【13条】2021年民主生活会之政府工作报告问题素材

【13条】2021年民主生活会之政府工作报告问题素材

2021年民主生活会之政府工作报告问题素材

根据2021年政府工作报告（人代会、换届）汇编整理而成。

1.仍然是欠发达地区，基础差、底子薄，发展不平衡、不充分，发展还面临不少困难、问题和挑战：产业转型升级压力大，实体经济支撑不足，制造业占比低于全国全省；土地、环境、能耗、水资源等约束趋紧，金融“源头活水”不够；创新主体不多，创新平台数量少、能级低，创新活力不强，大项目、好项目支撑不足；城镇化水平偏低，乡村振兴[readpay]3[/readpay]

任务艰巨；城乡居民收入水平不高， 社会事业短板较多，公共服务水平有待提升；生态环境建设仍需加强，安全稳定风险较为突出；行政效能不高，末端见效不力，营商环境不优；有的干部创新突破、担当担责、争创一流意识不强，有的部门行业形式主义、官僚主义不同程度存在。

2.经济总量不大、结构不优、质量不高，工业短板突出，县域经济薄弱，高质量跨越式发展任务艰巨；教育、医疗、养老等民生领域优质资源不足，与群众日益增长的美好生活需要还有差距；少数干部服务意识、担当精神、创新能力不强，一些行业领域不正之风依然存在。

3.市场发育程度不高，社会创新和企业创新能力不强；生态系统脆弱、治理修复周期长，生态保护建设任务仍然艰巨；财政收支矛盾突出，县域经济基础薄弱，农牧村发展内生动力不足，城乡区域发展不够平衡；基础设施比较薄弱， 交通运输体系还不完善，公路技术等级偏低、网络化程度不高；特色产业链条短、产品层次低，产业园区的承载力和吸引力不强；就业压力大，专业人才紧缺，教育、医疗、养老、托幼等公共服务与群众期望还有差距；防灾减灾和安全生产基础较为薄弱；政府职能转变还不到位，干部思想观念、精神状态和能力素质还跟不上新时代新要求。

4.发展不够、总量不大仍是最大市情，产业能级不高、创新能力较弱、财政收支矛盾突出、县域经济不强等问题仍然存在；教育、医疗、城乡面貌、城市交通等方面还有不少短板，安全生产、防灾减灾等领域风险依然存在，社会治理还有薄弱环节；干部能力作风不完全适应新形势新要求，政府自身建设还需进一步加强。

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5.发展不足、发展滞后的市情仍未根本性改变，生产总值仅占全省的二十分 之一，区域、城乡发展不平衡不充分的问题仍然突出；产业转型升级慢，县域经济基础薄弱，高质量发展动能后劲不足；脱贫不稳定人口占全省的五分之一，群众增收渠道不宽，巩固拓展脱贫攻坚成果任务十分艰巨；自然灾害频发， 基础设施还有很多短板弱项，民生保障与人民群众的更高期待还有差距。

6.发展不平衡、不充分仍是绵阳最大市情，县域分化、整体较弱问题还比较突出；制约创新驱动发展的体制机制障碍尚未根本突破，企业自主创新能力亟待提升；教育、医疗等公共服务供给能力有待加强，城乡基层治理水平需要进一步提高；部分干部担当精神不足、服务意识不强，不正之风和腐败现象仍有发生。

7.我市经济社会发展还存在较大差距和不足，制约高质量跨越式发展的深层次矛盾还没有根本解决，经济总量还不大，省会首位度还不高；产业实力还不强， 现代化产业体系还不完善，千亿产业数量偏少；创新驱动发展成效还不明显， 全社会RD经费投入强度低于全国平均水平；城市特色有待彰显，城市治理短板仍然存在，教育医疗、养老托幼、文化体育、公园绿地等公共服务设施配套不够均衡；交通秩序、停车管理、环境卫生、垃圾分类、雨污分流、城市内涝等城市管理方面还存在差距；政策的刚性约束更加严格，人口增长、城市发展和产业布局与建设用地的供给矛盾日益凸显；碳达峰、碳中和“3060”目标为能源消耗标定了上限，我市生态环境容量趋于饱和，减排治污任重道远；金融、房地产等领域风险隐患整治压力较大；政府治理能力、办事效率、服务水平、营商环境优良指数尚需进一步提高，形式主义、官僚主义问题不同程度存在。 在前进的道路上，还面临不少困难和挑战：经济总量在全区排名长期徘徊不前， 工业转型升级缓慢，第三产业“小、散、弱”；制约高质量发展的一些体制机制障碍依然存在，改革创新的力度还需进一步加大；城市规模体量不大，功能不完善，品质不高；民生领域短板还不少，生态环保压力仍然较大，社会治理能力和治理水平还需进一步提升；政府自身建设还需进一步加强，等等。

