市公安局领导班子2022年度民主生活会“六个带头”对照检查材料

市公安局领导班子2022年度民主生活会“六个带头” 对照检查材料

按照市纪委机关、 市委组织部关于开好 2022 年度民主生活会的通知要求， 我局党委高度重视， 召开民主生活会专题交流会， 班子成员交流学习体会， 研究讨论召开民主生活会方案，细化措施、 精心组织， 确保民主生活会走深、 走实。 开门纳谏，广泛征求意见， 共收集意见和建议 XX 条， 开展谈心谈话。 在此基础上， 聚焦“六个带头” ， 紧紧围绕民主生活会的主题，认真查摆领导班子在思想和作风方面存在的问题， 深刻反思，深入剖析原因， 研究整改对策措施。 现将领导班子对照检查情况报告如下：

一、 存在问题及具体表现

（一） 在带头深刻感悟“两个确立” 的决定性意义， 增强“四个意识” 、 坚定“四个自 信” 、 做到“两个维护” 方面。

　　一是政治意识欠强化。 坚持党对公安工作的绝对领导， 是公安工作的根本政治原则， 是公安机关安身立命的根本所在，必须深刻领会“两个确立” 的决定性意义。 有的同志对此认识“浅一点” 、 “慢一拍” ， 没有自觉将各项公安工作置于全市经济社会发展大局中来谋划和推进， 把“从政治上看” 落实到公安履职全过程、 各环节， 认识较为模糊， 政治自觉、 思想自觉、 行动自觉有待提升。

　　二是政治敏感欠精准。 有的同志注重具体业务工作， 对党和国家政策、 政治大局关注不够， 政治敏锐性和政治鉴别力不强， 对公安系统内一些违背党和国家政策的言论没有及时批评和纠正， 甚至放任自流。 “四个意识” 、 “四个自信” 、 “两个维护” 在工作实践中没有得到很好的体现， 政治判断力、 政治领悟力、 政治执行力有待提高。

　　三是政治建设欠力度。 公安机关作为国家维护公共安全的重要执法机关， 要坚持以加强政治建设为引领， 永葆忠诚干净担当的政治本色。 有的同志对抓政治建设有所松懈， 工作力度有所削弱， 对思想政治建设是公安队伍建设的生命线的重要性认识不深， 理解不透。 工作方法简单， 疲于应付、 流于形式，不主动、 不积极， 创新办法不多， 思想教育的实际效果不明显。

　　（二） 在带头用习 近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。

　　一是理论学习肤浅化。 对总书记新时代中国特色社会主义思想和 XX 精神的学习停留在表面理解层次， 没有往深里走、心里走。 对总书记法治思想和总书记对政法工作的重要指示精神的学习没有内化于心、 外化于行。 对政治理论的学习重视程度不够， 有强迫学、 被动学的现象， 学习的自觉性、 主动性不强。 对中央、 省市最新政策和部署要求的学习不够， “补氧” “充电” 没有做到持之以恒， 没有真正把学习作为一种觉悟、 一种修养、 一种责任。

　　二是学习教育形式化。 党委中心组学习、 “三会一课” 、支部主题党日 等理论学习存在形式化， 有“三多三少” 现象：虚功较多， 实功较少； 读的多， 谈的少； 听的多， 记的少。 对公安干警的思想教育不经常、 不持久， 对思想政治教育重视程度较低， 上级有要求就抓严一点， 上级有检查就抓紧一点， 存在做表面工作、 疲于应付的现象， 没有做到常抓不懈、 持之以恒、 常学常新。

　　三是理想信念软弱化。 对总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记法治思想没有学深悟透， 领悟其精髓， 没有把坚定的马克思主义信仰自始至终贯彻到公安工作中， 党性修养还需加强， 原则性还需提高， 是非观念还需增强， 坚守法治的职业信仰还需坚定， 政治理论素养还需提升， 理想信念还需升华。

　　（三） 在带头坚持和加强党的全面领导方面。

　　一是落实上级决策部署质量不高。 对省、 市重大决策执行力度不够、 落实不能完全到位， 存在打折扣、 搞变通的情形，圆满完成市委、 市政府和省公安厅下达的各项工作任务的标准和质量不高。 距离实现反诈“减员退位” 、 禁毒“如期摘帽” 、五小车辆整治“扭转乱象” 、 公共安全“稳如磐石” 、 公安队伍“忠诚过硬” 的工作目 标还有差距， 有的工作推进缓慢， 力度不大， 措施不多， 效果不佳。

