关于2022年度领导班子民主生活会召开情况的报告

关于2022年度领导班子民主生活会召开情况的报告

**党委组织部：

按照**党委总体部署， **党委于 2023 年 1 月 *日召开了领导班子民主生活会。 现将会议有关情况报告如下：

会前准备情况

根据**《关于开好 2022 年度党员领导干部民主生活会的通知》 精神， **党委高度重视、 精心组织， 把这次民主生活会作为学习贯彻党的**大精神的重要举措， 严格落实相关工作要求， 周密安排各项准备工作， 在**第*督导调研组的指导下， 会议顺利召开。

　　1. 制定方案、 保障落实。 **党委紧扣这次民主生活会的主题， 第一时间组织机关党群部室召开工作部署会， 研究制定会议方案， 重点把握会前学习研讨、 征求意见建议、 开展谈心谈话、 准备班子对照检查材料和个人发言提纲、 组织会议召开、 会后落实整改等*个关键环节， 细化分解为**项任务， 明确了 每项任务的责任部门、 责任事项、 时间节点， 并将《方案》 及时上报了 督导组， 同时向**人事部进行了 请示，确保会议按既定程序稳妥推进。

　　2. 学习研讨、 提高认识。 通过工作例会、 党委会部署党的**大精神学习宣贯任务， 在不断自学和专题学习习总书记系列讲话、 **大精神的基础上， 1 月 *日 ， **党委召开中心组学习会， 专题学习《总书记谈治国理政》 第四卷的相关内容、总书记在党的**届*中X会上的重要讲话和中央经济工作会议精神， 并对领导干部个人有关事项填报进行了 说明。 会上，重点对总书记新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵、 马克思主义中国化时代化最新成果、 “两个确立”的决定性意义， 以及党的**大对国有企业、 能源行业提出的新目 标新要求进行了 学习及研讨， 为从严从实开好民主生活会奠定了 思想基础。

　　3. 广开言路， 查找问题。 围绕**文件中的六个方面深入查摆问题， 及时下发了 《关于**领导班子 2022 年度民主生活会征求意见的通知》 ， 广泛征求了 基层干部职工群众意见建议， 共征集意见建议**条， 最终梳理归纳为**条， 内容涵盖了 市场开发、 工程建设、 改革调整、 管理提升、 科技和信息化建设、 党的建设等六个方面， 编制了 征求意见情况报告，原汁原味地向领导班子成员进行了 反馈。 领导班子成员积极深入联系点单位和组织关系所在基层党支部， 结合落实双重组织生活制度， 与所在支部党员开展座谈交流*次， 以面对面的形式进一步听取了 基层党员干部的意见建议。 下一步**党委将制定详细的问题整改清单， 并结合业务分工， 组织机关各部门研究落实， 向各有关单位逐一反馈， 确保基层员工群众反映的问题得到有效落实。

　　4. 谈心谈话， 沟通交流。 根据谈话要求， *名领导班子成员共谈话**次， 深入查摆了 自身存在的问题。 在谈心谈话过程中， 领导班子成员认真落实“四必谈” 要求， 对照新党章， 对标《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 、 《中共**党委关于贯彻落实中央八项规定精神十周年“回头看”的实施意见》 文件精神， 坚持问题导向， 强化问题意识， 对照初心和使命， 重点围绕突出问题、 深层次问题、 思想障碍、差距不足等内容， 做到“四个谈透” ， 即谈透班子问题、 谈透个人问题、 谈透对方问题、 谈透整改措施。 班子成员之间能够以诚相见、 以心换心， 充分沟通思想， 交换意见， 达到了 增进了 解、 共同提高的目 的。

　　5. 撰写材料， 剖析原因。 领导班子和班子成员严格按照**党委要求， 围绕民主生活会主题， 结合**当前形势和改革发展现状， 坚持理论联系实际， 认真深刻反思， 开展党性分析， 深入查摆六个方面存在的突出问题， 领导班子共查摆问题**个， 班子成员每人查摆的主要问题也都在**个以上。 根据查摆的问题， 分析了 原因， 提出了 整改举措， 撰写了 领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲。 **同志作为党委书记， 全程主持了 班子对照检查材料的起草工作， 同时严格落实了 对班子成员个人发言提纲的审核把关责任， 并结合督导组意见， 反复多次修改完善， 做到查找问题详实全面、分析原因透骨触魂、 整改措施务实可行， 为民主生活会召开做了 较为充分的准备。

