要干什么：六中：全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命。

“国之大者”：①2021年4月陕西考察：要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重

要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。②每次谈到要心怀“国之大者”、“对‘国之大者’要心中有数”时总是强调必须增强责任担当。

贯彻新发展理念：①五中X会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。②2021年1月省部级研讨班：新发展理念是一个系统的理论体系， 回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。

③必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。

第三方面的核心要素是：服务；关键内容有两项。土第三方面相关要求的出处：土

以人民为中心。①在提法上经历了从人民性、人民立场、全心全意为人民服务，以人民为中心四个阶段。②践行以人民为中心的发展思想，是十八届五中X会提出的，把人民放到心中最高位置，党和人民站到一起。③100周年大会讲话：新征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！

为群众办实事。土“我为群众办实事”实践活动是学习教育的重要内容。第四方面的核心要素是：能力；关键内容有四项。土

第四方面相关要求的出处：土

应对风险挑战。100周年大会：我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验。

增强忧患意识，保持战略定力。新的征程上，我们必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争， 善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战！

提高能力本领：学习教育动员大会：不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。土

敢于斗争、善于斗争：①中青年干部培训班开班式：凡是危害中国共产

党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现‘两个一百年’ 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利②六中《决议》，将“坚持敢于斗争”列为一条重要历史经验。

第五方面的核心要素是：作风；关键内容有三项。土第五方面相关要求的出处：土

正反两方面经验：学习教育动员大会：要教育引导全党从党史中汲取 正反两方面历史经验。必须从历史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。

全面从严治党责任：①2016年纪委六次全会：各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。②从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任， 不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。③20XX年，印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

坚决反对形式主义官僚主义：2021年印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》，要求查摆形式主义、官僚主义老问题和改头换面的新表现，逐项提出解决措施。

此外，加强对“一把手”监督和领导班子监督，大多属于纪检监察部门工作职责，党委、领导的相关职责包含在全面从严治党责任之中，故不单列。

上述五个核心要素之间存在着严密的逻辑关系。首先，领导干部必须要把讲政治放在首位，这是做好一切工作的前提，因此，必须放在第一位进行查摆； 其次，只讲政治还是不够的，还必须有时代责任感，这样才能做到心怀“国之大者”；再次，领导干部做任何工作，都要把增进最广大人民的福祉作为根本目的，顺应人民群众对美好生活的向往。因此，要把服务群众放到中心位置； 再次，讲政治、担责任、服务群众，无论哪个方面，都需要领导干部具备各种能力；最后，好作风是领导干部做好一切工作的保障。

三、起草准备土

起草一份高质量的民主生活会材料，最重要的一点就是要坚持素材为王。

有了规范、充足、实用的素材，就像拥有了一把能够打开思维和语言宝箱的“金钥匙”。在实际起草中，遇到的难点往往不是怎么找问题，而是发现和提出问题的角度、语言和方法。有了素材作为参考对象，其中的一些思维、思路、观点和语言，将会极大地激发我们的灵感，触发联想的思维，查摆问题水到渠成； 否则，只能冥思苦想，闭门造车，永远也不能打不破思维定式，这样“周而复始”的材料，领导怎么会满意呢？

那么，既然素材这么重要，我们应该准备什么呢？

1．2021年政府工作报告和党代会报告（五年）中的问题。好角度是起草好材料的根本，新语言是起草好材料的关键，而好角度和新语言不是凭空来的， 而是通过文字经验和素材积累形成的。但是，很多文友却没有文字经验和素材积累，老笔杆子laobiganzi为文友提供一条捷径：找政府工作报告和党代会工作报告。

为什么呢？因为这些报告是“笔杆子”集体智慧的产物，特别是提问题部分更为慎重，其中的理念、语言和提法，都经过了“千锤百炼”，不仅表述标准规范，而且符合时代气息，是我们起草材料必不可少的“参照系”。要将其中的一些问题，特别是符合自己单位和领导需求的新提法和新语言摘录出来。之后，或以此为关键词，进行扩句改句；或以此为关键句，进行句子组合，这样形成的问题具有新、奇、特的优势，往往能入得了领导的“法眼”。