　　二是党组织建设力度不大。 党组织抓党建力度层层递减，表面上党建工作“严格规范” ， 实际工作中机关党委作用没有凸显、 党建“一岗双责” 落实不严、 部分基层单位党建工作边缘化等现象较为严重。 在深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严守政治纪律和政治规矩， 旗帜鲜明讲政治方面还存在不足。

　　在严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度方面要求不严谨， 有在职党员不参加组织生活、 不履行党员义务。

　　三是职业认同感有所降低。 不能正确看待当前公安工作面临的实际困难， 对职业的热情和兴趣度下降。 工作主动性不强，遇到难点工作， 有被动应付、 疲沓拖拉的现象， 有时干脆把矛盾上交或转办， 有当甩手掌柜的思想存在。 敬业精神缺乏， 不敢担当作为， 遇到问题绕道走， 不敢动真碰硬， 回避群众关心的热点、 焦点、 难点， 工作效率质量不高。

　　（四） 在带头坚持以人民为中心的发展思想， 推动改革发展稳定方面。

　　一是宗旨意识淡化。 执法为民是公安工作的根本宗旨， 公安机关必须牢固树立执法为民宗旨， 把为人民执法作为自己的职责使命。 有的同志作为领导干部， 坚守执政为民的理念还不牢固， 正确的价值观、 权力观、 地位观、 利益观不够端正。 在开展的党员干部下基层、 察民情、 解民忧、 暖民心实践活动中，有的同志深入基层解决群众身边的“急难愁盼” 问题不扎实，认领的责任清单、 任务清单没有不折不扣的完成。

　　二是初心坚守退化。 没有真正把以人民为中心的思想刻进骨子里、 融入血液中、 落到行动上， 全力保障群众合法权益。

　　对待群众“冷硬横推” ， “门难进、 脸难看、 话难听、 事难办”

　　的“四难” 现象时有表现。 对总书记的为民情怀和“我将无我， 不负人民” 的赤子情怀感悟不深， 坚守初心不够， 群众立场站得不稳。 在落实平安建设， 因地制宜加强和创新基层社会治理方面， 群众的满意度不高， 人民群众的安全感、 幸福感和获得感提升不大。

　　三是服务发展弱化。 聚焦“打造一流营商环境” 的工作目标靶向发力不够， 打好优化法治化营商环境整体仗的“战术”

　　还需更加强硬。 推行“千警联千企” ， 排查化解涉企矛盾纠纷的力度还需加大； 深入企业开展守法经营、 诚信经营和反诈宣传培训， 方式方法还需创新； 严格规范执法办案， 整治一批影响营商环境的执法顽疾还不够彻底； 坚持在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争， 严打涉企黑恶势力犯罪， 破获一批企业、社会关注的重点案件不多， 震慑力不够。

　　（五） 在带头发扬斗争精神， 防范化解风险挑战方面。

　　一是法治理念教育有待加强。 开展社会主义法治理念教育没有做到持之以恒， 在公安干警牢固树立社会主义法治理念，进一步增强严格依法履行职责的观念、 法律面前人人平等的观念、 尊重和保障人权的观念上， 教育引导不够。 关系案、 人情案偶有发生。 证据意识、 程序意识、 权限意识和自觉接受监督意识， 有待进一步强化。 这些问题都与严格、 公正、 文明执法的要求存在很大差距。

　　二是执法程序有待规范。 在执法中， 有时没有严格按照法定程序， 对法律赋予当事人、 行政处罚相对人以及犯罪嫌疑人的合法权益重视不够， 保障不力。 执法流程还完全达到标准化、流程化、 精细化要求， 在行政许可、 行政处罚、 行政强制、 行政征收、 行政收费、 行政检查等执法行为方面， 容易发生问题。

　　虽然对执法具体环节和有关程序作出了 具体规定， 但在执行上不严谨， 执法指引不够， 执法漏洞堵塞不严。

　　三是履行执法职责有待加强。 在履行执法职责上， 存在重实体、 轻程序、 重打击、 轻保护的现象。 这些问题影响到执法质量， 造成执法不规范， 执法工作不透明。 “找堵防” “雷火专项行动， 严厉打击各类违法犯罪， 推进还不够深入。