　　二、 民主生活会召开情况**领导班子民主生活会会期半天， 领导班子**、 **、 **、**、 **、 **、 **等 7 名同志参加了 会议。 会议由执行董事、总经理、 党委书记**同志主持， 主要有五项议程： 一是**同志通报党史学习教育专题民主生活会查摆问题整改情况和本次民主生活会征求意见情况。 二是**同志通报领导班子对照检查情况。 三是领导班子成员依次发言并开展批评与自我批评。 四是**第*督导调研组组长**对民主生活会情况进行评价。 五是**同志作会议总结。

　　（一） 存在的主要问题

1. 在带头深刻领悟“两个确立” 的决定性意义、 增强“四个意识” 、 坚定“四个自信” 、 做到“两个维护” 方面。 通过工作实践更加深刻地领悟“两个确立” 还缺少有效的部署安排， 开会提要求多、 具体安排少， 理论分析多、 细化分解少， 虽然专门开展了 以“两个确立” 为主题的学习研讨活动，形成了 多篇学习体会， 但以学习成果深化推进高质量发展的机制还不顺畅， 效果还不明显。 切实做到“两个维护” 的实际效果还缺少准确的工作标准， 虽然在巡察及党建考核当中将“两个维护” 的要求列入了 考核项， 但细化标准相对模糊，量化措施不够科学， 难以准确判断落实“两个维护” 要求是否到位， 也给基层党组织开展工作增加了 一定的困难。

　　2. 在带头用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。 组织开展总书记新时代中国特色社会主义思想学习教育还不够系统， 更加注重学习 的及时性和全面性， 对于多种方式下学习内容的互补性、 学习效果的实用性重视不够， 特别是在学习总书记重要讲话精神时， 对于如何将学习内容与党的创新理论发展脉络贯通理解还有所缺失。

　　学习宣传贯彻党的**大精神缺少及时有效的分类指导， 下属**个基层单位*类业务各有特点、 员工队伍状况也都不同，但党委在部署安排学习任务时还是习惯于“一刀切” ， 没有明确不同单位的学习重点和推动发展的切入点， 这也间接导致了 各基层单位开展学习的进度相同， 但效果却存在较大差异的情况。

　　3. 在带头坚持和加强党的全面领导方面。 “三重一大”

　　决策事项落实存在一定偏差， 对于一些新成立单位党组织，特别是具有人财物管理权限的基层党总支、 党支部， 完全套用了 党委决策的程序安排， 导致部分事项难以落地； 对于部分没有成立支委会的党支部， 长期空置决策权， 导致党组织把方向、 管大局、 保落实的作用发挥不够彻底。 贯彻落实党中央和上级党组织决策部署还没有形成完整的管理闭环， 贯彻落实的安排不够系统、 责任不够清晰、 考评不够及时， 贯彻与落实之间的关系没有完全理清， 在工作机制上缺少专项的工作检查， 失之于宽、 失之于软的情况较为普遍。

　　4. 在带头坚持以人民为中心的发展思想、 推动改革发展稳定方面。 走群众路线还没有形成成熟的工作模式， 与基层群众面对面了 解情况、 听取建议较为随意， 在出台重大政策前听取基层意见不深入， 在推进工作过程中了 解基层反馈不全面， 习惯于在各类会议上看报告、 听汇报， 没有针对重点工作组织专门力量扎下去摸清实际情况。“我为群众办实事”

　　实践活动常态化长效化程度不深， 在 2021 年完成党史学习教育各项工作之后， 2022 年总结梳理了 其中的好经验好做法， 虽然对相关的制度机制进行了 修订完善， 但没有全过程跟进落实， 特别是“我为群众办实事” 实践活动仅持续开展了 志愿服务， 其它做法没有延续下来。