8.经济总量不大、创新能力不足、质量效益不高，发展不平衡不充分仍是上饶的最大实际，新旧动能转换还需下更大功夫；城镇化率偏低，中心城市首位度不高；生态修复、污染防治和减排降碳任务繁重；优质公共服务供给不足；少数政府工作人员思想不够解放，缺乏勇于担当、创新破难精神。

9.我市经济社会发展还面临许多问题和挑战：经济总量偏小，发展速度偏慢， 经济结构不够优，创新能力不够强，工业化、城镇化、信息化、农业现代化进程相对滞后；生态环境保护任务艰巨，民生保障和社会治理有不少短板弱项， 发展不平衡不充分问题尚未得到很好解决；营商环境还有待改善，干事创业氛围还需要进一步增强。

主要表现在：大城市带大农村的局面还没有根本改变，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，产业发展基础仍然薄弱，创新支撑产业高质量发展的动能不够强劲，民生保障仍然存在短板弱项，行政效能、营商环境仍有待提升等。 10．经济总量不大、产业结构不优、创新能力不足仍然是制约新余长远发展的最大问题；疫情形势和外部发展环境错综复杂，能耗双控力度加大，生态环境约束趋紧，土地供给能力有限，给新余今后一个时期转型发展带来较大压力； “除五患”“破五局”等迫在眉睫的大事要事需强力推进，等等。

11.赣州发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大，人均水平较低，创新能力不足，产业层次不高，要素制约趋紧，基础设施、公共服务、安全环保、社会治理等领域仍有不少短板，少数干部能力不足、作风不实，营商环境有待进一步优化，等等。

12.定西最基本的市情是经济总量小、人均水平低、综合实力弱，人均地区生产总值不到全省一半、仅为全国五分之一，财政自给率不到10%，县域经济整体不强，高质量发展任务艰巨繁重。最主要的矛盾是发展不充分、不平衡，突出表现在城乡居民收入较低、消费能力弱，经济结构不合理，工业底子薄、二产总量小，支撑带动能力依然不强。最紧迫的问题是巩固拓展脱贫攻坚成果难度大，产业增收的稳定性、持续性还不强，乡村振兴任重道远；重大项目谋划储备质量不高，新兴产业培育比较缓慢， 加快发展的后劲不足。最突出的短板是交通、水利、市政等基础设施欠账仍然较大，新型城镇化进程较慢，生态脆弱的状况还没有得到根本性改善，公共服务、民生保障、社会治理水平还需进一步提高。最根本的制约是创新能力不强、人才支撑不足、融资手段单一，要素流通保障不畅，深化改革开放、优化营商环境的任务依然繁重。同时，一些干部思维、能力、作风与追赶发展要求还不相适应。

13.一是发展不充分不平衡的问题仍然突出，经济总量小，产业结构单一，财政自给率低，城乡之间、县域之间发展不均衡。二是县域经济产业体系不够完善，发展的基本要素供给不足，支撑产业特别是工业短板突出，市场化体制机制不活。三是巩固脱贫成果衔接乡村振兴任重道远，乡村长远发展和农民持续增收的产业基础依然薄弱。四是基础设施和公共服务短板尚未消除，综合交通、水利电力和信息化建设仍显滞后，教育、医疗、养老等服务水平亟待提升。五是政府职能转变和依法行政仍需加强， 营商环境还需优化。