　　“情报引导平安建设” 置于党委政府整体工作中统筹推进工作缓慢， “党委领导、 政府主责、 平安办统筹、 公安主推、 部门主管” 的治理模式还不健全。 食品药品、 安全生产、 环境保护、 劳动保障、 医疗卫生等关系群众切身利益、 群众反映强烈的重点领域违法犯罪问题， 坚持出重拳、 下重手不够。

　　（六） 在带头落实全面从严治党政治责任方面。

　　一是从严治党责任传导有不足。 党委主体责任意识不强、措施不硬， 班子成员履行“一岗双责” 主动性不够， 基层单位落实主体责任自觉性不强。 党史学习教育、 队伍教育整顿成果转化不明显， 加强对民警的日常教育和监管力度不大， 对苗头性、 隐患性问题， 没有及时敲打提醒， 批评指正。 干部监督责任履行不力， 对干部监督未能形成“从严管理” 导向。 追责问责机制落实不严， 对干部违纪违法的责任追究不痛不痒。

　　二是执行制度有不足。 在执行中央八项规定和省市配套制度上， 态度不坚定， 认识有差距， 执行有疏漏。 在具体执行中，存在侥幸心里， 执行标准不高， 没有从思想深处触及灵魂。 存在内部打招呼、 靠说情、 托关系办“人情案” 、 “关系案” ，存在“面子观” 、 “朋友观” ， 影响了 公正公平执法。 办案中有拖沓、 拖延情况， 执行中有消极、 延缓等问题。

　　二是纪律作风有不足。 “四风” 问题还没有完全肃清， 形式主义、 官僚主义倾向在思想中还占有一席之地， 正确的政绩观、 权力观不够端正， 享乐主义、 个人主义思想没有消除。 意志不够坚定， 有违反组织纪律和生活纪律的行为， 接受吃请、娱乐的现象。 有的同志虽然没有贪污受贿、 以权谋私， 执法犯法、 徇私枉法等违法乱纪行为， 但一些廉政“小问题” 还隐藏在自己的思想和工作当中， 对隐形“四风” 认识不深， 警醒不够， 自律意识不强。

　　二、 原因剖析

一是学习教育抓得不紧。 学习还存在认识偏、 钻得浅、 学得单、 转化慢的问题。 学习不够全面系统， 缺乏系统性、 连贯性、 全面性的理解认知。 在 XX 精神、 总书记新时代中国特色社会主义思想、 总书记法治思想， 以及意识形态安全、 党建及党风廉政建设、 公安思想政治工作、 扣好执法“第一粒扣子”等有关理论业务知识的学习上， 下的苦功不够， 深化学思践悟做得不到位。 深化社会主义法治理念和政法干警核心价值观教育活动没有作为一项重要的政治任务常抓不懈， 致使广大干警牢固树立“忠诚、 为民、 公正、 廉洁” 的价值观， 充分认识实施依法治国战略、 构建社会主义和谐社会的重要意义不到位。

　　二是宗旨意识树得不牢。 为民服务、 为民执法的宗旨观念较淡薄， 以人民为中心的发展理念树得不牢， 还没有真正把群众放在最高位置， 不善于依靠群众来齐心协力抓法治、 维稳定、保安全。 “我为群众办实事” 活动践行不扎实， 走进基层， 了解民情民意不深入， 没有真正做到在服务群众中长才干、 壮筋骨。 让群众反映访求、 解决矛盾“只进一扇门， 最多跑一次”落实不够； 矛盾纠纷多元化调解， 建立多元解纷体系还没有健全； 开展安全稳定风险“大排查、 大走访、 大化解” 专项行动不够深入。

　　三是作风纪律管得不严。 有的班子成员还缺少敢于负责、为党委分忧的担当意识， 没有把抓作风建设摆在重要位置， 执行制度和规定不严， 导致在依法行政、 公正执法、 廉洁自律方面出现偏差， 尤其是在落实八项规定、 反对“四风” 等方面，离上级的要求还有差距。 在履行全面从严治党责任方面， 没有旗帜鲜明地批评和纠正所分管单位的违规违纪言行。 对执法纪律监管不严， 导致分管的单位出现违规违纪行为。 有的班子成员在身体力行、 以上率下， 带头转变作风上， “头雁效应” 不高， 示范作用不够。 在行动上， 没有始终坚持一级带着一级干、一级做给一级看， 自觉为全体干警立标杆、 做示范。 四是调查研究做得不细。 下基层调研时间和频率偏短、 偏少， 调研内容不够具体明确， 业务研究不深， 主观判断较多， 业务指导不够，没有把深入基层、 及时与干部职工和服务对象沟通交流、 了 解群众诉求作为重要工作职责之一， 不愿做艰苦细致的调查研究。