　　5. 在带头发扬斗争精神、 防范化解风险挑战方面。 各级党组织和党员在疫情防控新形势下的作用发挥有所滞后。 在疫情防控“新十条” 出台之后， 防控的方式方法都发生了 较大变化， 加之很多同志感染新冠肺炎的比例骤增。 在这种情况下， 很多基层单位的正常工作受到一定程度的影响。 因为临近年底， **党委和各级党组织的主要精力都聚焦在完成全年工作任务上， 对于如何应对疫情防控新形势新问题、 有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用， 谋划不深、 落实不多。 在开展****（本年度本单位重点工作） 中有一定的等靠心理。 领导班子在谋划推动****过程中， 因考虑到**等涉及工作机制变革的实际问题， 斗争精神不足， 攻坚克难的勇气不高， 遇到具体问题通常以向上请示为唯一解决的途径， 从而造成了 一定程度的工作延误。

　　6. 在带头落实全面从严治党政治责任方面。 **党委全面从严治党主体责任履行还没有真正到位， 抓基层较多， 抓自身较少， 对班子成员履行“一岗双责” 职责缺少考评督促，对党委主体责任履行情况仅向上做专题汇报而没有在内部公开。 全面从严治党各级各类责任清单还部分存在着责任事项不明确的情况， 虽然经上级党组织巡视指出了 问题， 但整改仍不彻底。 形式主义官僚主义隐形变异问题没有完全杜绝， 以轰轰烈烈搞形式代替扎扎实实干工作的情况依旧存在， 今年以来开展的“一支部一品牌” 活动没有充分考虑到部分新成立支部基础工作不够牢靠的实际情况， 从而导致部分品牌建设质量不高的问题出现。

　　这些问题的出现， 主要在于政治建设不够系统、 理想信念不够坚定、 组织体系不够科学、 为民情怀不够牢固、 斗争精神不够充分、 责任履行不够靠实。

　　（二） 批评与自我批评情况

1． 开展自我批评情况**领导班子成员紧密联系自身思想、 工作和生活实际，认真做了 对照检查发言。 其中， **同志（党委书记） 查找到的问题主要有： 对于如何将“两个确立” 重要意义与加强基层党的建设统一起来， 还缺少深度思考； 学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想偏重于向下部署； 在党委前置研究重大事项时， 思想上仍然残存着行政领导负责制的影响；对以人民为中心发展思想的落实途径、 走好群众的路线的方式方法， 还没有做到结合本单位各级党组织的实际情况进行有效的提炼整合； 在组织学习党的百年奋斗成功经验时与本单位**年发展实际结合还不够深入； 对于党委书记全面从严治党第一责任人职责的履行还不充分。 同时， 对个人有关事项和函询情况进行了 详细说明。

　　班子其他成员在对照检查发言中， 既查摆了 规定的六个方面的突出问题， 也从分管业务和部门存在的典型问题中检讨自己。

　　2． 开展相互批评情况在相互批评中， 班子成员诚恳地提出批评帮助意见建议， 认真倾听、 虚心接受其他同志的批评意见， 开门见山、直面矛盾、 不空谈议论， 做到了 推心置腹、 坦诚相见。

　　对孙全军同志的批评帮助主要有：

一是要进一步坚定深化改革的态度、 加大推进的力度， 尽快让改革落地， 更多地深入基层开展调查研究， 及时解决影响发展的困难和问题。

　　二是要研究如何更充分地发挥副职的作用， 有效落实全面从严治党第一责任人职责。 三是要进一步加大对质量安全事故责任者的追责和处罚力度， 处理上要更严肃、 更坚决。 四是进一步加大对市场开发、 项目 结算等关键工作和关键环节的关注和支持力度， 保障实现最佳效果。

　　……（此处依次列举每名班子成员接受的批评帮助）

　　……

三、 下一步整改方向领导班子的改进措施主要有六个方面：

一是要切实提升各级党组织政治建设效能； 二是要切实加强马克思主义理论武装； 三是要切实强化基层党组织政治功能和组织功能； 四是要切实推进以人民为中心的发展思想落地见效； 五是要切实发扬踔厉奋发的斗争精神； 六是要切实履行全面从严治党政治责任。