需要说明的是，今年是换届年，一定要找五年工作的报告。笔苑vip会员可以到 “智囊团”系列338期（58篇）2021年党代会报告汇编，“智囊团”系列345期（16篇）2021年政府工作报告汇编中直接进行摘录；其他文友可以通过网络搜索相关的报告，自行整理。

老笔杆子laobiganzi已将上述的2个汇编中的问题进行了整理，形成了“你懂的”系列44期（32条）党代会报告问题素材、45期（13条）政府工作报告问题素材，共

2期汇编，会员可直接参考使用。

同时，“智囊团”系列338期党代会报告汇编中，未来五年工作安排部分的党建工作、全面从严治党等方面，可以作为查摆材料问题整改措施的参考。

此外，纪委的文友，可以找纪委工作报告中的问题，笔苑vip会员可参考“智囊团”系列期339（12篇）2021年纪委工作报告汇编；企业的文友，可以找国企党建工作会五周年相关问题，笔苑vip会员可参考“你懂的”系列№46（73 条）国企问题素材。

相关精神的权威解读和专家学者的理论文章。由于本次的问题具有站位

高、提法新的特点，因此，我们需要收集相关文章，便于提升站位、开拓视野、发散思维。

那么，找什么样的文章呢？就是要根据前面提到的5个核心要素和15项关键内容查找相关的文章，这里需要强调的是，一定要注意文章的规范性，也就是说，必须要保证文章的质量，要找在正规的新闻媒体机构上发表的文章，重点是各级领导的署名文章以及专家学者的理论文章。这些文章往往对理论和问题阐述得比较透彻，还有很多高标准要求和经验做法，我们能够从中获取到大量的实用信息，对词语或句子稍加改造，就可以形成高质量的问题。需要说明的是，尽量找2021年7月1日之后的“新”文章，能够更加符合规定要求。

那么，如何查找呢？就是在网络、杂志以及各类素材库中，通过搜索关键词的方式，找相关的文章；找到文章后，在提取关键句子和段落的时候，一定要结合这个方面的核心要素，不然就会偏离主题，将大量的无用信息摘录出来， 就会“乱花渐欲迷人眼”，写出的材料就会“浅草才能没马蹄”。

如“国之大者”，就要以“国之大者”为关键词，搜索标题带有“国之大者”的文章，之后在文章中摘录与责任有关的句子和段落。需要注意的是，“国之大者”的文章中，包含的内容会很广泛，既有政治方面的，又有以人民为中心的，还有敢于斗争的，等等。这时，我们只能摘取与责任有关的，而不要摘取与其他查摆问题的4个方面，或是其他内容有关文字，不然就会产生问题重复查摆、查摆跑偏的问题，这个一定要注意。

整理这些素材是一个大工程，文友一定要有耐心，搜集的素材越多，问题查摆就会越容易。

笔苑vip会员不用整理，老笔杆子laobiganzi已从几百篇文章中，提取出5个方面共431 条问题素材，足够起草几篇材料了，具体如下：

①政治： “两个确立”共45条；党史观共67条；坚定信仰信念信心共18 条。

②责任：是什么、要干什么这个根本问题8条；“国之大者”69条；贯彻新发展理念43条。

③服务；以人民为中心共35条；为群众办实事17条。

④能力：应对风险挑战24条；增强忧患意识、保持战略定力7条；提高能力本领22条；敢于斗争、善于斗争25条。

⑤作风：正反两方面经验5条；全面从严治党责任30条；坚决反对形式主义

官僚主义16条。土

这些素材，老笔杆子laobiganzi将在12大会员资料中的“你懂的”系列中陆续共享。需要说明的是，收集的这些素材，还可以作为问题整改的措施使用。

巡视整改相关文章。今年，开展了第五轮、第六轮、第七轮巡视，整改进展情况和情况反馈相关的材料已公开发布，里面既有问题，还有整改措施， 这里我们主要是参考整改措施。这些材料都是大机关的“笔杆子”的心血结晶， 因为要公开发布，因此，材料质量很高，无论是整体框架，还是具体措施，都可以放心借鉴和参考。这些文章请文友到网络自行查阅。搜索的关键词为第五轮巡视、第六轮巡视、第七轮巡视等。