　　在建立小案快侦速破一体化合成作战新机制、 城乡 联动整治“五小车辆” 、 涉毒人员管控集中攻坚、 缉毒执法“大会战” “两大行动” 等工作中， 深入基层调研不够， 探索新方法、谋划新举措不多， 工作抓落实有差距， 对工作检查、 督促、 指导不经常、 不及时， 没有把各类矛盾纠纷发现在初始、 控制在当地、 解决在基层。

　　三、 今后努力方向和整改措施

一是强化政治建设， 铸牢建警之魂。 加强政治建设是全面从严管党治警的必然要求。 深入学习贯彻 XX 精神和总书记法治思想， 始终坚持党对公安工作的绝对领导。 深入贯彻中央政法工作会议精神和《中国共产党政法工作条例》 ， 严守政治纪律和政治规矩， 严格执行重大事项请示报告制度。 举办全体干警政治轮训班和专题党课辅导会， 深刻领悟“两个确立” 的决定性意义， 增强“四个意识” 、 坚定“四个自信” 、 做到“两个维护” 。 全局政治教导员要切实担负好思想政治工作主责，主动作为勇担当， 积极研究和探索思想政治工作的科学规律和科学方法， 破解制约队伍建设的难题， 广泛开展多种形式的学习宣讲活动。 增强基层党组织的政治功能， 抓党建队建， 结合实际做好正风肃纪、 执法监督、 精细化管， 带领基层组织全体人员团结奋斗。

　　二是强化宗旨教育， 植牢立警之本。 坚持以人民为中心的发展思想， 树立“立警为公、 执法为民” 的执法理念， 扎实开展宗旨教育， 认真学习法律知识与本职业务， 自强素质， 提高执法能力、 服务群众能力、 实际工作能力， 自觉有效地规范执法行为。 坚持群众观念、 问题导向， 本着“什么犯罪突出就打击什么犯罪” 的原则， 打好“破小案、 保民安” 合成仗， 探索建立小案快侦速破一体化合成作战新机制， 将群众反映强烈的“盗抢骗扒” 作为主攻方向， 多破案起诉、 多追赃挽损。 严格规范执法办案， 整治一批影响营商环境的执法顽疾。 严打涉企黑恶势力犯罪， 破获一批企业、 社会关注的重点案件。

　　三是强化担当履职， 筑牢从警之基。 不折不扣落实市委市政府和省公安厅的决策部署， 圆满完成各项工作任务， 做到守土有责、 守土尽责。 聚焦以打开路、 以打促防、 以打促治， 持续开展“秋季断链” “冬季破冰” 系列专项行动， 积极探索新时代群防群治工作新思路、 新方法， 提升治安复杂区域封控维度、 管控强度和快处力度； 持续开展涉毒人员管控集中攻坚、缉毒执法“大会战” “两大行动” ， 建成管理服务、 教育转化、社会预防、 信息支撑、 责任落实“五个体系” ， 实现吸毒、 贩毒违法犯罪活动“两个明显好转” ； 加强重点车辆、 重点人员、重点路段隐患排查整改， 切实压事故、 保安全、 保畅通， 确保春运安全； 打好优化法治化营商环境整体仗， 持续开展“千警联千企” 活动， 排查化解涉企矛盾纠纷， 整治一批影响营商环境的执法顽疾， 严打涉企黑恶势力犯罪。

　　四是强化作风建设， 把牢治警之要。 坚定不移巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果， 推进全面从严管党治警， 将严管厚爱贯穿到队伍建设始终。 扣好执法“第一粒扣子” ， 依法公正保护各类市场主体合法权益， 推进执法行为标准化、 规范化。 加强对民警的日常教育和监管力度， 对苗头性、 隐患性问题， 敢于批评指正， 坚持问责必严， 以问责常态化促进公安干警履职到位。 构建全方位、 立体化监督体系， 把纪律规矩教育抓在日常、 严在经常， 坚决杜绝违法违纪行为发生。 完善民警日 常监督考核办法和职级晋升积分制管理机制， 深入推进全面从严管党治警， 持续加强和改进干部作风。