　　**书记进行了 会议总结， 结合***第*督导调研组提出四点意见， 对下一步做好整改落实， 巩固好会议成果提出了 四点要求：一是深入学习贯彻党的**大精神， 把力量凝聚到党的**大确定的各项任务上来。 党的**大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目 标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会， 是一次高举旗帜、 凝聚力量、 团结奋进的大会。 对党的**大精神的学习是我们当前和今后一个时期最重要的政治任务， 也是做好年各项工作的重要保证。 各位班子成员要以身作则， 多学一点、 学深一层， 坚持学思用贯通、 知信行统一， 对“国之大者” 领悟到位， 在全面贯彻落实党中央决策部署的过程中推进“两个维护” 要求落实落地， 在一件一件解决发展难题的过程中防范化解风险挑战， 在坚定不移全面从严治党的过程中有效提升我们的政治判断力、 政治领悟力、 政治执行力。

　　二是坚持稳字当头、 稳中求进， 着力破解高质量发展难题。 中央经济工作会提出了 明年要坚持稳字当头、 稳中求进的总基调， 这也是我们**在 2023 年的工作基调， 一切工作都要围绕一个“稳” 字有序开展。 在过去的三年里， 受新冠疫情影响， 我们遭遇了 市场开发受阻、 各项业务萎缩等诸多困难， 我们也充分利用这个发展的间歇期苦炼内功、 打造新的核心竞争力。 在这次民主生活会前征求意见时， 很多基层的同志都憋足了 一股劲儿， 摩拳擦掌， 想要在新的一年里大干一场。 但我们同时也应该看到， 疫情防控的政策虽然已经调整， 但随着感染人数的增多， 病症还是对生产生活产生了一定的影响。 据专家预测， 2023 年一季度将迎来新一轮感染的高峰。 在这种情况下， 我们既要紧盯发展目 标不动摇， 也要时刻关注员工的身心健康， 扎扎实实、 稳扎稳打， 既不畏缩， 也不冒进。

　　三是自觉践行初心使命， 以实际行动深入推进全面从严治党。 党的**大对落实新时代党的建设总要求、 健全全面从严治党体系作出了 新的部署、 提出了 新的要求。 作为党的基层组织， 我们不能一味等待上级部署， 而要有先行先试、 敢为人先的勇气。 2023 年， 我们要对全面从严治党责任清单进行全面完善， 各位领导要结合各自 的分工， 切实提出健全完善的意见建议， 着力在责任主体之间的关联机制、 责任事项的可操作性上下功夫； 我们要对“三重一大” 事项的落实情况进行全面回顾， 各位领导要在议事决策的程序上提出更利于执行的意见建议， 着力在创新和改进领导方式上下功夫；我们要对现行的组织体系进行全面调整， 各位领导要立足大抓基层的鲜明导向， 在完善公司治理、 推进改革发展中彰显政治担当。 我们必须要以身作则， 模范遵守党章党规， 严守党的政治纪律和政治规矩， 强化组织观念， 坚持“四个服从”，增强领导班子的团结统一， 形成推进企业发展的强大动力。

　　四是坚定发展自信， 在党的百年奋斗史中汲取智慧和力量。 《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》 提出了 “十个坚持” 的宝贵经验， 党的**大对过去五年的工作和新时代十年的伟大变革进行了 全面总结， 梳理了 马克思主义中国化时代化的最新成果， 对于这些内容， 党委中心组已经开展了 多次专题学习， 下一步还将继续深入学习。

　　作为领导干部， 我们要在学习中不断坚定历史自信、 发展自信。 **自成立以来已经走过了 **年的发展历程， 积累了 很多推动发展的方法， 形成了 很多精彩的发展故事， 这都是我们具有发展自信的最大底气。 **2023 年工作会已经召开， 明确了 新的工作基调、 思路和目 标， 提出了 切实可行的措施。 领导班子成员要统一思想、 统一行动， 全心全意谋发展、 坚定不移抓落实， 凝聚和带领广大干部员工在新征程上创造新的业绩， 推进**事业劈波斩浪、 一往无前。