笔苑vip会员请到“智囊团”系列229（11篇）第五轮巡视整改进展情况通报汇编、288期（32篇）第七轮巡视情况反馈材料汇编、299期（13篇）第六轮巡视整改进展情况的通报，这3期汇编中查阅摘录。

其他。因为查摆问题的原因较为好写，因此，没有为文友准备素材。笔苑vip会员可以参考“你懂的”系列第9期至第18期的问题原因汇编，选择几个方面即可。土

四、具体起草土

在起草中，建议以稳字为先，以新字为要，以比为纲。

以稳为先。就是要做到语有出处，经得起推敲。民的材料最大的特点就是政治性，严谨、规范、标准是最起码的要求，不能按照个人意愿，随意进行发挥，过高或过低，过深或过浅，过粗或过细，都不符合要求，要对领导负责。我们按照之前总结出来的方式，准备出来的问题素材，完全可以满足这个要求。

以新为要。就是做到查摆的角度新，运用的语言新，句子的组合新，不要总是陈腔滥调，造成问题反复查，反复改，反复犯。起草本次材料，建议以下问题就不要查摆了。如：在学懂弄通做实上有差距；政治敏感性不强；对小道消息没有及时制止；有船到码头车到站的心态；调研走马观花，蜻蜓点水；与老百姓面对面心贴心的交流不够；分管的业务工作和党建工作存在“一手硬、一手软”的现象；干部管理失之于宽、失之于松、失之于软；由于工作忙，有时没有以普通党员身份参加党支部组织生活会；批评和自我批评不够及时有效， 等等。这些过时的、没有含金量的提法和问题，千万不要再“揪”着不放了。如何做到新呢？我们按照之前总结出来的方式，准备出来的问题素材，都是非常新的，可以放心参考。

以比为纲。无论是对照检查，还是发言提纲，其中都有一个要点，就是“比”， 这也是材料最容易把握的一个点，写是最好写的一种方式。

人无完人。无论哪位领导，在某一些方面，或多或少都存在一些问题，那么，这些问题如何提出最为恰当呢？就是通过“比”的方式，也就是对照的方式。所谓对照，就是要对照高层要求，对照先辈先烈，对照先进地区，对照身边先进。这样写出来的材料，才能既有高度，又有深度，还有力度。

如，我们在整理“两个确立”素材时，有这样四句要求：坚定不移把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉；我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，强化政治认同、思想认同、情感认同；要切实把“两个确立”内化于心、外化于行，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；把对党忠诚体现在坚决贯彻决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。

那么，我们就按照“比”的要求组织语言。

我能够深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到政治认同、思想认同、情感认同，但与中央的高标准要求相比，与其他一些优秀的同志相比，自己在把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉方面，还有一定的差距，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上多了一些，注重自己的“认同”和“自觉”；体现在日常言行上少了一些，对教育和引导分管干部的“认同”和“自觉”不够及时和有力， “两个确立”内化于心、外化于行未完全实现统一，在政治执行力上，还需要不断地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

当然，上述这种“比”的方法，只是写作技巧之一。还有以小见大、小开大合、排比扩面、靶向下级、经验转向等写作技巧，老笔杆子laobiganzi将在以后的具体问题查摆之中，细致讲解。

以上只是老笔杆子laobiganzi个人的一些观点和看法，不构成解读，请各位文友自行甄别判断。同时，以上内容只是一个提纲性、框架性的起草建议，由于五个方面的问题都有其特殊性，起草的方式也不尽相同，接下来，老笔杆子laobiganzi将紧扣6个核心要素，结合整理出来的5个方面共431条问题素材，对15项关键内容分别进行问题查摆，提供方向、思路和实例，供各位文友借鉴参考，指引和帮助vip会员高质量快速成文。